中美关系 每日速递

2018年7月31日 · 星期二 · 第112期

中美关系

人民币兑美元汇率创13个月新低

经济金融

“美国优先”抛弃了“自由世界秩序”？

军事安全

美能源部长：美国已实现能源自给自足

政治外交

特朗普为修墙不惜关停政府

华府风云

特朗普成中期选举焦点，对于两党皆是双刃剑

数据图表

美国对外直接投资持续增长

社交媒体

美国“进军”东南亚新兴市场

精选问答

特朗普的移民政策为什么会有人支持？

intellisia.org
 2018年7月31日 星期二

人民币兑美元汇率创13个月新低
中美
关系
7月份人民币兑美元汇率变化 受到央行定盘疲软以及随
着中美贸易紧张局势恶化的
影响，周一中国人民币兑美元
汇率跌至近13个月新低。
除了
全球贸易环境的发展之外，投
资者还关注政策制定者向金
融体系注入的流动资产数量。
来源：彭博社

穆迪分析师表示，
“中国人民银行（PBC）的公告将缓解信贷状况，以及过去两
个月货币政策正逐步转变，这代表着对更宽松政策的重大转变。 ”

在市场开盘前，中国人民银行将中点汇率下调至每美元6.8131，与市场预测
基本一致，比上周五的6.7942下跌189个点或0.28个百分点。
在现货市场，境内人
民币兑美元汇率开于6.8159美元，并在下午交易时段下跌至6.8359之前回落至
6.8401的低位，较前一交易日收盘时下跌0.33％。

自2017年6月27日以来，在岸现货人民币触及盘中最低水平。
离岸人民币每美
元交易价格约为6.8446。

交易商表示，尽管人民币近期出现大幅下挫，但市场情绪依然相对稳定，并且
周一上午交易中公司客户的月末美元需求有所增加。 上海一家中资银行的一位交
易员表示，下一轮人民币阻力位可能是每美元6.9。

星展集团研究（DBS Group Research）的策略师已经重新调整了他们对人民

币的预测：随着美元美联储的货币紧缩下不断加强以及今年下半年更多的贸易紧
张局势，2018年结束人民币预期兑换至每美元6.90美元，

然而，人民币兑美元的隐含未来价值继续上涨。
分析师和交易商则将远期汇率
下跌归因于人民币流动性宽松以及国有银行因人民币流动而交换美元。

就中美关系而言，部分人称汇率下跌是中国有意为之，以将人民币“武器化”，
作为对抗美国的有力工具。虽然故意贬值人民币可能会抵消美国关税的影响，但
这将是一个危险的行动方案。如果外国投资者确信当局正在推动人民币贬值，并
且货币将进一步下跌，他们就会开始将资金从中国撤出。若中国真的要将其与美
国的经济对抗扩大为货币战争，那么它将不再是亚洲其他国家的汇率锚，而是将
该地区的一些国家推向危机的边缘，从而对地区稳定造成极大负面影响。 所以，长
远来看，人民币贬值不太可能成为所谓对抗美国的工具。

（责任编辑：胡俊扬）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第112期
 2018年7月31日 星期二

“美国优先”抛弃了“自由世界秩序”？
经济
金融
近日，财经网（CNBC）的一篇文章分析了“美国优先”政策的代价及特朗普政
府对自由世界秩序的抛弃。 该文章指出，特朗普从担任美国总统的第一天起，就宣
布改变美国的方向。 他在就职演说中宣称， “我们的政策将变为美国优先。
”

文章指出，特朗普所抱怨的“自由世界秩序”
，正是美国曾经领导和建立的战后
秩序。这样的秩序连接了大部分市场导向国家的国际政治及安全关系。世界贸易
组织、国际货币基金组织和北大西洋公约组织等机构有助于防止战争，推进美国
价值观及其繁荣。“自由世界秩序”的设计取得了很好的效果：安全上，美国赢得了
与苏联的冷战，并不再有另一场全球热战的发生；经济上，按通货膨胀调整后，当
前的世界经济是1960年的七倍，而美国经济规模增长也达到了近六倍。

但也有群体在此过程中受到了不利影响，彼得森国际经济研究所估计，近年来
扩大的贸易使美国每年大约失去156,000个就业岗位。
这些岗位的流失以及移民
比例上升带来的文化变化震撼着美国和欧洲的蓝领社区，并使全球秩序成为民粹
主义叛乱的目标。

另外，美国作为世界上唯一的超级强国，为维护当前国际秩序付出了大量金
钱，这也成为了特朗普及其支持者抛弃“自由世界秩序”的理由之一。

海图评论
尽管“美国优先”的确破坏了当前经济政治秩序，但其是否等于“民粹主
义叛乱”，依旧有待商榷。特朗普所代表的利益阶层除民粹主义者外，也包括
美国传统行业的精英阶层。 美国的政策更多出于国家利益的考虑。特朗普不
愿一边为当前国际秩序及同盟耗费巨大的精力和财力，另一面还要应对在
这一体系下飞速发展的中国带来的诸多挑战与威胁。

此外，在对“自由世界秩序”的破坏上，特朗普的确表现出与其他总统不
同的倾向，但其个人意愿并不一定会得到很好的实现。 例如：美国已基本和
欧洲达成协议，欧美贸易战很可能暂时“停火”。国防部长马蒂斯也匆忙维护
北约，称美国“百分之百”致力于共同防卫机制。

同时，长期存在的全球关系和秩序具有持久力。
美国与其安全同盟、经济
伙伴间具有密集而复杂的联系，这也使之可以承受一定程度的伤害。 因此，
除非美国长期的国家战略真的抛弃了“自由世界秩序”，否则仅凭特朗普的
个人意志或政治倾向还不足以真正破坏美国一手建立的这一秩序。

（责任编辑：权文俊）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第112期
 2018年7月31日 星期二

美能源部长：美国已实现能源自给自足
军事
安全
近日，美国能源部长佩里在CNBC发表文章称，美国目前正在能源领域生命领
域取得令人瞩目的进步。在创新、去监管和促增长的政策所释放的技术性突破的
推动下，美国已经摆脱了过去依赖外国能源的阶段，进入了独立生产能源满足内
需，并且有能力对盟友出口能源的新阶段。

特朗普的“美国能源优先计划”实施1年来，美国油气产量大幅增长。
美国能源
信息署 (EIA) 的数据显示，2016年美国还需净进口18亿立方英尺天然气，在2017
年却逆转成为天然气净出口国，日均净出口约4亿立方英尺天然气。

佩里表示，目前在美国有两个液化天然气出口设施，分别是位于路易斯安那州
墨西哥湾沿岸的Sabine Pass码头和马里兰州切萨皮克湾的Cove Point ，另外还
有四个出口码头正在建设当中。 并且能源部即将出台新规，将加快允许某些小规
模天然气出口，以减轻美国企业的监管负担。 此外，佩里强调美国必须继续扩大开
采能力和加强国内输电基础设施，以巩固这一势头。

值得注意的是，佩里强调，俄罗斯作为欧洲盟国天然气的主要供应国，享有近
乎垄断的地位，并将这种权力作为政治胁迫的手段。而美国希望通过增加供应的
多样性以及供应商的多样性来帮助盟国提高其能源安全性，希望欧洲可以减少对
俄能源依赖，加强与美国能源贸易与合作。

海图评论
能源出口将推动特朗普政府“让美国再次强大”的进程，能源独立带来的
生产成本下降从而产生的联动效应会促进美国制造业的长期结构性升级，
并改变全球市场长期以来依赖中东和俄罗斯的局面。此外，佩里文章剑指俄
罗斯，美国在能源领域的崛起势必会挤占俄罗斯的市场，两国在中东问题的
对立之势已经可见一斑，预计这种态势未来将在能源方面进一步加剧。

对中国而言，目前美国处于完善出口基建的阶段，其基建完善情况远远
落后于生产量，因此中国或许可以以此为突破口进行基建合作。 此外，中国
是世界第二大液化天然气进口国。 2017年中国进口液化天然气占美国出口
的15%，但仅占中国进口总量的4%，因此中国具有庞大的市场和巨大的市
场潜力。 目前天然气仍未进入中美贸易战的中国报复性关税清单，并且中美
在今年第二轮经贸磋商中曾就中国增加进口美国能源达成一致，所以中美
在能源领域尚有谈判和合作的余地。 但是能源具有极强的战略意义，所以已
经把中国视作战略竞争对手的美国可能会在此问题上有所犹豫。

（责任编辑：余雷）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第112期
 2018年7月31日 星期二

特朗普为修墙不惜关停政府
政治
外交
当地时间7月29日，特朗普威胁称，如果民主党不投票支持边境安全法案，他
就会让政府“关门”。他还表示，美国应该采用基于择优积分的移民系统，因为美国
需要的是“优秀的人（great people）”。

自上任以来，特朗普曾数次威胁要关闭政府，以把移民问题列为国会支出法案
中的优先事项，特别是为在美墨边境修建隔离墙提供资金。 自移民法改革出现僵
局以来，特朗普的政策在移民问题上引发了更加激烈的辩论，尤其是因为他领导
的行政当局决定在墨西哥边境推行“亲子分离”政策，并因而招致广泛批评。

在竞选时，特朗普曾宣称要让墨西哥支付在美墨边境修建隔离墙的资金。墨西
哥政府随即明确拒绝了这一“提议”。
如今，特朗普意识到让墨西哥付钱希望渺茫，
为了修墙，他不惜威胁关停政府。

美国国会于3月通过了一项支出法案，规定为政府运转提供资金直至9月，这
意味着美国国会面临9月30日的最后期限。
但是，特朗普却仍然表达了不满，他表
示再也不会签署相关法案。

对于特朗普的威胁，共和党籍众议院议长瑞安（Paul Ryan）和参议院多数党
领袖麦康奈尔（Mitch McConnel）表示，政府不应在今年9月停摆。
参议员约翰逊
(Ron Johnson)也称，政府停摆不会对共和党的11月选举有任何帮助。

海图评论
特朗普在此时间节点提出威胁，反映了共和党内对于中期选举主题的分
歧。特朗普希望借助2016年帮助他当选的两个问题（移民和贸易）
，但是许多
国会共和党人希望把去年末通过的减税措施，及其所推动的蓬勃发展的美
国经济列为主题。

共和党人担心，人们对特朗普的贸易战和他威胁要关闭政府的担忧，可
能会淹没该党的积极经济信息。在11月6日中期选举之前的关键最后几周，
上述两方面的担忧都有可能引发市场不安。

解决移民法僵局的最好办法就是通过外交途径让墨西哥“同意”为修墙
付钱，这样一来，国会很有可能通过移民法，特朗普就可以兑现他的竞选承
诺，而共和党团则获得了一项重要的改革立法成就，对中期选举助益良多。
但是，让墨西哥付钱的难度很高，世界史上从未有过类似先例。

（责任编辑：易可欣）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第112期
 2018年7月31日 星期二

特朗普成中期选举焦点，对于两党皆是双刃剑
华府
风云
还有99天就到11月6日的中期选举了。
尽管特朗普并不会参加此次选举，但现
在的焦点显然都在他一人身上。 对于民主党和共和党来说，可能都是一把双刃剑。

共和党方面，许多候选人选择抱特朗普“大腿”，让初选变成了一场“谁表现得
更像特朗普”的比拼。但鉴于特朗普的支持率仍停留在40%左右，如果短期内未见
上升，那么候选人对总统的忠诚可能会“反伤”他们的选情。

此外，特朗普可能会削弱经济好转和就业机会激增等问题上的优势。 美国
2018年第二季度经济增长率为4.1%，是2014年第三季度以来最快的速度（
《中美
关系 每日速递》第109期）。
然而，令许多共和党人失望的是，经济方面的好消息不
断被特朗普的言论和负面新闻所淹没，包括其在“普特会”上引发争议的言论、在
推特上喋喋不休地抱怨“通俄门”的调查，以及他与外国领导人的公开争吵。

对于民主党人来说，反对特朗普也使候选人在初选中也打下了基础。 特朗普在
初选中一直是一股促进民主党团结的力量。 民主党人认为，他们可以通过竞选来
制衡特朗普和共和党控制的国会。 事实上，不受欢迎的总统一直都是反对党的“武
器”。
2006年，民主党人在竞选中反对非常不受欢迎的小布什总统，最终赢得31个
席位，接管众议院。 2010年，共和党人对奥巴马医改和奥巴马本人进行了更广泛的
批判，赢得了令人震惊的63个席位，一举夺回众议院。

但也有分析指出，这可能会淹没诸如改善医保等更重要的信息。 一些民主党人
也认为，仅凭“反特朗普”的竞选活动不足以让他们获得足够的支持，尤其是面对
火药味十足的选民时，许多候选人对他们的立场引发的争议感到不安，比如弹劾
总统、废除美国移民及海关执法局等。

海图评论
目前，共和党人应该为减税政策造势，使得民主党人再无机会将这一行
动框定为对亿万富翁和企业的馈赠。 正如罗姆尼2012年的竞选顾问瑞安·威
廉姆斯(Ryan Williams)所言：
“经济和税收改革并不像在俄罗斯那样是一个
抽象的问题，我希望总统每天谈论经济和税收改革而不是其他琐事。 ”

民主党人则需要使他们的主张更加多样化，以避免重蹈2016年的覆辙。
当时民主党候选人希拉里试图让大选全部围绕攻击特朗普展开，结果落败。
其实，民主党人现今在医保方面占有很大优势。然而，他们能否利用这一机
会仍存在很大疑问，毕竟特朗普对舆论的吸引力太大了。

（责任编辑：颜昊嘉）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第112期
 2018年7月31日 星期二

美国对外直接投资持续增长
数据
图表
美国经济分析局数据显示，美国2017年的对外直接投资从5.586万亿美元增
加到6.013万亿美元。
投资的增长主要在于对欧洲2436亿美元的投资增长，对象国
主要是瑞士、英国、爱尔兰和荷兰。 按行业划分来看，制造业增幅最大。
美国对外直接投资 外国对美直接投资

来源：美国经济分析局

而2017年外国对美直接投资从2016年底的3.765万亿美元增加到4.025万亿
美元。这一增长主要源于欧洲国家（主要是爱尔兰、瑞士以及荷兰）在美投资额增
加了1282亿美元。按行业划分来看，制造业和批发贸易业增幅最大。

2017年外国对美直
接投资大幅增长，但在
2018年这样的势头存在
不可持续的因素。 最大的
影响因素在于中国，2018
中美贸易战带来的是中
美之间直接投资的下降。
根据Rhodium Group的
统计数据，2018年第一
季度，中国在美直接投资
额仅为14亿美元，相较于
来源：荣鼎咨询公司（Rhodium Group，LLC）
2017年同期大为下降。

但值得注意的是，整体直接投资额的下降并不代表所有产业投资的下降趋势，
诸如汽车制造业的直接投资受政策影响（如中国《外商投资准入特别管理措施（负
面清单）
（2018年版）》
），下降幅度并不如整体下降幅度那么大。

（责任编辑：张子轩）
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海国图智研究院 中美关系 每日速递 · 总第112期
 2018年7月31日 星期二

美国“进军”东南亚新兴市场
社交
媒体

Secretary Pompeo @SecPompeo

No country does more two-way trade in the #IndoPacific than the U.S. In
Southeast Asia, we are the single largest source of cumulative foreign investment.

美国国务卿蓬佩奥：没有任何一个印度—太平洋地区的国家贸易量
超过美国。我们（美国）是东南亚地区第一大外国累积投资来源国。

The U.S. helps build environments in the #IndoPacific where American firms can
succeed, local communities can flourish, and bilateral partnerships can grow.
That’s why we support educational efforts such as #Fulbright University Vietnam
and @yseali.

美国在印度—太平洋地区帮助建立了一个（营商）环境，使得美国公
司可以（在当地市场）取得成功，当地的社区可以因此繁荣起来，（东
南亚国家与美国的）双边关系得以发展。 这就是我们为什么支持教育
方面的投资，例如富布莱特大学越南分校以及东南亚青年领袖倡议。

The U.S. believes in strategic partnerships, not strategic dependency. As @

POTUS said, “we want you to be strong, prosperous, and self-reliant.” We’ll
continue to work toward mutual prosperity in a free and open #IndoPacific.

美国相信的是战略伙伴关系，而不是战略附属关系。正如白宫所言，
“
我们想让你们变得强大、繁荣，可以自力更生。
”我们会继续努力追求
在一个自由开放的印度—太平洋地区实现互利共赢。

美国国务卿蓬佩奥在印度—太平洋（地区）商业论坛上发表了题为《美国的印
太经济愿景》
（America’s Indo-Pacific Economic Vision）的演讲，随后在其官方
推特上发表了演讲的部分内容。 蓬佩奥在演讲中解释了“自由开放”的定义，并宣
布美国将在这个“未来数年内世界上竞争最激烈的地区”针对数字经济、能源以及
基础设施建设等领域推出三个战略投资项目，总投资额超过1亿美元。

对此，新美国安全中心（CNAS）副总裁拉特纳（Ely Ratner）称赞美国国务院顶
住了来自特朗普的“阻力”，在该地区推出了新的经济项目。 美国企业研究所亚洲
项目主任、中国事务专家卜大年（Daniel Blumenthal)暗示，这是美国应对中国
“一带一路”倡议的举措，并指出东南亚地区将是亚洲经济的下一个爆发增长点。

中国以及亚洲其他主要经济体近年在东南亚国家（特别是越南和柬埔寨）的
投资明显增多，美国凭借强大的实力，必然会在该地区与中国展开激烈竞争。东南
亚地区的战略地位也使之成为未来几十年大国（尤其是中美）之间的“竞技场”。

（责任编辑：陈夏威）
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 2018年7月31日 星期二

特朗普的移民政策为什么会有人支持？
精选
问答
本期答主：

克里斯托弗·希尔（Christopher R. Hill）
，曾任负责东亚事
务的美国助理国务卿、美国驻伊拉克大使、美国驻韩国大
使、美国驻马其顿大使、美国驻波兰大使、 《代顿和平协定》
谈判团成员、2005至2009年朝鲜问题美方首席谈判代表。

特朗普政府对非法越过美墨边境的移民严酷的惩罚方式遭致了不同政治团体
的批评。然而，如果美国人民必须在特朗普的严酷执法和看上去失控的移民系
统之间选一个的话，他们最终还是会选择跟特朗普站在一起的。

特朗普的做法让我想起了1990年代的南斯拉夫战争，在当时暴力高压的环境
下，一个塞尔维亚的朋友告诉我：“我不喜欢米洛舍维奇。我不喜欢他的办法、他的
严酷、他的粗鲁和暴虐。但是，至少他做了点事情。”

这个比方可能不太恰当，毕竟当时南斯拉夫的时局与今天的美国还是很不一
样的，美国现在的情况也没有遭到那个地步。 但是，自特朗普当选以来，美国人同
当年的塞尔维亚人一样面临着“必须选择一边”的境况。 这就导致相当一部分原本
没有明确态度的选民不得不选择坚定地支持或者反对他提出的议题。 支持者与反
对者“挖好战壕、摆好阵型”之后，事情的复杂程度与微妙差别就会变得很夸张。

移民问题正是这样的“楔子议题（借以离间对手支持者的重大政治难题）”。
特
朗普口中的移民问题是触及美国灵魂的重大抉择，在最近访问欧洲时，他就对所
有西方国家发出“警告”：移民正在改变当地的文化。

在特朗普支持者的眼中，特朗普在移民问题上“获胜”了，仅仅只是因为他“做
了一些事情”。
（人们喜欢）他明确地区分非法与合法移民，尽管大家还在为了某些
特定领域对外国务工者的需求而争论。 特朗普成功地把复杂的移民问题简化成了
以种族为基准的“美国认同”问题。他使支持者相信，再不行动起来，美国就要落入
这些移民之手了。 人们直接忽略了，
“非法移民”只不过是根据美国的法律对某些
群体在某些时期的认定，它根本不能定义任何一个人，以至于这场针对“非法移
民”的斗争几乎变成了攻击所有移民的“战争”。毫无疑问，事情的发展如特朗普所
愿：各项民调显示，大多数美国人想要有边境管制。 尽管他们肯定不喜欢类似“亲
子分离”的政策，但是他们更不喜欢特朗普口中失控或者缺位的边境管理。

我们不应该被特朗普拖入激进主义的“陷阱”之中，应该回归事情的本质。

阅读全文
摘编自克里斯托弗·希尔的文章。

（责任编辑：陈夏威 ）
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