TEMA 4.

LA CORONA. LAS FUNCIONES DEL REY. LAS CORTES

GENERALES: COMPOSICIÓN, ELECCION Y DISOLUCIÓN.

LA CORONA

La corona viene regulada en el Título II, de la C.E., “De la Corona”, que comprende los
artículos 56 al 65. Estableciéndose como forma política del Estado Español, La
Monarquía Parlamentaria (última fase de la evolución de la Monarquía, donde se
produce un retroceso del poder del Rey ante la representación popular: El Parlamento).

La Monarquía

Según las distintas Constituciones existen dos tipos de Monarquías:

1. Monarquía Nacionalizada: Una institución al Servicio de la Nación, es decir

junto a la Monarquía existe una división de poderes que limita las
actuaciones de los Monarcas. Estamos en el caso de la primera Constitución
(1812) y de otras como 1837 y 1869. Pasan a República cuando no satisfacen
el deseo del pueblo. 1873 y 1931.
2. Monarquía Tradicional: Es una institución de la que dependen la Nación, El
Rey es el centro del poder del Estado, donde las Cámaras
psudorrepresentativas apenas tienen poder. Son las típicas de 1845, 1834 y
1876. Se asemeja a las Monarquías Absolutistas. Pasa a Dictadura cuando se
quiere tener mayor control.

Las causas de que no se impusieran cualquiera de estos dos tipos de Monarquías se debe
fundamentalmente a dos factores:

a) Ausencia de Revolución Burguesa que explica la debilidad de la Monarquía

nacionalizada.
b) Estrecha relación entre Monarquía-Iglesia-Religión Católica en España, que
explica la concepción de la Monarquía Tradicional.

1
Restauración Monárquica

Después de la muerte de Franco (1975), se puso en marcha la Ley de Sucesión (Ley

fundamental del Régimen), que nombró a Juan Carlos I, Rey de España, sucediéndose
posteriormente los siguientes acontecimientos:

 Coronación de Juan Carlos I, según la Ley de sucesión.

 Nombramiento por parte del Rey del Presidente de Gobierno Adolfo Suárez,
 Por medio de Referéndum aprobación de la Ley para la Reforma Política.
 Convocatoria Elecciones Democráticas (Junio 1977), con la creación de las
Cortes.
 Aprobación de la Constitución Española que restaura una Monarquía
Parlamentaria en Diciembre de 1978.

Función en el Futuro

En cuanto al futuro la función más importante de esta institución se centra en su

relación con el gobierno, ya que es el Rey el que propone para Presidente al Candidato
más apropiado que deberá ser aceptado por el Parlamento y nombrado por el Rey.
Una vez nombrado el Presidente del Gobierno el Rey podrá: “Alertar, sugerir y
advertir buscando siempre el bien común y sirviendo de moderador entre los tres
poderes, pudiendo en caso de conflicto y a propuesta del Gobierno convocar
nuevas elecciones”.

La Corona en el Ordenamiento Constitucional Español

Según la Constitución Española, al comienzo de la parte orgánica en el titulo II,

(artículos 56-65), se encabeza como “De La Corona” indicando que la “Corona es el
símbolo de unidad y de permanencia del estado y se personifica en el Rey”.

Según en el artículo 56 de la Constitución:

1. El Rey es el jefe del Estado Español, está por encima o desvinculado de los
poderes del Estado, incluso del ejecutivo que durante otros siglos era
potestad exclusiva del Rey, es por tanto un símbolo ya que todos los poderes
actúan en su nombre, que son sus representante, al tiempo que también
representa al Estado Español en las relaciones Internacionales.
2. Título: Rey de España y otros de la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable e irresponsable ya que toda actuación suya
debe estar refrendada por el Presidente, Ministros o Presidente de las Cortes,
que es políticamente responsable.

2
 Corona como símbolo de unidad

La Corona personificada en el Rey como símbolo de la unidad del Estado.

El Rey participa o se refieren a el todas las actuaciones de los órganos Constitucionales
del Estado:
 Nombra al Presidente del Gobierno y a los Ministros.
 Convoca y disuelve las Cortes.
 Sanciona y promulga las leyes.
 La justicia se administra en nombre del Rey.
 Mando supremo de las F.A.
 Representa al Estado en relaciones Internacionales.
El Rey es irresponsable y todas sus actuaciones deben estar refrendadas por el
Presidente del Gobierno, los Ministros o el Presidente del Congreso.

Corona como símbolo de Permanencia del Estado

Tiene este significado en cuanto la Monarquía es hereditaria y se asegura la sucesión en

la continuidad misma de la naturaleza.
La sucesión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación,
siendo preferida la línea anterior a la posterior, en el mismo grado el varón a la hembra
y en el mismo sexo la persona de más edad a la de menos.

Si se extinguieran todas las líneas, la sucesión a la Corona es determinada por las Cortes
Generales.

FUNCIONES DEL REY

Las principales funciones del Rey son:

A parte de la función de símbolo antes expuesta, el Rey según la Constitución tiene una
serie de funciones ejercidas, pero siempre limitadas por la Constitución y por el
necesario Refrendo. Podemos destacar tres tipos de funciones:

A. El Rey y el Poder Ejecutivo.

Las principales funciones son:

- Nombramiento del Gobierno. El Rey propone y nombra al Presidente
del Gobierno y a los Ministros propuestos por el Presidente. Para el
Presidente necesita el refrendo del Presidente del Congreso y para los
Ministros el refrendo del Presidente ya nombrado.
- Cese del Gobierno. Podrá cesar al Presidente del Gobierno en los
términos previstos en la Constitución y a los Ministros propuestos por
el.

3
- El Rey y el Consejo de Ministros. Ya no existe como en antaño la
función del Rey en el poder Ejecutivo, dándole en la Constitución de
1978 un nuevo sentido a todos los actos de relación del Rey con el
Gobierno, cuyos casos son:
 El Rey debe ser informado de los asuntos de Estado, para
poder ejercer como Consejero.
 Expide los Decretos acordados en Consejo de Ministros.
Concede honores, distinciones y confiere los empleos civiles
y militares.
 Manifestar el consentimiento del Estado en tratados
internacionales y previa autorización de las Cortes Generales,
declarar la Guerra y la Paz.
 Mando supremo de las Fuerzas Armadas, pero con las
actuaciones refrendadas por el Gobierno.
 Nombramiento de los Presidentes de las Comunidades
Autónomas.

B. El Rey y las Cortes Generales

Existen cuatro competencias definidas claramente atribuidas al Rey:

- Facultad de convocar elecciones, siempre con el refrendo del
Gobierno. La Constitución establece un margen de 30-60 días para
convocar las elecciones una vez terminado el mandato anterior.
- Convocatoria de las Cortes dentro de los 25 días siguientes a la
celebración de las elecciones.
- Disolución de las Cortes, admite dos supuestos:
 Cuando ningún candidato por el Rey hay obtenido la
confianza del Congreso  Disolución y convocatoria de
nuevas elecciones.
 Disolución propuesta por el Presidente del Gobierno será
decretada por el Rey bajo la responsabilidad del Presidente, si
bien el Rey podrá hacer observaciones ante este hecho tan
trascendente y solo se podrá negar la firma bajo un
fundamento Constitucional.
- Convocatoria de referéndum, existen dos supuestos:
 Referéndum Constituyente, para la ratificación de una
reforma constitucional  El Rey refrenda con su autoridad la
convocatoria.
 Decisiones políticas de especial trascendencia. El Rey
convoca, bajo propuesta del Presidente que a su vez tiene la
autorización del Congreso.

4
 C. El Rey y la Justicia.

Tiene una relación en principio de carácter simbólico ya que la justicia se

administra “en nombre del Rey” pero es responsabilidad de los
Tribunales y Juzgados pertinentes.
El Consejo General del Poder Judicial tiene 20miembros (Jueces y
Juristas), nombrados por el Rey a propuesta del Congreso y del Senado,
es el órgano de Gobierno de la Administración de la Justicia.
Por otro lado el “derecho de gracia” ha perdido su significado con arreglo
a la Ley, al haberse suprimido la pena de muerte.

D. Otras Facultades.

Guardar y hacer guardar la Constitución  Podría negarse a firmar algún

Decreto o Decreto ley o un decisión de Gobierno que infrinja la
Constitución.

LAS CORTES GENERALES

El Poder Legislativo es el que ostentan las Cortes Generales, el cual debe estar al mismo
nivel que los otros dos: Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Es decir todos los poderes
están al mismo nivel, sin subordinación entre ellos y coordinados por el Rey.
Cada uno de esos poderes tiene un órgano y unas funciones.

Es importante evitar la concentración de los poderes, ya que como decía

MONTESQUIEU: “Cuando el poder Ejecutivo va junto al Legislativo se deriva en una
tiranía”, no existiendo libertad para el ciudadano, tampoco unir el Legislativo con el
Judicial, ya que el Juez se convierte en opresor, puesto que regularía y sancionaría la
Ley al mismo tiempo.

La principal finalidad de la división de Poderes es la creación de un “Poder Legislativo”

con una superioridad funcional y política, pero no jerárquica.
En este sentido, los poderes del Estado en los cuales se divide funcional y
orgánicamente el ejercicio de la soberanía, de acuerdo con la clasificación propugnada
por MONTESQUIEU, son:

- Poder Legislativo: es por definición el responsable de crear el

derecho a través de las normas jurídicas (leyes) las promulga y las
deroga. Se ha mantenido bastante estable en los últimos años.
- Poder Ejecutivo: reside en el gobierno encargado de ejecutar y llevar
a cabo la política necesaria para el cumplimiento de las leyes. Es el
que maneja el dinero y el administrador.
- Poder Judicial: Castiga los delitos y resuelve conflictos, siempre
según la Ley. Debe mantenerse absolutamente independiente.

5
COMPOSICIÓN, ELECCIÓN Y DISOLUCIÓN

Según la Constitución el estudio de las Cortes Generales como órgano del Poder
Legislativo se inicia en el Titulo III (Parte Orgánica) en el artículo 66 en el que se indica
que las “Cortes Generales es la representación del pueblo, según esto
MONTESQUIEU indica que: “el Diputado representa al pueblo y debe estar atento a lo
que se quiere par actuar en consecuencia”, existe otra definición según JELLINEK que
indica: “que el órgano Pueblo está representado por el órgano Parlamento.

Según este artículo, (66), indica que las Cortes Generales están formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado, este bicameralismo es debido a los siguientes
razones que se barajan al hacer la Constitución:

- Es necesario para una sociedad pluralista la existencia de una

representación complementaria.
- La necesidad de una cámara que represente las nacionalidades y
regiones.
- En el Congreso una representación de la Provincia.
- En el Senado una representación mixta de la Provincia y de la C.A.

Los elementos de las Cortes Generales tienen las siguientes características

fundamentales:

1. Los miembros de las Cortes Generales no son miembros de un partido

político, sino del Pueblo Español, y fuera de las cámaras no tienen poder
alguno, es decir funcionan como cuerpo en las Cortes Generales.
2. Incompatibilidades: no se puede ser diputados y senadores a la vez, tampoco
podrán ser miembros del Tribunal Constitucional, altos cargos de la
Administración (Magistrados, Jueces, Fiscales, Militares profesionales,
Miembros de Seguridad del Estado).
3. Inviolabilidad e Inmunidad Parlamentaria. Solo podrán ser detenidos en caso
de cometer delito y para ser inculpados deben contar con la autorización de
la Cámara y será competencia de la Sala de lo penal de Tribunal Supremo y
gozarán de inviolabilidad por las manifestaciones hechas en el ejercicio de
sus funciones, así como sus votaciones.
4. Pueden agruparse en comisiones.
5. Actúan de forma deliberante. Se discute de todo para dar con la mejor Ley y
proceder a su aprobación. “Es su principal Misión”

6
 A) CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Mínimo 300, máximo 400 elegidos por sufragio universal. Según la Ley Orgánica
5/1985, ha fijado el número en 350 Diputados.
La circunscripción electoral es la provincia, con una representación mímica y los demás
por proporción de esta forma Ceuta y Melilla tiene un Diputado cada una, aunque por
número de habitantes no le corresponda.
La duración es de 4 años por legislatura y serán posibles candidatos todos los españoles
con todos los derechos políticos, podrán votar todos los españoles incluso los que estén
en el extranjero.
Las elecciones tendrán lugar entre los 30-60 días desde la terminación del mandato y el
Congreso elegido será convocado dentro de los 25 días después de las elecciones.

B) SENADO

No tiene número determinado  varia con los habitantes.

El Senado es la Cámara de representación Territorial. En cada provincia se eligen
cuatro Senadores por sufragio universal, en las islas 3 senadores en islas grandes como
GC, TF, y Mallorca y uno para las pequeñas. Ceuta y Melilla cada una dos Senadores.
Además se elegirá Senador por C.A. y otro más por cada millón de habitantes,
normalmente entre los diputados del Parlamento Autonómico.
El Senado es elegido por cuatro años.