“AÑO DEL DIALOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTADA DE INGENIERÍA ECONÓMICA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA

TEMA:
CUESTIONARIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
CURSO:
PRESENTADO POR:
ELOY GILBERTO TORRES CHOQUE
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
DOCENTE:
LIC.: SONIA LAURA CHAUCA
SEMESTRE: III
GRUPO: A
PUNO-PERU
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pág. 2
INDICE
¿QUÉ ES VIOLENCIA? ........................................................................................................................... 4
¿TIPOS DE VIOLENCIA? ........................................................................................................................ 4
VIOLENCIA FAMILIAR....................................................................................................................... 4
VIOLENCIA LABORAL: ...................................................................................................................... 4
VIOLENCIA DOCENTE....................................................................................................................... 4
VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD ...................................................................................................... 4
VIOLENCIA INSTITUCIONAL: ............................................................................................................ 4
VIOLENCIA FEMINICIDA:.................................................................................................................. 5
VIOLENCIA FÍSICA: ........................................................................................................................... 5
VIOLENCIA PSICOLÓGICA: ............................................................................................................... 5
VIOLENCIA PATRIMONIAL ............................................................................................................... 5
¿QUE ES VIOLENCIA PSICOLÓGICO?.................................................................................................... 6
¿QUE ES VIOLENCIA FISICA? ................................................................................................................ 6
¿JUSTICIA POPULAR?........................................................................................................................... 6
¿QUE ES CURRUCCION Y TIPOS DE CORRUCION? ............................................................................... 6
¿QUÉ SON LOS ACCIDENTES DE TRANCITO? ....................................................................................... 8
¿QUÉ ES INDECI? ................................................................................................................................. 9
¿QUÉ ES COE Y COMO SURGIO? ....................................................................................................... 10
¿QUE ES PARTICIPACION CIUDADANA? ............................................................................................ 11
¿ELAVORA UNA RELACIÓN DE SIGLAS DE SEGURIDAD CIUDADANA? .............................................. 12
ELABORE 5 SIGLAS DE MEDIO AMBIENTE ......................................................................................... 13
ELABORE 5 SAIGLAS DEPATRIMOIO CUNTURAL ............................................................................... 13
¿QUÉ ES CONTAMINACION? ............................................................................................................. 14
¿QUE ES SOLIDARIDAD? .................................................................................................................... 15
¿QUE ES CULTURA PREVENTIVA Y TIPOS DE CULTURA PREVENTIVA, FUNDAMENTAR?................. 16
¿QUE ES GESTION DE RIESGOS? ........................................................................................................ 17

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¿QUÉ ES VIOLENCIA?
La violencia se define como todo acto que guarde relación con la práctica de la fuerza física o verbal
sobre otra persona, animal u objeto originando un daño sobre los mismos de manera voluntaria o
accidental. El elemento principal dentro de las acciones violentas, es el uso de la fuerza tanto física
como psicológica para el logro de los objetivos, y en contra de la víctima.

¿TIPOS DE VIOLENCIA?
Existen diferentes tipos de violencia que generalmente se practican sobre las personas más
vulnerables, como por ejemplo las mujeres, los niños, los ancianos, grupos religiosos, etc. A
continuación se muestran algunos de ellos:

VIOLENCIA FAMILIAR: es aquella que se da por alguno de los integrantes del grupo familiar sobre
otro, ocasionando una lesión no accidental en el aspecto físico y psíquico. Cabe destacar que este
tipo de violencia es penado por la ley, sin embargo es un delito que no suele ser denunciado, ya que
la víctima siente temor y vergüenza de denunciar a un miembro de su propia familia.

VIOLENCIA LABORAL: es toda acción ejercida dentro del contexto laboral que manifieste abuso
de poder por parte del empleador, del personal de mayor jerarquía o de un tercero vinculado con
el trabajador. Suele manifestarse a través del maltrato verbal, recurrente y sostenido sobre un
trabajador o trabajadora; el acoso sexual y la agresión física.

VIOLENCIA DOCENTE: este tipo de violencia se origina en las aulas de clases, siendo el causante
el propio personal docente del centro educativo. En muchas ocasiones esta violencia es realizada
con el objeto de mantener el poder y el orden dentro del grupo.

Suele manifestarse a través de calificativos humillantes, y discriminación ya sea por su condición

social, académica o sexual. Es importante resaltar que las víctimas no solamente son los alumnos y
sus padres, también pueden ser los mismos compañeros que integran el personal administrativo y
de servicio del colegio. Lamentablemente en la actualidad, la violencia docente ha tenido un
importante crecimiento con el paso del tiempo.

VIOLENCIA EN LA COMUNIDAD: es aquella que se origina dentro de la misma comunidad y que

se encuentra relacionada con los pocos o escasos valores inculcados, y el mal concepto de la
conducta insana de las personas que viven dentro de esa comunidad. Este es un fenómeno que
existe desde hace tiempo y que con el transcurso del tiempo se ha ido incrementado, teniendo un
impacto negativo en el desarrollo del individuo dentro de la sociedad.

Esta clase de violencia se manifiesta a través de actos como robos, hostigamiento a los habitantes,
agresiones sexuales, etc.

VIOLENCIA INSTITUCIONAL: son todas aquellas acciones u omisiones, en donde los servidores
públicos de cualquier orden de gobierno practiquen actos discriminatorios, con la finalidad de
dilatar, obstaculizar o impedir el ejercicio y disfrute de los derechos humanos de todos los
individuos, así como su acceso al goce de las diversas políticas implantadas por el estado.

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VIOLENCIA FEMINICIDA: es una de las formas de violencia más extremas realizada en contra de
las mujeres; atentando en contra de los derechos humanos de las mismas, en especial su derecho a
la vida, a la seguridad y el acceso a la justicia. Este fenómeno incluye diferentes tipos de violencia
como lo son el feminicidio (homicidio doloso o culposo de la mujer), suicidios, accidentes, etc.

VIOLENCIA FÍSICA: Es cualquier acción que ocasiona un daño no accidental, utilizando la fuerza
física o alguna clase de armamento u objeto que pueda causar o no lesiones ya sean internas,
externas o ambas.

La violencia física o corporal, también es considerada una invasión del espacio físico de la otra
persona, la cual puede hacerse de dos formas: una es a través del contacto directo con el cuerpo de
la otra persona por medio de golpes, empujones; la otra es al restringir sus movimientos
encerrándola, causándole lesiones con armas blancas o de fuego, forzándola a tener relaciones
sexuales y ocasionándole la muerte.

VIOLENCIA PSICOLÓGICA: Se le llama violencia psicológica a toda agresión realizada sin la

intervención del contacto físico entre las personas. Es un fenómeno que se origina cuando una o
más personas arremeten de manera verbal en contra de otra u otras personas, ocasionando algún
tipo de daño a nivel psicológico o emocional en las personas agredidas.

Este tipo de violencia se enfoca en la emisión de frases descalificadoras y humillantes que buscan
desvalorizar a otro individuo. Esta es una de las razones por la cual la violencia psicológica es difícil
de probar y manifestar. Esta violencia es muy frecuente en ciertos contextos sociales: familiar,
escolar, laboral, etc.

VIOLENCIA PATRIMONIAL: Es cualquier hecho o supresión que con ilegitimidad, implique daño
a la supervivencia de la víctima; se manifiesta a través de: la pérdida, sustracción, transformación,
ocultamiento, destrucción, o retención de bienes, instrumentos de trabajo, documentos o recursos
económicos, destinados a la satisfacción de sus necesidades.

VIOLENCIA ECONÓMICA: La violencia económica es toda acción efectuada por un individuo que
afecta la supervivencia económica de otro. Se presenta a través de limitaciones, orientadas a
controlar el ingreso obtenido; así como la percepción de un salario más bajo por igual trabajo,
dentro de un mismo centro laboral.

VIOLENCIA SEXUAL: La violencia sexual es aquella que se manifiesta con agresiones efectuadas a
través de la fuerza física, psíquica o moral, rebajando a una persona a condiciones de inferioridad,

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para implantar una conducta sexual en contra de su voluntad. Este es un acto cuyo objetivo es
someter el cuerpo y la voluntad de la víctima.

¿QUE ES VIOLENCIA PSICOLÓGICO?

VIOLENCIA PSICOLÓGICA: Se le llama violencia psicológica a toda agresión realizada sin la
intervención del contacto físico entre las personas. Es un fenómeno que se origina cuando una o
más personas arremeten de manera verbal en contra de otra u otras personas, ocasionando algún
tipo de daño a nivel psicológico o emocional en las personas agredidas.

¿QUE ES VIOLENCIA FISICA?

VIOLENCIA FÍSICA: Es cualquier acción que ocasiona un daño no accidental, utilizando la fuerza física
o alguna clase de armamento u objeto que pueda causar o no lesiones ya sean internas, externas o
ambas.

La violencia física o corporal, también es considerada una invasión del espacio físico de la otra
persona, la cual puede hacerse de dos formas: una es a través del contacto directo con el cuerpo de
la otra persona por medio de golpes, empujones; la otra es al restringir sus movimientos
encerrándola, causándole lesiones con armas blancas o de fuego, forzándola a tener relaciones
sexuales y ocasionándole la muerte.

¿JUSTICIA POPULAR?
La Justicia Popular es entendida normalmente como “justicia de mano propia” o “linchamiento”.
Esta definición corresponde a los casos de
ajusticiamiento que ocurren en zonas urbano-
populares, específicamente en asentamientos
humanos o pueblos jóvenes. Avisos como “Aquí no
se aceptan ladrones”, “Ladrón: aquí te linchamos”
o compañas en el internet como el de “chapa tu
choro y……”, son una muestra de esa percepción
que, a su vez, se manifiesta a través de efectivos
casos de captura, ajusticiamiento y castigos físicos a supuestos ladrones. La prensa normalmente
difunde la parte violenta del fenómeno, sin reparar en sus causas y efectos.

¿QUE ES CURRUCCION Y TIPOS DE CORRUCION?

Se sostenía que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio
privado"; "Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de
consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario del
poder".

Otra definición con un énfasis más jurídico la proporciona la persona : "Se designa a
la corrupción como un fenómeno social, a través del cual un servidor público es impulsado a actuar

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en contra de las leyes, normatividad y prácticas implementados, a fin de favorecer intereses
particulares".

La corrupción también ha sido definida como: "comportamiento político desviado" (falta

de ética política); "conducta política contraria a las normas jurídicas" (falta de ética jurídica y
política); y "usurpación privada de lo que corresponde al dominio público". Cabe destacar que
el interés personal no es un elemento que necesariamente debe incluirse en una definición, pues
los actos de corrupción no siempre benefician únicamente intereses particulares.

La corrupción puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una organización, a una causa
o movimiento social, político o cultural. Debido a lo anterior, algunos autores han diferenciado la
corrupción egoísta de la solidaria. Para efectos de esta disertación, la corrupción se define como un
acto racional ilegal, ilegitimo y no ético por parte de servidores públicos, en perjuicio del interés
común de la sociedad y del gobierno, y en beneficio de un interés egoísta o solidario de quien lo
promueve o lo solapa directa e indirectamente.

Consecuencias de la corrupción

 Favorece la consolidación de élites y burocracias políticas y económicas.

 Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.

 Reproduce una concepción patrimonialista del poder.

 Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos públicos coadyuven
al desarrollo y bienestar social.

 Permite la aprobación y operación de leyes, programas y políticas, sin sustento o

legitimidad popular.

 Revitaliza una cultura de la corrupción y contribuye a su proliferación.

Tipos de corrupción

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la extorsión y el
soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:

Extorsión.- Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o

directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o indirectamente, una
recompensa.

Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a un

servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta
favorable a un trámite o solicitud, independientemente si cumplió o no con los requisitos legales
establecidos.

Peculado.- Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los administra.

Colusiones.- Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con

contratistas, proveedores y arrendadores, con el propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos,

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a través de concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar de que así lo
indique la ley o normatividad correspondiente.

Fraude.- Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de bienes del gobierno que les
han confiado para su administración.

Tráfico de influencias.- Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con
funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio
personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización.

La falta de ética.- Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con
la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos
servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de
las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando determinado servidor público
no cumple con los valores de su institución, es decir, cuando no conduce sus actos
con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos.

Causas de la corrupción

Se pueden señalar tres tipos de causas que posibilitan la aparición de la corrupción y que se pueden
dar en mayor o menor medida en cualquier Estado:

 Causas formales

Las causas formales se desprenden de la delimitación técnica del término y son:

 A falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado.

 La existencia de un ordenamiento jurídico inadecuado a la realidad nacional.

 La inoperancia práctica de las instituciones públicas. Juntas o por separado.

Estas causas están presentes en buena parte de los países latinoamericanos.

¿QUÉ SON LOS ACCIDENTES DE TRANCITO?

La denomina accidente a un evento que ocasiona un daño involuntario o que altera el estado
habitual de un suceso. Tránsito, por su parte, es el acto de transitar (dirigirse de un lugar a otro,
viajar).

La idea de accidente de tránsito se vincula a

la contingencia que se produce en la vía pública y que
involucra a uno o más vehículos. Cabe destacar que, más allá
de cuestiones imprevisibles o azarosas, la noción también
suele incluir aquellos eventos que se producen
por irresponsabilidad o negligencia de las personas.

Supongamos que un sujeto sufre un paro cardíaco mientras se

encuentra conduciendo su automóvil. Al desvanecerse, pierde
el control del vehículo y atropella a un peatón. El conductor, que no tenía antecedentes cardíacos,
circulaba respetando las normas de tránsito, mientras que la víctima tampoco infringía

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ninguna norma. Puede decirse que este accidente de tránsito, por lo tanto, fue realmente fortuito
o azaroso, ya que no se advierte ninguna conducta negligente.

En la mayoría de los casos, de todas formas, los accidentes de tránsito ocurren como consecuencia
directa de un error humano. Lo habitual es que se produzcan por una conducción temeraria de los
vehículos, por un accionar imprudente de los peatones o por deficiencias en la infraestructura
vial (mal estado de los caminos, falta de señales, etc.).

¿QUÉ ES INDECI?
El INDECI

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) es el organismo central, rector y conductor del
Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización de la población, coordinación,
planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.

Objetivos:

Evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como
consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos en cualquier ámbito del
territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo
sostenible del Perú.

Funciones:

 Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y políticas de Defensa Civil.

 Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecución de la Defensa Civil.

 Brindar atención de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la población afectada

por desastres.

 Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la

población.

 Participar en la formulación y difusión de la doctrina de seguridad y Defensa Nacional en lo

concerniente a Defensa Civil.

 Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa Civil.

Visión:

Organismo moderno, eficiente y eficaz que cuenta con la confianza y aceptación de la población en
su rol de ente rector, normativo y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevención
y atención de desastres.

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Misión:

Regir, normar y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevención y atención de

desastres, para la protección de la población y del patrimonio.

¿QUÉ ES COE Y COMO SURGIO?

El Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) es el área física implementada y utilizada
por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) junto a los demás componentes del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres del Perú, para reunir, monitorear y analizar la
información sobre riesgos inminentes o emergencias ocurridas. A través de la integración de todos
los esfuerzos nacionales, permite coordinar, dirigir y supervisar las acciones de prevención y
atención de emergencias y desastres, contribuyendo a que se tomen las medidas necesarias para
reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz.

Historia

Hasta el año 2002, el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN se activaba

únicamente al producirse un desastre o una emergencia de magnitud tal que requiriera la atención
permanente de un importante número de personas del INDECI; en dichos casos eran las Direcciones
Regionales o Direcciones de Defensa Civil las que alimentaban de información al COEN. El proceso
de envío y captación de la información necesaria para la toma de decisiones se realizaba
principalmente utilizando medios no informáticos.

A partir de fines del 2002, el COEN se encuentra operando ininterrumpidamente los 365 días del
año, en un ambiente especialmente acondicionado para su tarea, empleando el Sistema Nacional
de Información para la Prevención y Atención de Desastres – SINPAD, herramienta de informática
que enlazando a través de Internet al ente rector de la Defensa Civil con los organismos ejecutores
(Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil) permite monitorear los riesgos y
emergencias registrados digitalmente por los Comités de Defensa Civil.

Funciones

Ministro de Defensa en reunión informativa del COEN (Febrero 2017)

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En el COEN se realizan coordinaciones de las acciones sectoriales e institucionales de apoyo a los
Comités de Defensa Civil, así como el monitoreo de las acciones de recepción, canalización y entrega
de las donaciones nacionales e internacionales a través de las instituciones, organismos de
cooperación internacional, empresas del sector público y privado y ONG’s.

El COEN dispone de una organización versátil, flexible y sólida cuyo principal soporte es el personal
altamente profesional, dedicado, consciente de su responsabilidad social y comprometida
solidariamente con la labor preventiva y asistencial de Defensa Civil. El COEN dispone asimismo de
infraestructura, medios y procedimientos adecuados para ejecutar las tareas que le competen como
máximo organismo coordinador para la prevención y atención de la población en caso de peligros,
emergencias o desastres.

En caso de una emergencia mayor o de un desastre y con orden del Jefe del INDECI, se activa un
Grupo de Intervención Rápida para Emergencias o Desastres (GIRED) y de ser necesario, un Centro
de Apoyo Logístico Adelantado (CALA) a fin de apoyar y asesorar a los Comités de Defensa Civil
asegurando la oportunidad y eficiencia en la entrega de la ayuda humanitaria requerida por la
población afectada.

¿QUE ES PARTICIPACION CIUDADANA?

Definición de participación

Una de las definiciones más aceptadas en la comunidad internacional:

“La participación es la capacidad para expresar decisiones que sean reconocidas por el entorno social
y que afectan a la vida propia y/o a la vida de la comunidad en la que uno vive” (Roger Hart, 1993).

El término participación social o ciudadana puede ser conceptualizada desde diferentes

perspectivas teóricas, así puede referirse a los modos de fundamentar la legitimidad y el consenso
de una determinada población, por ejemplo participación democrática o también puede referirse a
los modos de luchar contra las condiciones de desigualdad social y para cuya superación se necesita
impulsar la participación.

Desde una perspectiva colectiva, el concepto participación aparece como aquella intervención que
requiere de un cierto número de personas cuyos comportamientos se determinan
recíprocamente. De acuerdo a esto, participar es sinónimo de intervención colectiva.

Desde la perspectiva de las ciencias sociales la participación es entendida como la asociación del
individuo con otro/s en situaciones y procesos más o menos estructurados y donde el individuo
adquiere un mayor ejercicio de poder en relación a determinados objetivos finales que pueden ser
conscientes para el individuo o significativos desde la perspectiva del sistema social.

Tipos de participación

Dentro de los tipos o formas de participación se distinguen dos grandes ámbitos:

• El público, que obedece a aspectos más globales e incluye dentro de este la participación
ciudadana y la política, y

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• El privado, en el que se encuentran la participación social y la comunitaria, que tienen como
objetivo atender los intereses comunes de la comunidad o mejorar la calidad de vida de las
comunidades.

Así, podemos clasificar cuatro formas básicas de participación:

La Participación Ciudadana

La participación ciudadana se entiende como la intervención de los ciudadanos en la esfera

pública en función de intereses sociales de carácter particular.

Desde la perspectiva normativa, el término de participación ciudadana puede restringirse a aquellos

casos que representan una respuesta, individual o colectiva, de la sociedad a una convocatoria
realizada por parte de las autoridades gubernamentales en aquellos espacios institucionales que
estas designan o crean para el efecto.

En la democracia representativa vigente, en ocasiones, una parte de la sociedad es la que detenta

el poder de representación tomando decisiones de forma legítima que afectan a una mayoría. En
este sentido, es conveniente combinar lógicas de representación y participación directa.

La Participación Política

La participación política es un elemento esencial de los sistemas democráticos. Se define como toda
actividad de los ciudadanos que está dirigida a intervenir en la designación de los gobernantes y/o
a influir en los mismos con respecto a una política estatal.

Las actividades en que se articula la participación política pueden ser legales o ilegales, de apoyo o
de represión.

¿ESCRIBA CON UN EJEMPLO COMO SERIA PARTE DE USTED LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA

REGION DE PUNO?

Otro ejemplo sencillo sería una junta u organización vecinal, las cuales trabajan en pro de
mantener nuestra comunidad más cercana y más segura (el hogar) en buenas condiciones,
tomando en consideración una toma de decisiones que beneficie a todos los que forman
parte de ella.

¿ELAVORA UNA RELACIÓN DE SIGLAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA?
El SINASEC

Es el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, encargado de coordinar la acción del Estado, y

promover la participación ciudadana.

Es liderado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Los Consejos Regionales, Provinciales
y Distritales de Seguridad Ciudadana son también soportes del SINASEC, pues ellos aplican la política
nacional de Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.

El CONASEC

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El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el máximo organismo del Sistema,
encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas, planes y actividades de
alcance nacional vinculados a la seguridad ciudadana, con autonomía funcional y técnica.

Cuenta con una Secretaría Técnica la cual es asumida por la Dirección General de Seguridad
Ciudadana del Ministerio del Interior.

ELABORE 5 SIGLAS DE MEDIO AMBIENTE

ACP área de conservación privada

CAM comisión ambiental municipal

ACR área de conservación regional

CAR comisión ambiental regional

ANP área natural protegida

ELABORE 5 SAIGLAS DEPATRIMOIO CUNTURAL

UNESCO, El Comité de Patrimonio de la Humanidad de la Unesco (siglas en inglés de Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura)

PEDN, a construcción concertada de la visión de futuro y la actualización del Plan Estratégico de

Desarrollo Nacional, PESEM, PEI y POI)

¿ELABORAR UNA RELACION DE 5 SINBOLOS DE EMERGENCIA?

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¿QUÉ ES CONTAMINACION?
La contaminación es la introducción de un agente contaminante, que puede ser líquido, sólido o
gaseoso, y que por sus características químicas, cuando se adentra en un medio natural, causa su
inestabilidad y daña el funcionamiento del ecosistema. De esta manera se afecta conllevando
riesgos para los seres vivos que residen en él.

Los tipos de contaminantes, como vimos, pueden variar, y a la vez dependen de la energía, sonido,
calor o luz. Generalmente la contaminación es producto de la actividad del hombre y su técnica que
interviene en la naturaleza.

Existe una clasificación que sirve a entender la prolongación de los efectos de los contaminantes,
esta distingue a los contaminantes:

 No degradables: Son los que no se degradan con el tiempo. Generalmente, su grado de

contaminación es constantes y general un gran perjuicio para el medio ambiente.

 De degradación lenta: Producen un alto grado de contaminación concentrada durante un

periodo extenso, de años consecutivos, luego del cual decae.

 Biodegradables: Son los que son capaces de ser descompuestos naturalmente por las
condiciones naturales y esto es producido por la acción de agentes biológicos vegetales u
animales.

Tipos de contaminantes según su origen

Y según la fuente u origen de la sustancia contaminante a la contaminación de la clasifica en:

1. Contaminación atmosférica: Se trata de la contaminación que conllevan ciertos procesos

naturales, como por ejemplo las erupciones volcánicas, o la utilización de recursos no
renovables como del petróleo. Estos causan peligro latente para los seres vivos que habitan
la Tierra.

2. Contaminación acuática: Se deben a la presencia de agentes contaminantes que afectan los

ríos, mares y lagos. Estos no pueden absorberlos ni tampoco se puede revertir el proceso
de contaminación para reciclar su mantener el equilibrio. Generalmente es la actividad del
ser humano, su irresponsabilidad con respecto al medio ambiente, que a través de vertidos
de gran toxicidad, fertilizantes, desechos, basura y combustibles fósiles la que produce este
tipo de contaminación. Sin embargo también el origen puede ser producido por procesos
naturales como ser la descomposición de materias orgánicas y minerales.

3. Contaminación del suelo: Se trata de la presencia de sustancias químicas contaminantes

que afectan directamente a la corteza terrestre, y estas producen el efecto de impedir el
desarrollo del equilibrio natural. En la actualidad la explotación de los recursos naturales de
la tierra están produciendo que las condiciones naturales se alteren de modo tal que cambia
la constitución de los elementos de los ecosistemas. Por ejemplo añadiendo agua a la
explotación de extensiones inmensas de cultivo se produce la alteración de fauna y flora. O
bien la minería que termina produciendo la desertificación de las áreas, estas resultan luego
ser improductivas o inhabitables.

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 4. Contaminación acústica: esta se refiere a la presencia de niveles de frecuencia sonora que
alteran las condiciones en las cuales se desarrollan los seres vivos de una zona natural,
generalmente producido por el ser humano por la intromisión de vehículos, instalación de
grandes industrias, trenes y transportes masivos. En otros casos esto es un efecto producido
con intencionalidad por el humano, como técnica de pesca por ejemplo.

5. Contaminación radioactiva: Se trata de la contaminación producto de los accidentes o

actividades nucleares o mineras. Es la presencia de elementos que pueden afectar tanto al
suelo, como al aire o contaminando los cursos de agua lindantes. Si bien generalmente son
efectos laterales, son irreversibles.

6. Contaminación térmica: Es la influencia que generan sustancias residuales que llevan al

aumento de la temperatura de una zona natural. Este problema es actual y globalizado,
afecta al mundo entero debido a la producción industrial irresponsable y a gran escala
mundial.

¿QUE ES SOLIDARIDAD?
La Solidaridad es uno de los valores humanos más importantes y esenciales de todos, la solidaridad
es lo que hace una persona cuando otro necesita de su ayuda, la solidaridad es la colaboración que
alguien puede brindar para se pueda terminar una tarea en especial, es ese sentimiento que se
siente y da ganas de ayudar a los demás sin intención de recibir algo a cambio.

La solidaridad es común verla en tiempo de crisis en países que atraviesan por guerras, hambrunas,
toques de queda, desastres naturales y otras condiciones extremas. Los países hermanos y de todos
lados del mundo se avocan en una sola causa, en defender, ayudar o brindar toda clase de apoyo
(medico, alimentario o armamento) para resguardar la integridad de esa localidad. La solidaridad
no es obligatoria, pero resulta un compromiso moral que debe haber entre los que pueden ser
capaces de ayudar a alguien en situación de riesgo o necesidad extrema.

La solidaridad es una condición del ser humano que complementa las actitudes sociales de un
individuo, de forma pues que cuando una persona es solidaria con los demás, mantiene una
naturaleza social en el entorno en el que se desarrolla personalmente. La solidaridad conduce
al desarrollo sustentable de los pueblos, por eso, es fundamental que sea empleada en pro de los
beneficios que puede ofrecer a una determinada causa. Será importante aplicar cuando alguno de
nuestros seres queridos, ya sean amigos o familiares, tengan algún problema en el que nuestra
ayuda o compañía sean un aporte para mejorar en cierto modo la situación.

La solidaridad es tan importante que representa la base de muchos valores humanos más, como por
ejemplo la amistad, el compañerismo, la lealtad, el honor; la solidaridad nos permite como personas
sentirnos unidos y por consiguiente unidos sentimentalmente a esas personas a las que se les brinda
y apoyo y por supuesto de las que lo recibimos.

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¿QUE ES CULTURA PREVENTIVA Y TIPOS DE CULTURA
PREVENTIVA, FUNDAMENTAR?
Aunque no hay una sola definición de cultura preventiva, actualmente se puede decir que es el
conjunto de actitudes y creencias positivas (compartidas por todos en la empresa) sobre salud,
riesgos, accidentes, enfermedades y medidas preventivas.

El concepto de “cultura de seguridad” nace en los años 80 vinculado fundamentalmente a los

accidentes mayores y, en concreto, al accidente nuclear de Chrenobyl, pasando a ser denominado
“cultura preventiva”. Con el tiempo esta denominación se amplía al conjunto de riesgos y adopta
una dimensión global.

Bajo mi punto de vista, en la cultura preventiva existen dos elementos básicos, más allá de todo el
conglomerado de actitudes, creencias, medidas de marketing… que se utilizan para vender la
maravillosa implantación que existe de la cultura preventiva en mi organización, en mi comunidad,
en mi país, etc. Esos elementos básicos son la Dirección y la Educación Preventiva.

En la Dirección podemos englobar a todos aquellos actores que tienen un rol de mando dentro de
una organización pública o privada (directores, gerentes, mandos intermedios directivos,
presidentes, concejales…). Estos actores son los primeros que deben estar concienciados y
deben dar un ejemplo continuo para poder crear y fomentar dicha cultura dentro de la organización,
ya sea pública o privada, deben participar en todas las actuaciones que tengan que ver con la
seguridad y salud en su organización; deben fomentar la implantación, premiar la implicación y la
creatividad en la aplicación o desarrollo de dichas medidas.

Pero, ¿por qué suele fallar este elemento? Aquí entramos en una cuestión generacional, y es donde
se puede observar que el primero de los elementos “La Educación Preventiva” ha fallado, está
fallando o su implantación a lo largo de estos años ha sido superficial. Estamos o tenemos un modelo
de Imposición/Sanción frente a lo que debería ser un modelo de Interiorización.

Cambiar pensamientos o formas de actuar generacionales es una tarea ardua y todos los agentes
encargados de hacerlo (administración, dirección, trabajadores responsables de la seguridad…)
deben estar muy bien coordinados.

Todavía hoy se siguen utilizando expresiones como: “Llevo 40 años trabajando y nunca me he caído
de un andamio” “No vas a venir tu aquí a enseñarme cómo funciona esta máquina” “En mi empresa
no hay casi riesgos”. “La adjudicación ha sido para la oferta de menor importe” “Estamos en una
reunión importante: no podemos participar en el simulacro”. “Primero haz esto y la prevención ya
la veremos más adelante. Eso no es tan importante”. “¿Pero eso es obligatorio?”(Esta pregunta
debería ser un suspenso para todo aspirante a empresario o asesor laboral)

Ese cambio o evolución mental solo se puede conseguir con una implicación real de los actores que
tienen el rol de dirección, responsabilidad pública, educativa, etc. Pero, ¿cómo concienciamos y se
conciencian unos actores con dicha responsabilidad cuando pertenecen a la misma franja y
pensamiento generacional? Esta es una pregunta que me hago todos los días.

Una de las actuaciones que he visto funcionar es la incentivación a todos los niveles. Puede
considerarse una medida fácil y poco creativa, pero después de 12 años en el sector de la PRL

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considero que es una medida muy efectiva mientras no se trabaje desde otra perspectiva el
elemento más básico: “La Educación Preventiva”.

Igual que estamos creando o hemos creado ya una cultura bilingüe para tener generaciones futuras
o presentes de “Spanglishablantes” o “Bilingüihablantes”, deberíamos empezar a crear o
incrementar las actuaciones para tener esas generaciones futuras o presentes
de “Cultuprevenciohablantes” o “Cultuprevencioactuantes”, ya que primero se trata de actuar y
luego hablar. Debemos imponer la interiorización a la sanción e imposición, y eso solo se puede
conseguir desde la base y con individuos que no han adquirido vicios laborales, sociales,
empresariales…

La introducción en los planes de estudios de asignaturas o espacios específicos destinados al

fomento de dicha cultura es fundamental. Estas asignaturas o espacios deben estar bien diseñados
y adaptados a los distintos niveles dentro de nuestra educación. De lo contrario, seguiremos fallando
y parcheando, es decir, seguiremos adoptando medidas aisladas, seguiremos haciendo amagos,
intentos…

Todo debe comenzar con cursos de primeros auxilios, seguridad vial, riesgos psicosociales
o accidentes domésticos y terminar con la elaboración de planes específicos de implantación de
medidas preventivas o de cultura preventiva en una organización pública o privada; pero todo ello
bien planificado, coordinado y, sobre todo, convencidos de que este esfuerzo tiene una repercusión
positiva en generaciones futuras, que conformarán nuestra sociedad, trabajadores y empresas
venideros.

Para finalizar, decir que hace unos días leí una noticia en la que un Directivo de PRL ponía en cuestión
una escena de la película Tadeo Jones: El secreto del rey Midas.

S.C. (Director del Dpto. de PRL de la empresa A.M y que acudió con su hijo al cine) hace referencia
a una escena en la que se comedia, a su juicio, con la Seguridad Laboral en una obra de construcción.
Este es otro ejemplo de que la “Educación Preventiva” no está siendo abordada desde la perspectiva
que debiera.

¿QUE ES GESTION DE RIESGOS?

Los riesgos de desastres están aumentando, principalmente, como resultado de la creciente
exposición de las personas y los activos a fenómenos naturales extremos. Un análisis detallado
muestra que, en los últimos años, la causa primordial ha sido el aumento considerable de la
población y los activos ubicados en zonas vulnerables. La migración hacia las costas y la expansión
de las ciudades sobre planicies inundables, junto con normas de construcción deficientes, son
algunas de las razones de este incremento.

Los desastres hidrometeoro lógicos fueron responsables del 74 % (US$2600 billones) del total
de pérdidas informadas, del 78 % (18 200) del total de los desastres y del 61 % (1,44 millones) del
total de las muertes de personas. En el futuro, el cambio climático tendrá efectos importantes sobre
los ecosistemas mundiales, la agricultura y el suministro de agua, el aumento del nivel del mar y la
aparición de fuertes tormentas. Los patrones históricos por sí solos ya no serán una buena base para
la planificación. Las estrategias de adaptación eficaces son las que ayudan a manejar los riesgos de
desastres a corto y mediano plazo, reduciendo al mismo tiempo la vulnerabilidad a largo plazo.

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Pocos países tienen las herramientas, los conocimientos y los mecanismos necesarios para
considerar el posible impacto de estos riesgos en las decisiones de inversión. Aquellos que no
cuentan con dichos recursos rara vez registran las pérdidas causadas por los desastres, no reúnen
datos ni evalúan los riesgos de manera sistemática y, como resultado, no pueden destinar los
recursos necesarios para proteger sus inversiones y reducir su exposición a los efectos de futuros
desastres.

Solución

Los peligros naturales no deben necesariamente transformarse en desastres. Las muertes y los
daños exponen las consecuencias acumulativas de decisiones tomadas por las personas. La
prevención de desastres es posible y con frecuencia es menos costosa que la entrega de asistencia
y alivio y la aminoración de los efectos. Se puede reducir el riesgo fortaleciendo la resiliencia, es
decir, la capacidad de las sociedades de resistir, enfrentar y recuperarse de los impactos.

El Banco Mundial está respondiendo a la creciente demanda de sus clientes, centrándose en el

fortalecimiento de la capacidad de adaptación ante los desastres en cinco áreas básicas:

Identificación de los riesgos: al comprender los peligros y anticiparse a sus posibles efectos, las
evaluaciones de riesgos climáticos y naturales pueden ayudar a los Gobiernos, las comunidades, las
empresas y las personas a tomar decisiones fundamentadas sobre cómo manejar la situación.

Reducción de los riesgos: la información sobre los peligros involucrados puede servir de base para
diferentes estrategias, planes y proyectos de desarrollo que, a su vez, pueden disminuir los riesgos.
Esto se puede lograr evitando que surjan peligros adicionales o enfrentando los riesgos ya
existentes.

Preparación: contar con preparativos adecuados es fundamental, ya que los riesgos nunca se
podrán eliminar por completo. La preparación mediante sistemas de alerta temprana puede salvar
vidas y proteger los medios de sustento, y es una de las formas más eficaces en función de los costos
para aminorar los impactos.

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