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ÍNDICE

Controle Externo-5

Direito Administrativo-8

 Administração Direta e Indireta-8

 Ato Administrativo-9
 Bens Públicos-10
 Contrato Público-10
 Controle Administrativo-15
 Desapropriação-16
 Improbidade Administrativa-17
 Intervenção do Estado na Propriedade-28
 Licitação-29
 Parceria Público Privada (PPP)-32
 Poderes Administrativos-32
 Princípios Administrativos-33
 Processo Administrativo-35
 Responsabilidade Civil-35
 Serviços Públicos-36
 Servidores Públicos-37

Direito Ambiental-39

Direito Constitucional-47

 Administração Pública-47
 Constituição-47
 Controle de Constitucionalidade-49
 Direitos Eleitorais-52
 Direitos Humanos-53
 Direitos Individuais e Coletivos-53
 Direitos Políticos-82
 Fiscalização Contábil, Financeira e Orçamentária: Tribunais de Contas-84
 Funções Essenciais à Justiça-86
 Integração e Interpretação-92
 Mandado de Injunção-92
 Ordem Econômica e Financeira-92
 Organização do Estado-93
 Poder Constituinte-93
 Poder Executivo-93
 Poder Judiciário-93

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 Poder Legislativo-95
 Princípios Constitucionais-95
 Processo Legislativo-96

Direito do Consumidor-97

Direito do Trabalho-107

Direito Eleitoral-115

Direito Empresarial-120

Direito Internacional Público-123

Direito Processual do Trabalho-125

Direito Tributário-135

Direitos Humanos-138

Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA)-140

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CONTROLE EXTERNO
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Controle
Externo - Assunto: Controle Administrativo -
Quanto ao controle judicial sobre os atos da
Administração Pública, responda deforma
fundamentada: a) Quais são os limites deste
controle? b) Quais são os meios de controle
judicial dos atos normativos do Poder Executivo?
c) Em que hipótese é usada a reclamação
administrativa? d) Admite-se o controle judicial
dos atos políticos? e) Quando os atos interna
corporis são passíveis de apreciação pelo Poder
Judiciário?
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Controle Externo
- Assunto: Controle Administrativo - Qual o
alcance do controle jurisdicional incidente sobre
a atividade administrativa, notadamente sobre a
competência, forma, motivo e fim do ato
administrativo? Desenvolva.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Controle Externo -
Assunto: Controle Administrativo - Especifique
as modalidades de controle da Administração
Pública. Em quais instrumentos de controle o
Ministério Público participa da tarefa de fiscalizar
os atos da Administração?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Controle
Externo - Assunto: Tribunais de Contas -
Segundo artigos 70 e 71 da Constituição Federal,
o Poder Legislativo, com o auxílio do Tribunal de
Contas exercerá a fiscalização financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial da União
e das entidades da administração direta e
indireta. Por disposição da Constituição Federal,
as Cortes de Contas Estaduais exercem o mesmo
papel no âmbito das respectivas unidades
5
federativas. Discorra sobre: a) o conceito e a
natureza dos Tribunais de Contas e sua
legitimidade para figurar no pólo ativo e passivo
em ações judiciais; b) O controle do Tribunal de
Contas sobre a legalidade, legitimidade e
economicidade dos atos de gestão, delimitando o
alcance de cada uma das espécies apontadas
nesta alínea; c) os meios através dos quais o
controle externo apontado no enunciado é
exercido de forma preventiva.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Controle Externo -
Assunto: Tribunais de Contas - O Ministério
Público tem legitimidade para acionar Agente
Político para repetir subsídios por este
percebidos e julgados indébitos pelo Tribunal de
Contas do Estado? Em caso afirmativo, que tipo
de ação deve ser proposta e sob qual
fundamento jurídico? Fundamentar.
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Controle
Externo - Assunto: Tribunais de Contas - No dia
20/09/10, o PROMOTOR DE JUSTIÇA com
atribuição na defesa do patrimônio público da
Comarca de Amarilis-GO, recebeu a notícia
escrita de um vereador daquela localidade, que
pediu para não ser identificado. O texto é o
segui te:à Oààe -prefeito de Amarilis-GO, gestão
2003-2006, e atual parlamentar na Assembléia
Legislativa do Estado de Goiás, Dick Vigarista, no
mês de março de 2006, firmou contrato com a
empresa TALUS Eng. e Comércio LTDA., para a
execução de um trecho de pavimentação
asfáltica na Rua da Amendoeiras. Houve
superfaturamento do preço contratado,
conforme certificou a auditoria de engenharia do
Tribunal de Contas dos Municípios. Que o serviço
executado pela empresa vem revelando graves
defeitos pela má qualidade da obra. Que há
comentários de que a empreiteira recebeu pelo
serviço dois cheques do Município, mas um
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deles, o de menor valor, foi devolvido para
Dick Vigarista, cuja quantia era de R$
. , .à áoà e e e à aà otí ia,à oà P o oto à eà
Justiça consultou o Portal do Tribunal de Contas
dos Municípios e constatou o seguinte: a) Ordem
de Pagamento em favor da empresa TALUS
Engenharia e Comércio Ltda., no valor de R$
3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil
reais) em razão de contrato de pavimentação
asfáltica. b) Parecer prévio pela rejeição do
balanço geral do ano de 2006, por meio da
Resolução nº 355/07. c) Resolução de Imputação
de Débito nº. 233/08, no valor de R$ 950.000,00
(novecentos e cinquenta mil reais) remetida ao
Procurador-Geral de Justiça no mês de julho de
2008. d) Tramitação de recurso de Revisão
interposto pelo ex-prefeito contra a Resolução nº
355/07, que rejeitou o balanço geral de 2006. O
Promotor de Justiça consultou a Câmara
Municipal de Amarilis-GO e foi informado de que
o balanço geral de 2006 foi remetido pelo
Tribunal de Contas dos Municípios no ano de
2007 e que, até a presente data, as contas não
foram julgadas pelos vereadores. Considere-se na
posição de Promotor de Justiça, na fase
extrajudicial, e, nos limites das informações
acima apontadas, com menção às normas
jurídicas pertinentes (material e formal) que
regem a defesa do patrimônio público, bem ainda
entendimento jurisprudencial: A) - Existem
providências a serem tomadas quanto: 1-à
Resolução de Imputação de Débito? Fundamente.
2-à inércia do Poder Legislativo municipal?
Fundamente. B) - Deve o Promotor de Justiça
agir, mesmo diante do fato de o Tribunal de
Contas dos Municípios ter apreciado as contas?
Fundamente. Na hipóteses de resposta positiva,
elabore a peça inaugural do instrumento de
investigação. Quanto às diligências a serem
realizadas, determine-as todas, justificando-as
fática e juridicamente.
6
- Resposta: A - EXISTEM PROVIDÊNCIAS A SEREM
TOMADAS? 1 - Resolução de Imputação de
Débito: -SIM. a) Providência de
encaminhamento da RID ao prefeito para que
haja a inscrição na dívida ativa, - artigo 39 da
Lei nº 4.320/64-, e ajuizamento de ação de
execução pelo Município, artigo 71, § 3º, da
Constituição Federal. b) Na hipótese de inércia
do executivo, deve o promotor de justiça
promover a execução da RID. Conforme artigo
46, inciso X da Lei Complementar Estadual nº
25/98, incumbe ao Ministério Público
i g essa à à e à à juízo,à à deà à ofí ioà à eàà
supletivamente, para responsabilizar os
gestores do dinheiro público condenados
pelosà à T i u aisà à deà à Co tas .à à Redaçãoàà
semelhante: artigo 25, inciso VIII da Lei nº
8.625/93; b.1)- Responsabilizar a autoridade
(prefeito ou vice-prefeito) por improbidade
administrativa (omissão), artigo 11, inciso II, Lei
nº 8.429/92. 2- Inércia do poder legislativo
municipal: -SIM. - Abordagem sobre o controle
político-administrativo da Câmara sobre o
Executivo; - Abordagem sobre o poder-dever,
artigo 31, § 2º, da Constituição Federal; -
Providências extrajudiciais: . Instauração de
inquérito civil para apurar as razões da inércia e
a existência de improbidade; Recomendação
para que julgue as contas, simplesmente, se for
o caso, - artigo 129, inc. II e III da CF, artigo 15
da Res. Nº 23/07- CNMP, artigo 35 da Res. Nº
009/10 do MPEGO.c/c artigo 17, § 1º, da Lei nº
8.429/92-. Providências judiciais: .Ajuizamento
de Ação Civil Pública por Obrigação de Fazer, se
for o caso; . Ajuizamento de Ação por
Improbidade, se for o caso. B - SIM. - Artigo 21,
inc. II, da Lei nº 8.429/92. - Abordagem acerca
da natureza jurídica das decisões das Cortes de
Contas . - Abordagem acerca da independência
das instâncias. PEÇA INAUGURAL: *-
DENOMINAÇÃO: PORTARIA nº.../10 - artigo 6º
da Res. Nº 009/10 do MPE/GO. *-INTRÓITO:…à oà
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uso das atribuições conferidas pelo artigo 129,
III, da Constituição Federal e artigo 8º, § 1º, da
Lei nº 7.347, de 24/07/85, INSTAURA... -
CONTEÚDO FORMAL DA PORTARIA: artigo 7º da
Res. nº 009/10 do MPE/GO (ressaltando o artigo
da Lei de Improbidade em tese violado).
Previsão de publicação da instauração do
inquérito civil: artigo 8º da Resolução nº 009/10.
- DILIGÊNCIAS: Fundamentos gerais: artigo 129,
inciso VI, da Constituição Federal, Lei nº
8.625/93, Lei nº 7.347/85, Lei nº 8.429/92, e Lei
Complementar nº 25/98, Resoluções nsº 23/97-
CNMP e 009/10-MPE/GO. - Requisição, via
Procurador-Geral de Justiça, para que o Tribunal
de Contas dos Municípios remeta: - cópia
reprográfica dos autos autuados no TCM,
relativos ao processo licitatório e ao contrato
firmado entre o Município de Amarilis-GO e a
empresa TALUS Engenharia e Comércio Ltda.
que teve por objeto pavimentação asfáltica,
firmado em março de 2006. Art. 9º, Res. nº
007/08 do TCM e Constituição Federal, artigos
70 a 75). Justificativa: conhecimento do processo
licitatório e do contrato para certificação quanto
à legalidade e para conhecimento da obra
quanto à qualidade e ao preço - Lei nº 8.666/93,
artigo 40, inciso XVII, § 2º, inicisos I e II. Cópia
das seguintes peças que compõem o balanço
geral de 2006 do Município de Amarilis-GO:
certificado de auditoria, parecer do Ministério
Público junto ao TCM e parecer prévio pela
rejeição das contas. Justificativa:
conhecimento das matérias apreciadas pelo
TCM e cotejo com o objeto do inquérito civil.
Cópia da petição do recurso de revisão e dos
documentos que o acompanham. Justificativa:
conhecimento dos fatos novos apresentados
pelo agente político, a fim de que seja cotejado
com o objeto do inquérito civil. Cópia
reprográfica integral do processo que resultou
na edição da Resolução nº 233/08, no valor de
R$ 950.000,00, que imputou débito a DICK
VIGARISTA. Justificativa: conhecimento dos
7
fatos que ensejaram a imputação do débito,
a fim de evitar contradição com pedido de
ressarcimento de futura ação civil
pública/improbidade. Demais diligências:
ocorrência do superfaturamento). Requisição de
perícia junto aos técnicos do MPE/GO
(engenharia). Justificativa: obtenção de laudo
quanto à qualidade da obra e ao preço
contratado (estudo da ação junto à Prefeitura
de Amarilis para remessa das cópias dos
cheques dados em pagamento à empresa TALUS
Engenharia e Comércio Ltda. (para conferência
com as informações contidas na ordem de
pagamento e para viabilizar informações
bancárias). Requisição junto à instituição
bancária para obtenção da microfilmagem dos
cheques passados pelo Município à empresa
TALUS. Justificativa: conhecimento do destino do
dinheiro (um dos meios de prova da
improbidade de Dick Vigarista e da empresa
envolvida); Informação que independe do
pedido de quebra de sigilo bancário, - MS nº
4.729-4 STF, 05/10/95-. Expedição de Carta
Precatória para membro do MPE/GO em
Goiânia, para realização da oitiva do
investigado DICK VIGARISTA, Deputado
Estadual. Expedição de ofício ao Procurador-
Geral de Justiça para encaminhamento da
Resolução de Imputação de Débito à
Promotoria.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Controle
Externo - Assunto: Tribunais de Contas -
DISSERTAÇÃO: O CONTROLE PRÉVIO DO ATO
ADMINISTRATIVO PELO MINISTÉRIO PÚBLICO
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Controle Externo -
Assunto: Tribunais de Contas - Com o objetivo de
preservar a harmonia organizativa dos
Municípios, bem como assegurar o pleno acesso
aos cargos públicos, é aprovada Emenda à
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Constituição Estadual que, traçando os contornos
asila esà doà de o i adoà p i ípioà daà
o alidadeà ad i ist ati a ,à disp eà ueà oà
quantitativo de cargos em comissão não poderá
exceder a 10 (dez) por cento do quantitativo de
cargos de provimento efetivo, que são
preenchidos mediante prévia aprovação em
concurso público. Não obstante o disposto no art.
29, caput, da Constituição da República, o
Prefeito de um certo Município, valendo-se de
autorização conferida por Lei Municipal, em vigor
há vários anos e jamais contestada, descumpre o
limite anteriormente referido. O Tribunal de
Contas competente, ao analisar as contas
apresentadas pelo Prefeito Municipal, constata a
inobservância da Constituição Estadual e aplica a
sanção de multa. Pergunta-se: é correto o
proceder do Tribunal de Contas? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administração Direta
e Indireta - De acordo com o Supremo Tribunal
Federal, a Empresa Brasileira de Correios e
Telégrafos é beneficiária de imunidade tributária
recíproca e se lhe aplica o privilégio da
impenhorabilidade de seus bens, rendas e
serviços. Considerando essa orientação
jurisprudencial, disserte sobre o regime jurídico
incidente sobre as empresas públicas e
sociedades de economia mista.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administração Direta
e Indireta - Faça um paralelo entre as fundações
estruturadas por particulares segundo o Código
Civil e as fundações instituídas pelo Poder
Público, seja com personalidade jurídica de
direito privado, seja com personalidade jurídica
8
de direito público, abordando o que as
caracteriza, como podem ser distinguidas e quais
as normas de direito público aplicáveis a cada
espécie. Aborde, por fim, a natureza e
características das chamadas Fundações de
Apoio.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administração Direta
e Indireta - Pode o Ministério Público figurar no
pólo passivo de uma relação processual?
RESPOSTA JUSTIFICADA.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Administrativo -
Assunto: Administração Direta e Indireta - Quais
são as funções do Departamento de Recuperação
de Ativos e Cooperação Internacional (DRCI)
do Ministério da Justiça, como autoridade
central na assistência jurídica mútua? Em que
hipóteses o Ministério Público Federal funciona
como autoridade central e quais são suas
atribuições nesse âmbito?
Ministério Público Estadual - MPE-SC - Ano: 2010
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administração Direta
e Indireta - Quais as diferenças entre as pessoas
jurídicas de direito privado, associações e
fundações?
- Resposta: Elemento predominante nas
associações: elemento pessoal (art. 53 do CC);
nas fundações é o patrimônio destinado à
consecução de fins sociais (art. 62 e parágrafo
único, do CC). 0,4. Forma de constituição: nas
associações é a ata que aprova os estatutos. Nas
fundações depende de manifestação do
instituidor (escritura pública ou testamento, art.
62 do CC). 0,2. Fiscalização: nas associações é
exercida pelos próprios associados. Nas
fundações é pelo MP (art.66 do CC). 0,2. Relação
entre instituidores e as entidades: nas
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associações os criadores permanecem ligados
(associados); nas fundações, completada a
criação, se desligam. 0,2. PONTOS A DEDUZIR:
Linguagem, redação, clareza de idéias, estrutura
das frases e coerência lógica/argumentativa. -
0,2. Ortografia. - 0,1.
Ministério Público Estadual - MPBA - Ano: 2008 -
Banca: FESMIP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Administração Pública
- Cleildo Sivirino, vereador eleito da cidade de
Coraçãozinho, ajuizou ação popular contra o
Prefeito da cidade, aduzindo que este havia
inaugurado o primeiro posto de saúde do
município dandolhe o nome da sua genitora,
também vereadora em exercício. Mais ainda, que
no mesmo ato nomeou 150 (cento e cinquenta)
funcionários para prestação de serviços no
referido posto, que perdurou por 90 dias. A
sentença determinou a retirada do nome, mas
encontra-se desatenta no tocante ao
ressarcimento ao erário por falta de
comprovação e quantificação. Também no
decisum o Alcaide foi obrigado a enviar à Câmara
Municipal projeto de lei criando 150 vagas para
preenchimento por futuro concurso público no
prazo de 6(seis) meses. Apesar de
inconformado, o autor expressamente
renunciou à interposição do recurso. O processo
foi com vistas ao Ministério Público. Agindo como
representante do Parquet na Comarca, se
manifeste, fundamentadamente.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
Os atos administrativos possuem efeitos próprios
e impróprios. Quais são estes últimos e o que os
diferencia dos primeiros? Qual a importância da
distinção entre esses dois tipos de efeitos?
Fundamente as suas respostas.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
9
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
Uma lei municipal que dispunha ser de 9 (nove) o
número máximo de pavimentos para a edificação
de prédios em determinada região sofreu
modificação posterior que permitiu, a partir de
sua publicação, a consideração de limites
superiores àqueles que foram fixados pela norma
derrogada. Entretanto, o loteador propôs
expressamente no negócio jurídico original, no
momento do loteamento, e anterior às duas leis
referidas, cláusula restritiva que foi averbada à
margem da matrícula do imóvel, no registro
imobiliário, e que limitava o uso daquela mesma
área para a edificação de residências
unifamiliares. A prefeitura municipal concedeu
alvará para a construção de um edifício de 15
andares considerando o permissivo constante da
última norma legal em vigor. Sobre esse
contexto, indaga-se: qual norma é válida e eficaz:
a lei derrogada, a norma derrogadora ou a norma
contratual? O alvará concedido é legal?
Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
OFEREÇA A DEFINIÇÃO DE ATO ADMINISTRATIVO
DISCRICIONÁRIO E ATO ADMINISTRATIVO
VINCULADO, OFERECENDO DOIS EXEMPLOS DE
CADA UM.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo - É
juridicamente possível que ato administrativo
praticado no Poder Legislativo seja anulado
diretamente pelo Supremo Tribunal Federal?
Fundamente a resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo - O
ato ou contrato administrativo anulado em ação
civil pública por improbidade administrativa ou
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em ação popular produz, ou pode produzir,
efeitos jurídicos? Justifique, exemplificando.
Ministério Público Estadual - MPE-MA - Ano:
2009 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
Distinga ato administrativo vinculado de ato
administrativo discricionário e, sucintamente,
discorra sobre a extensão do controle judicial
desse último (ato administrativo discricionário).
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Ato Administrativo -
Quais os elementos jurídicos e fáticos que
impedem a Administração Pública de exercer o
princípio da revogabilidade dos atos
administrativos ? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Bens Públicos - Os
equipamentos urbanos públicos podem ser
legalmente alienados? Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Bens Públicos - É
juridicamente possível que o possuidor de
terreno público tenha direito adquirido à outorga
de concessão de uso especial para fins de
moradia ? É cabível esse tipo de concessão no
que concerne a imóveis funcionais no âmbito da
administração federal ? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Público -
Licitações para obras públicas foram fraudadas
por um cartel de empreiteiras, sem que haja
prova ou indício da participação de agentes
públicos na fraude praticada. Os contratos
10
envolvidos, entretanto, não foram atacados
administrativa ou judicialmente pelo ente público
responsável pelas contratações. Quais medidas
podem ser adotadas pelo Ministério Público em
relação a esses contratos administrativos?
Fundamente cogitando as eventuais alternativas
que se possa vislumbrar.
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Público - No
dia 20/09/10, o PROMOTOR DE JUSTIÇA com
atribuição na defesa do patrimônio público da
Comarca de Amarilis-GO, recebeu a notícia
escrita de um vereador daquela localidade, que
pediu para não ser identificado. O texto é o
segui te:à Oààe -prefeito de Amarilis-GO, gestão
2003-2006, e atual parlamentar na Assembléia
Legislativa do Estado de Goiás, Dick Vigarista, no
mês de março de 2006, firmou contrato com a
empresa TALUS Eng. e Comércio LTDA., para a
execução de um trecho de pavimentação
asfáltica na Rua da Amendoeiras. Houve
superfaturamento do preço contratado,
conforme certificou a auditoria de engenharia do
Tribunal de Contas dos Municípios. Que o serviço
executado pela empresa vem revelando graves
defeitos pela má qualidade da obra. Que há
comentários de que a empreiteira recebeu pelo
serviço dois cheques do Município, mas um
deles, o de menor valor, foi devolvido para
Dick Vigarista, cuja quantia era de R$
. , .à áoà e e e à aà otí ia,à oà P o oto à eà
Justiça consultou o Portal do Tribunal de Contas
dos Municípios e constatou o seguinte: a) Ordem
de Pagamento em favor da empresa TALUS
Engenharia e Comércio Ltda., no valor de R$
3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil
reais) em razão de contrato de pavimentação
asfáltica. b) Parecer prévio pela rejeição do
balanço geral do ano de 2006, por meio da
Resolução nº 355/07. c) Resolução de Imputação
de Débito nº. 233/08, no valor de R$ 950.000,00
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(novecentos e cinquenta mil reais) remetida ao
Procurador-Geral de Justiça no mês de julho de
2008. d) Tramitação de recurso de Revisão
interposto pelo ex-prefeito contra a Resolução nº
355/07, que rejeitou o balanço geral de 2006. O
Promotor de Justiça consultou a Câmara
Municipal de Amarilis-GO e foi informado de que
o balanço geral de 2006 foi remetido pelo
Tribunal de Contas dos Municípios no ano de
2007 e que, até a presente data, as contas não
foram julgadas pelos vereadores. Considere-se na
posição de Promotor de Justiça, na fase
extrajudicial, e, nos limites das informações
acima apontadas, com menção às normas
jurídicas pertinentes (material e formal) que
regem a defesa do patrimônio público, bem ainda
entendimento jurisprudencial: A) - Existem
providências a serem tomadas quanto: 1-à
Resolução de Imputação de Débito? Fundamente.
2-à inércia do Poder Legislativo municipal?
Fundamente. B) - Deve o Promotor de Justiça
agir, mesmo diante do fato de o Tribunal de
Contas dos Municípios ter apreciado as contas?
Fundamente. Na hipóteses de resposta positiva,
elabore a peça inaugural do instrumento de
investigação. Quanto às diligências a serem
realizadas, determine-as todas, justificando-as
fática e juridicamente.
- Resposta: A - EXISTEM PROVIDÊNCIAS A
SEREM TOMADAS? 1 - Resolução de Imputação
de Débito: -SIM. a) Providência de
encaminhamento da RID ao prefeito para que
haja a inscrição na dívida ativa, - artigo 39 da
Lei nº 4.320/64-, e ajuizamento de ação de
execução pelo Município, artigo 71, § 3º, da
Constituição Federal. b) Na hipótese de inércia
do executivo, deve o promotor de justiça
promover a execução da RID. Conforme artigo
46, inciso X da Lei Complementar Estadual nº
25/98, incumbe ao Ministério Público
i g essa à à e à à juízo,à à deà à ofí ioà à eàà
supletivamente, para responsabilizar os
11
gestores do dinheiro público condenados
pelosà à T i u aisà à deà à Co tas .à à Redaçãoàà
semelhante: artigo 25, inciso VIII da Lei nº
8.625/93; b.1)- Responsabilizar a autoridade
(prefeito ou vice-prefeito) por improbidade
administrativa (omissão), artigo 11, inciso II, Lei
nº 8.429/92. 2- Inércia do poder legislativo
municipal: -SIM. - Abordagem sobre o controle
político-administrativo da Câmara sobre o
Executivo; - Abordagem sobre o poder-dever,
artigo 31, § 2º, da Constituição Federal; -
Providências extrajudiciais: . Instauração de
inquérito civil para apurar as razões da inércia e
a existência de improbidade; Recomendação
para que julgue as contas, simplesmente, se for
o caso, - artigo 129, inc. II e III da CF, artigo 15
da Res. Nº 23/07- CNMP, artigo 35 da Res. Nº
009/10 do MPEGO.c/c artigo 17, § 1º, da Lei nº
8.429/92-. Providências judiciais: .Ajuizamento
de Ação Civil Pública por Obrigação de Fazer, se
for o caso; . Ajuizamento de Ação por
Improbidade, se for o caso. B - SIM. - Artigo 21,
inc. II, da Lei nº 8.429/92. - Abordagem acerca
da natureza jurídica das decisões das Cortes de
Contas . - Abordagem acerca da independência
das instâncias. PEÇA INAUGURAL: *-
DENOMINAÇÃO: PORTARIA nº.../10 - artigo 6º
da Res. Nº 009/10 do MPE/GO. *-INTRÓITO:…à oà
uso das atribuições conferidas pelo artigo 129,
III, da Constituição Federal e artigo 8º, § 1º, da
Lei nº 7.347, de 24/07/85, INSTAURA... -
CONTEÚDO FORMAL DA PORTARIA: artigo 7º da
Res. nº 009/10 do MPE/GO (ressaltando o artigo
da Lei de Improbidade em tese violado).
Previsão de publicação da instauração do
inquérito civil: artigo 8º da Resolução nº 009/10.
- DILIGÊNCIAS: Fundamentos gerais: artigo 129,
inciso VI, da Constituição Federal, Lei nº
8.625/93, Lei nº 7.347/85, Lei nº 8.429/92, e Lei
Complementar nº 25/98, Resoluções nsº 23/97-
CNMP e 009/10-MPE/GO. - Requisição, via
Procurador-Geral de Justiça, para que o Tribunal
de Contas dos Municípios remeta: - cópia
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reprográfica dos autos autuados no TCM,
relativos ao processo licitatório e ao contrato
firmado entre o Município de Amarilis-GO e a
empresa TALUS Engenharia e Comércio Ltda.
que teve por objeto pavimentação asfáltica,
firmado em março de 2006. Art. 9º, Res. nº
007/08 do TCM e Constituição Federal, artigos
70 a 75). Justificativa: conhecimento do processo
licitatório e do contrato para certificação quanto
à legalidade e para conhecimento da obra
quanto à qualidade e ao preço - Lei nº 8.666/93,
artigo 40, inciso XVII, § 2º, inicisos I e II. Cópia
das seguintes peças que compõem o balanço
geral de 2006 do Município de Amarilis-GO:
certificado de auditoria, parecer do Ministério
Público junto ao TCM e parecer prévio pela
rejeição das contas. Justificativa:
conhecimento das matérias apreciadas pelo
TCM e cotejo com o objeto do inquérito civil.
Cópia da petição do recurso de revisão e dos
documentos que o acompanham. Justificativa:
conhecimento dos fatos novos apresentados
pelo agente político, a fim de que seja cotejado
com o objeto do inquérito civil. Cópia
reprográfica integral do processo que resultou
na edição da Resolução nº 233/08, no valor de
R$ 950.000,00, que imputou débito a DICK
VIGARISTA. Justificativa: conhecimento dos
fatos que ensejaram a imputação do débito,
a fim de evitar contradição com pedido de
ressarcimento de futura ação civil
pública/improbidade. Demais diligências:
ocorrência do superfaturamento). Requisição de
perícia junto aos técnicos do MPE/GO
(engenharia). Justificativa: obtenção de laudo
quanto à qualidade da obra e ao preço
contratado (estudo da ação junto à Prefeitura
de Amarilis para remessa das cópias dos
cheques dados em pagamento à empresa TALUS
Engenharia e Comércio Ltda. (para conferência
com as informações contidas na ordem de
pagamento e para viabilizar informações
bancárias). Requisição junto à instituição
12
bancária para obtenção da microfilmagem dos
cheques passados pelo Município à empresa
TALUS. Justificativa: conhecimento do destino do
dinheiro (um dos meios de prova da
improbidade de Dick Vigarista e da empresa
envolvida); Informação que independe do
pedido de quebra de sigilo bancário, - MS nº
4.729-4 STF, 05/10/95-. Expedição de Carta
Precatória para membro do MPE/GO em
Goiânia, para realização da oitiva do
investigado DICK VIGARISTA, Deputado
Estadual. Expedição de ofício ao Procurador-
Geral de Justiça para encaminhamento da
Resolução de Imputação de Débito à
Promotoria.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Público - O
ato ou contrato administrativo anulado em ação
civil pública por improbidade administrativa ou
em ação popular produz, ou pode produzir,
efeitos jurídicos? Justifique, exemplificando.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Público - É
possível a aplicação da teoria da imprevisão aos
contratos aleatórios? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Público -
Pode a Administração Pública negar pleito de
revisão de contrato administrativo sob o
argumento de que tal instituto não foi previsto
no instrumento? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SC - Ano: 2008
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Contrato Público -
Considere a situação abaixo descrita e FORMULE
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A(S) PEÇA(S) REFERIDA(S) para a provocação da
instância judicial, na condição de Promotor de
Justiça: A Prefeitura Municipal de Canoinhas, na
pessoa do então Chefe do Executivo, João dos
Anzóis, promoveu, em 30 de agosto de 2004,
processo licitatório nº 003/2004 modalidade
concorrência pública, tipo menor preço, para que
fosse realizado o serviço de reforma da sua sede
(com compra de materiais e execução da obra),
erigida há mais de 30 anos em uma construção
que necessitava, efetivamente, de reparos. Previa
o edital que o orçamento total da obra seria de
R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais), sendo R$
500.000,00 (quinhentos mil reais) para o primeiro
e o outro montante para o segundo exercício
financeiro de execução da obra, não podendo as
propostas ultrapassar 25% desse montante, para
mais, e nem 30% para menos, do valor total
orçado, devendo o proponente, para a última
hipótese, justificar devidamente o preço
ofertado. O instrumento licitatório continha
projeto básico, no qual estavam descriminados,
um a um, os valores, quantidade e qualidade dos
materiais a serem fornecidos e o prazo de um
ano (até 30 de agosto de 2005, portanto), para o
encerramento da reforma, bem como estipulava
que o pagamento do valor da contratação seria
realizado em 12 parcelas iguais, sendo a primeira
na assinatura do contrato e, as demais, a cada
mês subseqüente, de acordo com as etapas
previstas no edital e constante do contrato
respectivo. A licitação foi realizada com a
nomeação dos membros da Comissão Especial de
Licitação, sendo que dois de seus integrantes
eram Ardósia Maria (Presidente) e Juventino
Perpétuo, servidores do município e edis daquela
Municipalidade. Formalizado o procedimento
licitatório, apresentaram propostas somente as
empresas Fulano Ltda., Cicrano Ltda. e Beltrano
Ltda., tendo sido contratada, após a realização
das suas etapas a primeira empresa (Fulano
Ltda.), vencedora do certame, porquanto
apresentou proposta correspondente às
13
exigências contidas no edital, que não foi
impugnado no prazo legal, além de ofertar o
menor preço para o serviço a ser contratado, no
valor de R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais).
Assinado o contrato em setembro de 2004, como
antecipação, o então prefeito liberou o
pagamento de R$ 500.000,00 (quinhentos mil
reais) à empresa. Mencione-se, ainda, que para o
exercício financeiro de 2004, consoante a Lei de
Diretrizes Orçamentárias de Canoinhas, somente
R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais) eram
previstos como despesas passíveis de serem
suportadas pela Municipalidade, valor através do
qual se deveria efetuar o pagamento do pessoal,
encargos sociais e despesas outras, conforme o
critério do Executivo Municipal, sempre em prol
do interesse público, sem que houvesse previsão
orçamentária suficiente para o pagamento parcial
da reforma aduzida (R$ 500.000,00), nos moldes
previstos pelo edital nº 003/2004. Anote-se que
naquele mesmo exercício financeiro (2004), ano
de eleição, Juventino Perpétuo não logrou
reeleger-se, sendo, portanto, o derradeiro ano no
qual figurara na Casa Legislativa mencionada,
bem como João dos Anzóis que restou sucedido
por Ambrósio Marcato, do mesmo partido
político e agente político que deu a obra por
recebida quando do seu término. Noticiado
somente dois anos depois, em 2006, mediante
representação apócrifa, mas acompanhada de
documentos que evidenciavam irregularidades,
instaurou o Órgão do Ministério Público
Procedimento Preparatório nº 018/2006 para
apuração dos fatos. No decorrer do
procedimento, com a oitiva de testemunhas e a
colação de documentação pertinente, confirmou
o Ministério Público sobejamente a
irregularidade, no que tange à Lei de Diretrizes
Orçamentárias de 2004, pois foram previstos
somente R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais)
pa aà oà paga e toà deà out asà despesas ,à asà
quais o pagamento parcial da reforma (objeto do
edital nº 003/2004) se incluía, além de outras
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ilegalidades. Sabedor da investigação,
apresentou-se o ex-alcaide voluntariamente
perante o Promotor de Justiça no intuito de
esclarecer os fatos noticiados, oportunidade em
que contrapôs prova emprestada de ação popular
já contra si ingressada em 2004 e já julgada
improcedente com resolução do mérito por
togado a quo (art. 269, I, CPC), qual seja, a que
remeteu ao fato de a perícia judicial contábil
confirmar que o montante destinado à Prefeitura
previsto pela Lei de Diretrizes Orçamentárias era
suficiente para o pagamento de todas as
despesas para aquele exercício financeiro, no que
não teria incorrido em qualquer irregularidade.
Alegou, ainda, em depoimento prestado na
Promotoria de Justiça que não incidiria perante
prefeitos municipais a Lei de Improbidade
Administrativa, mas tão só a Lei de
Responsabilidade (Decreto-Lei nº 201/67), em
caso de eventual ajuizamento de ação, além de
registrar que somente poderia ser processado
pelo Procurador-Geral de Justiça. Ato contínuo,
porém, representação ofertada ao órgão do
Ministério Público naquele Procedimento
(Procedimento Preparatório nº 018/2004)
comunicou que o perito nomeado, Aparecido
Próprio, havia atuado com parcialidade em seu
trabalho, porquanto companheiro de Ardósia
Maria (reeleita para o ano seguinte ao mandato
de edil, pelo mesmo partido do ex-alcaide
investigado), comunicação esta plenamente
confirmada naquele Procedimento, com os
depoimentos prestados perante o Promotor de
Justiça e, inclusive, declaração de união estável
perfectibilizada perante um Cartório de Registro
Civil de Canoinhas entre os investigados, e no
procedimento acostado. Nos autos do
Procedimento Preparatório, restou consignado
em um dos depoimentos coligidos, prestado por
servidor da Prefeitura Municipal de Canoinhas
ueà fo e euà aà do u e taç oà a alisada:à [...];à
que o Sr. Aparecido Próprio entrou no seu
departamento e solicitou, como perito judicial
14
nomeado pelo julgador da ação nº 000.000000-0
a relação de receitas e despesas para o exercício
financeiro de 2004; que, durante a busca pelos
documentos solicitados, afirmou o perito que
des e ess iaàe aàaàa liseàdaàpapelada,àpo ueà
já tinha chegado a uma conclusão definitiva sobre
oà aso,à fa o elà à P efeitu a ;à ueà aisà ta deà
ouviu falar do resultado da perícia; que achou
estranho coincidir o resultado com aquele já
previsto pelo perito, mas, como já haviam
cessado os rumores acerca da ação, logo olvidou
a informação recebida, reputando-a sem
i po t ia .à Le e-se de que o montante de
R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais) para o
exercício financeiro de 2005 já havia sido
vinculado, por força do contrato celebrado, ao
pagamento dos materiais fornecidos e serviços
prestados quando da reforma da referida
construção. Além das informações antes
descritas, no procedimento ficou comprovado,
também, que: a) o valor atribuído à reforma
estava, tanto em relação ao que foi cotado para
mão de obra, quanto o preço a ser pago pelos
materiais, após análise feita no procedimento,
era superior ao normal de mercado. Do mesmo
modo, também restou comprovado que a
qualidade dos materiais empregados na obra, tais
como cimento, materiais elétricos, tintas, etc..,
era inferior aos cotados na proposta. Segundo
apurado, o valor de mercado para a mesma obra,
incluídos mão de obra e materiais, seria de R$
455.000,00 (quatrocentos e cinqüenta e cinco mil
reais). b) o edital do certame teve divulgação
apenas no mural da Secretaria de Obras do
Município, em prédio separado da prefeitura,
fazendo com que apenas três empresas, todas
sediadas no município, participassem da
competição. c) a vereadora Ardósia Total, em
2004, teve aumentado o seu patrimônio em um
montante não correspondente àquele declarado
à Receita Federal. Instada, a edil alegou ser
proprietária de imóvel rural, no qual fabricava
produtos alimentícios variados (hortaliças em
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geral) para comercialização. No entanto, da
Declaração de Renda, extrai-se que o valor
adquirido da venda dos produtos ainda não
cobria aquele por ela percebido. Entre o
acréscimo existente e o efetivamente declarado,
havia uma diferença de R$ 120.000,00 (cento e
vinte mil reais), cuja origem lícita não foi
comprovada. d) as provas coligidas no
procedimento não confirmaram a participação
direta da vereadora Ardósia Maria nas
ilegalidades, embora existissem fortes indícios da
sua influência para a conduta adotada pelo perito
da ação popular. Ainda, que Ardósia Maria havia
fornecido, como membro e Presidente da
Comissão Especial de Licitação, informações
privilegiadas e sigilosas à empresa vencedora
sobre o certame, conduta essa que, não se sabe,
pode ou não ter influenciado no resultado. e) A
empresa vencedora, Fulano Ltda., tinha como um
dos seus sócios e administrador o filho do
Prefeito, Marcolino dos Anzóis. A empresa
Beltrano Ltda., por sua vez, era formada pelos
sócios José Genuíno de Paredes, com 99% do
capital social, e por Marcolino dos Anzóis, que
detinha apenas 1% daquele capital. f) Apesar de
não ter ocorrido acréscimo patrimonial em
relação ao Prefeito, sabe-se que sua filha Lindóia
dos Anzóis, estudante universitária e morando
com os pais, desempregada, declarou à Receita
Federal, no ano de 2006, ser proprietária de um
apartamento no valor de R$ 150.000,00 (cento e
cinqüenta mil reais), além de uma camionete
Toyota (utilizada por seu pai) no valor de R$
85.000,00 (oitenta e cinco mil reais), ambos
adquiridos em dinheiro. Ouvida, não conseguiu
demonstrar a origem lícita do dinheiro utilizado
para a compra dos bens. O candidato, como
Promotor de Justiça Substituto, deverá ingressar
nesta data com a ação competente contra todos
os agentes ímprobos, se possível, e eventuais
beneficiados dos atos praticados, abordando,
com adequada fundamentação, todas as
15
situações fáticas e jurídicas apresentadas na
questão.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle
Administrativo - Quanto ao controle judicial
sobre os atos da Administração Pública, responda
deforma fundamentada: a) Quais são os limites
deste controle? b) Quais são os meios de
controle judicial dos atos normativos do Poder
Executivo? c) Em que hipótese é usada a
reclamação administrativa? d) Admite-se o
controle judicial dos atos políticos? e) Quando os
atos interna corporis são passíveis de apreciação
pelo Poder Judiciário?
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle
Administrativo - EM QUE CONDIÇÕES OBJETIVAS
PODE O JUDICIÁRIO EXERCER CONTROLE SOBRE
O ATO ADMINISTRATIVO? FUNDAMENTE.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle
Administrativo - Qual o alcance do controle
jurisdicional incidente sobre a atividade
administrativa, notadamente sobre a
competência, forma, motivo e fim do ato
administrativo? Desenvolva.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle
Administrativo - DISSERTAÇÃO: O CONTROLE
PRÉVIO DO ATO ADMINISTRATIVO PELO
MINISTÉRIO PÚBLICO
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Controle
Administrativo - Especifique as modalidades de
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controle da Administração Pública. Em quais
instrumentos de controle o Ministério Público
participa da tarefa de fiscalizar os atos da
Administração?
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Desapropriação - Em
que consiste o direito de extensão na
desapropriação? Fundamente.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Desapropriação - Na
desapropriação para fins urbanísticos, incidente
sobre amplo conjunto de imóveis, tendente a
implantação de novo quadro de logradouros e
edificações, segundo um piano, pode haver a
revenda, ao setor privado, de parte dos bens
expropriados? Justifique.
Ministério Público Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Administrativo
- Assunto: Desapropriação - Determinado
servidor, em conluio com o prefeito do município
a que está vinculado, urde atos a fim de
concretizar uma desapropriação de imóvel que
importará a eles considerável benefício
patrimonial. A vantagem relaciona-se à
valorização que a obra pública trará ao local, já
que os comparsas possuem imóveis nas
proximidades do bem a ser desapropriado.
Editada a declaração de utilidade pública do
imóvel para fins de desapropriação, foi proposta
a medida judicial, pugnando o Município pela
imissão de posse. O valor ofertado correspondia,
todavia, à metade do valor do bem
desapropriado. No local, vale gizar, funcionava a
produção de gado leiteiro e confinado do
desapropriado. Passados alguns meses, o Prefeito
vem a falecer, assumindo o Vice-Prefeito que, ao
descobrir o desvio de finalidade, chamou o
funcionário em seu gabinete para que este
esclarecesse o que estava acontecendo. O
16
aludido servidor, então, admitiu os fatos
praticados. Apesar do confessado desvio de
finalidade, entendeu o novo Prefeito que a
desapropriação e as obras a serem realizadas
estavam mais que justificadas, à vista de que
estas obras eram mesmo essenciais à
comunidade (no caso, um alargamento
considerável da pista de rolamento, bem como a
construção de um viaduto, obras que
desafogariam o sistema viário). Fica, então, o
novo Chefe do Executivo – convencido do bem
que a obra causará à comunidade – à espera de
representação para tomar uma atitude contra o
referido servidor. Atento a este quadro inicial –
afora as particularidades que serão postas abaixo
–, cumpre questionar: O denominado instituto da
poderia ser aplicado na hipótese? Justifique e
fundamente, sucintamente, descrevendo o
referido instituto e sua aplicação na atualidade. A
conduta do novo Prefeito, no que respeita ao
servidor, justifica-se frente aos princípios que
regem o processo administrativo-disciplinar?
Explicite e comente, indaga-se como seria
solucionada a hipótese se o Município viesse a da
ação de desapropriação, mesmo que a parte
demandada, utilizando-se da faculdade prevista
no art. 267, §4º, do CPC, não concordasse com
esta pretensão. Na espécie, para a resposta
(exclusivamente para esta hipótese – item 4.3),
há que se considerar que o valor ofertado foi
depositado, porém não foi levantado. O
desapropriado sofreu consideráveis prejuízos
porque, há quatro anos – em face da imissão
deferida ao Município –, perdeu a posse do
imóvel desapropriado, e que, como já dito, era o
local onde seus animais estavam alojados e a
produzir leite. Por fim, o perito judicial agora
avaliou o imóvel com preço de mercado (dobro
do valor ofertado). Atento a este quadro, . Para
fins de avaliação, apenas se aceitará como
correta a resposta que estiverem consonância à
jurisprudência do STJ. De outra banda, excluída a
situação posta no item 4.3, e acaso seja ultimada
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a desapropriação para a consecução das obras
públicas de alargamento de via e construção de
viaduto, deverá, obrigatoriamente, ser aberto e
instaurado o processo de licitação. Atento a isto,
em que casos podem ser considerados desertos
os processos licitatórios? Fundamente sua
resposta. Responda em ordem, respeitando os
itens e o conteúdo abordado, pena de não ser
considerada a resposta. A correta interpretação
do efetivamente questionado, ademais, será
também levada em conta para fins de valoração
da nota, inclusive no que respeita das respostas.
Ministério Público Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - A defesa do patrimônio público
pelo órgão do Ministério Público encontra
fundamento no artigo 129, III, da Constituição da
República. No âmbito cível, após constatar a
necessidade de propositura de medida judicial na
defesa do patrimônio público, tem o parquet ao
seu dispor, basicamente, a Lei de Ação Civil
Pública e a Lei de Improbidade Administrativa.
Discorrer sobre a atuação do Ministério Público
na defesa do patrimônio público. Abordar,
impreterivelmente, os seguintes aspectos: 1.
Vertentes de atuação; 2. Gêneros de atos de
improbidade administrativa e requisitos para a
caracterização de cada um; 3. Princípios
constitucionais e infraconstitucionais que
norteiam o tema.
- Resposta: A Comissão, para totalizar a
pontuação da questão, levou em consideração
os seguintes aspectos: a) A abordagem feita
acerca da legitimidade do Ministério Público na
defesa do patrimônio público; b) A abordagem
feita acerca dos instrumentos utilizados pelo
parquet na defesa do patrimônio público; c) A
análise minuciosa acerca das categorias de ato
de improbidade administrativa; d) O conteúdo
jurídico dos princípios pertinentes. Assim, foram
17
acrescidos ou subtraídos pontos, levando-se em
consideração, a correta análise dos conteúdos
acima mencionados, a capacidade de exposição
do pensamento, o poder de argumentação, a
devida fundamentação jurídica e a quantidade
de princípios elencados.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - O prazo prescricional previsto no
art. 23 da Lei nº 8.429/1992 também alcança a
ação de ressarcimento pelos danos causados ao
patrimônio das entidades de que trata o art. 1º
da referida Lei? Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Considerando todo nosso
ordenamento jurídico e as divisões das ciências
jurídicas, é possível afirmar que todas as sanções
dispostas no artigo 12 da Lei nº 8.429/92 são
prescritíveis? Sim? Não? Por quê? Além dos
dispositivos legais pertinentes, apontar a
jurisprudência dominante no Superior Tribunal de
Justiça. Observação: será avaliada a capacidade
de síntese do candidato.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - O Prefeito do Município de
Cipolândia, Sr. Aparecido da Silva, determinou
por meio de seu Secretário de Imprensa, Jonas
Ferreira, que publicasse no jornal semanário
local, as noticiais correspondentes às realizações
de sua gestão à frente da prefeitura municipal.
No jornal além de aparecer as fotografias das
obras, tais como construções de creches,
reformas de postos de saúde e das escolas
municipais da cidade, em todas elas continha
esta padaàaàfotog afiaàdoàal aideà ápa e ido àeà
do vereador José Lino, sempre sorridente e feliz
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com a forma de evidenciar seus feitos políticos. O
vereador da oposição compareceu na Promotoria
de Justiça levando inúmeros exemplares
contendo a exposição excessiva do prefeito nos
jornais, inclusive manifestações escritas sobre
suas realizações. O Promotor de Justiça instaurou
o inquérito civil e verificou-se que as publicações
aconteceram durante o ano de 2010, e que a
prefeitura teria pago por tais exemplares, a
quantia de R$ 48.000,00 (quarenta e oito mil
reais) para o Jornal da Cidade, único da cidade e
de propriedade do vereador José Lino, do mesmo
partido político do prefeito. Também ficou
apurado que do valor acima, apenas R$ 8.000,00
(oito mil reais), correspondia a serviços
realmente prestados durante os doze meses de
2010, com a publicação dos editais e avisos da
prefeitura. Entretanto, pelo que ficou apurado
no procedimento da promotoria, o preço
praticado em outras cidades da região, para
publicar os atos oficiais não poderia ultrapassar a
quantia de R$ 4.000,00 (quatro mil reais).
Portanto, o prejuízo ao erário seria de
aproximadamente R$ 44.000,00 (quarenta e
quatro mil reais). Como Promotor de Justiça do
Patrimônio Público elabore a peça processual
pertinente. (4,0 pontos)
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Se o ato administrativo
inquinado de ilegal e lesivo ao patrimônio público
foi praticado com base em norma havida por
inconstitucional, pode ser pleiteada a sua
anulação e o reconhecimento da
inconstitucionalidade da lei que o embasou no
âmbito da ação civil pública por ato de
improbidade administrativa? Justifique, levando
e à o taàoàefeitoà e gaào es à a tigoà àdaàLeià
n.º 7.347/85 c/c artigo 103, inciso I, do Código de
Defesa do Consumidor) da sentença de
18
procedência da ação por improbidade
administrativa.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Em relação às hipóteses de atos
de improbidade administrativa classificados no
artigo 10 da Lei n.º 8.429/92, responda: a) O dolo
do agente público responsável pela sua prática é
pressuposto para a sua responsabilização? b) A
caracterização do ato de improbidade
administrativa que causa lesão ao erário depende
da comprovação de obtenção de vantagem
indevida pelo agente público responsável? b) Nas
hipóteses expressamente previstas nos incisos do
referido artigo 10, é necessária a comprovação de
efetivo dano econômico-financeiro como
pressuposto para a configuração do ato de
improbidade administrativa? Justifique e
exemplifique.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - A Ouvidoria do Ministério
Público do Estado do Rio de Janeiro recebe
notícia anônima relatando que em determinado
Município o Prefeito desviou, em proveito
próprio, expressiva verba destinada à reforma e
ampliação de unidade escolar municipal do
ensino fundamental, recebida do Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorização do Magistério -
FUNDEF. Encaminhada a representação ao
Promotor de Justiça em atuação na Promotoria
de Justiça de Tutela Coletiva com atribuição no
respectivo Município, no qual não há sede de
Vara Federal, é determinada a notificação do
Prefeito reeleito para se manifestar sobre a
notícia. Em sua defesa, o mandatário sustenta a
prerrogativa do foro privilegiado; que aquela
verba recebida não foi aplicada na mencionada
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obra, que teria sido realizada apenas com
recursos do próprio Município, durante sua
gestão anterior e já decorridos mais de cinco
anos desde a conclusão da empreitada e daquele
mandato; por fim, alega que o FUNDEF foi extinto
pela Lei nº 11.494/07 e que suas contas daquela
gestão foram aprovadas pela Câmara Municipal.
Realizadas inspeções pelos Tribunais de Contas
da União e do Estado (TCU e TCE), os relatórios
de ambos demonstram e comprovam o efetivo
desvio de verbas, na época indicada pelo
Prefeito, tanto daquelas recebidas do FUNDEF,
quanto das do próprio Município, estando a
unidade de ensino desativada desde a data
prevista para o início da obra. Finalmente, o
relatório do TCE relata que irregularidades
também foram constatadas na execução de obra
em curso em outra unidade escolar municipal,
realizada com verbas provenientes de convênio
com o Governo Federal. DISCORRA a) Sobre a
atribuição e a legitimação dos órgãos de
execução do Ministério Público estadual, do
Ministério Público Federal e a competência – no
âmbito cível e no penal b) Sobre a prescrição em
Improbidade Administrativa imputada a Chefe de
Poder Executivo. RESPOSTA JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - A pretensão deduzida em ação
civil indenizatória de ressarcimento de danos ao
patrimônio público causados por atos de
improbidade administrativa está sujeita à
prescrição? Em caso afirmativo, qual é o prazo
para o seu respectivo ajuizamento?
Fundamentar.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - A ação civil indenizatória de
ressarcimento de danos ao patrimônio público
19
causados por atos de improbidade administrativa
está sujeita à prescrição? Em caso afirmativo,
qual é o prazo para o seu respectivo
ajuizamento? Fundamentar.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Administrativo -
Assunto: Improbidade Administrativa - O
idad oà X àfoiàeleitoàpa aàoà a goàdeàP efeitoàdoà
município de Pasárgada no ano de 2000, tendo
desempenhado regularmente seu mandato. Em
outubro de 2004, foi reeleito, tendo ocupado o
cargo de Chefe do Executivo Municipal até
31.12.2008, após o que retornou ao exercício de
seu cargo efetivo de Auditor Fiscal do Município.
Em 2004, o Município de Pasárgada celebrou
convênio com o FNDE - Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educação, Autarquia
Federal, em decorrência do qual foram
repassados à Municipalidade recursos (R$
5.000.000,00) destinados à melhoria da
infraestrutura física de escolas, como meta de
programa federal em curso naquela época. Em
setembro de 2006, auditoria realizada pelo órgão
de controle interno do FNDE apontou
irregularidade na aplicação dos recursos, tendo
em vista a aquisição, em 05.05.2004, por
determinação do então Prefeito Municipal, de
materiais de construção, com indevida dispensa
de licitação e por preço superfaturado. A
despeito disso, o Tribunal de Contas e a Câmara
Municipal aprovaram integralmente as contas da
Prefeitura, referentes ao exercício de 2004,
considerando, em relação àquela compra, a
existência apenas de irregularidades de índole
formal. Cientificado do episódio, o Ministério
Público Federal, com base no relatório de
auditoria do FNDE que lhe foi encaminhado no
final do ano de 2009, ajuizou ação de
i p o idadeà o t aà oà idad oà X ,à à e àà
07.07.2011, imputando-lhe a prática de ato de
improbidade administrativa, em razão dos
fatos acima apontados. A ação foi
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protocolizada perante o Juízo Federal da
Seção Judiciária correspondente, tendo sido
requerida a condenação em suspensão de
direitos políticos, perda da função pública de
Auditor Fiscal Municipal, pagamento de multa
civil e ressarcimento ao Erário. Em sua defesa, o
cidadão e ex-P efeitoà X à à alegou,à
sucessivamente, o seguinte: a) descabimento de
ação de improbidade, porquanto a imputação
se refere a atos decorrentes do exercício do
mandato de Prefeito Municipal, o qual já havia
cessado, por ocasião do ajuizamento da ação; b)
ausência de dolo na conduta, elemento
essencial à caracterização do ato de improbidade
administrativa imputado; c) prescrição da ação
de improbidade, fulminando toda a pretensão
deduzida na ação; d) não caracterização de
improbidade administrativa, tendo em vista
que o Tribunal de Contas e a Câmara
Municipal consideraram regulares as contas
referentes ao citado convênio; e) descabimento
da sanção de perda de função pública, na
espécie; impossibilidade de cumulação de
sanções na responsabilização por
improbidade administrativa, em especial,
impossibilidade de cumulação das cominações
de suspensão de direitos políticos e perda de
função pública, bem como de multa civil e
ressarcimento de dano, por serem cominações de
mesma natureza. A partir dos elementos
apresentados, analise os itens acima, apontando
acertos ou desacertos jurídicos nas teses
apresentadas pelo réu na ação de improbidade,
bem como indicando a solução adequada para
cada uma das questões suscitadas pela defesa.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Nos autos da ação civil pública
de combate à improbidade administrativa, o
meritíssimo Juiz indeferiu o pedido liminar de
indisponibilidade de bens do agente causador do
20
dano ao erário. Contra essa decisão foi interposto
agravo de instrumento, inclusive com pedido de
concessão de efeito ativo ao recurso, convertido,
porém, em agravo retido pelo relator, ao
segui teà fu da e to:à à ... à oà de o st adoà oà
risco de dilapidação do patrimônio que torne
ineficaz eventual procedência do pedido de
reparação, inviável a concessão de efeito ativo ao
agravo para determinar a indisponibilidade de
bens do réu agravado. Nego, portanto, a
concessão de tal efeito e, além disso, pelo
mesmo motivo já declinado, converto o recurso
em agravo retido, nos termos do artigo 527, II, do
CPC. à I daga-se: essa decisão do relator está
sujeita à impugnação? Fundamente a resposta e,
a seguir, caso entenda possível a adoção de
medida judicial, esclareça se procede ou não o
motivo invocado pelo relator para converter o
agravo de instrumento em retido.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Leia atentamente o acórdão
abaixo do Superior Tribunal de Justiça (STJ): .
áDMINI“T‘áTIVO.à à à ‘ECU‘“Oà à à E“PECIáL.ààà
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. ART. 11, I, DA
LEI Nº 8.429/92. AUSÊNCIA DE DANO AO ERÁRIO
PÚBLICO. IMPROCEDÊNCIA DA AÇÃO. 1. 'O
objetivo da Lei de Improbidade é punir o
administrador público desonesto, não o inábil.
Ou, em outras palavras, para que se enquadre
o agente público na Lei de Improbidade é
necessário que haja o dolo, a culpa e o prejuízo
ao ente público, caracterizado pela ação ou
omissão do administrador público.' (Mauro
Roberto Gomes de Mattos, em 'O Limite da
Improbidade Administrativa', Edit. América
Jurídica, 2ª ed. pp. 7 e 8). 2. 'A finalidade da lei
de improbidade administrativa é punir o
administrador desonesto' (Alexandre de Moraes,
in 'Constituição do Brasil interpretada e legislação
constitucional', Atlas, 2002, p. 2.611). 3. 'De fato,
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a lei alcança o administrador desonesto, não o
inábil, despreparado, incompetente e desastrado'
(REsp 213.994-0/MG, 1ª Turma, Rel. Min. Garcia
Vieira, DOU de 27.9.1999). 4. 'A Lei nº 8.429/92
da Ação de Improbidade Administrativa, que
explicitou o cânone do art. 37, § 4º, da
Constituição Federal, teve como escopo impor
sanções aos agentes públicos incursos em atos de
improbidade nos casos em que: a) importem em
enriquecimento ilícito (art. 9); b) em que causem
prejuízo ao erário público (art. 10); c) que
atentem contra os princípios da Administração
Pública (art. 11), aqui também compreendida a
lesão à moralidade pública' (REsp nº 480.387/SP,
Rel. Min. Luiz Fux, 1ª T, DJU de 24.5.2004, p. 162).
5. O recorrente sancionou lei aprovada pela
Câmara Municipal que denominou prédio público
com nome de pessoas vivas. 6. Inexistência de
qualquer acusação de que o recorrente tenha
enriquecido ilicitamente em decorrência do ato
administrativo que lhe é apontado como
praticado. 7. Ausência de comprovação de lesão
ao patrimônio público. 8. Não configuração do
tipo definido no art. 11, I, da Lei nº 8.429 de
1992. 9. Pena de suspensão de direitos políticos
por quatro anos, sem nenhuma fundamentação.
10. Ilegalidade que, se existir, não configura ato
de improbidade administrativa. 11. Recurso
espe ialà p o ido. à ‘Espà /PB,à ‘el.à Mi .à
JOSÉ DELGADO, PRIMEIRA TURMA, DJ 15.6.2006).
Como Membro do Ministério Público, em defesa
da probidade administrativa, considerando a
análise do acórdão indicado, a jurisprudência
mais recente do STJ e a melhor doutrina a ser
utilizada, pede-se que o candidato indique
eventual(ais) equívoco(s) na fundamentação da
decisão citada. Justifique a resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - O Prefeito Municipal de uma
cidade localizada na Região Metropolitana de
21
Belo Horizonte, em seu primeiro mandato (1989-
1992), desviou mensalmente durante o
penúltimo ano do seu mandato, cerca de R$
100.000,00 (cem mil reais) - valores atualizados -
do Fundo de Participação do Município (FPM)
para a sua conta pessoal. Em janeiro de 1992, ele
adquiriu, com o valor desviado dos cofres
públicos municipais, um valorizado apartamento
no bairro de Lourdes, na capital do Estado. Em
1996, ele foi eleito para um novo mandato (1997-
2000) e, em seguida, reeleito (2000-2004).
Somente no final de 2004 os fatos foram
revelados por um ex-aliado. O membro do
Ministério Público, ao tomar conhecimento dos
fatos, instaurou inquérito civil e, persistente,
após longos 5 (cinco) anos de apuração,
conseguiu finalmente comprovar a lesão ao
erário e, também, o enriquecimento ilícito do
agente político. Em 2008, o ex-Prefeito, após os 3
(três) mandatos anteriores, retornou ao cargo
com uma votação consagradora e assumiu
novamente a Chefia do Poder Executivo em
janeiro de 2009. Considerando a conduta
ímproba do agente político e as disposições
contidas nos artigos 37, caput, §§ 4º, 5º e 6º, e
129, II e III, da Constituição Federal (1988), os
artigos 9º, 10, 11, 12 e 23, I, da Lei Federal
8.429/92, e os artigos 1º, IV, e 3º, da Lei Federal
7.347/85, responda: a) O agente político
municipal responderá, sem prejuízo de eventual
ação penal, efetivamente pelos atos praticados?
Sim? Não? Por quê? Justifique e fundamente a
resposta. b) Em se tratando de dano ao erário e
enriquecimento ilícito, qual a iniciativa processual
o membro do Ministério Público deveria adotar
visando ao ressarcimento, via judicial, aos cofres
públicos? Justifique e fundamente a resposta. c)
Na eventualidade de responder pelos atos
ímprobos, tais como enriquecimento ilícito e
dano ao erário, o agente político, considerando
as normas supracitadas, sujeita-se a quais
sanções? Por quê? Justifique e fundamente as
suas respostas.
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Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - O ato ou contrato administrativo
anulado em ação civil pública por improbidade
administrativa ou em ação popular produz, ou
pode produzir, efeitos jurídicos? Justifique,
exemplificando.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - O orçamento de determinado
Município destinou verba específica ao Fundo
Municipal da Criança e do Adolescente, gerido
pelo Conselho Municipal da Criança e do
Adolescente (CMDCA). O Prefeito, no entanto,
sob a justificativa da existência de irregularidades
na administração do referido Conselho,
consubstanciadas na ausência de apresentação
de projetos e programas para a execução das
políticas públicas de proteção da criança,
definidas pelo próprio Conselho, e da má gestão
dos recursos financeiros antes destinados,
apontada em parecer do Tribunal de Contas,
deixou de efetuar os repasses das verbas
previstas no orçamento. Essa sua conduta
omissiva caracteriza improbidade administrativa?
Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - É admissível na ação civil pública
de responsabilidade por ato de improbidade
administrativa a mudança de pólo processual da
pessoa jurídica interessada? Justifique,
apontando o fundamento legal.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Na improbidade administrativa é
possível se cogitar da responsabilização do
22
se ido à pú li oà latoà se su ,à po à i de izaç o,à
mesmo na ausência de dano material efetivo ao
patrimônio público? Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Reconhecida judicialmente a
improbidade administrativa, a condenação pode
restringir-se ao ressarcimento do dano?
Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-MA - Ano:
2009 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Discorra sobre os princípios
constitucionais de observância obrigatória pelo
administrador público e as consequências
estampadas na Constituição Federal a que
estará sujeito o mencionado administrador
ímprobo que desatenda tais princípios, inclusive
no tocante ao ressarcimento de eventuais
prejuízos causados ao erário público.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - João Feliciano da Silva exerceu o
cargo de Prefeito do Município de Vivendas, nos
mandatos de 1997/2000 e 2005/2008. Inquéritos
Civis Públicos instaurados e concluídos, em
fevereiro de 2009, pelo Promotor de Justiça de
Defesa do Patrimônio Público da Comarca,
constataram que: a) no ano de 1998, o Município
adquiriu, sem licitação, de forma incabível (era
hipótese legal de prévio procedimento
licitatório), um veículo Trator, pelo preço de
R$300.000,00. A apuração levada a efeito
constatou que a média dos preços praticados
pelo mercado, à época, para aquisição do
referido bem, foi de R$200.000,00; b) no período
de 2005/2008, o Município custeou
integralmente as despesas de aluguel de imóvel
destinado ao funcionamento da Delegacia de
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Polícia local, sem que houvesse prévia lei
autorizativa ou convênio firmado com o Estado,
para tal finalidade. Lembrando que o Prefeito foi
o ordenador de todas as despesas citadas, faça o
enquadramento dos casos concretos,
considerando-se todos seus contornos jurídicos e
repercussões, para fins de propositura de
medidas judiciais pelo Promotor de Justiça,
apontando, inclusive, as sanções passíveis de
aplicação ao ex-agente público.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2009 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - A Defensoria Pública do Estado
do Mato Grosso do Sul, após instaurar, sob a
presidência de Defensor Público, inquérito civil
voltado a apurar fatos que chegaram ao seu
conhecimento, ajuizou ação civil pública na Vara
da Fazenda Pública da Comarca de Corumbá/MS,
buscando a condenação de José Aquilis Terêncio
Gutierrez, Prefeito do Município de Ladário/MS,
nas sanções previstas no artigo 12, incisos I e III,
da Lei n.º 8.429/92, pela prática dos atos de
improbidade administrativa previstos nos artigos
9º, inciso IV, e 11, inciso I, da mesma lei, bem
como, cumulativamente, a sua condenação a
reparar o ambiente degradado em razão de
conduta a ele imputada. Segundo narrado na
inicial, o referido agente político, na condição de
Prefeito Municipal, teria determinado a
funcionários do Município que, usando
maquinário pertencente ao erário, realizassem a
supressão de vegetação nativa (quatro árvores) e
a extração de cascalho (um metro cúbico) em
uma pequena pedreira existente na sua
propriedade, situada fora de área de preservação
permanente, na qual desejava realizar uma obra
particular, o que foi feito sem a autorização dos
órgãos competentes. O material extraído
(cascalho) foi empregado na conservação de uma
estrada vicinal pública não pavimentada que dá
acesso à zona rural do Município. Segundo narrou
23
o Defensor Público que subscreve a exordial,
assim agindo, o agente político teve
enriquecimento ilícito e violou os princípios da
administração pública, o que consubstancia a
prática de atos de improbidade administrativa; de
igual modo, causou dano ao meio ambiente, já
que a extração de cascalho foi realizada sem a
outorga do Departamento Nacional de Produção
Mineral, órgão responsável pela autorização da
mencionada atividade, bem como sem a licença
do órgão estadual competente no que tange à
supressão da vegetação nativa. O réu foi
notificado para apresentar defesa preliminar, o
que foi feito por defensor constituído. A inicial foi
recebida. Citado, requerido contestou o feito,
alegando, preliminarmente: (a) a incompetência
da Justiça Comum estadual para conhecer da
demanda, já que o dano ambiental e a conduta
ímproba apontados teriam decorrido, dentre
outras razões, da ausência de outorga por parte
de órgão federal, o que induziria, por si só, a
competência do Juízo Federal da Subseção
Judiciária de Corumbá/MS para conhecer dos
pedidos; (b) a ilegitimidade ativa da Defensoria
Pública para o ajuizamento da demanda, tendo
em vista a natureza e a titularidade dos
interesses jurídicos postos em causa; (c) a
impossibilidade jurídica do pedido, porquanto,
sendo o réu agente político, seria inviável aplicar-
lhe as sanções previstas na Lei de Improbidade
Administrativa; (d) a impossibilidade jurídica do
pedido, já que, em se tratando de ação de
responsabilidade por ato de improbidade
administrativa, regida por lei própria e com
natureza jurídica peculiar, não caberia a sua
cumulação com pedido de reparação do meio
ambiente, bem jurídico difuso que não pertence
ao patrimônio público do Município; (e) a
nulidade da ação ajuizada, pois os elementos de
convicção que a embasam teriam sido colhidos
nos autos de inquérito civil presidido por
Defensor Público, o que não encontra amparo
legal. No mérito, negou os fatos imputados,
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requerendo a improcedência dos pedidos. Juntou
documentos. Intimada, a Defensoria Pública
deixou de oferecer réplica à contestação, pelo
que o magistrado determinou vista dos autos ao
Ministério Público, nos termos do que preceitua
o artigo 5º, parágrafo 1º, da Lei n.º 7.347/85.
Recebidos os autos e fazendo o enunciado da
questão as vezes de relatório da peça processual
a ser elaborada, ofereça parecer, enfrentando,
em nome do princípio da eventualidade, todas as
questões suscitadas e requerendo o que
entender de direito.
- Resposta: A questão propunha a elaboração,
pelo candidato, de um parecer em ação civil
pública movida pela Defensoria Pública,
imputando a Prefeito Municipal a prática de ato
de improbidade administrativa e dano
ambiental. Para tanto, o enfrentamento dos
itens alegados em contestação pressupunham a
seguinte abordagem: (a) Da competência da
Justiça Federal para conhecer do pedido (1,0
ponto): Na hipótese, a controvérsia acerca da
competência guarda maior relação com o dano
ambiental do que com à imputação de
improbidade administrativa; como a causa é
conjunta, todavia, o reconhecimento da
competência federal para um dos pedidos
deslocaria os demais. Desta forma, o candidato
deveria, desde logo, começar a enfrentar a
questão posta a partir da dominialidade de um
dos interesses lesados; isso porque os recursos
minerais, consoante regra expressa do artigo 20,
inciso IX, da Constituição da República, são bens
da União. Dever-se-ia, assim, analisar se este
fato tem influência na determinação da
competência para conhecer da demanda
envolvendo dano ambiental com reflexo nos
recursos minerais. Para tanto, deveria fazer
referência ao artigo 109, inciso I, da Constituição
da República, mencionado que, para as causas
de natureza cível, segundo jurisprudência
uniforme do Superior Tribunal de Justiça, a
24
natureza da competência federal é intuito
personae1, ou seja, estará evidenciada apenas
quando a União, suas autarquias ou empresas
públicas figurem na lide na condição de autoras,
rés, assistentes ou oponentes, não bastando o
requisito da dominialidade para este fim. Em
contraposição a isto, o candidato deveria referir
que, em matéria criminal, o critério é diverso,
pois, por força do artigo 109, inciso IV, da
Constituição da República, a existência de crime
em detrimento de bem da União já basta a
deslocar a competência para a Justiça Federal,
não se exigindo a presença do ente federal em
qualquer dos pólos da lide2. Em
complementação, deveria o candidato referir
que o objeto do pedido não é a proteção do bem
da União em si, mas do meio ambiente como um
todo, o que não basta a demonstrar interesse da
União na causa; tanto que já o extinto Tribunal
Federal de Recursos sedimentara jurisprudência,
consoante súmula de n.º 61, segundo a qual
"para configurar a competência da Justiça
Federal, é necessário que a União, entidade
autárquica ou empresa pública federal, ao
intervir como assistente, demonstre legítimo
interesse jurídico no deslinde da demanda, não
bastando a simples alegação de interesse na
causa". Assim, por estas razões, não figurando a
União ou qualquer dos seus entes na demanda,
a Justiça Estadual teria a competência para
conhecer do pedido de reparação do meio
ambiente e, por conseguinte, da imputação da
prática de ato de improbidade administrativa,
tendo em conta a natureza cível de ambas as
pretensões. A menção ao artigo 2º, "caput", da
Lei n.º 7.347/85 não era relevante à solução da
controvérsia, já que diz respeito à competência
territorial para o processamento e julgamento
da ação civil pública, competência esta que pode
ser estadual ou federal, já que todos os
Municípios, independentemente de serem sede
de Vara Federal, estão abrangidos pela
jurisdição de alguma delas. De igual modo, não
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era relevante o fato de o candidato saber que o
Município de Ladário pertence à Comarca de
Corumbá, não tendo eventual ponderação a
respeito sido valorizada. De igual modo, não era
dado ao candidato discutir se é ou não
necessária a outorga do DNPM para a extração
em questão, pois a simples dominialidade do
recurso mineral já bastava à ensejar a discussão
sobre eventual competência federal. (b) Da
ilegitimidade ativa da Defensoria Pública para o
ajuizamento da demanda (1,0 ponto): Para
enfrentar a questão, o candidato não se poderia
limiar a fazer menção ao artigo 5º, inciso II, da
Lei n.º 7.347/85, com a redação dada pela Lei
n.º 11.448/2007. Isso porque, segundo o artigo
134, "caput", da Constituição da República, "[a]
Defensoria Pública é instituição essencial à
função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a
orientação jurídica e a defesa, em todos os
graus, dos necessitados, na forma do art. 5º,
LXXIV". Assim, diante do expresso mandamento
constitucional, conferir à Defensoria Pública
atribuição outra que transborde da "defesa dos
necessitados" viola a Carta Política e, por isso,
encontra-se eivada de vício de
inconstitucionalidade. Este, aliás, foi o
fundamento da Ação Direta de
Inconstitucionalidade n.º 3.943/DF, ajuizada
perante o Supremo Tribunal Federal pela
Associação Nacional dos Membros do Ministério
Público (CONAMP), pois, segundo alegado,
"aqueles que são atendidos pela Defensoria
Pública devem ser, pelo menos,
individualizáveis, identificáveis; portanto, não
há possibilidade alguma de a Defensoria Pública
atuar na defesa de interesses difusos, coletivos
ou individuais homogêneos"3. Esta posição foi,
recentemente, legitimada de modo indireto pelo
Supremo Tribunal Federal quando, por
unanimidade de votos e em julgamento
plenário, analisou, sob a relatoria da Ministra
Cármen Lúcia, a ADI n.º 230/RJ, reconhecendo a
inconstitucionalidade de diversas prerrogativas,
25
dentre elas o poder de requisição, asseguradas à
Defensoria Pública pela Constituição do Estado
do Rio de Janeiro; na fundamentação do
julgado, o supremo Tribunal fez referência
expressa ao fato de que não incumbe à
Defensoria Pública o papel de fiscal da lei,
traçando paralelo entre as suas atribuições e as
de um advogado constituído, sendo impossível
assegurar aos seus membros prerrogativas que
não sejam asseguradas pelo Estatuto da OAB,
sob pena de quebra de paridade. Desta feita,
tendo em conta que os interesses jurídicos
postos em causa são, por natureza, difusos
(meio ambiente e probidade administrativa),
não se podendo, pois, restringi-los aos carentes,
únicos a quem a Defensoria Pública está
legitimada a representar em Juízo, deveria o
candidato concluir pelo acolhimento da
alegação de ilegitimidade ativa de parte.
Mesmo que assim não fosse, quanto ao pedido
de condenação pela prática de ato de
improbidade administrativa, deveria o
candidato fazer menção expressa à legitimidade
restrita do artigo 17 da LIA, já que mesmo
constituindo todos os diplomas referidos um
microssistema de tutela coletiva, por ser norma
especial, prevalece em detrimento da regra
geral do artigo 5º, inciso I, da LACP. Reconhecida
a ilegitimidade, deveria o candidato, ao invés de
pedir a extinção do feito, postular a exclusão da
Defensoria Pública e a inclusão do Ministério
Público na condição de autor, na forma da
interpretação extensiva dada ao artigo 5º,
parágrafo 3º, da Lei n.º 7.345/1985 pela
jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça.
(c) Impossibilidade jurídica do pedido por
inaplicabilidade da Lei de Improbidade
Administrativa aos agentes políticos (1,0 ponto):
Para abordar a questão da aplicabilidade das
sanções da Lei de Improbidade Administrativa
aos agentes políticos, deveria o candidato referir
que o tema foi debatido pelo Supremo Tribunal
Federal quando do julgamento da Reclamação
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n.º 2.138/DF, Tribunal Pleno, rel. Min. Nelson
Jobim, j. em 13 jun. 2007; naquela oportunidade,
ficou assentado que "o sistema constitucional
brasileiro distingue o regime
responsabilidade dos agentes políticos dos
demais agentes públicos. A Constituição não
admite a concorrência entre dois regimes de
responsabilidade político-administrativa para os
agentes políticos: o previsto no art. 37, § 4º
(regulado pela Lei n° 8.429/1992) e o regime
fixado no art. 102, I, "c", (disciplinado pela Lei n°
1.079/1950)". A par das dúvidas hoje existentes
no que toca à manutenção deste entendimento
por parte da Suprema Corte, diante da
significativa alteração da sua composição, o
candidato deveria destacar que o referido
julgamento não dizia respeito aos Prefeitos
Municipais, mas aos agentes políticos
submetidos às regras da Lei n.º 1.079/50; assim,
não se enquadrando o Chefe do Poder Executivo
Municipal nesta previsão4, mas nas sanções do
Decreto-lei n.º 201/67, o certo é que o
julgamento da referida Reclamação n.º
2.138/DF não lhes seria aplicável. Na seqüência,
deveria o candidato destacar a natureza jurídica
dos atos de improbidade administrativa e dos
crimes de responsabilidade próprios e
impróprios do Decreto-lei n.º 201/67, fazendo a
diferença entre eles, para fins de concluir pela
possibilidade de cumulação. Deveria destacar a
jurisprudência consolidada do Superior Tribunal
de Justiça no sentido que "não há antinomia
entre o Decreto-lei 201/1967 e a Lei 8.429/1992.
O primeiro trata de um julgamento político
próprio para prefeitos e vereadores. O segundo
submete-os ao julgamento pela via judicial, pela
prática do mesmo fato" (Recurso Especial n.º
1.119.657/MG, 2ª Turma, rel. Min. Eliana
Calmon, j. em 09 set. 2009)5. De igual 3 A
referida ação já recebeu parecer favorável do
Procurador-Geral de República, no sentido da
inconstitucionalidade do artigo 5º da Lei .º
7.347/85, com redação dada pela Lei n.º
11.448/07, reconhecendo-se, assim, a
ilegitimidade ativa da Defensoria Pública para a
propositura de ação civil pública,
de nomeadamente quando versada sobre a
proteção de interesses difusos. 4 Neste sentido:
Embargos de Declaração nos Embargos de
Declaração no Recurso Especial n.º 884.083/PR,
1ª Turma, rel. Min. Benedito Gonçalves, DJe 26
mar. 2009; Recurso Especial n.º 1.103.011/ES, 1ª
Turma, rel. Min. Francisco Falcão, DJe 20 mai.
2009; Recurso Especial n.º 895.530/PR, 1ª
Turma, rel. Min. Luiz Fux, DJe 04 fev. 2009;
dentre outros. 5 No mesmo sentido, já afirmou o
Superior Tribunal que "a responsabilidade do
prefeito pode ser repartida em quatro esferas:
civil, administrativa, política e penal. O código
Penal define sua responsabilidade penal
funcional de agente público. Enquanto que o
Decreto-Lei n. 201/67 versa sua
responsabilidade por delitos funcionais (art. 1º)
e por infrações político-administrativas (art. 4º).
Já a Lei n. 8.429/92 prevê sanções civis e
políticas para os atos improbos. Sucede que,
invariavelmente, algumas condutas encaixar-se-
ão, deveria o candidato ressaltar a inexistência
de bis in idem nesta cumulação, pois,
novamente segundo o Superior Tribunal de
Justiça, "a sanção criminal, subjacente ao art. 1º
do Decreto-Lei n. 201/67, não repercute na
órbita das sanções civis e políticas relativas à Lei
de Improbidade Administrativa, de modo que
são independentes entre si e demandam o
ajuizamento de ações cuja competência é
distinta, seja em decorrência da matéria
(criminal e civil), seja por conta do grau de
hierarquia (Tribunal de Justiça e juízo singular)"
(Recurso Especial n.º 1066772/MS, 1ª Turma,
rel. Min. Benedito Gonçalves, j. em 25 ago.
2009). Deste modo, deveria o candidato concluir,
afirmando a possibilidade de aplicação da LIA
aos Prefeitos Municipais, afastando a alegação
de impossibilidade jurídica do pedido. (d)
Impossibilidade jurídica do pedido por vedação
26
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de cumulação das pretensões (condenação nas
sanções da LIA e reparação do meio ambiente)
(0,5 ponto): Para enfrentar a alegação, deveria o
candidato asseverar que não há impossibilidade
jurídica do pedido em razão da cumulação de
ações. Isso porque não obstante a LIA tenha rito
especial, pois voltada à imposição de sanção
civil a agente público, em última análise,
envolve a tutela de direitos difusos,
constituindo, pois, conjuntamente com a Lei da
Ação Civil Pública, nítido microssistema de
proteção dos interesses coletivos lato sensu.
Assim, desde que observado o rito especial
estabelecido em lei à imposição das sanções
previstas na LIA, referência que o candidato
deveria fazer de modo expresso, nada impede a
cumulação de pedido de reparação do meio
ambiente degradado por ato que,
concomitantemente, constitui prática de
improbidade administrativa. Tanto que, a
respeito, o Superior Tribunal de Justiça já decidiu
que "é possível a cumulação de pretensões de
natureza diversa na Ação Civil Pública por
improbidade administrativa, desde que
observadas as condições específicas do Código
de Processo Civil (compatibilidade de pedidos,
identidade do juízo competente e obediência ao
mesmo procedimento), tendo em vista a
transindividualidade do seu conteúdo - defesa
de interesses difusos, da probidade
administrativa e do patrimônio público"
(Recurso Especial n.º 964.920/SP, 2ª Turma, rel.
Min. Herman Benjamin, DJe 13 mar. 2009).
Deveria, com base nestas ponderações, rechaçar
a prefacial. (e) Nulidade da ação por ter sido
ajuizada com base em inquérito civil presidido
por Defensor Público (0,5 ponto): Com efeito,
independentemente da discussão judicial acerca
da legitimidade da Defensoria Pública para a
propositura de ação civil pública, o candidato
deveria referir que a presidência de inquérito
civil é ato privativo de membro do Ministério
Público, consoante regra do artigo 129, inciso III,
27
da Constituição da República, conjugada com
aquela contida no artigo 8º, § 1º, da Lei n.º
7.347/85. Assim, não caberia a instauração, tal
qual feito, de inquérito civil sobre a presidência
de Defensor Público, o que constitui em mais de
um dos diplomas citados, ou até mesmo nos
três, e invadirão mais de uma espécie de
responsabilização do prefeito, conforme for o
caso. 4. A Lei n. 8.492/92, em seu art. 12,
estabelece que "Independentemente das
sanções penais, civis e administrativas, previstas
na legislação específica, está o responsável pelo
ato de improbidade sujeito" [...] a penas como
suspensão dos direitos políticos, perda da
função pública, indisponibilidade de bens e
obrigação de ressarcir o erário e denota que o
ato improbo pode adentrar na seara criminal a
resultar reprimenda dessa natureza. 5. O bis in
idem não está configurado, pois a sanção
criminal, subjacente ao art. 1º do Decreto-Lei n.
201/67, não repercute na órbita das sanções
civis e políticas relativas à Lei de Improbidade
Administrativa, de modo que são independentes
entre si e demandam o ajuizamento de ações
cuja competência é distinta, seja em usurpação
das funções constitucionais e legais do
Ministério Público, quando mais porque,
consoante reconhecido pelo Supremo Tribunal
Federal, dita instituição não tem sequer poder
de requisitar documentos (ADI n.º 230/RJ,
Tribunal Pleno, rel. Min. Cármen Lúcia, j. em
01/02/2010). Tal, contudo, não basta a induzir
nulidade da demanda, pois, consoante
jurisprudência uniforme do Superior Tribunal de
Justiça, "o inquérito civil público é procedimento
facultativo que visa colher elementos
probatórios e informações para o ajuizamento
de ação civil pública" (Recurso Especial n.º
849.841/MG, 2ª Turma, rel. Min. Eliana Calmon,
DJ 11 set. 2007; no mesmo norte, Recurso
Especial n.º 886.137/MG, 2ª Turma, rel. Min.
Humberto Martins, DJe 25 abr. 2008; Recurso
Especial n.º 644.994/MG, 2ª Turma, rel. Min.
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João Otávio de Noronha, DJ 21 mar. 2005).
Diante disso, deveria o candidato referir a
natureza inquisitorial do inquérito civil, o que
lhe dá conotação de providência prescindível ao
ajuizamento de ação civil pública, de modo que
eventual nulidade nele constante, mesmo que
relativa a usurpação de função institucional do
Ministério Público, não é suficiente a contaminar
a demanda proposta, quanto mais quando
ausente prova de prejuízo (Recurso Especial n.º
896.632/RO, 2ª Turma, rel. Min. Herman
Benjamin, DJe 13 nov. 2009). Pelas razões
apresentadas, deveria o candidato, após
analisar, em nome do princípio da
eventualidade, todas as preliminares postas,
manifestar-se pelo acolhendo da alegação de
ilegitimidade de parte, requerendo, por isso, a
sua inclusão no pólo ativo, que passaria a ser
ocupado pelo Ministério Público. Não era dado
ao candidato, naquele momento processual,
considerando não ter ainda ocorrido a instrução
do feito, manifestar-se sobre o mérito da
demanda. Seria oportuno, de igual modo, que o
candidato postulasse a citação do Município de
Ladário para integrar a lide na condição de
litisconsórcio facultativo, com fundamento no
artigo 5º, parágrafo 2º, da Lei n.º 7.347/1985
(Recurso Especial n.º 886.524/SP, 2ª Turma, rel.
Min. João Otávio Noronha, DJ 13/11/2007, p.
524; Recurso Especial n.º 737.972/PR, 2ª Turma,
Rel. Mim. Eliana Calmon, DJ 03/08/2007, p. 330;
Recurso Especial n.º 637.597/SP, 1ª Turma, rel.
Min. Luiz Fux, DJ 20/11/2006, p. 275, dentre
outros).
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Em que hipóteses o deferimento
de pedido de medida liminar de indisponibilidade
de bem de família, em ação de improbidade
administrativa contra prefeito municipal solteiro,
28
seria possível? Justifique e fundamente a
resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Improbidade
Administrativa - Agente público que pratica ato
negligente, que atenta contra os princípios da
Administração Pública, pode ser responsabilizado
por improbidade administrativa, na forma do que
dispõe a Lei nº 8.429/92? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Administrativo
- Assunto: Improbidade Administrativa - No caso
de ação de improbidade administrativa, para
efeito de afastamento do cargo do
servidor/agente político, é pressuposto básico
que haja indicativos de que o demandado
continue ou de que continuará a causar prejuízos
à administração pública? Fundamente e esclareça
o ponto. Responda em ordem, respeitando os
itens e o conteúdo abordado, pena de não ser
considerada a resposta. A correta interpretação
do efetivamente questionado, ademais, será
também levada em conta para fins de valoração
da nota, inclusive no que respeita das respostas.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Intervenção do Estado
na Propriedade - O que é tombamento?
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação - O Secretário
de Estado João de Abreu determinou a abertura
de licitação para a aquisição de 21 veículos, tipo
caminhonete, com as seguintes características:
zero quilômetro, motor 16 válvulas vvt-i, movido
a diesel, câmbio automático, ar condicionado e
direção hidráulica. A comissão de licitação,
formada por André Silva, Cássio Campos e Mario
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Abelardo, todos servidores da referida secretaria,
determinou a publicação do edital e, ao final do
processo licitatório, proclamaram o resultado,
segundo o qual, a empresa XYZ saiu vencedora,
eis que é a única no Estado que possui veículo
nas características descritas no edital. Ao tomar
conhecimento da compra, o Ministério Público
Estadual instaurou inquérito civil para o fim
específico de analisar a regularidade da licitação
e, no decorrer da investigação, apurou que existe
somente uma fábrica de carros que possui a
motorização referida no edital e que essa fábrica
possui uma única revenda no Estado. Apurou
ainda que Mario Abelardo, um dos membros da
comissão de licitação, coincidentemente,
assessor do Secretário que determinou a
abertura da licitação, recebeu em sua conta
corrente, no dia anterior à abertura das
propostas, depósito em dinheiro de valor
equivalente a um dos veículos adquiridos. Como
Promotor de Justiça com atribuição no caso,
redija a medida judicial cabível.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação - Edital de
Licitação permite a participação de empresas em
consórcio. Com base na legislação e na
jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça,
julgue, apresentando fundamentos, as seguintes
afirmações: a. Não é possível somar a
qualificação técnica e econômica das empresas
consorciadas para efeito de habilitação. b. O
cumprimento dos requisitos relativos à
habilitação jurídica e à regularidade fiscal deve
ser comprovado por todas as empresas que
participam do consórcio, não bastando que
apenas uma das empresas consorciadas o
comprove.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação - Empresa de
29
Consultoria e Assessoria Empresarial ajuizou ação
de cobrança em face da Prefeitura Municipal de
Reluzente, alegando que formalizou com esta,
P opostaàdeàP estaç oàdeà“e içosàdeàássesso iaà
Jurídica e Administrativa - recuperação de
t i utosà u i ipais ,à salie ta doà aà p opostaà
o p o adaà espe ializaç oà eà oto iedadeà asà
ações propostas .àNaà efe idaàp oposta,à ueàte iaà
sido firmada com o Município, propôs que a
contratação se desse na modalidade de
i e igi ilidadeà deà li itaç o ,à deà a o doà o à oà
art. 25, II, e §1º c/c o art. 13, III e V, da Lei Federal
8.666/1993. Aduziu, ainda, que o Prefeito em
nome da municipalidade outorgou instrumento
de procuração para o advogado da autora, mas
não houve formalização de contrato. Afirmou que
os serviços objeto da referida proposta foram
cumpridos, tendo redundado em benefícios
financeiros ao Município no valor de
R$2.000.000,00 (dois milhões de reais) e que
os honorários advocatícios foram pactuados
entre as partes no percentual de 20% (vinte por
cento) sobre o valor total dos benefícios
auferidos, os quais representam o valor de R$
400.000,00 (quatrocentos mil reais). Requereu a
procedência da ação para o fim de condenar a ré
ao pagamento do valor mencionado. Os autos
foram remetidos ao Ministério Público. À luz da
Lei 8.666/1993 lavre parecer a respeito.
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação - O
município de Rosas, Estado de Goiás, realizou
licitação, na modalidade Pregão Presencial, tipo
menor preço por item, tendo por finalidade
Registro de Preços para aquisição de suprimentos
de informática (cilindros e cartuchos para
impressão) originais da marca XYZ, sob a forma
de fornecimento parcelado mensal. A empresa
Minisoft apresentou melhor proposta, ao final
indeferida pela Comissão de Licitação, sob o
argumento do não atendimento a requisito
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exigido no respectivo Edital, este devidamente
publicado nos termos exigidos na legislação
específica, qual seja de serem todos os
suprimentos originais da mencionada marca.
No mesmo ato administrativo a pregoeira, cuja
portaria de nomeação continha os requisitos
legais exigíveis, declarou vencedora a segunda
classificada, a empresa Softsoft. Interposto
recurso administrativo hierárquico pela empresa
desclassificada, este foi indeferido pela
autoridade competente. Na sequência, a
empresa desclassificada ofertou representação
ao Ministério Público alegando, em suma, que os
termos do edital, a decisão da Pregoeira e da
autoridade hierarquicamente superior restringem
o caráter competitivo e, por conseguinte,
contraria o interesse público. Arguiu, ainda,
vício no edital, no tocante à exigência de
comprovação de qualificação econômico-
financeira por meio de capital social de no
mínimo 10% (dez por cento) do valor da
contratação, deduzindo que tal exigência não
garante a boa situação econômico-financeira da
empresa licitante, tampouco o cumprimento do
contrato em prol do interesse público, o que
seria auferido, no seu ponto de vista, por
fatores como Patrimônio Líquido e Índices de
Liquidez. Concluiu que o instrumento
convocatório conteria vícios passíveis de
decretação de nulidade por afrontar os princípios
da administração pública, dentre esses o da
isonomia e probidade administrativa, por
restringir a competitividade e economicidade do
certame, por estabelecer exigências que não se
coadunam com o art. 37, XXI, da CF. Analise
juridicamente as argumentações contidas na
representação.
- Resposta: EXPECTATIVA DA BANCA: Para
análise das respostas à questão em referência a
banca examinadora considerará como fatores
essenciais o conhecimento do candidato sobre
as disposições constitucionais e legais
30
referentes ao procedimentos licitatórios,
especialmente no que se refere ao princípio
da padronização. Devem ser detidamente
analisados os argumentos do representante, em
especial o mérito recursal e se as hipóteses
elencadas podem provocar vício de nulidade no
certame, assim como se teria havido preclusão
na esfera administrativa, à luz do disposto nos
parágrafos 1º e 2º, do art. 41 da Lei de
Licitações nº 8.666/93, preferencialmente
mencionando lição doutrinária e traçando
paralelo entre aquela e os fundamentos da
representação ao Ministério Público. Deve ser
indicada a linha divisória de interpretação do
que seja preferência por marca e princípio da
padronização, este regulado no inciso I do art.
15 da Lei 8.666/93, que basicamente ocorre
sempre que a Administração tiver a necessidade
de padronizar determinada marca para impor
compatibilidade técnica e de desempenho,
visando cumprir as condições de manutenção,
assistência técnica e garantias oferecidas, além
de segurança e funcionalidade. Nesse aspecto
deve, preferencialmente, também ser lançada
alguma posição doutrinária. A título de
exemplo, lançamos adiante a lição de MARÇAL
JU“TENàFILHO:àà ...áàpad o izaçãoàpodeà esulta à
na seleção de um produto identificável por meio
de uma marca. Logo, o resultado será a escolha
pelaà ád i ist açãoà deà u aà a a àà
determinada, a qual será utilizada
posteriormente para identificar os objetos que
serão contratados. Isso não se traduz em
qualquer tipo de atuação reprovável, não
infringe a Constituição nem viola a Lei n°
8.666. O que se veda é a preferência subjetiva e
arbitrária por um produto, fundada
exclusivamente na marca. Não há infringência
quando se elege um produto (serviço etc.) em
virtude de qualidades específicas, utilizando-se
sua marca apenas como instrumento de
identificação. No caso, não há preferência pela
marca, mas peloào jeto... .I po ta te,àta ,à
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que o candidato saliente o posicionamento de
alguma das Cortes de Contas nacionais ou
mesmo entendimento jurisprudencial sobre a
matéria. A título de exemplo, segue transcrito
julgado do Tribunal de Contas da União - TCU:
áà i di açãoà deà a aà aà espe ifi açãoà deà
produtos de informática pode ser aceita frente
ao princípio da padronização previsto no art. 15,
inciso I, da lei n° 8.666/1993, desde que a
decisão administrativa que venha a identificar o
produto pela sua marca
circunstanciadamente motivada e demonstre ser
essa a opção, em termos técnicos e
econômicos, mais vantajosa para
ad i ist ação .à à á dãoà °à . / .à
Plenário, rel. Min. Marcos Vinícios Vilaça) –
grifei. Essencial também demonstrar se há no
caso sob comento possibilidade de correlação
entre 'garantia do produto' e a 'padronização'.
Quanto ao possível subjetivismo na escolha,
deve o candidato demonstrar por qual meio o
Ministério Público poderia verificar sua
ocorrência ou não, qual seja a instauração de
procedimento preliminar para requisição de
documentos junto ao município, ou mesmo a
solicitação por meio de ofício independente de
instauração de procedimento investigatório, e,
se constatada ou não, qual a consequente
providência jurídica ministerial para preservar o
interesse público e a competitividade do
certame, tendo em vista os princípios da
legalidade, isonomia/impessoalidade,
economicidade e supremacia do interesse
público sobre o particular. Quanto a exigência
de comprovação de qualificação econômico-
financeira (art. 27, inciso III, da Lei de Licitações),
deve ser analisado que os produtos serão
entregues em forma de parcelamento mensal,
cuja natureza não exige garantia de longo
prazo, razão pela qual não se aplica ao caso a
exigência de fatores como Patrimônio Líquido e
Índices de Liquidez, sendo suficiente os termos
do edital. Em face da possibilidade de consulta à
legislação, não serão admitidas respostas
baseadas em meras interseções ou fragmentos
de raciocínio decorrentes de simples transcrição
da legislação.
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação - Discorra
sobre a inelegibilidade reflexa e elegibilidade
restrita ou limitada.
seja
- Resposta: EXPECTATIVA DA BANCA : A
abordagem quanto ao conceito de
inexigibilidade reflexa deverá perpassar as
a
limitações constitucionais previstas no artigo 14,
parágrafo sétimo da Constituição da República,
que cuida das hipóteses de aplicação ao
cônjuge ou companheiro, bem como aos
demais parentes por consaguinidade ou por
afinidade. A análise também deverá, ainda,
conter as hipóteses de desincompatibilização do
Chefe do Poder Executivo, bem como os níveis
de inelegibilidade reflexa ( Federal, Estadual
e Municipal), aferindo, ainda, os efeitos da
desvinculação do vínculo afetivo ou do
casamento no curso do mandato. Em relação à
elegibilidade restrita ou limitada o candidato
deverá analisar as disposições do artigo 14,
parágrafo terceiro, inciso VI, alíneas a,b,c,d
existentes no texto constitucional, que permitem
ao eleitor concorrer a mandatos eletivos
determinados.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação - Sobre a Lei
8666/93, que dispõe sobre licitações e contratos
da Administração Pública, responda: Em que
consiste o sistema de registro de preços? A
regulamentação por decreto é condição para a
auto-aplicabilidade do sistema? Quais seriam as
vantagens em implantá-lo? Por fim, qual a
31
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relação do mencionado sistema com causas de
dispensa de licitação?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação
Determinado município conta com procuradores
estatutários, admitidos por concurso público, que
exercem a advocacia e a consultoria do Poder
Executivo, competindo aos mesmos, dentre
outras atribuições, a cobrança da dívida ativa. A
Administração Municipal, alegando ineficiência
do corpo jurídico citado, pretende proceder a
terceirização da cobrança judicial da dívida ativa.
Pretende, também, valer-se de escritórios
privados para demandas complexas. A partir do
enunciado acima, indaga-se: a) É possível
terceirizar ou delegar os serviços afetos à
advocacia pública municipal, notadamente a
cobrança da dívida ativa e demandas de especial
complexidade, através da contratação de
escritórios privados de advocacia? Se positiva a
resposta acima, através de que meios legais?
Haveria necessidade de licitação?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação - Passando
adiante, outro município do Estado de Minas
Gerais não dispõe de procuradores
concursados, já que, em razão de seu
pequeno porte e diminuta arrecadação, não
apresenta demanda contínua de ações a
serem ajuizadas ou enfrentadas. Sendo assim,
indaga-se: b) Como a Administração Municipal
deve proceder para atendimento de eventual
serviço jurídico? Deve encaminhar projeto de lei
ao Legislativo para criação de cargo efetivo e, até
provimento por concurso, efetuar contratação
temporária? Deve contratar pelo regime da Lei nº
8.666/93?
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2010
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação - Em relação
ao crime capitulado no art. 90, da Lei 8666/93
(Lei de Licitações): a) qual é a objetividade
jurídica? b) É possível a tentativa? c) A vantagem
pretendida pelo agente deve ser de natureza
-
econômica? d) É de concurso necessário de
pessoas? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação -
Inexigibilidade e dispensa de licitação. Diferenças
fundamentais.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2006
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Licitação - Na licitação,
qual o efeito jurídico da habilitação? Explicitar.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Parceria Público
Privada (PPP) - As parcerias público-privadas
foram instituídas como contrato administrativo
de concessão, na modalidade patrocinada ou
administrativa. Indaga-se: a) É obrigatório o
processo licitatório para a contratação de
parceria público-privada? Fundamente. b)
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Poderes
Administrativos - É possível a reformatio in pejus
no processo administrativo sancionador em razão
do poder de autotutela do Estado? Justifique
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Poderes
Administrativos - Quanto ao poder regulamentar
do administração publica, responda se a doutrina
da deslegalização ou deslegitmação, encontra
guarita no sistema constitucional brasileiro, em
32
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especial, face ao principio do legalidade e dos
normas constitucionais de delegação legislativa.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Princípios
Administrativos - A Resolução n. 7 do Conselho
Nacional de Justiça vedou a prática do nepotismo
no Judiciário Brasileiro. O Supremo Tribunal
Federal decidiu que a referida Resolução era
válida. Considerando esse precedente, disserte
sobre as transformações pelas quais passa o
princípio da legalidade da administração pública
no direito brasileiro contemporâneo.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Administrativo -
Assunto: Princípios Administrativos - O que é o
princípio da proteção à confiança legítima e são
os requisitos para a sua incidência? Como fica a
proteção à confiança jurídica em relação aos
direitos conferidos por leis declaradas
inconstitucionais pelo Supremo Tribunal
Federal?
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2009 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Princípios
Administrativos - Na República Federativa do
Brasil, não obstante a ausência de dispositivo
expresso e as divergências de nomenclatura
(princípio, regra, máxima, postulado), o
princípio da proporcionalidade é reconhecido,
pela doutrina especializada e pelos órgãos do
Poder Judiciário, como norma constitucional. No
âmbito dos direitos fundamentais, (a) em que
hipóteses e com qual objetivo é aplicado o
princípio da proporcionalidade e (b) quais são e
em que consistem os três subprincípios ou
elementos que compõem o princípio da
proporcionalidade?
- Resposta: A questão 3 valia 1.5 (um ponto
cinco) pontos. Na correção, atribuiu-se 0.6 (zero
33
ponto seis) ao quesito "a" e 0.9 (zero ponto
nove) ao quesito "b". No âmbito dos direitos
fundamentais, o princípio da proporcionalidade
é aplicado em duas hipóteses: (1) controle de
constitucionalidade de leis restritivas de direitos
fundamentais e (2) colisão de direitos
fundamentais no caso concreto. O princípio da
proporcionalidade tem por objetivo proteger os
direitos fundamentais contra intervenções
(restrições) estatais excessivas (proibição de
excesso) ou que violem o seu núcleo essencial.
Acrescente-se ainda que no caso de colisão de
direitos fundamentais, o princípio da
proporcionalidade, sobretudo a ponderação
(terceiro subprincípio), tem por objetivo orientar
a valoração das circunstâncias relevantes do
caso concreto para que se estabeleça uma
determinada relação ou regra de precedência
que solucione a colisão. A solução consistirá na
prevalência parcial ou total de um direito
fundamental sobre o outro. Os três
subprincípios são: o da adequação, o da
necessidade e o da proporcionalidade em
sentido estrito. O subprincípio da adequação -
por vezes também denominado da idoneidade
ou da conformidade - ordena que se verifique,
no caso concreto, se a decisão normativa
restritiva (o meio, a medida) do direito
fundamental oportuniza o alcance da finalidade
perseguida. Trata-se de examinar se o meio é
apto, útil, idôneo ou apropriado para atingir
ou promover o fim pretendido. O exame de
adequação da relação meio-fim tem caráter
empírico. O subprincípio da necessidade -
também denominado de subprincípio da
exigibilidade - ordena que se examine se, entre
os meios de restrição disponíveis e igualmente
eficazes para atingir ou promover o fim
pretendido, o escolhido é o menos restritivo -
isto é, menos prejudicial ou gravoso - ao(s)
direito(s) fundamental(is) em questão. Assim,
uma determinada restrição é necessária se não
há outra restrição igualmente efetiva que
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afete menos o(s) direito(s) fundamental(is) em
questão. A proporcionalidade em sentido estrito,
também denominada ponderação propriamente
dita, ordena que os meios elegidos devam
manter-se em uma relação razoável com o
resultado perseguido. Esse dever é cumprido
mediante o exame do equilíbrio ou da "justa
medida" entre a restrição (o meio) e a finalidade
pretendida. O mandamento da ponderação é
sintetizado com precisão nesta fórmula de
Robert Alexy: "quanto maior é o grau da não
satisfação ou de afetação de um princípio, tanto
maior deve ser a importância da satisfação do
outro". As vantagens resultantes da restrição
deverão ser maiores do que as desvantagens.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2009 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Princípios
Administrativos - No direito público, sobretudo
no direito administrativo e no direito tributário,
ao longo do tempo, adquiriu status de axioma a
tese (princípio) da supremacia e indisponibilidade
do interesse público. Contudo, é crescente o
número de publicistas que identificam nessa
tradicional tese de direito público, sobretudo
quando se atribui a ela caráter absoluto,
implicações jurídicas, doutrinárias e práticas,
problemáticas no marco de um Estado
Democrático de Direito, cuja natureza e missão
estão estritamente vinculadas aos direitos
fundamentais. (a) Descreva em que consistem, na
concepção tradicional e ainda hegemônica, a
supremacia e a indisponibilidade do interesse
público e (b) explicite dois argumentos que têm a
pretensão de refutar o caráter absoluto da
supremacia e indisponibilidade do interesse
público.
- Resposta: A questão 4 valia 1.5 (um ponto
cinco) pontos. Na correção, atribuiu-se 0.7 (zero
ponto sete) ao quesito "a" e 0.8 (zero ponto
oito) ao quesito "b". Segundo concepção ainda
34
dominante no direito administrativo e no direito
tributário, o regime de direito público é
orientado pela supremacia e
indisponibilidade do interesse público. O
interesse público é hierarquicamente superior
e axiologicamente mais valioso do que os
interesses dos particulares. O interesse público
deve prevalecer sobre os interesses privados. Por
ser superior e mais valioso, não está à livre
disposição (negociação, transação, renúncia)
dos órgãos e agentes dos Poderes Públicos ou da
administração pública. A supremacia e
indisponibilidade do interesse público
fundamentam a presunção de validade e a
exigibilidade dos atos administrativos,
prazos maiores para intervenção da
administração pública nos processos judiciais,
prazos especiais para prescrição das ações em
que é parte o Poder Público etc. Contudo
argumentos críticos, formulados mais
recentemente por alguns juristas, têm posto
em questão o caráter absoluto da
supremacia e indisponibilidade do interesse
público. Entre os vários argumentos, destaquem-
se, concisamente, alguns: a) não raras vezes
agentes públicos invocam a supremacia do
interesse público para afastar o controle ou
desfazimento de atos juridicamente defeituosos
ou que violem direitos e garantias fundamentais
de particulares; b) enquanto princípios, a
supremacia e indisponibilidade do interesse
público também estão sujeitos ao exame de
ponderação quando estiverem em conflito com
direitos e garantias fundamentais ou com outros
princípios consagrados pela Constituição (não há
princípios absolutos); c) em uma sociedade
plural e desigual em muitas situações concretas
da vida social são vários e conflitantes os
interesses públicos em questão e não apenas
"um" ou "o" interesse público (e.g.,
preservação ambiental versus desenvolvimento
econômico e social); d) a genérica ideia de
supremacia do interesse público muitas vezes
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favorece a confusão entre interesse público
primário e interesse público secundário,
interesse público e interesse do Estado, interesse
público e interesse dos agentes públicos. [OBS.:
na resposta o candidato deveria explicitar dois
argumentos.]
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Princípios
Administrativos - Dê exemplos da aplicação dos
princípios gerais da segurança jurídica, da boa-fé
e da aparência de direito no âmbito do Direito
Administrativo.
Ministério Público Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Processo
Administrativo - Discorrer sobre os princípios
aplicados ao processo administrativo.
- Resposta: A Comissão, para totalizar a
pontuação da questão, levou em consideração
os seguintes aspectos: a) A abordagem dos
princípios específicos do processo
administrativo, e os atinentes, também, a outros
processos; b) A análise pormenorizada realizada
acerca de cada princípio mencionado. Assim,
foram acrescidos ou subtraídos pontos, levando-
se em consideração, a quantidade de princípios
elencados, a correta análise dos conteúdos
principiológicos, a capacidade de exposição do
pensamento, o poder de argumentação e a
devida fundamentação jurídica.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Processo
Administrativo - Irresignada com determinado
ato administrativo, contra o qual era previsto
recurso administrativo com efeito suspensivo no
prazo de 15 (quinze) dias, ADRIANA dispensou o
recurso e impetrou mandado de segurança no
qual postulou a anulação do referido ato.
35
Pergunta-se: a) É cabível a impetração nessa
hipótese ? b) Poderia ADRIANA ter oferecido o
recurso administrativo e impetrado o mandado
de segurança concomitantemente ? c) Pode o juiz
julgar o mandado de segurança sem o parecer do
representante do Ministério Público ?
FUNDAMENTE AS RESPOSTAS E INDIQUE,
QUANDO POSSÍVEL A FONTE NORMATIVA.
Ministério Público Estadual - MPE-MA - Ano:
2011 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil
- Acerca do tema responsabilidade civil
ambiental discorra sobre quais as formas de
reparação dos danos causados ao meio
ambiente, esclarecendo inclusive: a) se é possível
a cumulação de pedidos na ação civil pública
destinada a este fim e, em caso positivo,
quais os pleitos viáveis; b) se a obrigação de
reparar o passivo ambiental transmite-se ou
não ao adquirente da área degradada; c) se a
licitude da atividade que causou o dano é causa
excludente ou não da responsabilidade civil
ambiental, justificando a resposta. Todas as
assertivas deverão conter respostas com
fundamentação legal.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil
- TEXTO MOTIVADOR: Imagine que em dia de
intensa tempestade de verão, o custodiado Adão,
23 anos de idade, cumprindo pena de reclusão,
em meio a trabalho no interior da própria
unidade prisional, vem a sofrer morte
instantânea por eletrocussão. A morte acidental
de Adão é o estopim de um tumulto no presídio
que, quando debelado, apresenta o seguinte
saldo: Babilônia, 24 anos, outro preso local, é
encontrado morto em sua cama, vítima de
homicídio perpetrado por um de seus
o pa hei os àdeà ela,àoà ual,àap o eita do-se
da confusão, pôs fim à vida do desafeto;
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Caim, 25 anos, outro que ali estava preso, há
algum tempo apresentando evidentes sinais de
desequilíbrio psicoemocional, transtornado
com o tumulto, pratica o suicídio; Zezé, 26
anos, condenado a 30 anos de reclusão por
latrocínio, evade-se a pé do presídio e, logo após,
aborda o motociclista Divino (27 anos), mata-o,
prosseguindo sua fuga na condução da
motocicleta roubada. No inverno seguinte, Zezé,
ainda foragido, é o autor do sequestro e
assassinato de Eva (28 anos). Todas as vítimas
deixaram filhos. Com base na doutrina e na
ju isp ud ia,à dis o aà so eà oà te aà aà
espo sa ilidadeà i ilàdoàEstadoàpo ào iss o àà oàà
direito brasileiro vigente, apresentando, na
parte final de sua dissertação, concisas
considerações sobre a questão indenizatória
estatal relativa à morte de cada personagem do
texto motivador (Adão, Babilônia, Caim, Divino e
Eva).
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil
- JORGE CONDUZ UM VEÍCULO AUTOMOTOR DE
SUA PROPRIEDADE POR UMA VIA PÚBLICA
MUNICIPAL E SOFRE UM ACIDENTE EM RAZÃO DE
UM BURACO EXISTENTE NESSA VIA. EM RAZÃO
DESSE FATO, SOFRE DANOS CORPORAIS,
OCORRENDO TAMBÉM DANOS MATERIAIS NO
VEÍCULO. PODERÁ O MUNICÍPIO SER
RESPONSABILIZADO CIVILMENTE POR ESSE
EVENTO? FUNDAMENTE.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil
- Vinte famílias invadiram uma gleba urbana
particular e, sem qualquer autorização do
proprietário ou da Administração, construíram
suas moradias em área de acentuada declividade,
sob risco iminente de desmoronamento. Sob o
enfoque constitucional, há responsabilidade do
36
Município em relação à segurança e ao bem estar
dessas famílias? Fundamente sua resposta
quanto aos aspectos de Direito Constitucional.
Ministério Público Estadual - MPBA - Ano: 2008 -
Banca: FESMIP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Responsabilidade Civil
- Juvêncio Prudente, preso preventivamente por
acusação de prática de crime, veio a cometer
suicídio na cadeia, enforcando-se, o que levou
seus familiares a cogitar pedido indenizatório
contra o Estado. Discorra sobre a
responsabilidade civil do Estado e justifique a sua
aplicação ao presente caso.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Serviço Público - O que
sig ifi aà oà i stitutoà dasà ajudasà t i as ,à uaisà
são as suas características e em quais serviços
públicos elas podem ser aplicadas? Fundamente
sua resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Serviços Públicos -
Permissionário de serviço público estadual passa
a descumprir as obrigações que regem a
execução do serviço, não sanando as
irregularidades nem mesmo após a notificação do
permitente, para viabilizar o contraditório e a
ampla defesa. Pode o permitente declarar a
caducidade do ajuste? Fundamente a resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Serviços Públicos - Cite
três características que informam o instituto da
permissão administrativa.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Serviços Públicos - O
Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro,
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através da Promotoria de Tutela Coletiva de
Onde fica, instaurou inquérito civil visando a
apurar notícia de má prestação do serviço público
de transporte coletivo urbano por ônibus naquela
cidade. No curso das investigações, restou
apurado que os veículos da concessionária do
serviço, Rodebem Transportes Ltda., estavam em
péssimas condições, apresentando vícios capazes
de expor a vida e a segurança dos usuários a
graves riscos. Apurou-se ainda que os veículos já
contavam mais de quinze anos de utilização, em
que pese o contrato de concessão prever que a
vida útil dos coletivos não poderia ultrapassar dez
anos. No curso das investigações, o Promotor
de Justiça oficiante é surpreendido com a
notícia de que a concessionária firmara um
Termo de Ajustamento de Conduta com a
Associação de Moradores de Canavial, principal
bairro servido pelas linhas operadas por aquela,
visando à solução do problema. Requisitada
cópia deste TAC, o Promotor de Justiça
verificou que ali constavam as seguintes
cláusulas: 1) A concessionária efetuará a troca de
toda a frota de veículos; 2) A concessionária
realizará reparos mecânicos nos veículos
coletivos hoje em uso, de forma a torná-los
seguros e adequados; 3) A concessionária
indenizará qualquer consumidor que sofra
danos materiais ou morais decorrentes da má
prestação do serviço com a quantia de R$
1000,00. Diante desse quadro, o que pode fazer o
Promotor de Justiça? Elabore a peça processual
que entender adequada.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidor Público - O(A)
Promotor(a) de Justiça da Comarca X recebeu
expedientes da Justiça do Trabalho,
comunicando-o acerca de fatos caracterizadores
de admissão ilícita de servidores públicos, sem a
prévia aprovação em concurso público. Advieram
da Justiça do Trabalho cópias das principais peças
37
das reclamatórias trabalhistas ajuizadas em face
do Município Y, integrante da Comarca, nas
quais, apesar de ser declarada a nulidade do
vínculo jurídico, houve o reconhecimento da
existência da relação de emprego e a
consequente condenação do ente público
municipal ao pagamento de parte das verbas
reclamadas.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Públicos - A
limitação de idade para a inscrição em concurso
público, prevista em edital, encerra
discriminação abusiva em dissonância com os
ditames veiculados pela Constituição Federal?
Justifique, dando o entendimento doutrinário e
jurisprudencial dominante.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Públicos - A
Secretaria de Estado de Gestão Pública promoveu
concurso público para o preenchimento de 200
vagas de professor de educação básica da rede
estadual de educação. Dentre os aprovados, no
número de vagas, encontrava-se Priscila Mesa, de
nacionalidade paraguaia, que teve o exercício do
cargo de professora obstado porque inexistente
lei regulamentadora de que trata o inciso I do art.
37 da Constituição Federal. Priscila impetrou
mandado de injunção que foi julgado procedente
assegurando-lhe o exercício do cargo efetivo de
professor. Responda de forma fundamentada: a)
supracitado? b) condições de acesso do
estrangeiro a cargo público? A decisão judicial
proferida conferiu correta exegese ao dispositivo
constitucional? c)Tal dispositivo constitucional é
autoaplicável? Se não for autoaplicável, quem é
competente para edição de lei que estabeleça
as?.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
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Administrativo - Assunto: Servidores Públicos -
Servidora pública é exonerada do cargo em
comissão que ocupa assim que comunica estado
de gravidez a seu superior hierárquico. Assiste a
essa servidora direito à indenização? Responda
justificadamente, com referência aos preceitos
legais e constitucionais aplicáveis.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Públicos -
Com o objetivo de exigir a sua nomeação para o
cargo a que foi aprovado em concurso público,
Joaquim da Silva impetrou mandado de
segurança em face do Prefeito Municipal de
Removível. Após regular tramitação do feito, o
Magistrado da comarca concedeu a ordem,
afirmando que o impetrante, por ter comprovado
que logrou aprovação dentro do número de
vagas previsto no edital e que o prazo de validade
do certame já se expirou, tem direito subjetivo à
nomeação. A sentença foi entregue em cartório
no dia 9 de agosto de 2011 e publicada no jornal
oficial em 11 de agosto de 2011, nela constando
determinação para que fossem intimadas as
partes e remetidos os autos à segunda instância
para o reexame necessário, enviada à Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
autoridade impetrada, via correio, carta com
cópia da sentença, cujo comprovante de aviso
de recebimento foi juntado ao processo em
15 de agosto de 2011, sobrevieram dois
recursos de apelação. O primeiro, protocolizado
em 30 de agosto de 2011, foi interposto pela
autoridade impetrada, fundamentado na tese
de que a nomeação de candidato aprovado
em concurso público é ato discricionário da
Administração, alicerçado na conveniência e
oportunidade, uma vez que os candidatos
aprovados têm mera expectativa de direito. O
segundo, interposto pelo Município e
protocolizado em 15 de setembro de 2011,
trouxe a tese de que falta ao impetrante
interesse processual, por ter ele ajuizado o
38
mandado de segurança após expirado o prazo
de validade do concurso público. Em
contrarrazões, o impetrante pleiteou: a) o não
conhecimento do recurso da autoridade
impetrada, por ausência de preparo; b) o
reconhecimento da intempestividade do recurso
do Município, bem como da violação do princípio
da dialeticidade; c) o não conhecimento do
reexame necessário, ao argumento de que a
sentença está em conformidade com
jurisprudência pacificada do Superior Tribunal de
Justiça, aplicando-se, nesse caso, a regra do § 3º
do artigo 475 do CPC. Conclusos os autos ao
Magistrado, Sua Excelência determinou a
abertura de vista ao Ministério Público. Eis os
fatos. Deverá o candidato esclarecer o significado
do princípio da dialeticidade e, a seguir, atuando
como se fosse representante do Ministério
Público, elaborar a peça pertinente, abordando
apenas as questões processuais que possam ser
extraídas do caso narrado (dispensa-se o
relatório). Obs. - não cabe aqui discussão
sobre racionalização da intervenção do
Ministério Público, tampouco sobre divisão de
atribuição entre os seus órgãos de execução.
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Públicos - O
papel do Ministério Público junto aos
enfrentamentos sociais, cada vez mais complexos
na contemporaneidade, é de extrema
importância, envolvendo enorme gama de
atuações. Há mais de trinta dias em greve,
servidores da rede municipal de saúde
pleiteiam reposição salarial. O Executivo
municipal argumenta, dentre várias questões,
que a Lei de Responsabilidade Fiscal inviabiliza
quaisquer aumentos salariais. Por sua vez, o
Sindicato dos servidores municipais assevera que
a Lei Federal XL/09 não admite salário inferior
a seiscentos reais para os servidores do SUS
em todo o território nacional. Acresce-se a
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toda essa discussão o clamor dos cidadãos pela
aplicação do art. 6º da Constituição Federal.
Considerando a incumbência e a função
constitucional do Ministério Público (art. 127 e
129), enfrente o tema e as justificativas de todos
os envolvidos no conflito, utilizando-se em sua
argumentação dos CONCEITOS de justiça,
validade, vigência, efetividade e aplicabilidade
das normas jurídicas.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Públicos -
Um determinado candidato ao processo de
seleção para o curso técnico em segurança
pública da Polícia Militar do Estado de Minas
Gerais foi eliminado nos exames de saúde, mais
especificamente nos exames oftalmológico e
clínico/antropométrico, porque, segundo os
respectivos relatórios médicos, ele apresenta
fatores de contraindicação. Inconformado com
tal resultado, o candidato impetrou mandado de
segurança em face do Diretor de Recursos
Humanos daquela Corporação, juntando aos
autos declarações médicas contrárias à conclusão
de inaptidão para o exercício da atividade militar,
com base nas quais pretende obter ordem
judicial para prosseguir no certame. Ao
Magistrado, Sua Excelência, de imediato,
indeferiu a petição inicial, pondo fim à ação
mandamental, por entender que a situação
exigiria dilação probatória para solucionar a
controvérsia (prova pericial), inadmissível na via
estreita do mandado de segurança (art. 10 da Lei
Federal n.º 12.016/2009). Contra tal ato judicial,
o impetrante interpôs recurso de apelação,
defendendo a tese de que as declarações
médicas por ele carreadas para o processo foram
subscritas pelos mais renomados profisionais das
respectivas áreas, o que tornariam certos os fatos
e autorizaria o atendimento de sua pretensão.
Recebido o recurso, o Magistrado determinou a
abertura de vista ao Ministério Público. Pois bem.
39
Colocada assim a questão, indaga-se: qual a
manifestação ministerial adequada para o caso?
a) interposição de recurso; b) apresentação de
contrarrazões recursais; c) emissão de parecer
recursal; ou d) pronunciamento esclarecendo a
desnecessidade de intervenção do Ministério
Público. Justifique a escolha feita e também a
razão de ter descartado as demais alternativas. A
seguir, de forma objetiva - dispensando-se o
relatório -, redija a peça processual que escolheu.
Ministério Público Estadual - MPBA - Ano: 2008 -
Banca: FESMIP - Disciplina: Direito
Administrativo - Assunto: Servidores Públicos -
Além do vencimento, valor padrão do cargo, os
servidores podem perceber vantagens
pecuniárias, como adicionais e gratificações,
incorporáveis ou não incorporáveis ao seu
patrimônio. Discorra sobre as vantagens
pecuniárias que podem ser concedidas aos
servidores, natureza e efeitos, espécies e
modalidades em que se repartem, bem como a
possibilidade de extensão aos inativos.
DIREITO AMBIENTAL
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Áreas de Preservação Permanentes - As
áreas de preservação permanente (APPS) podem
ser computadas no cálculo do percentual da
instituição da Reserva Legal Florestal? Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Áreas de Preservação Permanentes - A
AAIMR - Associação de Adquirentes de Imóveis e
Mutuários da Região dos Lagos - propõe Ação
Civil Pública em face da sociedade empresária
Viver Bem, na comarca de Iguaba Grande, em
razão dos seguintes fatos: Sessenta pessoas
adquiriram terrenos no empreendimento
ha adoà Lotea e toà No aà Ipita ga ,à se doà
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alegado na petição inicial que: a) os terrenos
vendidos pela sociedade empresária Viver Bem se
encontravam em área de proteção ambiental; b)
os terrenos vendidos eram menores do que o
permitido pela legislação; c) a propaganda que
ensejou a aquisição dos terrenos relatava a
existência de infraestrutura já montada, em
conformidade com a legislação aplicável, o que
era inverídico; d) a ocorrência de dano ambiental
em razão da instituição do empreendimento. O
autor da ação formulou os seguintes pedidos:
1- paralisação imediata de qualquer
construção, bem como cessação das obras de
infraestrutura; 2 - ressarcimento material dos
danos individuais e coletivos, eventualmente
causados; 3- dano moral coletivo; 4- demolição
de quaisquer obras porventura existentes; 5 -
paralisação da comercialização dos terrenos e
das propagandas realizadas; 6- recuperação da
área degradada. A pessoa jurídica Viver Bem foi
citada, apresentando as seguintes alegações em
sua peça de defesa: a) a gleba está devidamente
registrada no Cartório do Registro de Imóveis; b)
não existe qualquer gravame na matrícula da
citada gleba, além da anotação da existência
da Área de Proteção Ambiental e do seu
zoneamento; c) não houve concretização de
comercialização, em razão da inexistência de
averbação de qualquer contrato no registro de
imóveis; d) somente existem instrumentos
particulares de promessa de compra e venda,
o que não constitui negócio jurídico de
transferência da propriedade do imóvel; e) a
inocorrência de danos ambientais. Na fase
probatória, ficou comprovado que: a) a venda de
terrenos do empreendimento continuava sendo
anunciada através de prospectos e de uma rádio
comunitária da cidade de Duque de Caxias, Rio de
Janeiro; b) o projeto do loteamento ainda não
havia sido aprovado pelo Município e que o
processo administrativo ainda estava tramitando,
encontrando-se a gleba registrada no Cartório do
Ofício Único de Iguaba Grande em nome do réu.
40
O laudo pericial judicial elaborado apresentou as
seguintes conclusões: I) Os terrenos vendidos
encontravam-se todos inseridos em área de
proteção ambiental, notadamente em zona de
conservação ambiental da vida silvestre, que, em
conformidade com o preconizado no plano
diretor da respectiva APA, impedia qualquer tipo
de ocupação; II) Os terrenos descritos nas
promessas de compra e venda possuíam
metragem menor do que a prevista no projeto
que sequer foi aprovado; III) Não existia
nenhuma construção por parte dos
adquirentes, nem infraestrutura concluída,
tendo somente um início de arruamento
realizado pelo empreendedor; IV) O início do
arruamento causou dano ambiental, posto que
suprimiu vegetação nativa da faixa marginal de
proteção da Lagoa de Araruama e da zona de
conservação da vida silvestre; V) O
empreendedor não apresentou licença
ambiental; VI) O memorial descritivo do
loteamento não está registrado no cartório
competente. Após manifestação das partes, os
autos são remetidos ao Ministério Público para
manifestação final. Como Promotor de Justiça,
elabore a peça adequada, enfrentando todas as
questões suscitadas pelas partes.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Crimes contra o Meio Ambiente -
Apresente sucintamente as características
dos crimes ambientais, considerando
categorias e princípios da dogmática penal.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Direito Constitucional
Ambiental - Neste contexto, o que se concebe
como Estado Constitucional Cooperativo,
especialmente no âmbito ambiental?
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Ambiental -
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Assunto: Direito Constitucional Ambiental - Um
estado da federação, tradicional produtor e
exportador agrícola, editou uma lei proibindo o
plantio de Organismos Geneticamente
Modificados (OGMs), em seu território, visando
proteger o meio ambiente e defender a saúde da
sua população. Tal lei estadual é constitucional?
RESPOSTA OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Fauna e Flora - Tendo em
vista que a fauna é um dos objetos de proteção
do Direito Ambiental, indaga-se: a) Qual é o
conceito de fauna? b) A quem é atribuída a
competência para legislar sobre o tema? c) Pode
a fauna silvestre ser considerada bem público?
Em hipótese positiva, de que espécie? d) Quais
são as modalidades de caça? Conceitue-as e
esclareça quais são permitidas. e) Em sendo uma
determinada modalidade de caça de animal
silvestre permitida, é possível a sua realização do
interior de veículo automotor? Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Licenciamento Ambiental -
Discorra sobre o licenciamento ambiental,
abordando sua natureza jurídica, características,
competência e normatização.
- Resposta: A) O licenciamento ambiental tem
peculiaridades que o distinguem de outros
atos administrativos. B) Parte majoritária da
doutrina entende que se trata de autorização
- ato administrativo discricionário e precário -
porquanto não se caracteriza pela
definitividade. C) Trata-se de ato administrativo
peculiar, sujeito à discricionariedade técnica,
oportunidade em que a Administração Pública
analisa a existência de pressupostos legais
relativos à defesa do meio ambiente e o
cumprimento da função social da propriedade.
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D) A licença ambiental desdobra-se em três
subespécies, quais sejam: licença prévia, licença
de instalação e licença de operação E) Exige-se
avaliação prévia de impactos ambientais F)
Sujeita-se a prazos de validade G) Sujeita-se à
revisão, podendo ser suspensa ou cancelada, em
caso de interesse público ou ilegalidade
supervenientes a sua concessão ou, ainda, em
caso de descumprimento de requisitos
preestabelecidos no processo de licenciamento.
H) A Constituição da República estabelece que os
três níveis de governo estão habilitados a
licenciar empreendimentos com impactos
ambientais, cabendo a análise do licenciamento
a cada um dos entes integrantes do SISNAMA,
de acordo com a área de influência direta do
impacto ambiental (nacional, regional, estadual
e local ), levando-se em conta, também, a
prevalência do interesse. I) Fontes principais
normativas: Constituição da República, Lei
6.938/81 e Resolução Conama 237/97.
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Licenciamento Ambiental -
Discorra sobre o direito adquirido à licença
ambiental, abordando a possibilidade ou não
de aplicação de novas regras a
empreendimentos efetiva e potencialmente
poluidores já consolidados.
- Resposta: A) Legislação impõe a renovação
do licenciamento para empreendimentos
efetiva ou potencialmente poluidores. B)
Respeitadas as garantias constitucionais, é
possível exigir a correção do licenciamento
ambiental, sob pena de se consentir com a
poluição e a degradação ambiental em
detrimento do direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
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Ambiental - Assunto: Poluição - A empresa Alfa
Artefatos destina-se à fabricação de postes,
manilhas e demais artefatos de cimento,
instalada no município de Várzea Grande-MT há
cerca de 15 anos. A empresa em questão possui a
licença de operação recentemente renovada pelo
órgão ambiental estadual. Do mesmo modo,
possui a licença urbanística de funcionamento,
emitida pelo município de Várzea Grande quando
da sua instalação no local. Inconformada com os
processos poluidores causados pelas atividades
da referida empresa, a Associação dos Moradores
daquela região procurou o MPE relatando os
problemas vivenciados no local e solicitando
providências. Diante de tal reclamação, houve a
instauração de inquérito civil público no qual se
solicitou a realização de perícia no local pelo
órgão ambiental estadual para averiguar a
eventual poluição causada pela empresa. Em
sede de resposta, o órgão ambiental informou
que esteve no local onde constatou que no
processo de confecção dos produtos decorrentes
da atividade da empresa Alfa Artefatos há
poluição sonora, em decorrência da utilização de
betoneiras, poluição atmosférica, resultante do
processo de fabricação, e fortes odores,
decorrentes da utilização do óleo diesel na
confecção dos produtos. Como única forma de
solução ao problema, o órgão ambiental sugeriu
a mudança da fábrica para o Distrito Industrial do
município de Várzea Grande. A despeito disso,
não houve a cassação da licença ambiental. De
posse do resultado da perícia, o responsável legal
pela empresa, convidado a comparecer ao
Ministério Público para ser ouvido, afirma não ter
condições de remover a fábrica para o Distrito
Industrial. Em resposta a ofício do MPE, o
Município de Várzea Grande informou que o
bairro onde a empresa encontra-se instalada é
Zona Residencial desde o ano de 2005, com alta
densidade populacional. Por isso, o zoneamento
municipal impõe vedações ao funcionamento de
atividades industriais no local. No entanto,
42
afirmou não ser possível a cassação do alvará de
localização e funcionamento outorgado à
empresa, vez que a licença urbanística em
questão foi concedida de acordo com a legislação
vigente na época da construção e instalação da
fábrica. Diante da situação adrede especificada,
promova, por meio da medida judicial adequada,
a demanda necessária para a proteção do bem-
estar dos moradores daquela região, atentando-
se para os pedidos que devem ser formulados.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Poluição - Tendo como foco o art. 54
da Lei n. 9.605, de 12/2/98 (poluição ambiental),
explique os conceitos de risco permitido e de
dever objetivo de cuidado.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Poluição - As queimadas são
responsáveis por mais de 75% da emissão de gás
carbônico no Brasil, segundo o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE). O município de
Céu Azul, sede de Varas Estadual e Federal, é
produtor de cana-de-açúcar, cujo plantio é
anual. Por ocasião do corte, é utilizada a
queimada da palha de cana. Segundo os
produtores, a queimada favorece o corte,
diminuindo a quantidade de acidentes com
os trabalhadores, afastando os animais
peçonhentos e limpando o terreno de ervas
daninhas. Dessa operação resulta uma fuligem,
que permanece em suspensão no ar e é
formada por inúmeros gases resultantes da
queima, além de material particulado (material
sólido que permanece na atmosfera). A fuligem
contribui para o aquecimento global, porque
libera partículas de carbono, cujo excesso tem o
condão de criar micro-climas, transformando o
clima original da região, tornando as cidades mais
quentes, com madrugadas menos úmidas.
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Parte desse material é cancerígeno e não foi o responsável por sua supressão?
mutagênico.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Princípios Ambientais -
Quais as diferenças que doutrinariamente são
apontadas entre os princípios de direito
ambiental da prevenção e da precaução e, em
relação a esse último, esclareça quais as
concepções sobre o conteúdo, extensão e
acepção.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Princípios Constitucionais Ambientais -
O conceito ou idéia de Constituição pode
fundamentar o reconhecimento do direito
fundamental ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado e ao desenvolvimento sustentável,
mesmo que não esteja expressamente
estabelecido em norma jusfundamental?
Justifique.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Reservas - Analise os institutos da
reserva particular do patrimônio natural e da
reserva legal florestal, enfocando, em relação a
cada um deles: a) regime jurídico e objetivos;
b) restrições de uso e possibilidades de
utilização econômica; c) formas de criação e
de modificação; d) obrigação de conservação e
recuperação de tais reservas, no que se refere
ao proprietário; e) reflexos da implantação
desses institutos no direito de propriedade.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - Diante de entendimento do Superior
Tribunal de Justiça, a lei pode impor obrigação de
reflorestamento de área de reserva legal a quem
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Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-TO - Ano:
2012 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - Jonas mantém, em terreno de sua
propriedade, quarenta gatos e dez cães, soltos e
sem nenhuma proteção que os confine aos
limites do terreno. Os gatos frequentemente
entram nas residências vizinhas, expondo os
moradores a crises de alergias e a parasitoses
comuns em animais domésticos. As crianças mais
novas apresentam crises recorrentes de asma. Os
latidos e miados são constantes e perturbadores.
Ocorreram, também, dois casos de mordidas de
cães em crianças da vizinhança. Os moradores de
terrenos contíguos ao de Jonas, incomodados
com o problema, tentaram acordo para a adoção
de medidas de proteção e restrição em relação
aos animais e, não tendo obtido êxito,
procuraram a defesa de seus direitos no sistema
judiciário.Com base na situação hipotética acima
apresentada, redija, na condição de promotor de
justiça, a peça processual adequada à defesa dos
direitos dos referidos moradores, apresentando
toda a matéria de direito material e processual
pertinente ao caso e fundamentando suas
explanações. Dispense a narrativa dos fatos e não
crie fatos novos.
- Resposta: ASPECTOS MACROESTRUTURAIS -
Quesitos Avaliados Faixa de valor Nota - 1
Apresentação e estrutura textual (legibilidade,
respeito às margens e indicação de parágrafos)
0,00 a 1,00 - 2 Desenvolvimento do tema - 2.1
Ação de obrigação de fazer cumulada com a de
responsabilidade pelos danos causados 0,00 a
1,80 - 2.2 Direitos violados e fundamentos legais
0,00 a 1,80 - 2.3 Juízo competente 0,00 a 1,80 -
2.4 Tipos de obrigações a serem exigidos pelas
partes prejudicadas 0,00 a 1,80 - 2.5
Configuração de abuso de direito pelo
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proprietário dos animais dada a função social do
direito de propriedade 0,00 a 1,80
Ministério Público Estadual - MPE-TO - Ano: 2012
- Banca: CESPE - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Responsabilidade Ambiental - Fiscal
ambiental flagrou empregados da Madeireira
Arranjo Final realizando cortes rasos de árvores
em área de parque nacional situado no estado de
Goiás, onde existe uma comunidade indígena
com área demarcada justaposta à parte do
parque que estava sendo devastada. Um dos
empregados apresentou ao fiscal ambiental
autorização para praticar o ato assinada pelo
órgão municipal onde se localiza o referido
parque. A autoridade ambiental competente,
considerando que o documento apresentado não
conferia a devida permissão para a extração
desejada, denunciou ao Ministério Público a
madeireira por crime ambiental. Com base na
situação hipotética apresentada, redija um texto
dissertativo acerca do ato praticado pela
madeireira, abordando, de forma fundamentada,
os seguintes aspectos: 1- responsabilidade penal
da Madeireira Arranjo Final; 2- justiça
competente para julgar o ato; 3- penas aplicáveis
à pessoa jurídica, no caso de a justiça reconhecer
a prática de delito penal; 4- situação da transação
penal e o(s) requisito(s) que se aplica(m) caso o
delito ambiental seja considerado de menor
potencial ofensivo; 5- papel do Ministério Público
em face da defesa dos direitos da comunidade
indígena.
- Resposta: ASPECTOS MACROESTRUTURAIS -
Quesitos Avaliados Faixa de valor Nota - 1
Apresentação e estrutura textual (legibilidade,
respeito às margens e indicação de parágrafos)
0,00 a 0,50 - 2 Desenvolvimento do tema - 2.1
Responsabilidade penal da pessoa jurídica 0,00 a
0,90 - 2.2 Competência da justiça federal 0,00 a
0,90 0,90 - 2.3 Penas aplicadas às pessoas
jurídicas 0,00 a 0,90 - 2.4 Aplicação da transação
44
penal 0,00 a 0,90 - 2.5 Papel do MP em face da
situação apresentada 0,00 a 0,90
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - A Prefeitura de São Bento assentou
quarenta famílias numa área pertencente ao
Município, situada nas margens do Córrego
Buriti, não tendo disponibilizado água, esgoto e
nem energia elétrica. As famílias construíram
casas precárias, umas de alvenaria e outras de
madeira, e as ligações elétricas eram
clandestinas. A denúncia chegou à Promotoria de
Justiça por intermédio de uma entidade de
defesa do meio ambiente. Instaurado o inquérito
civil, ficou comprovado: 1) que o local seria
impróprio para construção urbana em face do
afloramento do lençol freático e dos danos
ambientais causados ao Córrego Buriti; 2) que a
Prefeitura não havia regularizado o loteamento
junto do cartório de registro de imóvel e nem
obtido a licença do órgão ambiental para
implantação de loteamento naquele lugar,
considerado de preservação permanente; 3)
próximo do local do loteamento, havia uma área
de propriedade do Município, e que seria
suficiente para implantar um loteamento social,
além de outros equipamentos públicos; 4) que as
famílias beneficiárias daquele loteamento,
haviam sido removidas por ordem judicial de
outro local, cuja remoção teria ficado a cargo da
Municipalidade; 5) e, finalmente, a prefeitura
pretendia continuar beneficiando outras
famílias, já cadastradas no setor de habitação da
prefeitura. A) Levando-se em conta os aspectos
sociais em confronto com os interesses
ambientais lesados, antes da adoção de qualquer
medida judicial, qual providência extrajudicial
pode ser adotada pelo Promotor de Justiça?
Discorra sobre as vantagens desta solução,
principalmente em relação ao caso concreto
desta questão. B) Se, esgotadas todas as
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tratativas, qual a medida judicial a ser intentada,
apontando os dispositivos legais para o exercício
da demanda judicial? C) Quem deve figurar no
pólo passivo da referida ação judicial? Por quê?
D) Quais os pedidos que devem ser feitos na
inicial da competente ação?
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - Os efeitos das agressões ao meio
ambiente, na atualidade, são cada vez mais
sentidos pela população brasileira e mundial, o
que reforça a necessidade de sua proteção. Nesse
contexto, pergunta-se: a) No que consiste e qual
a finalidade da aplicação do princípio do poluidor
pagador? b) A responsabilidade do causador de
dano ambiental pode ser considerada objetiva?
Justifique. c) O que se entende por princípio da
precaução? A sua aplicação pode implicar na
inversão do ônus da prova em ação civil pública
que objetiva a reparação de dano ambiental?
Exemplifique.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - Os senhores Ronaldo Cavalcanti,
diretor, Roberto Carlos Oliveira, administrador,
em associação de vontades com Luciano Branco,
gerente, e por meio de seus prepostos Félix Silva
e Ronildo Santos, em benefício da empresa
Repousos S/A, pessoa jurídica de direito privado,
cortaram 30 hectares de árvores em floresta
considerada de preservação permanente,
sem permissão da autoridade competente,
objetivando a construção de um hotel-
parque no local, empreendimento de interesse
direto da empresa. Informado dos fatos, o
membro do Ministério Público solicitou ao
órgão ambiental competente e à Polícia
Judiciária que adotassem, cada uma, as
providências necessárias de sua alçada e que, tão
45
logo apurados e constatados os fatos, fossem
as informações encaminhadas ao órgão
ministerial para adoção das demais medidas
cabíveis. Ao receber os dados e informações do
órgão ambiental e após determinar as diligências
faltantes à formação da sua convicção em sede
de inquérito civil, constatou o Promotor de
Justiça que as pessoas acima indicadas, em
conluio de vontades, cortaram efetivamente
as árvores da floresta considerada de
preservação permanente com objetivo de
beneficiar a pessoa jurídica referida, uma vez que
o hotel projetado traria excelentes dividendos à
empresa e aos seus sócios. Diante desse grave
dano ambiental, considerando o disposto no
artigo 129, incisos, da Constituição Federal e na
legislação ambiental correlata, ao buscar
exclusivamente a reparação do dano, o Promotor
de Justiça deve ficar atento a alguns aspectos
importantes. Nesse contexto, pede-se o
candidato que: a) indique, caso fosse o
Promotor de Justiça com atribuição ambiental
na Comarca, aquele (s) que responderia (m),
especificamente na hipótese indicada, pelos
danos causados ao meio ambiente. b) indique
também a(s) norma(s) ambiental(is) protetiva(s)
da área devastada para atendimento dos
interesses da pessoa jurídica e seus sócios, a
ser(em) invocada(s) na sua atuação no caso
concreto. Justifique a resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Responsabilidade Ambiental - O dever
de reparar o dano ecológico pode ser eximido
pelas tradicionais cláusulas excludentes da
obrigação (caso fortuito, força maior, licitude da
atividade)? Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-MA - Ano:
2009 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - Acerca do tema responsabilidade
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civil ambiental discorra sobre quais as formas
de reparação dos danos causados ao meio
ambiente, esclarecendo inclusive: a) se é possível
a cumulação de pedidos na ação civil pública
destinada a este fim e, em caso positivo,
quais os pleitos viáveis; b) se a obrigação de
reparar o passivo ambiental transmite-se ou
não ao adquirente da área degradada; c) se a
licitude da atividade que causou o dano é causa
excludente ou não da responsabilidade civil
ambiental, justificando a resposta. Todas as
assertivas deverão conter respostas com
fundamentação legal.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Ambiental - Assunto: Responsabilidade
Ambiental - No centro da tradicional e
importante cidade de Turvo, Sul de Minas Gerais,
existe um sobrado colonial construído na
primeira metade do século XIX, de arquitetura
requintada, onde ocorreram fatos
importantíssimos da história da localidade.
Entretanto, o imóvel, embora reconhecido por
toda a população e pelos especialistas mais
qualificados, como o bem cultural mais
importante da cidade, não é tombado e nem goza
de qualquer tipo de proteção específica. O
presidente do Conselho Municipal do Patrimônio
Cultural da cidade, embasado em substancioso
parecer subscrito por profissionais de renome,
providenciou a abertura de processo
administrativo para tombamento do bem, atual
propriedade de um rico empresário que pretende
demolir totalmente o imóvel para a construção,
no local, de um moderno e arrojado edifício de
25 andares. Ao tomar conhecimento do início do
processo administrativo, o Prefeito da cidade,
companheiro político do proprietário do bem,
baixou um decreto autônomo proibindo a
imposição de qualquer restrição ao direito de
propriedade de seu apadrinhado, violando
preceitos constitucionais e legais de sabença
46
geral. Escudado por tal ato, o proprietário obteve
alvará de demolição e contratou uma empresa
para destruir o casarão no final de semana que
se avizinhava. Na sexta-feira que antecedia a
anunciada demolição, foi remetida cópia do
processo administrativo ao Promotor de Justiça
local, juntamente com fundamentada
representação, para que fossem adotadas, de
maneira emergencial, as medidas necessárias
para se evitar a destruição do bem, que,
entretanto, ainda não havia sido tombado nos
termos do DL 25/37. Ante o exposto, pergunta-
se: 1) O Promotor de Justiça dispõe de algum
meio processual a seu alcance para fazer o
controle da constitucionalidade/legalidade do
Decreto baixado pelo Prefeito e respectivo
alvará e/ou para a imposição de obrigação de não
fazer ao proprietário do sobrado, à firma
contratada para efetuar a demolição e a
eventuais novos adquirentes? Em caso
positivo, qual/quais? Indicar a
fundamentação constitucional,
infraconstitucional e principiológica. 2) A
conduta do Prefeito encontra vedação em
alguma diretriz urbanística de aplicação geral?
Qual/Quais? Em caso positivo, ele pode ser
incurso nas sanções da Lei 8.429/92 pelo
o eti e toà deà atoà deà i p o idadeà
ad i ist ati aà a ie tal ?à áp ese ta à asà
justificativas legais.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Responsabilidade Ambiental - Fábio
Biscoito é proprietário de uma fazenda na zona
rural do Município de Silva Jardim, adquirida no
mês de abril de 1995. O antigo proprietário
ocupou a faixa ciliar do Rio X para fins de
pastagem, atividade econômica mantida por
Fábio Biscoito. No mês de maio de 2009, a
fiscalização do Município constatou o dano
ambiental, causado antes da aquisição do imóvel
por Fábio Biscoito, e encaminhou os documentos
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para a Promotoria de Tutela Coletiva com a Assunto: Responsabilidade Ambiental -

devida atribuição. Instado a se manifestar no
bojo do procedimento investigatório, Fábio
Biscoito afirma que não foi o causador do dano,
bem como suscita a ocorrência do fenômeno da
prescrição. Os autos são encaminhados ao
Promotor de Justiça. Posicione-se indicando as
medidas cabíveis e seus fundamentos jurídicos.
Em que consiste a violação positiva do contrato?
RESPOSTA OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Ambiental -
Assunto: Responsabilidade Ambiental - Em um
inquérito civil ficou apurado que em um imóvel
rural de 30 hectares, cortado longitudinalmente
numa extensão de 300 metros por rio com curso
d guaà deà seisà et osà deà la gu a,à hou eà
desmatamento de floresta nativa há mais de
vinte anos, pelos antigos proprietários, restando
apenas o equivalente a 5% do maciço florestal,
não averbado na matrícula do imóvel. Ao assumir
a presidência desse inquérito, o Promotor de
Justiça do Estado de São Paulo, constatou que a
última peça juntada aos autos tratava-se de uma
manifestação dos atuais proprietários do imóvel,
que não o exploravam economicamente,
alegando a ocorrência de prescrição do dano
ambiental, mas concomitantemente propondo a
celebração de um compromisso de ajustamento
com as seguintes condições: chamamento dos
antigos proprietários para responder
solidariamente pelo acordo, cômputo da área de
preservação permanente na composição da
reserva legal, reflorestamento com eucalipto, e
averbação na matrícula do imóvel apenas da área
remanescente de floresta nativa, devidamente
demarcada. Seria possível a celebração do
compromisso ajustamento com tais condições?
Justifique e fundamente a resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-SC - Ano: 2008
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito Ambiental -
Considere a situação abaixo descrita e responda,
fundamentadamente, as indagações que seguem:
A compensação ambiental por implantação de
empreendimento de significativo impacto
ambiental, imposta ao empreendedor e fixada
pelo órgão ambiental licenciador, prevista no art.
36, da Lei Federal n. 9.985, de 18 de julho de
2000, fundamenta-se no princípio da prevenção e
não se vincula ao dano causado. Pergunta-se: 1.
Qual a natureza jurídica da responsabilidade civil
por dano ambiental? 2. Em matéria ambiental
admite-se a responsabilidade civil sem relação de
causalidade? 3. É possível a prévia fixação da
compensação ambiental em percentual mínimo
com base nos custos totais do empreendimento,
sem a efetiva ocorrência de dano? 4. Admite-se a
responsabilidade civil presuntiva por impacto
ambiental?
DIREITO CONSTITUCIONAL
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2012 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administração Pública
- Com o objetivo de exigir a sua nomeação para o
cargo a que foi aprovado em concurso público,
Joaquim da Silva impetrou mandado de
segurança em face do Prefeito Municipal de
Removível. Após regular tramitação do feito, o
Magistrado da comarca concedeu a ordem,
afirmando que o impetrante, por ter comprovado
que logrou aprovação dentro do número de
vagas previsto no edital e que o prazo de validade
do certame já se expirou, tem direito subjetivo à
nomeação. A sentença foi entregue em cartório
no dia 9 de agosto de 2011 e publicada no jornal
oficial em 11 de agosto de 2011, nela constando
determinação para que fossem intimadas as
partes e remetidos os autos à segunda instância
para o reexame necessário, enviada à
autoridade impetrada, via correio, carta com

47
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cópia da sentença, cujo comprovante de aviso
de recebimento foi juntado ao processo em
15 de agosto de 2011, sobrevieram dois
recursos de apelação. O primeiro, protocolizado
em 30 de agosto de 2011, foi interposto pela
autoridade impetrada, fundamentado na tese
de que a nomeação de candidato aprovado
em concurso público é ato discricionário da
Administração, alicerçado na conveniência e
oportunidade, uma vez que os candidatos
aprovados têm mera expectativa de direito. O
segundo, interposto pelo Município e
protocolizado em 15 de setembro de 2011,
trouxe a tese de que falta ao impetrante
interesse processual, por ter ele ajuizado o
mandado de segurança após expirado o prazo
de validade do concurso público. Em
contrarrazões, o impetrante pleiteou: a) o não
conhecimento do recurso da autoridade
impetrada, por ausência de preparo; b) o
reconhecimento da intempestividade do recurso
do Município, bem como da violação do princípio
da dialeticidade; c) o não conhecimento do
reexame necessário, ao argumento de que a
sentença está em conformidade com
jurisprudência pacificada do Superior Tribunal de
Justiça, aplicando-se, nesse caso, a regra do § 3º
do artigo 475 do CPC. Conclusos os autos ao
Magistrado, Sua Excelência determinou a
abertura de vista ao Ministério Público. Eis os
fatos. Deverá o candidato esclarecer o significado
do princípio da dialeticidade e, a seguir, atuando
como se fosse representante do Ministério
Público, elaborar a peça pertinente, abordando
apenas as questões processuais que possam ser
extraídas do caso narrado (dispensa-se o
relatório). Obs. - não cabe aqui discussão
sobre racionalização da intervenção do
Ministério Público, tampouco sobre divisão de
atribuição entre os seus órgãos de execução.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
48
Constitucional - Assunto: Administração Pública
- O cidadão VIVALDINO PROPÍCIO ILUMINADO,
inconformado com a referida instituição de
pensão vitalícia a ex-Prefeito Municipal, ajuizou
ação popular visando a restituição dos valores
recebidos por dois ex-Prefeitos, aduzindo,
incidentalmente, a inconstitucionalidade da
referida regra. Alega que o dispositivo
questionado ofende os seguintes artigos da
Constituição Federal: art. 22, inc. XXIII, porque
estaria dispondo sobre seguridade social; 37,
caput, por afronta ao princípio da moralidade; .
art. 37, inc. XIII, porquanto equipararia a pensão
gratuita e vitalícia, a ser concedida a ex detentor
do cargo de Prefeito Municipal, ao subsídio
percebido pelo Chefe do Poder Executivo
Municipal; art. 195, § 5º, uma vez que criaria
benefício da seguridade social sem a
correspondente fonte de custeio social, e, art.
201, § 1º, na medida em que estaria adotando
requisitos e critérios diferenciados para a
concessão de aposentadoria aos beneficiários do
regime geral de previdência social, ao conceder
apose tado iaà aà E -Prefeito atualmente
su etidoàaoà egi eàge alàdeàp e id iaàso ial. à
Diante disso requereu: a) sejam anulados ou
declarados nulos os atos lesivos ao patrimônio
público e/ou à moralidade pública; b) sejam
restituídos aos cofres públicos os valores
percebidos pelos ex-Prefeitos Municipais a título
de pensão vitalícia. Sem analisar as questões
processuais, e, dispensado o relatório, formule
PARECER acerca da questão de mérito.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administração Pública
- A Resolução n. 7 do Conselho Nacional de
Justiça vedou a prática do nepotismo no
Judiciário Brasileiro. O Supremo Tribunal Federal
decidiu que a referida Resolução era válida.
Considerando esse precedente, disserte sobre as
transformações pelas quais passa o princípio da
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legalidade da administração pública no direito
brasileiro contemporâneo.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administração Pública
- A limitação de idade para a inscrição em
concurso público, prevista em edital, encerra
discriminação abusiva em dissonância com os
ditames veiculados pela Constituição Federal?
Justifique, dando o entendimento doutrinário e
jurisprudencial dominante.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administração Pública
- A Secretaria de Estado de Gestão Pública
promoveu concurso público para o 2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
preenchimento de 200 vagas de professor de
educação básica da rede estadual de educação.
Dentre os aprovados, no número de vagas,
encontrava-se Priscila Mesa, de nacionalidade
paraguaia, que teve o exercício do cargo de
professora obstado porque inexistente lei
regulamentadora de que trata o inciso I do art. 37
da Constituição Federal. Priscila impetrou
mandado de injunção que foi julgado procedente
assegurando-lhe o exercício do cargo efetivo de
professor. Responda de forma fundamentada: a)
supracitado? b) condições de acesso do
estrangeiro a cargo público? A decisão judicial
proferida conferiu correta exegese ao dispositivo
constitucional? c)Tal dispositivo constitucional é
autoaplicável? Se não for autoaplicável, quem é
competente para edição de lei que estabeleça
as?.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Administração Pública
- Leiaà oà te toà a ai o:à ... áà t a spa iaà efeti aà
da coisa pública e de sua gestão é a garantia mais
concreta da democracia participativa contra a
violação dos direitos republicanos e a
49
p i atizaç oà daà esà pu li a .à áà a a terização da
violência à coisa pública depende da clareza
existente na sociedade em relação ao que ela
e te deà po à i te esseà pú li o à [L.C.à B esse -
Pe ei a,à Cidada iaàeàaà esàpu li a:àaàe e g iaà
dosà di eitosà epu li a os à ‘e istaà deà Filosofiaà
Política, Porto Alegre – Universidade Federal do
Rio Grande do Sul, 1997, v.1 p. 127) ]. A partir
dessa assertiva, e das normas contidas nos
a tigosà º,à à aput ,à à aput àeà ,ài isosà
II e III, da Constituição Federal, faça-lhe a crítica,
usando na exposição o conceito de interesse
público. Se preferir, disserte livremente sobre o
seguinte tema: Transparência Administrativa,
Improbidade e Democracia.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
Constitucional - Assunto: Constituição - A
supremacia do direito de ser apreendida como a
própria essência do Estado de Direito,
caracterizada pela acolhida na Constituição, por
consenso da comunidade, de valores éticos
supremos do direito como fim último da
convivência política e, a partir daí, a sujeição ao
ordenamento jurídico vigente, por meio de
técnicas normativas adequadas, da organização e
do funcionamento do Estado e de toda vida
social. Descreva o modelo de Estado
Constitucional Brasileiro destaque no campo do
Direito Processual Constitucional a diferença
marcante de tem relação aos modelos ocidentais
do État Légal, Rules of Lawe Rechtsstaat.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2012 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - O Chefe do Poder
Executivo pode deixar de aplicar lei que considere
inconstitucional? Fundamente.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
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Constitucionalidade - Resolução administrativa
editada pelo Conselho Nacional do Ministério
Público - CNMP, regulando determinada matéria
de modo geral e abstrato, é passível de ser objeto
de ação direta de inconstitucionalidade perante o
Supremo Tribunal Federal? Fundamente.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - O Procurador-Geral de
Justiça do Estado de Mato Grosso do Sul
ingressou com ação direta de
inconstitucionalidade junto ao Tribunal de Justiça
questionando teor de lei estadual, sustentando
que esta afronta a Constituição Estadual, razão
pela qual requereu a declaração de
inconstitucionalidade da referida lei estadual,
antes do julgamento da ação direita de
inconstitucionalidade ajuizada pelo PGJ/MS o
Procurador-Geral da República - PGR ajuizou
ação direta de inconstitucionalidade perante o
Supremo Tribunal Federal, aduzindo que a
mesma lei estadual fere disposição da
Constituição Federal, pleiteando, assim, a
declaração de sua inconstitucionalidade.
Pergunta-se: a) é possível o trâmite simultâneo
das duas mencionadas ações diretas de
inconstitucionalidade? Explique. b) o que
ocorrerá se o Supremo Tribunal Federal decidir
pela inconstitucionalidade da lei estadual?
Explique. c) o que ocorrerá se o Supremo
Tribunal Federal decidir pela constitucionalidade
da lei estadual? Explique. d) a decisão do
Tribunal de Justiça sobre a referida ação direta
de inconstitucionalidade de sua competência
pode ser questionada no Supremo Tribunal
Federal? Explique.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
50
Constitucionalidade - DISSERTE SOBRE O TEMA
CONT‘OLEàDEàCON“TITUCIONáLIDáDE .àà
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - A Comissão Permanente de
Assuntos Municipais e de Desenvolvimento
Regional da ALERJ ajuíza Representação por
Inconstitucionalidade, perante o Órgão Especial
do TJRJ, alegando que determinada norma do
Regimento Interno da Câmara de Vereadores de
cidade integrante da região metropolitana viola
os artigos 234, inciso III e 236, da Constituição do
Estado. O preceito impugnado na citada
Representação por Inconstitucionalidade faculta
ao Plenário da Câmara de Vereadores, por
maioria simples de votos dos seus membros, a
dispensa de realização de audiência pública em
processos legislativos que tenham por objetivo
adaptação dos Planos Urbanísticos às novas
realidades da urbe. A Câmara de Vereadores,
intimada para se manifestar sobre os termos da
Representação, aduz, preliminarmente, que a
referida comissão não deteria legitimidade para
instaurar processo de controle concentrado de
constitucionalidade, em razão do dever de
simetria ao rol dos legitimados contido no artigo
103, da CF, razão pela qual o citado processo
deveria ser extinto, sem julgamento de mérito,
por ilegitimidade ativa. Quanto ao mérito,
assentou que a norma do Regimento Interno da
Câmara veicula matéria interna corporis,
insuscetível de controle judicial, sob pena de
violação ao princípio da separação de poderes.
No mais, argumentou que as normas da
Constituição do Estado, ao dispor sobre o
processo legislativo dos Municípios, invadiram
esfera de competência própria dos entes
municipais, o que implicaria na sua
inconstitucionalidade, por violação ao artigo 18,
da CF, devendo o Órgão Especial, de forma
incidental, reconhecer a citada
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inconstitucionalidade. Alternativamente, pugnou
por uma interpretação conforme a Constituição,
para permitir que a Casa Legislativa de cada
Município decida, em cada caso concreto, acerca
da necessidade ou não de realização de audiência
pública. A Procuradoria Geral do Estado, intimada
para se pronunciar na forma do artigo 162, §3º,
da Constituição do Estado, manifestou-se pela
rejeição da preliminar processual, uma vez que a
Constituição do Estado deteria competência para
atribuir legitimidade ativa na Representação para
outros órgãos, mesmo que não guardem relação
com os legitimados da Ação Direta de
Inconstitucionalidade. No mérito, aduziu que o
Órgão Especial do Tribunal de Justiça, no âmbito
do processo objetivo da Representação por
Inconstitucionalidade, não pode realizar controle
de constitucionalidade tendo como paradigma a
Constituição Federal, pugnando pela declaração
de inconstitucionalidade do preceito do
Regimento Interno, com efeitos temporais ex
nunc, uma vez que diversas licenças de
construções já foram editadas com base em leis
urbanísticas aprovadas sob o rito estabelecido no
Regimento Interno, o que poderia causar lesão ao
interesse público e ao direito de terceiros de boa
fé. O processo é, então, remetido ao Procurador
Geral de Justiça para manifestação. ELABORE
MANIFESTAÇÃO JURÍDICA (DISPENSADA A
FORMA DE PARECER), ABORDANDO TODOS OS
ASPECTOS SUSCITADOS.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - Ao julgar um caso
concreto, pode o órgão do Poder Judiciário deixar
de aplicar o Verbete de Súmula de efeito
vinculante do Supremo Tribunal Federal? Em caso
afirmativo, sob que fundamento? Qual o meio de
impugnação da referida decisão? Justificar,
fundamentadamente.
51
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - Discorra sobre a
importância das audiências públicas nas
Ações Diretas de Inconstitucionalidade e nas
Ações de Descumprimento de Preceitos
Fundamentais como fator de maior participação
da sociedade civil no enfrentamento de
controvérsias constitucionais.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Controle de
Constitucionalidade - A Lei Federal n.º
123.456/2007, regularmente aprovada, dispõe
que o motorista que estiver dirigindo veículo
automotor aparentemente sob o efeito de bebida
alcoólica será obrigado a realizar exame de
sangue para a constatação do estado de
embriaguez, o qual será utilizado como prova em
eventuais processos administrativo e penal.
Dispõe ainda a lei que a recusa do motorista na
realização do exame ensejará sua
responsabilização administrativa e penal, esta
com pena privativa de liberdade de 2 a 5 anos. À
vista de tais circunstâncias, determinado partido
político com representação no Congresso
Nacional propõe Ação Direta de
Inconstitucionalidade em relação à referida lei,
alegando que ela viola o direito fundamental ao
devido processo legal, na perspectiva de ninguém
poder ser obrigado a produzir prova contra si. Na
defesa do texto legal, por outro lado, a
Advocacia-Geral alega e comprova, em síntese,
que o índice dos acidentes automobilísticos, após
a entrada da lei em vigor, diminuiu
drasticamente; que os hospitais públicos estão
economizando valores enormes pagos pelos
contribuintes, como consequência direta da
diminuição do número de acidentes; que a
prestação dos serviços médicos nos hospitais
melhorou excessivamente, pois os seus
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profissionais estão podendo atender outros
eventos com maior cuidado e atenção; que o
Governo está direcionando os valores
economizados no tratamento desses acidentes
para investimentos em obras. Em conclusão,
afirma que o bem-estar social, com a Lei,
aumentou, em especial a qualidade de vida da
população, traduzindo-se em uma política
governamental de segurança pública eficaz.
Como integrante do Ministério Público, emita
parecer fundamentado sobre a econômico. Aderbal sagrou-se vitorioso no pleito,
constitucionalidade ou não da lei. Dispense o
relatório do parecer.
Ministério Público Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Controle de Constitucionalidade - Ação
Direta de Inconstitucionalidade é interposta no
TJRS contra dispositivo de Lei de determinado
Município que estaria violando o princípio da
moralidade administrativa inscrito no art. 19 da
Constituição do Estado do Rio Grande do Sul.
Exarada decisão pelo Tribunal de Justiça do Rio
Grande do Sul no sentido da constitucionalidade
da referida lei (portanto, com julgamento de
improcedência da ADI), existe ainda alguma
possibilidade de controle de constitucionalidade
dessa Lei Municipal no SupremoTribunal
Federal? Justifique sua resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Eleitorais -
Aderbal Ribeiro, postulando candidatura ao cargo
eletivo de Prefeito Municipal nas eleições de
2012, teve seu registro indeferido, porquanto
demitido a bem do serviço público em 2006. Da
decisão de indeferimento, Aderbal interpôs
recurso, alegando a inconstitucionalidade da LC
105/10, com vistas à reforma da decisão, que não
poderia ter contemplado fatos anteriores à
promulgação daquela, prosseguindo, portanto,
na campanha eleitoral. Na disputa, um
52
correligionário, com a ciência daquele,
estacionou um ônibus em uma comunidade
carente, passando ali a prestar atendimento
odontológico gratuito e constante, sendo certo
que no interior do veículo, em frente à cadeira do
paciente, encontrava-se estampada uma foto do
candidato Aderbal. O Partido Moralista do Brasil
(PMB) ingressou com ação de investigação
judicial eleitoral, pedindo a cassação do registro e
do eventual diploma, por abuso de poder
tendo recebido mais da metade dos votos
válidos, e o juiz eleitoral acabou por diplomá-lo.
Discorra sobre a matéria, em texto único,
abordando os tópicos seguintes: a) Como deveria
atuar o Promotor Eleitoral; b) Se haveria
litispendência entre a AIJE em questão e eventual
medida a ser proposta pelo Ministério Público
Eleitoral; c) Caso o TRE mantivesse
definitivamente a decisão de indeferimento, qual
seria a repercussão no pleito; d) E se o TRE
reformasse a decisão de indeferimento, qual
seria a repercussão no pleito; e) Na hipótese de
Aderbal ter sido candidato ao cargo eletivo de
vereador, a solução seria idêntica?
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Eleitorais - O
Promotor Eleitoral possui atribuição para atuar
com Procuradores Regionais Eleitorais, em
auxílio? Justifique, indicando também os
princípios aplicáveis à hipótese. RESPOSTA
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Eleitorais -
João Pipoqueiro e Alfredo da Farmácia foram
eleitos para o cargo de vereador do Município de
Petrolândia pelo Partido Democrata de Deus
(PDD), integrante da coligação Unidos
Venceremos (UV), composta por aquele, pelo
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Partido Rural Cristão (PRC) e pelo Partido
Trabalhista Republicano (PTR). Na referida
eleição, foram eleitos também Paulinho da
Funerária, filiado ao PRC, Professora Carla, filiada
ao PDD, e Jorge da Funilaria, também filiado ao
PDD, como 1º, 2º e 3º suplentes,
respectivamente. Após dois anos de mandato,
João Pipoqueiro se desfiliou de seu partido,
motivando expressamente sua decisão na
intenção de se filiar ao PTR, o que se verificou
imediatamente após deixar o PDD. Já Alfredo da
Farmácia optou por desfiliar-se do PDD em razão
da alteração de suas convicções políticas
pessoais, passando a integrar o Partido da
Libertação Brasileira (PLB). Diante dos fatos
noticiados, responda, fundamentadamente, à luz
do ordenamento vigente e do atual
posicionamento jurisprudencial acerca da ordem
de suplência a ser seguida na vacância de
mandatos eletivos: a) Os vereadores João
Pipoqueiro e Alfredo da Farmácia manter-se-ão
nos cargos respectivos após as trocas partidárias
noticiadas? b) Em caso de resposta negativa ao
item anterior, quem ocupará a(s) vaga(s) deixada
pelo(s) originariamente eleito(s)? c) De posse das
informações consignadas no enunciado da
presente questão, como o Promotor Eleitoral
deverá proceder? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Humanos - Em
que medida é possível afirmar que as Declarações
de direitos humanos, a partir do século XVIII,
trazem em si raízes jusnaturalistas? Como se
definem as três principais gerações de direitos
humanos?
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Humanos -
Aponte, de forma sucinta, as principais
53
controvérsias sobre a hierarquia normativa dos
tratados internacionais de direitos humanos
antes e depois da Emenda Constitucional
45/2004. Atualmente qual é a orientação
predominante no STF? Já houve aplicação
concreta da nova regra constitucional pelo Poder
Legislativo. Exemplifique.
Ministério Público Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Qual o estágio atual da discussão
sobre a possibilidade ou não da prisão civil do
devedor fiduciante de coisa móvel?
- Resposta: Espera-se que o concursando seja
capaz de examinar a prisão civil do devedor
fiduciante, sustentada com base no art.4º, do
Decreto-lei nº 911/69 c/c o art.904, do Código de
Processo Civil, à luz do conceito de alienação
fiduciária em garantia e de depositário infiel e
da interpretação do art.5º, LVII da Constituição
Federal, cotejada em face do art.11, do Pacto
Internacional de Direitos Civis e Políticos e do
art.7º, item 7, do Pacto de São Jose da Costa
Rica. A questão vem sendo muito discutida,
desde a Constituição Federal de 1988, e,
atualmente, o Supremo Tribunal Federal tem
negado a possibilidade da prisão civil do
devedor fiduciante. São dois os temas centrais
da discussão: a) o devedor fiduciante não
poderia ser equiparado ao depositário infiel, não
sendo possível a prisão civil daquele, já que a
regra constitucional do art.5º, LVII, da CF, a
proíbe e apenas a ressalva em caso de
inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
b) as regras internacionais de proteção aos
direitos humanos que apenas ressalvam a prisão
civil do devedor de alimentos não permitem a do
devedor fiduciante. Não há ainda consenso
acerca do status daquelas regras internacionais,
internalizadas no direito positivo brasileiro por
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força dos dispositivos do art.5º, §§2º e 3º, da CF.
Existem quatro correntes: a) a que reconhece
supremacia e prevalência das normas
internacionais sobre o ordenamento jurídico
nacional, inclusive constitucional, defendida no
Brasil por doutrinadores como Cançado
Trindade, Flavia Piovesan e Valério Mazzuoli; b)
a que confere status constitucional às normas
internacionais de direitos humanos, majoritária
no STF, com o apoio, entre outros, dos Ministros
Celso de Mello, Joaquim Barbosa, Ellen Gracie e
Cesar Pelluzo; c) a que reconhece paridade
normativa entre normas de direito internacional
e a legislação infraconstitucional interna
(posição que prevaleceu no STF até os anos
2000); e d) a corrente defendida pelo Ministro
Gilmar Mendes que confere caráter supralegal
às normas internacionais em matéria de direito
humanos. Seja qual for a opção do candidato,
espera-se que seja capaz de se posicionar sobre
a prisão do devedor fiduciante, à luz da atual
discussão sobre o tema.
Ministério Público Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Determinado Município do Estado da
Bahia, com mais de cem mil habitantes, desde a
assunção do atual Prefeito, ocorrida em janeiro
de 2008, custeava as despesas de transporte e
arcava com bolsas de estudo integrais para que
jovens, na idade de 18 a 24 anos, pudessem
frequentar a faculdade privada da cidade mais
próxima, a duzentos quilômetros. Isso havia sido
compromisso de campanha desse Gestor, já que
só existiam instituições de ensino superior na
capital do Estado ou em outras cidades de grande
porte, todas muito distantes daquele Município.
Também atendia à reivindicação de um grupo
significativo de famílias, que lhe entregou um
a ai o-assi ado ,à a gu e ta doà ueà oà au ílioà
financeiro do Município permitiria que os jovens
permanecessem na cidade de origem, com seus
54
familiares, evitando gastos com moradia e
hospedagem em outra cidade. Por tais razões,
assim que assumiu, o Prefeito determinou a
inclusão da despesa no projeto de lei
orçamentária que iria apresentar à Câmara de
Vereadores, para votação, pois até então não era
concedido esse auxílio no Município. Em março
de 2008,no início do ano letivo, o Gestor
autorizou o empenho, e passou a assinar
mensalmente as notas de empenho para
pagamento da despesa, a ser feita com as verbas
da Educação. O Conselho de Acompanhamento
do Fundeb, no ano de 2009, ao analisar a
prestação de contas de 2008, não concordou com
o pagamento, porque não eram despesas de
manutenção e desenvolvimento de ensino. Levou
então o caso ao Promotor de Justiça, mediante
representação, que instaurou inquérito civil em
julho de 2009. Durante a tramitação, o Promotor
de Justiça constatou que além dos fatos
representados, ocorria o seguinte: a) os
pagamentos relacionados à educação vinham
sendo determinados e realizados pela Secretaria
de Finanças; b) o Município, no ano de 2008, não
recebera complementação da União, como
Fundo de Desenvolvimento da Educação Básica
(FUNDEB);. c) era precária a situação das escolas
do ensino fundamental da rede municipal pública
quanto à infraestrutura. Todas necessitavam de
reformas, sobretudo telhados, banheiros, redes
hidrossanitária e elétrica. Nenhuma unidade
escolar tinha extintor de incêndio; d) o Prefeito
continuava a determinar o pagamento do
transporte e das bolsas de estudo aos estudantes
de ensino superior, no ano de 2009, muito
embora já no mês de julho desse ano, quando foi
instaurado o inquérito civil, não houvesse mais
recursos orçamentários dotados à Secretaria
Municipal de Educação; e) havia atraso no
pagamento dos salários dos profissionais do
magistério do ensino fundamental, referente ao
salário dos meses de março e abril e ao 13º
salário, de 2008. O Promotor de Justiça procedeu
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à oitiva do Prefeito. Este declarou que não podia
deixar mais de cinquenta jovens sem educação
superior, porque além de terem direito subjetivo
de conseguir a conclusão do curso, a educação
era dever de todos, inclusive do Município.
Negou-se a fazer qualquer acordo com o
Promotor de Justiça. Negou-se a prestar
informações e disponibilizar os documentos
contábeis requisitados pelo Promotor de Justiça e
anunciados como imprescindíveis à investigação,
no ofício nº 60/2009, quais sejam o envio do
relatório de execução orçamentária e o
detalhamento de despesas na área de Educação,
incluindo a folha de pagamento de contratados e
concursados. Isso porque, apesar de ter recebido
a cópia da portaria do inquérito civil e estar o
ofício requisitório devidamente fundamentado, o
Prefeito entendia que o Ministério Público do
Estado não teria legitimidade para investigar a
questão. Enfatizou, ao final de seu depoimento
que se viesse a apresentar tal prova documental
somente o faria ao Procurador da República,
quando requisitado por este. Você é o(a)
Promotor(a) de Justiça da cidade, em promotoria
única ou exclusiva, com atribuições tanto
criminais como cíveis, e está com os autos do
inquérito civil em fase de finalização. Analise
separadamente: a) representação do Conselho de
Acompanhamento do Fundeb quanto à
legitimidade e acerto de sua fundamentação
jurídica, posicionando-se sobre o acolhimento
das razões jurídicas ou não; b) se os pagamentos
com as dotações da Secretaria de Educação, mas
efetuados pela Secretaria de Finanças, atendem à
legislação educacional e indique como você
procederia, na condição de Promotor de Justiça,
de acordo com a legislação institucional do
Ministério Público e Lei da Ação Civil Pública,
frente ao entendimento do Prefeito quanto à
falta de legitimidade do Parquet Estadual, bem
assim diante de sua recusa em prestar
informações, fazendo constar os fundamentos
jurídicos e avaliando a eventual responsabilidade
55
civil, penal e administrativa que vislumbrar em
toda a situação apresentada.
- Resposta: Legitimidade do Conselho de
Acompanhamento do Fundeb. Pretende-se que o
candidato demonstre que o Conselho do Fundeb
pode oferecer representação ao Ministério
Público, independentemente de ter havido ou
não complementação de verbas educacionais
pela União ao Município. A legitimidade advém
do artigo 5º, XXXIV, letra a, da Constituição
Federal e do artigo 6º da Lei nº 7.347/85. Será
aceita a legitimidade para representar
mencionada entre outros diplomas legais que
também regem a matéria, tais como artigo 138,
inciso V, da Constituição Estadual da Bahia,
artigo 2º, inciso II, da Resolução nº 23 do
Conselho Nacional do Ministério Público
(CNMP), artigo 82, inciso III, da Lei nº 8.078/90 e
artigos 5º e 73, ambos da Lei nº 9.394/96 (Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional). Acerto
ou não das razões jurídicas da representação.
Espera-se que o candidato comente, em sua
representação, que o Colegiado indicou
erroneamente o fundamento jurídico. Isto
porque nos termos do artigo 70, incisos VI e VIII,
da Lei nº9.394/96, as despesas de transporte e
bolsas de estudo são consideradas despesas de
manutenção e desenvolvimento de ensino. A
discordância quanto ao pagamento deveria ter
ocorrido em face do pagamento de despesas de
ensino superior, pois o Município deve atuar
prioritariamente no ensino fundamental e na
educação infantil (CF, art. 211, §2º). Somente
pode atuar em outros níveis de ensino quando
estiverem atendidas plenamente as
necessidades de sua área de competência e com
recursos acima dos percentuais mínimos
vinculados pela Constituição Federal à
manutenção e desenvolvimento do ensino (LDB,
art. 11, V). Diante do quadro de precárias
condições de infraestrutura das escolas de
ensino fundamental e de atraso no pagamento
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de profissionais da educação, ao que se alia a
insuficiência dos recursos orçamentários antes
de encerrado o exercício fiscal, verifica-se que o
dispositivo do artigo 11, inciso V, da Lei de
Diretrizes e Bases da Educação Nacional, não foi
respeitado. Contudo, o equívoco na
interpretação legal pelo representante
(Conselho de Acompanhamento do Fundeb) não
é causa de indeferimento da representação nem
vincula o órgão do Ministério Público.
Entendimento do Prefeito quanto à falta de
legitimidade do Ministério Público Estadual
Pretende-se que o candidato demonstre que o
entendimento do Prefeito está equivocado. O
Ministério Público Estadual tem legitimidade
para as questões educacionais, por envolverem
direitos transindividuais. Não há interesse da
União no caso apresentado, já que não houve
complementação ao Fundeb naquele ano.
Assim, não se justifica a remessa de documentos
para o Ministério Público Federal e a
competência é da Justiça Estadual, com
atribuição ao Ministério Público Estadual.
Quanto à recusa do Prefeito em prestar
informações ao Ministério Público Estadual,
requisitadas e anunciadas como imprescindíveis
ao inquérito civil. A conduta caracteriza crime,
previsto no artigo 10 da Lei nº 7.347/85. Afronta
o dever de publicidade e de legalidade, já que
diversos são os dispositivos legais que
fundamentam o poder de requisitar do
Ministério Público, inclusive de ordem
constitucional, previsto no artigo 129, inciso VI
da Constituição Federal, podendo a recusa ou
descumprimento caracterizar improbidade
administrativa, por violação aos princípios da
Administração Pública (Lei nº 8.429/92, art. 11,
caput e inciso II). Será satisfatório se o candidato
apontar que o Prefeito tem foro privilegiado na
área criminal e que o inquérito civil deverá ser
encaminhado ao Procurador-geral de Justiça,
para análise das providências criminais por
infração ao artigo 10 da Lei nº 7.347/85.
56
Essencial e imprescíndível que faça a distinção
da atribuição do Promotor de Justiça, que
deverá adotar as medidas cíveis, na área da
cidadania (patrimônio público, educação), e do
Procurador-geral de Justiça, com atribuições
criminais para processar criminalmente
Prefeitos, diante do foro privilegiado destes.
Para tanto, deverá o candidato esclarecer que
cópia dos autos deve permanecer na Promotoria
de Justiça, para as providências na área de
cidadania que ele adotará. Serão aceitas as duas
soluções: ficar com o original dos autos do
inquérito civil e encaminhar sua cópia ao
Procurador-geral para as finalidades penais ou
encaminhar o original ao Procuradorgeral de
Justiça e ficar com a cópia para as providências
cíveis no juízo de primeiro grau. Pretende-se que
o candidato demonstre que com a cópia dos
autos do inquérito civil, adotará as providências
cíveis, no juízo de 1º Grau, na Vara da Fazenda
Pública (se houver) ou com competência para
julgamento de ações contra pessoa jurídica de
direito público. O candidato poderá também
mencionar que adotará providências na área
cível para contornar a recusa, como ação de
exibição de documentos, ação de improbidade
por violação aos princípios da Administração
Pública ou o aforamento da ação civil pública,
com pedido para o Poder Judiciário requisitar os
documentos pretendidos. Conduta dos
Secretários Municipais de Educação e de
Finanças O candidato deverá mencionar que o
Secretário Municipal de Educação é que deve ser
o gestor dos recursos da educação, nos termos
do artigo 69, §5º, da Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional. A ele incumbia o pagamento
das despesas de educação. Se ainda não
implantada a gestão plena da educação,
incumbe ao Secretário de Finanças o
pagamento. Contudo, somente à vista da
regularidade do processo de pagamento,
inclusive quanto saldo de dotação, aspectos da
licitação e de comprovação das despesas, sem
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prejuízo do Promotor de Justiça indicar medidas
para correção, como recomendação para
implantação da gestão plena, termo de ajuste
de conduta ou aforamento da ação civil pública.
Será necessária a fundamentação jurídica da
resposta, para que o item da questão seja
integralmente pontuado, não sendo aceita mera
referência à adequação do setor pagador aos
dita esà daà legislaçãoà edu a io al ,à dadaà aà
amplitude da resposta, ainda mais que a
abordagem da gestão plena na educação não é
feita por todos os diplomas legais da área
educacional. Encontra-se em poucos diplomas
legais, especialmente na Lei nº 9.349/96 e no
anexo da Lei nº 10.172/2001, ao qual não será
permitida consulta durante a prova. Quanto à
parte final da questão, que exige seu
posicionamento como Promotor de Justiça
frente a eventual responsabilidade civil, penal e
administrativa na situação apresentada, Na
área criminal, pretende-se que o candidato
informe que irá finalizar o inquérito civil,
determinar a extração de cópias para remessa
dos originais ao Procurador-geral de Justiça,
para verificação dos aspectos criminais,
mencionando, entre eles o artigo 10 da Lei nº
7.347/85, já que houve requisição ministerial
descumprida, em sede de inquérito civil,
hipótese que não deveria ocorrer, diante do
encaminhamento de ofício fundamentado,
acompanhado pela portaria de instauração do
expediente investigativo, além do anúncio da
imprescindibilidade dos documentos. Portanto, a
requisição do Promotor de Justiça atende aos
ditames formais previstos na Resolução nº 23 do
Conselho Nacional do Ministério Público. As
providências na área cível podem ser: 1- Ação
civil pública contra o Município, com obrigação
de fazer ou não fazer:a)para implantação da
gestão plena da educação – art. 69, §5º, da
LDB;b)para cessação dos gastos irregulares com
transporte e concessão de bolsas de estudo para
ensino superior, enquanto não atendido,
57
satisfatoriamente, o ensino fundamental;c)para
cumprimento da obrigação constitucional de
prioridade ao ensino fundamental e educação
infantil, com atenção à infraestrutura das
escolas; d) para reforma das escolas, atendendo
aos aspectos de segurança contra incêndio; e)
para regularização da folha de pagamento dos
profissionais da educação. 2- Ação civil pública
para anulação de ato lesivo ao patrimônio
público, cumulada com pedido de ressarcimento
de despesas ilegais, consistente no pagamento
das bolsas de estudo e transporte escolar para
fins de ensino superior sem atendimento às
prioridades educacional da alçada municipal; 3-
Ação civil de responsabilidade por ato de
improbidade administcumulada com pedido de
ressarcimento de despesas ilegais, consistente
no pagamento das bolsas de estudo e transporte
escolar para fins de ensino superior sem
atendimento às prioridades educacional da
alçada municipal;Ação civil de responsabilidade
por ato de improbidade administrativa contra o
Prefeito por descumprimento da obrigação
educacional prioritária do Município, voltada ao
ensino fundamental e ensino infantil (LDB, art.
11, inc. V) e pelas despesas sem previsão
orçamentária, causando dano ao erário e
violando princípios da Administração Pública
(impessoalidade/isonomoia). Será aceita a ação
de improbidade com ou sem pedido de
afastamento do Gestor. Serão aceitas também
ações cautelares com tutela inibitória, para
suspender os pagamentos pela Secretaria de
Finanças e/ou suspender os pagamentos de
transporte e bolsas de estudos para ensino
superior, enquanto não atendidas as
necessidades do ensino fundamental e ensino
infantil ou para bloqueio das contas municipais
para garantir a aplicação dos 25% das receitas
municipais nas prioridades da educação de
competência local, desde que com indicação da
ação principal a ser aforada; Formalização de
termo de ajuste de conduta para implantação da
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gestão plena da educação e cessação dos gastos
irregulares com transporte e concessão de
bolsas de estudo para ensino superior, muito
embora a conduta e as próprias declarações do
Prefeito autorizem a concluir que não estaria
propenso à solução extrajudicial. Expedição de
Recomendação, inclusive como medida
preparatória e importante para a eventual
caracterização do dolo, para que o Prefeitocesse
tais pagamentos indevidos, antes de supridas as
necessidades do ensino infantil e fundamental
ou implante a gestão plena da educação. Será
valorada a indicação de outra medida jurídica,
desde que similar às apontadas e que guardem
correlação ao caso apresentado, como
comunicação aoTribunal de Contas (dos
Municípios, no caso da Bahia) e à Câmara de
Vereadores do Município em questão, para as
providências cabíveis nas respectivas áreas de
atuação. O Prefeito Municipal da questão
deverá estar no pólo passivo da ação civil de
responsabilidade por ato de improbidade. A
colocação ou não dos Secretários de Educação e
de Finanças como demandados não terá efeitos
sobre a pontuação. Conexão com outros
diplomas legais e entendimentos
jurisprudenciais Será ainda pontuado o
candidato que apontar outros crimes e/ou
infrações cíveis e administrativas descritas na
questão, decorrentes da ordenação de
despesassem previsão nas leis orçamentárias
vigentes no ano de 2008, assim compreendidas o
Plano Plurianual (PPP), Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual
(LOA). Poderá mencionar infração ao Decreto-lei
nº 201/67, art. 1º inciso V,à Lei nº 4.320/64 e à
Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 16, §1º,
inciso I) ou ainda estabelecer ligação com a
prioridade absoluta de atendimento da Infância
e da Juventude, com base na Lei nº 8.096/90, em
seu artigo 4º. Em síntese, pretende-se do
candidato os seguintes conhecimentos:
LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL: funções
58
institucionais do Ministério Público para a
defesa dos interesses sociais e individuais
indisponíveis (CF, arts. 127 e 129); verificação e
diferenciação entre as atribuições de Promotor
de Justiça e do Procurador-geral de Justiça,
cíveis e criminais, em face de Prefeito Municipal,
com foro privilegiado na área criminal (CF, art.
29, inc. X); verificação e diferenciação entre
atribuições do Ministério Público Estadual e
Federal no acompanhamento das verbas
destinadas à educação. ASPECTOS CRIMINAIS
DURANTE O INQUÉRITO CIVIL: tipificação
criminal da recusa de prestar informações
imprescindíveis ao inquérito civil, prevista na Lei
nº 7.347/85, art. 10. Atribuição do Procurador-
geral de Justiça para ação penal contra Prefeito
Municipal, na ocorrência de tal tipo penal, face
ao foro privilegiado deste na área criminal.
ASPECTOS EDUCACIONAIS: prioridade de
investimento educacional do Município no
ensino infantil e fundamental. Possibilidade
deatuação no ensino médio ou superior somente
quando atendidas plenamente as necessidades
de sua área de competência e com recursos
acima dos percentuais mínimos vinculados pela
Constituição Federal à manutenção e
desenvolvimento do ensino (Lei nº 9.394/96, art.
11, inciso V). Reconhecimento de que tal
hipótese não ocorreu na questão, já que a folha
de pagamento stava atrasada e era precária a
situação física das escolas da rede municipal
pública. Previsão de gestão plena da educação,
consoante a Lei deDiretrizes e Bases da
Educação Nacional (LDB), que atribui ao titular
da pasta da Educação o recebimento dos
recursos. Por fim, o conhecimento das despesas
que são apontadas ou desconsideradas como
manutenção e desenvolvimento de ensino pela
Lei nº 9.394/96, em seus artigos 70 e 71, em
todos os níveis de ensino.
Ministério Público Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
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Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A Empresa XY MINERAÇÕES
ASSOCIADAS procedeu à exploração mineral de
amianto por três décadas, de 1940 a 1968, no
Município de Bom Jesus da Serra – BA, em mina
localizada na Fazenda São Félix, com uma área de
700 hectares. A lavra destinava-se à produção de
telhasàeà ai asàd guaàdeàa ia to,àfo teàp i ipalà
do abastecimento do mercado nacional. Após o
t i oà daà idaà útilà daà i aà “ oà Feli à doà
á ia to ,à aà e p esaà XYà MINE‘áÇÕE“à
ASSOCIADAS identificou uma nova área de
exploração econômica do amianto, no Estado de
Goiás, e interrompeu as atividades de lavra na
Bahia. Posteriormente, em 1971, celebrou
contrato de compra e venda do imóvel rural
referido, com Manoel de Jesus e Maria dos
Santos, por preço simbólico, pois o casal era
muito pobre. No contrato restou inserido, na
cláusula IV, que os compradores destinariam à
vendedora, integralmente, toda a renda paga
pela exploração futura de reservas minerais
encontradas no terreno. A área foi utilizada para
pecuária de ínfimo porte, e nunca foi objeto de
medidas mitigadoras dos impactos ambientais
ensejados. Cabe esclarecer que o amianto ou
asbesto é uma fibra mineral sedosa, com
favoráveis propriedades físico-químicas para
exploração comercial. Ocorre que o asbesto
possui microfibras que ficam suspensas no ar,
penetram nas vias respiratórias e não são
repelidas pelo organismo humano, podendo
acarretar doenças graves como: a asbestose, que
torna o pulmão fibrosado e sem elasticidade; o
mesotelioma, forma rara de tumor maligno, e o
câncer de pulmão. Tais doenças levam muito
tempo para se manifestar, aproximadamente 30
anos após o contato com a fibra. Estão expostos
ao risco não apenas os trabalhadores, mas
também os familiares que lavam suas roupas
sujas de amianto e, de um modo geral, todas as
pessoas que têm contato com o pó daquela fibra,
em razão da possibilidade de inalação. A
59
Organização Mundial de Saúde – OMS afirma que
não é possível o uso controlado e seguro do
amianto. No mundo, mais de 48 países já
baniram o amianto, e, no Brasil, alguns Estados e
Municípios, por intermédio de legislação,
condenaram a sua utilização. A exploração
mineral do amianto na Fazenda São Félix resultou
na formação de uma cratera gigantesca, com um
quilômetro de extensão e oito de profundidade,
com corte vertical, levando inclusive ao
afloramento do lençol freático, que corresponde
à cava da área de exploração, a qual ficou a céu
aberto, com encostas instáveis, pela ausência da
recomposição do relevo e da vegetação. A visão
da área traduz a existência de um verdadeiro
a o à o à u à lagoà oà fundo, que guarda
certa beleza cênica, em que pese aos riscos de
queda de animais e pessoas no local, é objeto de
visitação pela população, como área de lazer. A
at iaà ejeitadaà doà p o essoà deà la aà ota-
fo a à e o t a-se depositada aleatoriamente
por toda a área da fazenda São Felix. O rejeito do
amianto foi utilizado também em fundações de
construções, no Município de Bom Jesus da Serra,
em passeios públicos e no acostamento da
estrada que liga esse Município a Poções. A
comunidade local vive o receio de ter contraído,
ou vir a contrair, doenças graves relacionadas ao
amianto. Já há registro de falecimento de dois ex-
trabalhadores da XY MINERAÇÕES, em
decorrência das doenças ligadas ao amianto, e
centenas se queixam de problemas respiratórios,
sem conseguir realizar os exames médicos
necessários para o diagnóstico das doenças
relacionadas com o mineral (RX, espirometria e
tomografia computadorizada), dentre esses cento
e dez ex-trabalhadores. O Ministério Público
instaurou Inquérito Civil instruído com laudos
técnicos do IMA – Instituto do Meio Ambiente,
do IBAMA e FUNDACENTRO, que confirmam os
dados já relatados e recomendam a elaboração e
implantação de Plano de Restauração da Área
Degradada – PRAD, por equipe técnica
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multidisciplinar, observando os danos ao ar, ao
solo, à fauna, à flora e à água, com
acompanhamento, manutenção e avaliação das
etapas do PRAD, e anunciam a existência de um
percentual de 40% de danos ambientais
irrestauráveis e reconhecem os graves riscos à
saúde, da população. A tentativa de firmar TAC –
Termo de Ajustamento de Conduta foi frustrada.
A Empresa XY MINERAÇÕES ASSOCIADAS alega
não ter qualquer responsabilidade sobre os
danos ambientais ou a saúde, porque: a) ocorreu
a prescrição; b) não agiu com culpa, e, à época,
não estava em vigor a Lei de Política Nacional de
Meio Ambiente, que estabelece
responsabilidade objetiva; c) com a sucessão da
empresa, a responsabilidade é dos adquirentes, e
constou do contrato a assunção do passivo
ambiental por estes; d) está amparada pela
ex lude teà deà espo sa ilidadeà doà is oà doà
dese ol i e to ;à e à seà e isti à espo sa ilidadeà
civil é do Estado, pela negligência na fiscalização,
pois este foi comunicado do fechamento da mina;
f) cabe ao Estado cuidar da saúde pública, e o
Ministério Público não tem legitimidade para
atuar na defesa de direitos individuais
homogêneos prescritos de extrabalhadores; g)
não se deve falar em danos morais coletivos
ambientais, porquanto não há previsão no
ordenamento jurídico brasileiro, nem precedente
na jurisprudência do STJ. Considere que você é o
Promotor de Justiça que presidiu o Inquérito Civil
e deliberou, juntamente com o Ministério Público
Federal e do Trabalho, propor uma Ação Civil
Pública visando à reparação integral dos danos ao
meio ambiente e à saúde. Em forma de
dissertação, oferte a contra-argumentação
jurídica das teses arguidas pela Empresa XY
MINERAÇÕES ASSOCIADAS LTDA, indique quem
deve figurar no pólo passivo da Ação e redija o
pedido da Ação Civil Pública.
- Resposta: Na resposta da questão, como
contra-argumentação jurídica das teses arguidas
pela empresa poluidora foram considerados
corretos os posicionamentos abaixo: É
imprescritível o dever de reparar os Danos
Ambientais decorrentes de atividades
poluidoras, diante do caráter público, da
irrenunciabilidade e da inalienabilidade do
direito ao meio ambiente equilibrado e
saudável. A fundamentalização do direito à
qualidade ambiental é estabelecida em função
da abertura dada pelo § 2º do art. 5º da
Constituição Federal. Trata-se de direito
atemporal, também, em razão do seu caráter
difuso, transgeracional e pela perenidade do
a Dano. Aceitou-se, ainda, como argumentação
complementar, a interpretação analógica do art.
37, § 5º, da CF. O STJ tem reconhecido a
imprescritibilidade da Ação de Reparação de
Danos Ambientais. A empresa poluidora
responderá pelo regime jurídico da
responsabilidade objetiva, instituído pelo art. 14
da Lei 6.938/1981, que não retroage. O
enquadramento no regime de responsabilidade
civil ambiental vigente deflui do fato dos danos
ambientais guardarem atualidade. Trata-se de
dano histórico que tem como traço marcante a
sua persistência, porquanto, passados 40 anos,
subsistem os efeitos nocivos. A Empresa XY
Minerações responde civilmente pelos danos
ambientais, em função do princípio da
solidariedade entre os co-poluidores,
consagrado no texto constitucional ao
estabelecer que cabe ao Poder Público e à
coletividade o dever de proteger o meio
ambiente, tornando, assim, regra geral a idéia
esposada no art. 3º, III, da Lei 6.938/81, que
admite tanto ação contra o causador dos danos
diretos quanto dos danos indiretos. A aplicação
subsidiária do Código Civil chancela a
responsabilidade civil solidária, com base nos
arts. 942, 258, art. 259, 272 e 275. A obrigação
de reparar o Dano Ambiental é de natureza real
(propter rem), assim, o novo adquirente tem
responsabilidade civil solidária na repará-lo,
60
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consoante entendimento do STJ. Configura-se,
portanto, um litisconsórcio passivo facultativo.
O Ministério Público deve, entretanto, escolher o
poluidor com melhor situação financeira, para
fazer frente aos elevados custos da reparação
ambiental. A cláusula contratual que estabelece
a assunção exclusiva do passivo ambiental pelos
sucessores pobres é nula, por afrontar norma de
ordem pública cogente. Por fim, não ocorreu a
sucessão de fato, já que a cláusula IV do
contrato de compra e venda assegura renda
ex lusivaàdaà ve dedo a àso eàaàpossívelàfutu aà
extração mineral da área. O risco do
desenvolvimento surge da falta de
conhecimento técnico-científico à época da
realização das atividades,descobrindo-se
posteriormente as implicações prejudiciais. No
Brasil, é considerado risco da atividade e não
configura causa de exclusão da responsabilidade
civil. No ordenamento jurídico brasileiro não é
aceita essa causa de exclusão de
responsabilidade, sendo que a doutrina e a
jurisprudência majoritária na área ambiental
adotam a teoria do risco integral, que não
admite qualquer tipo de excludente. Para os que
sustentam a teoria do risco criado mitigado, que
contempla as causas de exclusão do caso
fortuito externo e da força maior, o resultado
não seria diverso, porque o risco do
desenvolvimento configura caso fortuito interno,
fruto do próprio risco da atividade. Registre-se,
ainda, que os princípios da precaução,
desenvolvimento sustentável e poluidor
pagador, basilares do Direito Ambiental Pátrio,
reforçam a não-aceitação do risco do
desenvolvimento como cláusula de exclusão da
Responsabilidade Civil Ambiental. Está clara a
responsabilidade do Estado, por omissão da
fiscalização do caso relatado, estabelecendo-se
a responsabilidade solidária, por força dos
dispositivos já citados. Acrescente-se o
entendimento do STJ, de que nessa hipótese o
Estado deve responder sobre o regime jurídico
61
da responsabilidade subjetiva. Pontue-se, por
relevante, que a responsabilização se dará de
forma subsidiária em relação ao poluidor direto
XY Minerações. Ressalte-se que a
responsabilização dos entes púbicos reveste-se
de cautela, na medida em que configura uma
auto-responsabilização da sociedade, devendo
ser reservada para as hipóteses de poluidor
insolvente ou falido. A responsabilização dos
três entes federados pela omissão na
fiscalização é melhor apurada em Ação Civil
Pública autônoma, por Improbidade
Administrativa ambiental, sob o regime de
responsabilidade subjetiva e com rito inicial
diferenciado, a cumulação com a ACP para
reparação dos danos ambientais é
contraproducente. A empresa XY Minerações
responde civilmente pelos danos causados à
saúde dos extrabalhadores e da população
vítima, com fulcro na Lei 6937/81, art. 14, pois
trata-seà deà da oà eflexo,à e à i o heteà ouà po à
i te dio à doà eioà a ie te.à ásà víti asà
podem optar por fundamentar o pedido no
Código Civil, arts. 186, 927 e 942. É inegável,
entretanto, o dever dos três entes federados
promoverem a saúde da população, vigorando o
princípio da universalização do atendimento,
com fulcro no art. 127 e art. 129 da Constituição
Federal. Considerando a complexidade dos
agravos à saúde, em função das doenças do
Amianto, além da intervenção do Município de
Bom Jesus da Serra é necessário o suporte do
Governo do Estado da Bahia, para os
procedimentos de maior complexidade, já que
detêm atenção plena. Os graves problemas
relatados não podem esperar, e o Estado deve
promover com celeridade a realização dos
exames necessários para diagnóstico e
tratamento das possíveis doenças ligadas ao
amianto, aos 120 ex-trabalhadores e à
população com queixas respiratórias.
Resguardada a possibilidade de regresso contra
a XY Minerações, para o ressarcimento aos
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cofres públicos. A saúde, como direito humano
fundamental, é imprescritível. A prescrição
pertinente aos danos patrimoniais individuais ou
individuais homogêneos, em ricochete dos
Danos Ambientais, prescrevem em 3 anos, com
fulcro no art. 206, § 3º, V do Código Civil,
contados a partir da ciência do prejuízo. O
Ministério Público tem legitimidade para atuar
na defesa dos direitos individuais homogêneo,
por força dos arts. 127 e 129 da Constituição
Federal, c/ art. 82, I, do CDC, e art. 25, IV, da Lei
8.625, art. 82 da Lei Estadual 11/96, art. 5º, I, e
art. 8º da Lei 7.347/85 e art. 135 da Constituição
Federal. Ademais o caso em comento enseja
grande relevância social, afastando a polêmica
quanto a exigibilidade, ou não, desse requisito.
Os Danos Morais Coletivos decorrem da injusta
lesão da esfera moral de uma dada comunidade,
com a violação antijurídica de um determinado
ciclo de valores coletivos, agredidos de forma
injustificável, ferindo a própria cultura, em seu
aspecto imaterial. No caso em análise, ocorreu
ofensa à dignidade coletiva da população de
Bom Jesus da Serra, atingida em um de seus
valores imateriais essenciais, a expectativa da
sadia qualidade de vida, diminuída com a
violação substancial do meio ambiente e sob
risco constante de contaminação pelo amianto,
causadora de doenças irreversíveis, ocasionada
pelos danos ambientais por força da XY
Minerações, ensejando lesão a direito de
personalidade coletivo. O princípio da reparação
integral do dano impõe a reparação dos danos
ambientais tanto nas consequências
patrimoniais (dano ecológico puro) quanto
extra-patrimoniais, este fruto da agressão à
dignidade humana na dimensão coletiva. A
população afetada encontra-se estigmatizada
com o abalo dos seus valores psicológicos e da
auto-estima. A sustentação jurídica específica do
dano moral coletivo, no ordenamento jurídico
brasileiro, é encontrada no art. 1º da Lei
7.347/85. O STJ decidiu, em 2006, em
62
Julgamento de Recurso Especial oriundo de
Minas Gerais, que a noção de dor e sofrimento
psíquico possui caráter individual, sendo
incompatível com a noção de
transindividualidade. Mais recentemente, em
dezembro de 2009, a 2ª Turma do STJ
manifestou-se reconhecendo a dimensão
coletiva da personalidade, deferindo
ressarcimento por Dano Moral Coletivo. Assim,
há precedente jurisprudencial do STJ. Em sua
resposta quanto à composição do polo passivo
da Ação Civil Pública, foi considerada correta a
indicação da XY Minerações Associadas, do
Estado da Bahia e do Município de Bom Jesus da
Serra. Excluiu-se o casal sucessor,porque são
pessoas com situação econômica precária, e não
podem arcar com os custos da reparação. A
hipótese é de litisconsórcio passivo facultativo,
devendo a escolha primar por uma estratégia de
resultado. Ademais, não é necessária a
autorização do casal para a realização da
restauração ecológica,que visa eliminar os
danos causados ao macro-bem ambiental de
titularidade difusa. Os dois entes federados
foram incluídos no polo passivo, em razão dos
aspectos pertinentes à saúde pública e não em
razão da omissão da fiscalização, daí a exclusão
da União, pois, como dito, essa apuração deve
ser feita em ACP – Autônoma, sendo
contraproducente a cumulação com a ACP para
a reparação dos danos ambientais. Em resposta
à questão 4, o candidato deveria redigir o
pedido da Ação Civil Pública. Estimou-se, na
pontuação, a abordagem dos seguintes pontos:-
DO PEDIDO - Considerando o exposto, requer a
parte autora: Concessão de antecipação de
tutela, em caráter liminar, com fulcro no art. 12
da Lei 7.347/85, e arts. 85, 84 e 273 do CPC, em
função do periculim in mora, inerente à causa
ambiental, dada a imensa dificuldade de
reparação de danos ambientais, associada ao
déficit cibernético sobre o funcionamento dos
sistemas naturais, o longo lapso de tempo da
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restauração ecológica, a incerteza de êxito, os
elevados custos, e ofumus bonni juris, em razão
da ofensa a toda legislação ambiental, como
relatado no corpo da petição. A verossimilhança
das alegações encontra-se consubstanciada nos
fatos demonstrados, revestindo-se precisamente
no caráter incontroverso da área degradada, e
na farta prova carreada pelo Inquérito Civil
anexo para:Determinar à MY Minerações
Associadas sobre a prestação defazer,
consistente em adotar medidas no prazo de 30
dias para o isolamento da Fazenda São Felix,
pois o local apresenta risco intolerável, em razão
do depósito aleatório de matéria rejeitada do
processo de lavra, e também um gigantesco
canyoncom 1 km de extensão e 8 km de
profundidade, que oferece risco a animais e
pessoas, sendo objeto de visitação pela
população, como área de lazer. Bem assim a
colocação de placas no percurso de acesso à
fazenda, advertindo a população quanto aos
riscos ofertados. Determinar à XY Minerações
Associadas sobre a prestação de fazer
consistente em adotar medidas no prazo de 30
dias consistente em elaboraçãode PRAD – Plano
de Restauração de Área Degradada, a ser
realizado por equipe multidisciplinar no prazo de
90 dias e submetido ao órgão de Fiscalização
Ambiental Estadual - IMA; Determinar ao
Governo do Estado da Bahia, através da
Secretaria de Saúde, quanto à prestação de
fazer consistente na adoção das medidas
necessárias à realização dos exames médicos
necessários para diagnosticar as doenças
relacionadas ao amianto, nos 110 ex-
trabalhadores da XY Minerações, bem como na
população que se queixa de problemas
respiratórios, ofertando o tratamento médico
necessário; Determinar a prestação de fazer ao
Município de Bom Jesus da Serra, através da
Secretaria Municipal de Saúde, para que adote
medidas para a busca ativa e identificação das
pessoas do Município que apresentam queixas
63
respiratórias e tenham histórico contato com as
fibras de amianto; Determinação de prestação
de fazer, para que a XY Minerações Associados
encaminhe, no prazo de 10 dias, a listagem dos
110 ex-trabalhadores que laboraram na mina de
São Felix do Amianto; Determinação, por este
Juízo, da indisponibilidade dos bens da XY
Minerações, para fazer frente à reparação dos
danos ambientais e agravos à saúde da
população; Determinação de prestação de fazer,
na forma de tutela específica, para que o Estado
da Bahia proceda à retirada do material
contendo fibra de amianto, o qual compõe o
acostamento da pista que liga o Município de
Bom Jesus da Serra a Porções; Determinação de
prestação de fazer, para que o Município de
Bom Jesus da Serra, no prazo de 4 meses, retire
o material os passeios públicos do Município que
contenham fibra de amianto na composição de
seu material construtivo, substituindo-os. Nos
termos do parágrafo 4º do art. 461 do CPC,
requer a fixação de multa diária não inferior a
R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), visando
coibir o descumprimento da determinação
judicial liminar. O valor solicitado se faz
necessário, em virtude da importância do bem
tutelado na presente ação (meio ambiente e
saúde), da gravidade da situação e do poder
econômico e político dos réus que devem
respeito à Carta Constitucional - DO PEDIDO
PRINCIPAL - Ante o exposto, requer-se:a) O
recebimento da inicial, bem como dos
documentos que a instruem; b) Citação dos réus
XY MINERAÇÕES, ESTADO DA BAHIA, NA
PESSOA DO GOVERNADOR DO ESTADO OU DO
PROCURADOR-GERAL DO ESTADO, E
MUNICÍPIO DE BOM JESUS DA SERRA, NA
PESSOA DO PREFEITO MUNICIPAL OU DO
PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO, para,
observando o rito ordinário, responderem aos
termos da presente Ação Civil Pública dentro do
prazo legal, sob pena de revelia, possibilitando-
se ao senhor Oficial de Justiça a faculdade
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contida no § 2º do art. 172 do CPC; C) Que, ao
final, seja a ação julgada procedente,
condenando-se os réus ao cumprimento das
seguintes prestações: C.1) Deferimento do
mérito da ação, para determinar, em caráter
definitivo, o quanto solicitado em liminar, bem
como: C.2)Determinar à XY Minerações
Associadas a prestação de fazer mediante tutela
específica para reparação dos danos ecológicos
puros, através de restauração ecológica de
todas as áreas degradadas apontadas nos
laudos técnicos e periciais anexos fls., conforme
o PRAD – Plano de Restauração de Área
Degradada, aprovado pelo IMA seguindo tanto
a metodologia quanto o cronograma de
execução, e investimento financeiro não inferior
a R$ 10.000,00 por metro quadrado; C.3)
Determinar à XY Minerações Associadas a
prestação de fazer, na forma de tutela
específica por equivalente não pecuniário, com
fulcro no art. 84 do CDC, para a adoção de
medidas compensatórias destinadas à Determinação de prestação de fazer, na forma
reparação dos danos remanescentes
irrestauráveis (danos residuais) estimados em 10
milhões de reais, com vista à compensação
ecológica consistente em elaboração e execução
de PRAD de área localizada na mesma
microbacia, e também compensação
conglobante para a realização de projetos de
educação ambiental e Agenda 21 local; C.4)
Determinar prestação de fazer consistente em
tutela específica por equivalente não pecuniário,
para reparação dos danos interinos sociais e
ecológicos correspondentes ao lapso de tempo
de 40 anos em que a sociedade ficou privada dos
bens ambientais sem restauração nem
possibilidade de fruição, estimados em 2 milhões
de reais, a ser revertidos em programas de
educação e cidadania ambientais; C.5)
Determinação de prestação de fazer à XY
Minerações Associados, para a reparação do
dano de perda de uma chance ambiental,
estimado em 1,5 milhão de reais, a ser
64
destinada à elaboração de um documentário
sobre o problema do amianto no Município de
Bom Jesus da Serra, e custeio da elaboração,
publicação e distribuição de duas publicações,
uma contando a história do amianto na Bahia, e
outra com artigos técnicos interdisciplinares,
sobre o tema C.6) Determinar obrigação de fazer
à XY Minerações Associados, através de tutela
genérica para reparação do dano moral coletivo
estimado em 10 milhões de reais, a serem
destinados ao Fundo Estadual para Reparação
de Direitos Difusos Lesados, para fomento a
projetos ambientais de capacitação das ONG´S
ambientais da região; C.7) Determinar
prestação de fazer, na forma de tutela
específica, para que o Município de Bom Jesus
da Serra mantenha um posto médico, com
médico especialista pneumologista, para o
atendimento clínico aos cidadãos da região que
apresentarem queixas respiratórias e tiveram
contato com as fibras de amianto; C.8)
tutela específica, para que a XY Minerações
Associadas arque com os custos de um plano de
saúde particular para cada cidadão que tiver um
diagnóstico conclusivo de doença ligada ao
amianto; C.9) Determinação de prestação de
fazer à XY Minerações e Associadas, na forma
de tutela genérica, para que proceda ao
ressarcimento, ao Governo do Estado da Bahia e
ao Município de Bom Jesus da Serra, das
despesas realizadas com o atendimento de
saúde a população vítima do amianto; C.10)
Determinar prestação de fazer consistente na
indenização pecuniária dos danos patrimoniais
dos ex-trabalhadores, que configuram dano
individual homogêneo a ser objeto de sentença
genérica, estimando-se o valor respectivo em 10
milhões de reais; Com intuito de garantir o
cumprimento do julgado requer-se, nos termos
do art. 11 da Lei Federal nº 7.347/85, a fixação
de multa diária no importe de R$ 100.000,00
(cem mil reais). A fixação da multa no valor
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solicitado se faz necessário em virtude da
importância do bem tutelado na presente ação
(meio ambiente e saúde), da gravidade da
situação e do poder econômico e político dos
réus, que devem respeito à Carta Constitucional,
e poderiam se sentir tentados ao
descumprimento da decisão judicial em caso de
fixação de multa diária. Pugna-se, ainda, pela
produção de prova, por todos os meios em
direito admitidos, quais sejam: prova pericial,
documental, testemunhal etc, ao longo da
instrução,anexando, desde já, as peças de
informação extraída do Inquérito Civil nº XXXX.
Requer-se a inversão do ônus da prova, com
fulcro no art. 6º, VIII, do CDC, e no princípio da
precaução. Requer-se a desconsideração da
personalidade jurídica da XY Minerações
Associadas, com fulcro no art. 4º da Lei
9.605/98, que integra o microssistema de tutela
coletiva, se ocorrer no curso da ação a
personalidade jurídica for obstáculo ao
ressarcimento dos danos. Requer-se a
divulgação da ação, inclusive através do Edital
previsto no art. 94 do CDC, bem como promoção
de ampla divulgação, às expensas do poluidor,
para facultar a habilitação de ex-trabalhadores.
Requer-se prioridade de tramitação da tutela
coletiva, em razão da relevância dos bens
difusos indisponíveis em questão. Dá-se a causa
o valor de R$ 50.000.000,00. OBS.: Não foi
cobrada, na questão, a Lei do Amianto(Lei
9.055/95), o Código de Mineração (Decreto
227/67), a Lei Estadual 10.431/06 e o Decreto
Regulamentador 11.235/08, pois não constam
do Edital.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A Constituição Federal afastou de
plano a possibilidade de defesa do consumidor
individual por parte do Ministério Público (CF, art.
127). E em matéria de interesses individuais
65
homogêneos, o Ministério Público estaria
sempre autorizado a defender? Fundamente
com a doutrina majoritária e a jurisprudência
dominante no Superior Tribunal de Justiça, se
houver. Observação: será avaliada a capacidade
de síntese do candidato.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A Constituição Federal convenciona
que é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato (art. 5º, IV). O Estatuto
Penal disciplina, a seu turno, que a comunicação
falsa de crime poderá ensejar a configuração de
outros delitos (arts. 339 e 340). E, ainda, assenta
o Código de Processo Penal, em seu art. 5º, § 3º,
que qualquer pessoa do povo que tiver
conhecimento da existência de infração penal em
que caiba ação pública poderá, verbalmente ou
por escrito, comunicá-la à autoridade policial.
Nada obstante, em períodos eleitorais é
frequente a apresentação de cartas apócrifas
delatando adversários políticos, assim como de
vítimas que temendo por sua integridade física
delatam anonimamente o criminoso. Discorra
sobre a validade de investigações iniciadas a
partir de delatio criminis sem identificação do seu
respectivo autor (denúncia anônima ou apócrifa).
Ministério Público Estadual - MPE-SC - Ano: 2012
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Autos nº 2012.080165-3, de
Quilombo-SC - Contrarrazões de Apelação -
Colenda Câmara, Eminente Desembargador
Relator: O Ministério Público ingressou com Ação
Civil Pública com pedido liminar contra o
Município de Quilombo, postulando em favor de
ERMUNDINO MIMOSO RUIZ, brasileiro, casado,
comerciário, portador de Artrite Reumatóide,
com 60 anos de idade, o fornecimento dos
medicamentos Humira (Adalimumabe) 40 mg e
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Avara (Leflunomida) 20 mg ao dia. Antes do
ingresso da presente ação civil pública, o
Ministério Público instaurou Inquérito Civil nº
001/2012 – Comarca de Quilombo/SC (fls. 10/50),
em que foram apurados os fatos narrados na
inicial, constando: (1) declaração do beneficiário
dos medicamentos (fls. 12/13) informando,
mesmo cientificado acerca do crime de falsidade
ideológica e de suas sanções, não ter condições
financeiras para arcar com o custo dos
medicamentos e sustento de sua família; (2)
receituário de médico vinculado ao SUS (fl. 14)
em que atesta a enfermidade do mesmo,
portador de Artrite Reumatóide, necessitando o
uso diário dos medicamentos Humira
(Adalimumabe) 40 mg e Avara (Leflunomida) 20
mg; (3) Estudo Social (fls. 15/17), constando do
laudo firmado pela Assistente Social do
Ministério Público que ERMUNDINO possui
situação sócio-econômica modesta, com esposa e
dois filhos menores, vivendo em residência
alugada, com um rendimento familiar mensal de
R$ 1.200,00 (um mil e duzentos reais). O togado a
quo deferiu a liminar pleiteada (fl. 55). O réu
apresentou contestação (fls. 57/68). Houve
impugnação (fls. 70/77). Foi proferida sentença
(fls. 79/89), julgando procedente o pedido,
confirmando a liminar, impondo ao Município de
Quilombo que mantenha o fornecimento gratuito
e contínuo dos medicamentos requeridos na
inicial, na dosagem prescrita pelo médico.
Irresignado, no prazo legal, recorreu o Município
de Quilombo, às fls. 90/100, repisando o teor da
contestação, não acatada na sentença de
primeiro grau, arguindo: I - em preliminar, I.1 -
Falta de interesse de agir, pela não demonstração
de prévio acionamento da via administrativa por
parte do beneficiário dos medicamentos; I.2 -
Necessidade de chamamento da União e Estado
ao processo, alegando a solidariedade dos entes
federados, devendo a prestação dos remédios
requeridos ser custeada por todos, e, em
consequência, a incompetência da Justiça
66
Estadual para julgar o feito, com a aplicação da
“ú ulaà à doà “TJ:à Co peteà à Justiçaà Fede alà
decidir sobre a existência de interesse jurídico
que justifique a presença, no processo, da União,
suasà auta uiasà ouà e p esasà pú li as à e,à
também, em relação a necessária aplicação da
“ú ulaà à doà TJ“C:à Nasà aç esà afo adasà e à
desfavor do Estado e/ou dos Municípios para
obtenção de medicamentos, afigura-se plausível
o pedido de chamamento ao processo da União
Federal pelos coobrigados, o que torna, de rigor,
a remessa do feito à Justiça Federal, órgão
jurisdicional competente para a apreciação do
i ide teàp o essual à;àI. à– Não há produção de
prova inequívoca que demonstre eficazmente a
necessidade do medicamento pretendido, ou
seja, a antecipação dos efeitos da sentença sem
prévia e segura confirmação do alegado por meio
de prova pericial, que não ocorreu no presente
caso, leva a efeito o cerceamento de defesa; I.4 –
O Ministério Público não tem legitimidade ativa
para atuar no polo ativo da demanda em nome
de interesse individual, como no presente caso,
de fornecimento gratuito de medicamento ao Sr.
ERMUNDINO MIMOSO RUIZ; e, II- no mérito, o
apelante afirma: II.1 - ser impossível fornecer
medicamentos que não estejam padronizados
nos programas oficiais, violando o princípio da
igualdade, privilegiando o pleito individual em
detrimento de toda a população usuária do SUS;
II.2 - o alto custo dos medicamentos, não
havendo recursos suficientes para tal (reserva do
possível), além de haver a necessidade de
previsão orçamentária; II.3 - a violação ao
princípio da Separação dos Poderes com a
indevida interferência de um Poder nas funções
do outro; II.4 - não foi provado a insuficiência de
recursos do Sr. ERMUNDINO para requerer a
gratuidade do fornecimento dos medicamentos,
pois tem rendimento superior ao salário mínimo;
II.5 - e, em caso de desprovimento do recurso,
que seja determinado ao beneficiário dos
medicamentos a contracautela, pelo menos a
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cada três meses, a fim de evitar o desperdício do
dinheiro público. É o relatório. Inicialmente
cumpre consignar que o recurso interposto pelo
Município é próprio, tempestivo e preenche os
demais requisitos de admissibilidade, razão pela
ualà e e eà se à o he ido.à … à “ENDOà O/áà
PROMOTOR/A DE JUSTIÇA QUE SUBSCREVE A
PRESENTE, COMPLETE AS CONTRARRAZÕES,
MANIFESTANDO-SE SOBRE AS PRELIMINARES,
MÉRITO E CONCLUSÃO – REQUERIMENTO FINAL.)
- Resposta: Item I.1 - −àEfetividadeàeà eleridade
na proteção ao direito constitucional à saúde e
à vidaà a t.à 9 ,à CF à à −à áà leià ãoà ex lui à daà
apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça
a direito (art, 5º, XXXV da CF). 0,30 pontos - II –
Item I.2 - −àOpçãoàdoà edo à o a àaàp estaçãoà
de um, alguns ou de todos os devedores (arts.
9à eà à doà CCà / à oà à a t.à ,à IIIà doà CPC à à à −à
Súmula 23 do TJSC foi revogada ante a recente
decisão do STF (STF-RE-AGR n. 607381), por ser o
chamamento medida meramente protelatória
que não traz utilidade ao processo, além de
atrasar a resolução do feito, revelando-se meio
inconstitucional para evitar o acesso aos
remédios necessários para o restabelecimento
da saúde - Súmula 150 do STJ aplicável nos
casos em que a União já se apresentou no
processo que tramita na Justiça Estadual e quer
participar dele. III – Ite àI. àà−àM di oàvi uladoà
aoà “U“/p esu çãoà daà e essidade.à à −à
Magistrado destinatário da prova - princípio da
persuasão racional (art. 131 do CPC). 0,30
pontos IV – Ite à I. à −à Di eitoà à saúde/di eitos
fundamentais sociais (art. 6º da CF)/direito
i dividualà i dispo ívelà −à Tutelaà doà di eitoà à
saúde de pessoa idosa (arts. 1º e 2º da Lei n.
10.741/2003 – Estatutoà doà Idoso .à −à “u stitutoà
processual (art. 74, inc. III c/c os arts. 43, inc. I e
III e 81, inc. I da Lei nº 10.741/2003 Estatuto do
Idoso -,à eà a t.à ,à i ,à IV,à let aà a à daà Leià ºà
8.625/93 - Lei Orgânica do Ministério Público).
0,50 pontos - V- Ite à II. à à −à Pad o izaçãoà ãoà
67
ate deà todasà asà e essidadesà à hu a as.à à −à
Princípio da igualdade implica em conferir
tratamento diferenciado para os que se
e o t e à e à situaçãoà desigual.à −à Éà daà
competência do SUS, a prestação, aos enfermos,
de assistência terapêutica integral, inclusive
fa a uti aà a ts.à º,ài .àI,àlet aà d àdaàLeià ºà
8.080/90 e art, 198, inc. II da CF). 0,30 pontos -
VI – Ite àII. à−àP evale eàdi eitoà àvidaàeà àsaúdeà
a t.à ºà aput àeàa t.à 9 àdaàCF àso eài te esseà
fi a ei oà eà à se u d ioà doà à Estado.à −à áà Teo iaà
da Reserva do Possível - ressalvada a ocorrência
de justo motivo objetivamente aferível – não
pode ser invocada, ainda mais quando puder
resultar nulificação ou, até mesmo, aniquilação
de direitos constitucionais fundamentais. - 0,30
pontos - VII – Ite à II. à à −à Oà Judi i ioà ape asà
intervém a requerimento do interessado titular
do direito de ação, para obrigar o Estado a
cumprir os seus deveres constitucionais que não
foram espontaneamente cumpridos. 0,20 ponto
VIII – Ite àII. à−àP i ípioàdaàu ive salidadeà a t.à
9 à daà CF à à −à Laudoà fi adoà pelaà assiste teà
social/situaçãoà s ioe o i aà odesta.à −à
Declaração do idoso/condição financeira frágil.
0,30 pontos - IX – Ite à II. à −à Co t a autela,à
comprovação periódica das condições que
fundamentaram a entrega do medicamento, é
medida necessária para evitar desperdício do
dinheiro público/prazo de 3 meses mostra-se
adequado. 0,30 pontos X – Re ue i e toàfi alà−à
CONHECIMENTO e PROVIMENTO PARCIAL do
apeloà −à Refo aà daà se te çaà e o ida,à ape asà
no que se refere a necessária fixação de
contracautela - 0,20 pontos - XI – Adequação
técnica, conteúdo jurídico, sistematização lógica
e nível de persuasão .
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2012 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos - Povos
indígenas são sujeitos de direito internacional?
sua posição à luz da Convenção 169 da
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Organização Internacional do Trabalho e da
Declaração da ONU sobre os direitos dos
povos indígenas.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios ajuizou ação civil pública,
com pedido de antecipação de tutela, em face do
Distrito Federal, com o escopo de garantir o
direito fundamental de acesso à educação básica
às crianças e adolescentes. A demanda coletiva
buscou fomento em causa de pedir enunciada na
insuficiência de vagas oferecidas para o ensino
público fundamental e médio, em determinadas
cidades-satélites do Distrito federal,
relativamente à população formada por pessoas
de 9 a 17 anos de idade, em razão de ausência de
quadro de professores em número adequado às
necessidades pedagógicas e de administração
escolar. Desse modo, a Promotoria de Justiça de
Defesa da Educação do Distrito Federal,
fundando-se no fato da aprovação em concurso
público, em prazo de validade atual, de
ap o i ada e teà sete e tosà P ofesso esà deà
Edu aç oà B si a ,à postulouà aà o de aç oà daà
pessoa jurídica estatal à nomeação dos
ap o adosà aà Ca ei aàde Magistério Público do
Dist itoàFede al ,à e à o oà àdispo i ilizaç oàdeà
vagas em unidades de ensino aos alunos da rede
pública, em quantitativo proporcional às crianças
e adolescentes em faixa etária correspondente à
educação básica, sob pena de sanções
cominatórias para o descumprimento das
obrigações. O Distrito Federal ofereceu resposta,
sustentando gravame ao princípio da separação
de poderes, escassez de receitas públicas,
situação de antagonismo com outros direitos
fundamentais e impossibilidade de revisão do
mérito administrativo; pugnando, ao final, pela
aplicação da cláusula de reserva do possível. A
sentença declarou a improcedência dos pedidos
68
deduzidos pelo autor coletivo, sob os
fundamentos de que o acolhimento da pretensão
importaria em ingerência do Poder Judiciário em
atividades típicas da Administração Pública, com
repercussões orçamentárias e financeiras, e
invasão na discricionariedade de implementação
de políticas governamentais, além de
impossibilidade jurídica de imposição de
penalidades cominatórias ao Poder Público.
Diante da hipótese delineada, propõe-se ao
candidato a dedução do instrumento processual
consentâneo, observando-se os pressupostos
objetivos e materiais, a saber: - regularidade
formal, endereçamento ao órgão jurisdicional
competente, cabimento e fundamentação,
observando-se, neste ponto, o
prequestionamento dos temas de direito federal
e constitucional, em ordem a viabilizar eventual
interposição recursal, em caso de confirmação do
decisório impugnado; - devolução do mérito da
lide e pedido de reexame da decisão de primeiro
grau de jurisdição, segundo o sistema do
processo civil brasileiro, em aplicação subsidiária
às ações coletivas. Por fim, dispensa-se o resumo
da causa, porquanto contido no enunciado da
questão.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Elabore um parecer sobre a recepção
constitucional (ou não) do crime de autoaborto
ou aborto consentido (art. 124. Provocar aborto
em si mesma ou consentir que outrem lhe
provoque. Pena – detenção, de um a três anos) e
aborto praticado com consentimento (art. 126.
Provocar aborto com o consentimento da
gestante. Pena – reclusão, de um a quatro anos),
levando em conta, em seus argumentos
constitucionais, além da jurisprudência do
Supremo Tribunal Federal, pelo menos, o direito
à vida e à liberdade, os direitos sexuais e
reprodutivos, a saúde pública, a condição jurídica
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e social da mulher, o caráter laico do Estado e a
integridade do sistema jurídico-constitucional.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A atuação do Ministério Público na
criação dos Conselhos Tutelares da Criança e do
Adolescente. ECA. Mudança de paradigma. Bases
normativas. Tratados Internacionais.
Possibilidade de Atuação do Ministério Público.
Democracia Participativa. Trace um paralelo
entre o princípio da democracia participativa
e a efetivação do art. 227 da Constituição
Federal.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Dissertação: As regras jurídicas que
visam proteger os direitos inerentes à
personalidade do consumidor endividado.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Alguns dias após assumir suas funções
em Comarca de Entrância Inicial, o(a)
Promotor(a) de Justiça, no exercício da atribuição
prevista no artigo 74, inciso VIII, do Estatuto do
Idoso, inspeciona a única entidade particular de
atendimento a idosos que lá realiza programa de
institucionalização de longa permanência. Ao
manusear a relação dos idosos residentes,
constata dentre eles a presença de uma pessoa
com 58 (cinquenta e oito) anos de idade,
plenamente capaz, que lá se encontra por não
possuir vínculos familiares e nem desempenhar
atividade remunerada, apesar de apto a tanto.
Ademais, também observa que um dos idosos
residentes, com 67 (sessenta e sete) anos de
idade, é portador de doença mental classificada
como psicose, e necessita de acompanhamento
médico e de enfermagem constante, não
69
propiciado pela entidade. Diante de tal situação
fática, que providências devem ser adotadas
pelo(a) Promotor(a) de Justiça?
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O Promotor de Justiça da Infância e da
Juventude da Comarca de Petrópolis toma
conhecimento de que há inúmeras crianças
sendo vítimas de exploração sexual no referido
Município. Constata, ainda, a existência de
projeto do poder público visando ao atendimento
de crianças vítimas de abuso, contudo, este não é
executado. Pergunta-se: 1. No âmbito das
funções institucionais do Ministério Público, é
cabível medida judicial para obrigar o Município a
executar o projeto? 2. Cabe ao Poder Público
invocar a cláusula da reserva do possível, na
hipótese? 3. Eventual decisão judicial pode
obrigar o poder público a implementar direitos
de segunda geração? RESPOSTA JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A Lei nº 8.080/90, que dispõe sobre as
condições para a promoção, proteção e
recuperação da saúde, a organização e o
funcionamento dos serviços correspondentes,
disp eà oà segui te:à á tigoà :à áà U i o,à osà
Estados, o Distrito Federal e os Municípios
exercerão, em seu âmbito administrativo, as
seguintes atribuições: (...) XIII - para atendimento
de necessidades coletivas, urgentes e
transitórias, decorrentes de situações de perigo
iminente, de calamidade pública ou de irrupção
de epidemias, a autoridade competente da esfera
administrativa correspondente poderá requisitar
bens e serviços, tanto de pessoas naturais como
de jurídicas, sendo-lhes assegurada justa
i de izaç o. à ássi ,à pe gu ta-se: a União
Federal pode requisitar bens e serviços de um
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determinado Município sob a alegação de que
está ocorrendo grave crise no sistema de saúde,
com base no texto legal mencionado? RESPOSTA
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Após as fortes chuvas que assolaram a
região serrana do Estado no verão de 2011, um
grupo de desabrigados ocupou uma área de
terras da União, situada na divisa dos municípios
de Chuvópolis e de Torolândia, onde ergueram
precárias moradias. Seis meses após a ocupação,
moradores de um condomínio vizinho,
assustados com a construção de casas de
alvenaria no local, comunicaram o fato a diversos
órgãos públicos, incluindo a Promotoria de
Justiça da Infância e Juventude de Torolândia e as
Promotorias de Justiça do Meio Ambiente e de
Cidadania de Chuvópolis. Foram instaurados
procedimentos investigatórios no âmbito de cada
uma daquelas Promotorias de Justiça, realizando-
se, entre outras diligências, vistorias no local,
constando nos respectivos laudos que a área
ocupada pertence inteiramente ao município de
Chuvópolis. Entrementes, os desabrigados
procuraram a Defensoria Pública e constituíram
uma associação civil para defender seus
interesses, denominada Associação de
Moradores do Torozinho. Diante do impacto
social do caso, os Promotores de Justiça em
atuação naqueles órgãos decidem atuar em
conjunto e ajuízam uma única ação civil pública
na comarca do local do dano, em face do
Município de Chuvópolis, pleiteando a construção
de casas populares em local adequado e o
reassentamento daquelas famílias. Em sede de
antecipação de tutela, requerem que os núcleos
familiares que tenham entre seus membros
crianças ou adolescentes sejam contemplados
imediatamente com aluguel social e assistidos na
busca de um imóvel. Por fim, pleiteiam ainda a
70
construção de um abrigo provisório, que
apresente condições dignas de habitação, para
receber famílias na eventualidade de uma nova
tragédia, a fim de evitar futuras invasões de áreas
públicas. Antes da citação, a Associação de
Moradores de Torozinho postula sua inclusão no
pólo ativo da demanda, sendo admitida como
litisconsorte do Ministério Público. O município
de Chuvópolis, citado, apresenta defesa,
alegando, em sua contestação o que segue: a)
ilegitimidade ativa da Promotoria de Justiça da
Infância e Juventude de Torolândia e da
Associação; b) ilegitimidade passiva, uma vez que
o assentamento se situaria no território de
Torolândia, e, por esse mesmo motivo,
incompetência funcional; c) impossibilidade de
formação de litisconsórcio ativo entre
Promotorias de Justiça e entre o MP e a
Associação de Moradores; d) impossibilidade
jurídica do pedido, em virtude da
discricionariedade da administração; e)
incompetência da Justiça Estadual; f) ausência de
dotação orçamentária específica e de local
adequado no município para a construção de
casas destinadas ao assentamento pleiteado. Na
mesma peça da contestação, em capítulo próprio,
ofereceu-se reconvenção em face da Associação,
postulando que os moradores desocupem o
terreno por meios próprios, assim como paguem
indenização pelos danos causados ao meio
ambiente. Redija a manifestação adequada do
Ministério Público, abordando as respostas do
município. RESPOSTA JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Tendo tomado conhecimento através
da imprensa das precárias condições de
atendimento de determinada Instituição de
Longa Permanência, a Defensoria Pública ajuíza
Apuração Judicial de Irregularidades, visando à
interdição da entidade. É deferida medida liminar
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determinando que a entidade se abstenha de
receber novos hóspedes até o julgamento final da
lide. Em sua contestação, a entidade alega,
dentre outras coisas, que celebrou um termo de
ajustamento de conduta com o Ministério Público
visando à adequação de suas instalações e do
serviço prestado. Como deve se posicionar o
Ministério Público ao ser intimado a intervir no
processo? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - DISSERTAÇÃO - Tutela de Interesses
Difusos, Coletivos e Individuais Homogêneos -
Te a:à Oà Mi ist ioà Pú li oà eà aà ga a tiaà deà
efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos
serviços de relevância pública aos direitos
assegurados na Constituiçãoà Fede al .à á o de,à
em sua dissertação, pelo menos os seguintes
pontos: (a.) fundamento da atuação do
Ministério Público; (b.) significado e abrangência;
(c.) definição de serviços de relevância pública;
(d.) interesses protegidos e medidas cabíveis; (e.)
exemplos e controvérsias acerca do tema.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - A União Estável é atualmente
reconhecida não só em nossa Constituição
Federal, mas também em diversas normas infra-
constitucionais. Esse instituto veio a dar
concretude às unidades familiares ainda não
protegidas pelas regras que já se aplicavam ao
casamento. O artigo 226, parágrafo 3º., da
Constituição Federal, os artigos 1723 a 1727, do
Código Civil e a Lei 9278/96, na parte não
revogada pelo Código Civil, disciplinam as
questões relativas à União Estável, inclusive as de
cunho patrimonial, sendo, porém, explícitos os
textos normativos no sentido de reconhecerem a
71
União Estável entre homem e mulher. Nossos
Tribunais Superiores vêm se debruçando sobre a
interpretação das normas acima mencionadas e o
pretendido reconhecimento da União Estável
entre pessoas do mesmo sexo, acolhendo tal
pretensão. Considerando o exposto, enumere os
argumentos que justificam o reconhecimento da
União Estável entre pessoas do mesmo sexo,
indicando os respectivos fundamentos
constitucionais e legais.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos - A
Constituição de 1988 reconhece e protege a
diversidade étnica e cultural da população
brasileira? Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - No mês de janeiro do corrente ano,
na cidade e sede de Comarca de Noá, Estado
de Goiás, um cidadão idoso procurou o
Ministério Público reclamando que não
conseguiu obter medicação de alto custo de que
necessitava junto à Secretaria Municipal de
Saúde. O Promotor de Justiça, após angariar os
documentos necessários, ingressou com
mandado de segurança contra o Secretário
Municipal de Saúde buscando guarida judicial ao
direito do referido cidadão. O Juiz de Direito, tão
logo colhidas as informações da autoridade
coatora, indeferiu o pedido do Ministério Público
argumentando que: 1- o valor da medicação é
muito alto (R$ 20.000,00 por mês), de modo
que o deferimento do pleito inviabilizaria a
compra de outros medicamentos de menor custo
pelo município para atendimento de um número
maior de pessoas; 2- o Poder Judiciário não pode
interferir na discricionariedade do administrador
público; 3- não teria o Ministério Público
demonstrado que o idoso não tem condições
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financeiras de arcar com a compra do
medicamento. O Ministério Público foi intimado
da sentença. Tendo em vista as disposições do
art. 127, caput, da Constituição da República, e
dos princípios constitucionais relativos à
universalização da saúde pública, na condição de
Promotor de Justiça da Comarca de Noá, elabore
a peça processual cabível na maior amplitude de
atuação ministerial possível.
- Resposta: EXPECTATIVA DA BANCA: Para
análise das respostas à questão em referência a
banca examinadora considerará como fatores
essenciais o conhecimento e a capacidade de
argumentação do candidato sobre a doutrina e
jurisprudência aplicáveis, assim como das
disposições legais e constitucionais que tratam
do direito à saúde, tendo em vista os seguintes
aspectos: 1) FORMAIS: 1- elaborar a peça
processual adequada; no caso, recurso de
apelação (art. 513, do CPC); 2- elaborar a cota
de envio do recurso ao Juiz de Direito
competente (art. 514, do CPC), em vista do juízo
de admissibilidade (art. 518, do CPC); 3-
endereçar o recurso ao Tribunal de Justiça do
Estado de Goiás (art. 515, do CPC); 4- indicar as
partes (nomes e qualificação), os fundamentos
de fato e de direito e pedido de nova decisão
(art. 514, do CPC); importante que no pólo
passivo deve ser indicado o Secretário
Municipal de Saúde e não o Município de Noá; 5-
formular o prequestionamento expresso a fim de
possibilitar a interposição de recurso especial e
extraordinário. O primeiro com fundamento
nas leis 8.080/1990 (SUS) e 10.741/2003
estatutoà doà idoso ,à eà a t.à ,à III,à a ,à daà CFà
(negar vigência a lei federal). O segundo com
fundamento no arts. 5º, parágrafo 1º, 6º, 196
di eitoà àsaúde àeà ,àIII,à a ,àdaàCFà o t a ia à
dispositivo da Constituição); para este caso,
mencionar a repercussão geral de que se reveste
o caso, conforme exigência do art. 102,
parágrafo 3º, da CF, e art. 543-A, do CPC. 2)
72
QUANTO AOS FUNDAMENTOS DO RECURSO,
ENFOCAR: 1- DIREITO À SAÚDE (SOCIAL) -
indicar como o direito constitucional à saúde se
traduz em direito público subjetivo, exigível pela
via judicial, a prestações positivas do Estado; 2-
MÍNIMO EXISTENCIAL - necessidade de
preservar, em favor das pessoas, a integridade e
intangibilidade do núcleo consubstanciador do
í i oà existe ial ;à - PRINCÍPIO DA
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA - o direito à
saúde é indispensável para realização deste
princípio; 4-DIREITO PÚBLICO SUBJETIVO - que
conduz o Estado a uma relação jurídica
obrigacional com o cidadão; 5- NORMAS
PROGRAMÁTICAS - a dependência de recursos
econômicos para a realização dos direitos sociais
levaria o direito à saúde a configurar-se como
norma programática, e só se tornaria exigível
com a formulação de políticas públicas; todavia,
em relação aos direitos sociais, a prestação do
Estado deve variar de acordo com a necessidade
de cada pessoa; além disso, o artigo 5º,
parágrafo 1º, da CF, prevê a aplicação
imediata dos direitos e garantias
fundamentais; 6- RESERVA DO POSSÍVEL E
ÔNUS DA PROVA - o problema da escassez
de recursos públicos e sua repercussão coletiva
deve ser demonstrada de forma clara pelo poder
público. Não basta alegar. Deve-se ainda
ponderar que há necessidade de se cortar
gastos com supérfluos (v.g., propaganda
oficial); 7- JUDICIALIZAÇÃO DE POLÍTICA
PÚBLICA - o fornecimento da medicação
deveria ser enfrentada por ações de governo
e não por intervenção judicial. Contudo, em
vista da omissão governamental e do direito
em evidência, há necessidade de intervenção
do judiciário, sobretudo para garantir a
efetivação da cidadania; 8- VIOLAÇÃO DO
PRINCÍPIO DA SEPARAÇÃO DOS PODERES - a
alegação de separação dos poderes não pode
acobertar a inoperância governamental em seu
dever de assegurar o direito à saúde, garantidos
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pela Constituição Federal e legislação ordinária;
9- RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DA UNIÃO,
ESTADOS E MUNICÍPIOS - além da
solidariedade, frisar a corresponsabilidade pela
prestação da saúde entre e união, estados e
municípios (art. 23, II, CF).
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Disserte a respeito da
constitucionalidade do controle de políticas
públicas pelo Ministério Público na
concretização dos direitos fundamentais de
segunda dimensão e a substituição do sujeito
constitucionalmente atribuído, como sanção ao
descumprimento das disposições constitucionais.
- Resposta: O candidato deverá observar como
parâmetro essencial de exposição da resposta a
análise quanto à supremacia das normas
constitucionais, discorrendo, de forma
objetiva, a respeito do referido princípio,
preferencialmente com citação de doutrina
sólida sobre o tema. Ainda, deverá traçar um
paralelo da referida supremacia de normas
com os objetivos delineados pelo legislador
constituinte no artigo terceiro do texto
constitucional, indicando a responsabilidade
do poder público pela efetivação dos direitos
sociais, buscando aferir de forma ampla as
macro atribuições constitucionais do
Ministério Público, previstas no artigo 127, da
Constituição da República. Nesse contexto,
também deve ser inserida análise quanto à
discricionariedade da implementação de
políticas públicas pelo Poder Executivo. A
dissertação deve, ainda, abordar o sistema
jurisdicional de controle difuso e concentrado de
constitucionalidade, fazendo o candidato
referência quanto aos possíveis mecanismos
processuais disponíveis para que o direito
fundamental de segunda dimensão seja
73
concretizado (mandado de segurança coletivo,
ação civil pública, ações constitucionais )
alinhando informações quanto ao ativismo
judicial e as decisões judiciais voltadas à
suspensão das atribuições do sujeito
constitucionalmente atribuído pela não
concretização dos direitos de segunda dimensão.
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Quanto ao direito à educação
assegurado a crianças e adolescentes pela
Constituição Federal, pelo Estatuto da Criança
e do Adolescente - ECA e pela Lei de Diretrizes e
Bases da Educação Nacional LDB, indagam-se: 1-
A educação infantil expõe-se, em seu processo de
concretização, a avaliações discricionárias da
Administração Pública e se subordina a razões de
pragmatismo governamental? É possível ao
Poder Judiciário determinar sua implementação
pelo Estado/Administração? Fundamente nos
termos do entendimento do Supremo Tribunal
Federal sobre o tema.
- Resposta: A) Direito assegurado pelo próprio
Texto Constitucional (CF, art. 208, IV). B)
Primeira etapa do processo de educação básica.
C) É dever do Estado propiciar meios que
viabilizem o seu exercício. D) Omissão
inaceitável, apta a frustrar, por inércia, o
integral adimplemento de prestação estatal que
lhe impôs o próprio texto da Constituição
Federal. E) Direito fundamental de toda criança,
não se expõe a avaliações meramente
discricionárias, nem se subordina a razões de
pragmatismo governamental. F) É possível ao
Poder Judiciário determinar a implementação
pelo Estado de políticas públicas
constitucionalmente previstas, sem que haja
ingerência em questão que envolve o poder
discricionário do Poder Executivo. A) O Estado
não pode alegar, pois violação do direito não
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poder ser veiculada pela pessoa que tem o dever
de implementá-lo; somente poderá ser alegada,
caso queira, por seu titular ou pelo Ministério
Público. B) O direito de acesso a ensino próximo
à residência cede quando confrontado com o
direito ao bom desenvolvimento físico e
psicológico do menor e a sua manutenção na
escola, conforme disposto no caput e no inciso I
do art. 53 do ECA. C) Não se há falar em
prevalência, neste caso, do interesse privado
sobre o interesse público, uma vez que os
direitos estabelecidos no ECA são exemplos
clássicos da doutrina para combater a distinção
entre direito público e direito privado.
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Como Promotor(a) de Justiça, atuando
na defesa dos direitos do cidadão, discorra sobre
aàpossi ilidadeàdeàapli aç oàdaà teo iaàdaà ese aà
doà possí el à aà i ple e taç oà deà políti asà
públicas que concretizem o direito do cidadão à
saúde.
- Resposta: A) A cláusula da reserva do possível
(Der Vorbehalt des Möglichen) foi objeto de
análise em decisão conhecida como Numerus
Clausus, em julgamento perante o Tribunal
Constitucional Federal da Alemanha (BverfGE
33, 303). B) Em sua origem, a teoria consistia na
restrição de prestação de determinados direitos
sociais a uma reserva do possível, ou seja,
àquilo que a sociedade poderia exigir, de forma
razoável do poder público, porquanto a
efetivação dos direitos sociais prestacionais
depende de fatores econômicos e da
disponibilidade de verbas. Por tal razão,
chegou-se à conclusão de que a escassez de
recursos constituía verdadeiro limite fático à sua
plena concretização. C) Conquanto seja
empregada pelo poder público, no Brasil, como
reserva do financeiramente possível, ou seja,
74
limitando-se a efetivação de direitos
fundamentais sociais à suficiência de recursos
públicos e a previsão orçamentária da
respectiva despesa, não deve a cláusula da
reserva do possível ser invocada pelo Estado
com o fito de ser exonerado do cumprimento de
suas obrigações constitucionais, mormente
quando se tratar da efetivação de direitos
fundamentais garantidos constitucionalmente.
D) Como membro do Ministério Público, deve-se
entender referida cláusula sob o aspecto da
razoabilidade da reivindicação de efetivação de
direitos sociais garantidos constitucionalmente,
sendo que as pretensões deduzidas perante o
Poder Judiciário deverão ser analisadas
mediante a ponderação de bens, embasado no
critério da proporcionalidade e razoabilidade.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Tema: A atuação do Ministério Público
na formulação de políticas públicas municipais de
habitação e urbanismo. Bases normativas.
Proteção: reparação, prevenção e precaução,
controle de risco e desenvolvimento
sustentável.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Discursiva – Tema: O custo social do
Direito e a análise econômica do Direito perante
os conceitos de Ministério Público demandista e
Ministério Público resolutivo, limites e
possibilidades.
Ministério Público Estadual - MPE-SC - Ano: 2010
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Na condição de membro do Ministério
Público, você foi procurado por pessoa idosa (65
anos) reclamando que a operadora do seu plano
de saúde praticou reajuste por faixa etária, ou
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seja, levou a efeito cláusula contratual que
estabelecia aumento da mensalidade de acordo
com a idade do beneficiário (tal reajuste foi
aplicado no dia do seu aniversário). Pergunta-se:
qual a solução jurídica para o impasse e os
fundamentos legais a serem utilizados em favor
do beneficiário (faça referência aos princípios
constitucionais que regem a matéria). Não se faz
necessária a elaboração de peça processual!
- Resposta: Solução jurídica: ingressar com ação
ivilàpú li aàpa aàp oteçãoàdeàdi eitoà i dividualà
i dispo ível à a t.à à daà CF .à , .à Faze à
efe iaà aà p oteçãoà i teg al à p evistaà oà
estatuto do idoso (Lei 10.741/03). 0,5. Fazer
referência às regras e princípios estabelecidos
no CDC (Código de Defesa do Consumidor):
especialmente o da vulnerabilidade. 0,2.
PONTOS A DEDUZIR: Linguagem, redação,
clareza de idéias, estrutura das frases e
coerência lógica/argumentativa. - 0,2.
Ortografia. - 0,1.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O Ministério Público ajuizou ação de
obrigação de fazer em prol de pessoa maior,
capaz e carente para obtenção de medicamento
negado pela Municipalidade. O pedido foi
indeferido, com o argumento de inexistência de
lei infraconstitucional que regulamente a
assistência a maior carente. Há fundamento para
eventual recurso? Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O que são discriminações positivas?
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
75
Coletivos - Diferencie interesses ou direitos
difusos dos coletivos.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Quais os meios de defesa judicial do
patrimônio público? Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Está o Ministério Público legitimado
ativamente para a defesa de interesses
individuais homogêneos disponíveis de
consumidores? Justifique.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos -
Descreva as funções dos direitos fundamentais,
explicitando também a sua articulação com o
princípio da dignidade da pessoa humana,
indicando, quanto a este, abrangência conceitual,
conteúdo, aplicabilidade, dimensões e alcance.
- Resposta: Direitos Fundamentais - Função de
defesa ou de liberdade. Função primordial é a
defesa da pessoa humana e de sua dignidade
frente aos poderes do Estado (Canotilho).
Perspectivas objetiva e subjetiva. Proibições de
ingerência na esfera privada. Garantia de
exercício positivo dos direitos fundamentais. -
Função de prestação social. Direito do particular
de obter do Estado bens como saúde e
educação. Núcleos de direitos econômicos,
sociais e culturais (Canotilho): a) Direitos sociais
inerentes à Constituição; b) Direitos sociais
derivados. O problema da aplicabilidade de
políticas públicas. - Função de proteção perante
terceiros. Medidas positivas praticadas pelo
Estado para assegurar a integridade do exercício
dos direitos fundamentais perante terceiros.
Pressupõe a concretização a atuação de normas
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estatais reguladoras (Canotilho). - Função de
vedação da discriminação. Afirmação
constitucional da igualdade material
(Canotilho). Descrição da abrangência da
igualdade material. Inclusão social. Medidas
anti-discriminatórias. Dignidade da Pessoa
Humana - Dignidade da pessoa humana: fonte e
raiz de todos os demais valores
constitucionalmente expressos (Edilsom Farias).
Centralidade da pessoa humana como eixo da
promoção de dignidade e direitos. Dignidade da
pessoa humana como matriz axiológica dos
direitos fundamentais. - Abrangência conceitual.
Pressupostos: respeito pela vida; integridade
física e moral do ser humano; condições mínimas
para uma existência digna. Qualidade intrínseca
e distintiva reconhecida em cada ser humano de
ser merecedor de respeito e consideração do
Estado e da comunidade, implicando a fruição
de um complexo de direitos fundamentais
correspondentes (Ingo Sarlet). Dignidade da
pessoa humana como garantia de um mínimo
existencial invulnerável. - Conteúdo. Liberdades
negativas associadas a condições materiais
positivas (Alexy). Exigências básicas em favor do
ser humano e condições mínimas para o
desenvolvimento de suas potencialidades.
Abertura axiológica do princípio (Ingo Sarlet).
Catálogo de direitos fundamentais vinculado à
dignidade da pessoa humana. - Aplicabilidade.
Dignidade da pessoa humana como norma
jurídica fundamental. A positivação do princípio
da dignidade da pessoa humana em
documentos do Direito Internacional dos
Direitos Humanos e em Constituições.
Operatividade do princípio da dignidade da
pessoa humana no sistema dos direitos
fundamentais. Caráter absoluto ou relativo do
princípio. - Dimensões e alcance. Dignidade da
pessoa humana como limite e tarefa dos
poderes estatais: a) A dignidade da pessoa
humana como limite à restrição dos direitos
fundamentais; b) Meios de concretização do
76
princípio. Campos de aplicação concreta do
princípio (Moderne): a) dignidade do ser
humano enquanto tal; b) dignidade das
condições sociais e econômica de vida; e c)
dignidade da pessoa humana e bioética.
Ministério Público Estadual - MPE-AM - Ano:
2009 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - CABOT Ltda. é uma sociedade
empresária, prestadora de serviços de conexão à
Internet por rádio, em uma cidade com 300.000
habitantes. Inicialmente, ela oferecia aos seus
usuários, mediante contrato de adesão, duas
opções de serviço — A e B — com pagamento
mensal. A opção A oferecia velocidade de
transmissão de 300 kbps (kilobytes por segundo)
e possibilidade de movimentar até 2 GB
(gigabytes) de dados por mês, custando o valor
de R$ 100,00. A opção B oferecia velocidade de
transmissão de até 600 kbps e possibilidade de
movimentar até 5 GB de dados por mês, já no
valor de R$ 200,00. No início do ano, a empresa
alterou seus serviços. A opção A passou a dispor
de velocidade de 600 kpbs, com custo de
R$130,00, e a opção B passou a se chamar B-
premium, dotada da mesma velocidade da opção
anterior, mas sem limitação quanto ao volume de
dados transmitidos mensalmente, pelo que
passou ao valor de R$ 400,00. A prestadora,
então, implementou unilateralmente tais
mudanças nos contratos em curso, razão por que
deslocou, devido à extinção do plano B, os
usuários dessa modalidade para o plano B-
premium. No mês de setembro deste ano, quatro
consumidores, por sentirem-se prejudicados com
tais mudanças, requereram ao Ministério Público
que ajuizasse ação requerendo a cessação dessas
alterações contratuais. O parquet, então,
solicitou informações à referida empresa, a qual
se manifestou afirmando que: a) as mudanças
foram feitas com base no direito de o empresário
adequar seus serviços de acordo com os custos
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cobrados pelas geradoras de sinal, cuja recente
elevação estava demonstrada por documentos,
sendo constitucionalmente reconhecido o direito
à livre-iniciativa, que garante ao empresário a
autonomia de estabelecer o valor dos produtos e
serviços que destina ao mercado, não tendo
sentido uma empresa ser obrigada a atuar com
prejuízo; b) a possibilidade de realizar tais
mudanças de modo unilateral estava
efetivamente prevista no contrato de adesão,
ressalvando-se que elas foram feitas em benefício
dos clientes, que passaram a usufruir de
melhores serviços por preço justo; c) conexão à
Internet constitui um serviço luxuoso e supérfluo,
destinado a pessoas abastadas e desprovido de
qualquer essencialidade, não se caracterizando,
no caso, nem a relevância social do bem jurídico
em questão, nem a hipossuficiência dos clientes,
cuja presumida capacidade econômica
demonstrava que poderiam livremente decidir se
desejavam ou não anuir com as alterações
contratuais; d) a empresa prestava serviços a
1.500 clientes, sendo que, entre estes, apenas
quatro protestaram ao Ministério Público. O
número total de usuários em relação à população
da cidade, bem como o ínfimo número de
clientes insatisfeitos, demonstrava se tratar de
assunto que envolvia meros direitos individuais
disponíveis, cuja gestão compete apenas aos
respectivos titulares. Concluía afirmando a plena
licitude da conduta questionada, bem como
inexistir motivo jurídico que autorizasse o
Ministério Público a se imiscuir em sua atividade,
já que a matéria em questão não se incluía em
suas atribuições institucionais. Com base nessa
situação hipotética, redija um texto no qual o
Ministério Público ofereça ação judicial em
defesa dos direitos dos referidos consumidores,
esclarecendo os fundamentos de direito material
e processual que sustentem a sua legitimidade, a
causa de pedir e a natureza e extensão do
pedido.
77
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Pela denominada Teoria dos
Direitos Jusfundamentais, sistema de
enunciados, que descreve e explica
comportamentos prevendo soluções, permite a
aplicação pronta e oportuna dos Direitos
Fundamentais como meio de adequação à
mutabilidade daquele. Essa aplicação dos ditames
constitucionais como regras ético-valorativas
norteadoras de um Estado de Direito
Democrático Social se impõe pela integral
efetividade e compromisso permanente. Nestes
termos, os Direitos Fundamentais Sociais,
reconhecidos como garantias constitucionais,são
compreendidos e inteligados como elementos
definidores e legitimadores de toda a ordem
jurídica positiva, ou seja, o dever de proteção se
encontra inteiramente determinado na
Constituição. Diante de tal afirmação, pergunta-
se: em que contem o princípio da não
reversibilidade dos direitos fundamentais sociais?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Contemporaneamente o Estado
constitucional superou o elemento nacional-
estatal e a pessoa passou a ser o ponto central da
atuação estatal, donde sua dignidade há de ser
assegurada prioritariamente. Em termos globais,
esse novo modelo de Estado preocupa-se não só
com a dignidade da pessoa nacional como do
indivíduo em geral.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Uma moradora da cidade do interior
do Estado de Minas Gerais esteve na Promotoria
de Justiça local e noticiou que o seu filho, com 11
anos de idade, é portador de tumor maligno no
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pulmão e necessita, segundo recomendação
médica, de tratamento quimioterápico, não
disponível, porém, no hospital da cidade. A
unidade de saúde mais próxima para prestar esse
atendimento seria o Hospital do Câncer do
Município de Belo Horizonte. Noticiou, ainda,
que, embora possua plano privado de saúde em
favor do filho, o respectivo contrato de adesão
contém cláusula que limita o atendimento
médico-hospitalar no domicílio do segurado, e,
por isso, a empresa operadora do plano de
saúde, invocando tal cláusula, nega-se a custear o
tratamento em local diverso do pactuado. De
posse dos documentos comprobatórios desses
fatos, o Ministério Público ajuizou ação civil
pública com pedido de tutela específica de
obrigação de fazer contra a referida empresa,
mas o Juiz de Direito da Comarca decidiu, de
plano, extinguir o processo, alicerçado nos
seguintes fundamentos: a) O caso não revela a
presença de interesses difusos, coletivos ou
individuais homogêneos que pudessem ser
tutelados por iniciativa do Ministério Público; b)
A ação civil pública não se presta à defesa de
apenas um consumidor; c) Havendo cláusula
contratual que limita o atendimento médico-
hospitalar no domicílio do paciente, fica afastada
a legitimidade da requerida para figurar no pólo
passivo da ação, cabendo ao Estado de Minas
Gerais a responsabilidade pela prestação do
serviço de saúde; d) Mesmo na hipótese de
processamento da ação, o pedido de antecipação
de tutela não poderia ser deferido, em virtude da
irreversibilidade da medida; e) Ao Judiciário não
cabe interferir nos contratos celebrados entre
particulares, sob pena de indevida intervenção na
propriedade alheia. Intimado dessa decisão, o
Ministério Público se manifestou. Com base no
exposto, deve o candidato, atuando como se
fosse o representante do Ministério Público
intimado da decisão, elaborar a peça processual
pertinente.
78
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O Ministério Público ajuizou ação
civil pública visando a obrigar determinado
Município a fornecer medicamentos necessários
à manutenção da vida de pessoas idosas
enfermas e com deficiência física, mas com o
necessário discernimento para os atos da vida
civil. Em contestação, alegou-se ilegitimidade
ativa, por se tratar de direitos individuais de
pessoas com plena capacidade para seus atos,
bem como impossibilidade jurídica do pedido,
por ausência de determinação da fonte de
custeio e por se tratar de tema afeto à
discricionariedade administrativa. Acolhendo tais
argumentos, o juiz extinguiu o processo sem
resolução do mérito e remeteu os autos ao
Tribunal para reexame necessário, não tendo
havido recurso do Ministério Público. Por não
haver necessidade de provas, o Tribunal
reformou a sentença e julgou o mérito do
processo favoravelmente ao Ministério Público,
excluindo a condenação em honorários
advocatícios em razão da natureza da parte
autora. Manifeste-se objetivamente sobre as
decisões judiciais.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - TÍCIO, indivíduo do sexo masculino,
perfeitamente sadio, com 25 anos de idade, é
transexual assumido, manifestando desde a
infância, para todos os que o conheciam, o
desejo de eliminar os genitais masculinos e
perder todas as características primárias e
secundárias de seu sexo anatômico natural,
para adquirir as do sexo oposto. Tal insatisfação
com suas características sexuais sempre causou a
TÍCIO grande sofrimento psíquico, apresentando
constantes quadros de depressão e forte desejo
de automutilação. Através da indicação de
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amigos, TÍCIO procurou o cirurgião MÉVIO para
consultá-lo a respeito de cirurgia de mudança de
sexo e o cirurgião propôs a TÍCIO a realização de
procedimento cirúrgico denominado
neocolpovulvoplastia, consistente na amputação
do pênis, retirada dos testículos e posterior
criação, através de técnicas de cirurgia plástica,
de uma cavidade com aparência de órgão sexual
feminino. Após assinatura de termo de
concordância expressa do paciente, a cirurgia foi
realizada em 23 de março de 2009, no Hospital
XXX, com absoluto sucesso, sendo certo que
TÍCIO ficou extremamente satisfeito com sua
nova condição anatômica. Outrossim, cessaram
inteiramente os problemas psíquicos decorrentes
de sua insatisfação com o sexo masculino.
Tomando conhecimento do fato, determinada
associação religiosa, através de seu advogado,
ofereceu notícia de crime perante a
Autoridade Policial, imputando ao cirurgião
MÉVIO, a FÚLVIO, médico assistente, a
SEMPRÔNIO, médico anestesista e a NEIDE e
PERLA, respectivamente instrumentadora e
enfermeira, a prática do crime capitulado no art.
129, parágrafo 2º, III, do Código Penal,
ressaltando ser o corpo humano dádiva divina e a
integridade corporal protegida pela Constituição
da República. Instaurado inquérito policial, os
fatos foram integralmente comprovados e o
laudo de exame de corpo de delito a que TÍCIO foi
submetido constatou a existência de lesão à
integridade física e perda da função reprodutora
pela retirada da bolsa escrotal, dos testículos e
do pênis. Relatado, o inquérito foi encaminhado
ao Ministério Pú li oà pa aà aà opi ioà deli ti .à Naà
qualidade de Promotor de Justiça, analise os
fatos sob o aspecto jurídico-penal e redija a peça
que entender cabível.
Ministério Público Estadual - MPE-AM - Ano:
2008 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Redija um texto dissertativo acerca da
79
invocação da reserva do possível pela
administração pública em situação na qual se
discuta a implementação de direitos econômicos,
sociais e culturais. Esclareça, para tanto, os
limites a que se sujeita a aplicação da cláusula da
reserva do possível.
Ministério Público Estadual - MPE-AM - Ano:
2008 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Redija um texto dissertativo a respeito
do papel do Ministério Público no Estatuto da
Criança e do Adolescente, abordando,
necessariamente, os seguintes aspectos: se a
proteção da criança e do adolescente interessa à
atividade do Ministério Público sob o aspecto
coletivo ou individual; se a intervenção do
Ministério Público em tema ligado à infância e
adolescência deve-se dar como parte ou como
fiscal da lei; garantias processuais expressas no
Estatuto da Criança e do Adolescente dadas aos
membros do Ministério Público, quando atuam.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Tendo-se presente as formas de
manifestação da normatividade constitucional,
esclareça se os direitos fundamentais ensejam o
surgimento de posições jurídicas definitivas ou
não definitivas. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - O Corregedor Nacional do Ministério
Público recebe uma mensagem eletrônica
apócrifa noticiando que determinado Promotor
de Justiça omite-se deliberadamente no exercício
de suas funções, deixando de oferecer ação penal
contra indiciado com quem supostamente
manteria relações de amizade, embora todos os
elementos para o ajuizamento da denúncia
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estivessem presentes. Determinando a direito(s) envolvido(s)? 2. Em face da situação
instauração direta de procedimento disciplinar, o
Corregedor Nacional constata a veracidade dos
fatos e aplica a sanção de remoção do membro
do Ministério Público, com a conseqüente
designação direta de outro Promotor de Justiça
para o oferecimento imediato da denúncia. As
providências adotadas estão corretas? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SC - Ano: 2008
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Individuais e
Coletivos - Considere a situação abaixo descrita e
responda, todas as questões subseqüentes: Um
cidadão com de necessidades especiais, idoso,
residente no Município de Forquilhinha,
acometido por leucemia, foi submetido à
realização de transplante de medula óssea, nesta
Capital, caracterizando, assim, o procedimento
de o i adoàdeà T ata e toàFo aàdoàDo i ílioà–
TFD ,à ge idoà peloà “istema Único de Saúde. A
cirurgia foi suportada, em todos os seus encargos
econômicos, pelo Poder Público. Para o completo
restabelecimento da saúde do idoso, foi-lhe
prescrito o uso indispensável de medicação
específica, mas cujo princípio ativo não se
encontrava padronizado pelo SUS. O idoso,
devidamente representado por seu filho, procura
o Ministério Público estadual e declina a
necessidade de disponibilização de medicamento
não padronizado, indispensável ao seu
tratamento, bem como do custeio de despesas
de locomoção, hospedagem, e alimentação para
a continuidade do tratamento no Município em
que foi realizada a cirurgia, distante
aproximadamente 250 km de seu domicílio. O
Órgão do Ministério Público instaura
procedimento próprio e, após instrução, constata
a veracidade da reclamação, inclusive com prova
pericial. Considere a situação abaixo descrita e
responda, fundamentadamente, as indagações
que seguem: 1. Qual a natureza jurídica do(s)
80
descrita acima, haveria justificativa(s) para a
atuação do Ministério Público? Por quê? 3. Se
deduzido o interesse em juízo: a) quais
particularidades existiriam pelo fato de o
paciente ser idoso e com necessidades especiais
no tocante ao direito material e ao direito
processual envolvidos? (Citar, ao menos, duas
situações pertinentes ao direito material, e duas
ao direito processual). b) seria possível às
associações representativas de pessoas com
deficiência e/ou de idoso vir a figurar nesta lide?
Sob qual fundamento jurídico? c) a decisão a ser
dada ao caso aplicar-se-ia a situações fáticas
semelhantes? d) contra qual unidade federativa
deverá ser proposta da demanda, o município de
residência do paciente, o município do
tratamento, o estado ou União? Defina a
responsabilidade de cada um deles?
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos -
Disserte sobre as garantias fundamentais de
direitos humanos violadas nas hipóteses de
trabalho infantil, referindo as origens de tais
garantias em diplomas internacionais, bem
como as implicações para com dispositivos da
Constituição Federal.
- Resposta: 1. O princípio da proteção integral
da criança e do adolescente, expresso no O art.
227 § 3º da Constituição Federal; 2. o trabalho
do aprendiz e suas limitações constitucionais
(art.7º, inciso XXXIII da Constituição Federal); 3.
a recepção pelo ordenamento jurídico brasileiro
dos tratados internacionais relativos aos direitos
humanos a partir da Emenda Constitucional nº
45; 4. a proteção contra a exploração
econômica do trabalho da criança que cause
prejuízo à sua formação educacional,
desenvolvimento e saúde (Convenção
Internacional dos Direitos da Criança - Resolução
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n.º L. 44 da Assembléia Geral das Nações
Unidas, de 20 de novembro de 1989, ratificada
pelo Brasil em 20 de setembro e 1990); 5. as
limitações por convenções internacionais
relativas à idade mínima para o trabalho; 6.
comentar as convenções internacionais sobre
proibição de formas de trabalho infantil e
programas para a eliminação da referida forma
de trabalho; 7. comentar os princípios
abrigados pela Declaração Universal dos
Direitos das Crianças (ONU- UNICEF), de 20 de
novembro de 1959, relativos ao trabalho
infantil; 8. correto manejo argumentativo e
análise das disposições normativas
constitucionais e derivadas das convenções e
tratados internacionais, relacionadas com o
trabalho infantil; 9. respeito à centralidade
temática da pergunta, encadeamento de idéias,
utilização correta da língua pátria,
desenvolvimento analítico.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos -
Disserte a respeito da atuação extrajudicial do
Ministério Público do Trabalho na defesa dos
direitos transindividuais.
- Resposta: 1) Análise do perfil político-
institucional do Ministério Público do
Trabalho após a Constituição da República de
1988, com abordagem de suas atribuições
dentro do contexto do Estado Democrático de
Direito. 2) Abordagem do princípio da
universalidade da Jurisdição, da crise da
prestação jurisdicional e o conceito de acesso a
uma ordem jurídica justa, não necessariamente
dentro de uma concepção judicialista. Potencial
preventivo das soluções extrajudiciais dos
conflitos transindividuais e a tutela inibitória. 3)
Conceito e características dos direitos
transindividuais (difusos, coletivos e individuais
homogêneos). Análise da possibilidade de
81
solução negociada dos direitos transindividuais
em face da regra da indisponibilidade. A
forma de reparação dos danos e o princípio da
tutela específica. 4) Abordagem dos
instrumentos de atuação extrajudicial do
Ministério Público do Trabalho na solução
dos conflitos transindividuais, com suas
principais características. Inquérito civil, termo
de ajustamento de conduta, notificação
recomendatória, mediação, arbitragem,
audiências públicas, participações em Fóruns,
Conselhos e outras atividades de promoção de
direitos. 5)Respeito à centralidade temática da
pergunta. 6) Encadeamento de idéias. 7)
Utilização correta da língua pátria.
8)Desenvolvimento analítico.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Individuais e Coletivos - Em se
considerando que o trabalho prestado por
pessoas reduzidas à condição análoga à de
escravo é gênero, disserte sobre as suas espécies,
enfocando, inclusive, normas internacionais
aplicáveis à hipótese.
- Resposta: 1) Trabalho prestado por pessoas
reduzidas à condição análoga à de escravo -
conceito legal e doutrinário - a posição da
jurisprudência nacional; 2) Classificação e
espécies; 3) Trabalho forçado e trabalho
degradante; 4) Tutela à liberdade e à dignidade
do trabalhador - breve dissertação sobre ambos
os princípios e suas repercussões; 5) Os
fundamentos da legislação aplicável à espécie;
6) A evolução legal da matéria; 7)Trabalho
escravo contemporâneo - formas; 8) Normas
Internacionais - Declaração da Organização
Internacional do Trabalho - OIT sobre os
Princípios e Direitos Fundamentais -Convenção
29 da OIT - Convenção 105 da OIT; 9) Breve
análise jurídica das Convenções 29 e 105 da OIT;
10) A aplicação das Convenções 29 e 105 da OIT
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no Brasil - importância, hipóteses de incidência;
11) A interpretação das Convenções 29 e 105;
12) O trabalho forçado ou obrigatório - conceito,
hipóteses e exceções; 13) Respeito à
centralidade temática da pergunta;
encadeamento de idéias; Utilização correta da
língua pátria e; desenvolvimento analítico.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - As
condições de elegibilidade previstas no art. 14 da
Constituição Federal, encerram todas as
exigências para que o cidadão possa ser
candidato a cargo eletivo. Se afirmativa a
resposta justifique. Se negativa, quais são as
outras condições e justifique?
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - Em
que momento o postulante a cargo político-
eletivo deve reunir as condições de elegibilidade,
em face da legislação eleitoral? Quando requerer
o registro de sua candidatura, no dia das eleições,
na diplomação ou na posse? Como essa questão
vem sendo tratada na jurisprudência
predominante do Tribunal Superior Eleitoral?
Quando a legislação permitiu a comprovação no
momento da posse?
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - As
ações que podem ser propostas no âmbito
eleitoral são: AIJE por abuso de poder, ação por
captação ou uso ilícito de recurso para fins
eleitorais; ação por captação ilícita de sufrágio e
finalmente, ação por conduta vedada. Aponte: A)
O fundamento legal de cada uma destas ações; B)
O objeto pretendido; C) O bem tutelado. D)
Considerando-se apenas o objeto, existe
diferença substancial entre as ações acima
identificadas?Sim? Não? Por quê? Observação:
82
Será avaliada a capacidade de síntese do
candidato.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2012 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - Os
partidos têm ampla liberdade para coligarem-se,
por força do disposto no § 1º do art. 17 da CF.
Sendo assim: A) O que é coligação? B) A
coligação possui personalidade jurídica?Sim?
Não? Por quê? C) Determinado partido coligado
pode, isoladamente, requerer o registro de
candidatura de seus filiados? Sim? Não? Por quê?
D) Pode determinado partido coligar-se para
disputar a eleição do cargo de governador, e
participar de outra coligação para o pleito do
Senado Federal? Sim? Não? Por quê?
Observação: Será avaliada a capacidade de
síntese do candidato.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - Há
diferença entre a inelegibilidade e a suspensão
dos direitos políticos? Justifique.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2012 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Direitos Políticos - A inelegibilidade de
candidato deve ser em regra arguida na fase de
registro da candidatura, por meio de ação de
impugnação ao registro de candidatura (AIRC).
Responda: a) que inelegibilidades não
precluem por não terem sido arguidas na fase e
na forma (AIRC) acima indicadas? b) em que
momento e de que forma (por qual ação ou meio
processual) essas inelegibilidades podem ser
posteriormente arguidas?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos -
Discorra sobre a ação de impugnação ao registro
de candidatura. Conceitue-a, explicite seus
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legitimados ativos, o seu objeto e o prazo para o
seu oferecimento.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - Qual
a diferença entre inelegibilidade e perda dos
direitos políticos?
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos -
Discorra sobre os aspectos positivos e/ou
egati osàdaàde o i adaà LeiàdaàFi haàLi pa à sà
eleições brasileiras.
Ministério Público Estadual - MPE-MA - Ano:
2010 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - O
TSE, nas eleições municipais, realizou julgamento
em que se discutia a incidência e alcance da regra
do art. 14, § 7º, da Constituição da República de
1988. Pergunta-se: 1) o juiz eleitoral de
primeira instância, ao julgar pedido de
registro de candidata a prefeita, pode
reconhecer a inelegibilidade em decorrência
de relação estável homossexual mantida com a
prefeita do município? Justifique a reposta. 2)
apesar de o Direito de Família não reconhecer
como entidade familiar a união estável e outros
institutos jurídicos semelhantes - entre pessoas
do mesmo sexo, pode a Justiça Eleitoral
reconhecer a repercussão de tal relação na
esfera eleitoral? Justifique a resposta. 3) em
que consiste a regra da inelegibilidade reflexa?
Quais são duas (2) finalidades da proibição,
segundo a doutrina e jurisprudência? 4) no que
diz respeito ao cônjuge, a interpretação do
dispositivo constitucional abrange outras
situações não previstas expressamente? Cite dois
(2) exemplos, se houver.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
83
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - O
Tribunal Superior Eleitoral (TSE) vem decidindo
ueààaààLeiààCo ple e ta àà ºàà / àà Leiàdaà
Fi haàLi pa ààaplica-se às eleições gerais deste
ano. Cite, objetivamente, os três principais
fundamentos jurídicos que alicerçam semelhante
entendimento.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos -
Quais são as condições de elegibilidade, previstas
na Constituição Federal, para concorrer ao cargo
de Prefeito?
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - O
que é o coeficiente partidário, previsto no Código
Eleitoral?
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos -
Quando se caracteriza a captação ilícita de
sufrágio?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Direitos Políticos - João
Feliciano da Silva exerceu o cargo de Prefeito do
Município de Vivendas, no período de
2005/2008. As contas do Município, relativas ao
exercício de 2005, foram apreciadas pelo Tribunal
de Contas do Estado, que emitiu parecer prévio
pela sua rejeição, em razão de irregularidades
insanáveis (compras sem licitação e
superfaturamento de obras). A Câmara Municipal
de Vivendas, por dois terços de seus membros,
rejeitou o parecer prévio do Tribunal de Contas
do Estado. No processo eleitoral de 2008, o
referido Prefeito, postulante à reeleição,
requereu o registro de sua candidatura. Na
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fiscalização do processo eleitoral, qual o caminho
a ser trilhado pelo Promotor Eleitoral local?
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Fiscalização Contábil,
Financeira e Orçamentária: Tribunais de Contas -
No dia 20/09/10, o PROMOTOR DE JUSTIÇA com
atribuição na defesa do patrimônio público da
Comarca de Amarilis-GO, recebeu a notícia
escrita de um vereador daquela localidade, que
pediu para não ser identificado. O texto é o
segui te:à Oààe -prefeito de Amarilis-GO, gestão
2003-2006, e atual parlamentar na Assembléia
Legislativa do Estado de Goiás, Dick Vigarista, no
mês de março de 2006, firmou contrato com a
empresa TALUS Eng. e Comércio LTDA., para a
execução de um trecho de pavimentação
asfáltica na Rua da Amendoeiras. Houve
superfaturamento do preço contratado,
conforme certificou a auditoria de engenharia do
Tribunal de Contas dos Municípios. Que o serviço
executado pela empresa vem revelando graves
defeitos pela má qualidade da obra. Que há
comentários de que a empreiteira recebeu pelo
serviço dois cheques do Município, mas um
deles, o de menor valor, foi devolvido para
Dick Vigarista, cuja quantia era de R$
. , .à áoà e e e à aà otí ia,à oà P o oto à eà
Justiça consultou o Portal do Tribunal de Contas
dos Municípios e constatou o seguinte: a) Ordem
de Pagamento em favor da empresa TALUS
Engenharia e Comércio Ltda., no valor de R$
3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil
reais) em razão de contrato de pavimentação
asfáltica. b) Parecer prévio pela rejeição do
balanço geral do ano de 2006, por meio da
Resolução nº 355/07. c) Resolução de Imputação
de Débito nº. 233/08, no valor de R$ 950.000,00
(novecentos e cinquenta mil reais) remetida ao
Procurador-Geral de Justiça no mês de julho de
2008. d) Tramitação de recurso de Revisão
interposto pelo ex-prefeito contra a Resolução nº
84
355/07, que rejeitou o balanço geral de 2006. O
Promotor de Justiça consultou a Câmara
Municipal de Amarilis-GO e foi informado de que
o balanço geral de 2006 foi remetido pelo
Tribunal de Contas dos Municípios no ano de
2007 e que, até a presente data, as contas não
foram julgadas pelos vereadores. Considere-se na
posição de Promotor de Justiça, na fase
extrajudicial, e, nos limites das informações
acima apontadas, com menção às normas
jurídicas pertinentes (material e formal) que
regem a defesa do patrimônio público, bem ainda
entendimento jurisprudencial: A) - Existem
providências a serem tomadas quanto: 1-à
Resolução de Imputação de Débito? Fundamente.
2-à inércia do Poder Legislativo municipal?
Fundamente. B) - Deve o Promotor de Justiça
agir, mesmo diante do fato de o Tribunal de
Contas dos Municípios ter apreciado as contas?
Fundamente. Na hipóteses de resposta positiva,
elabore a peça inaugural do instrumento de
investigação. Quanto às diligências a serem
realizadas, determine-as todas, justificando-as
fática e juridicamente.
- Resposta: A - EXISTEM PROVIDÊNCIAS A SEREM
TOMADAS? 1 - Resolução de Imputação de
Débito: -SIM. a) Providência de
encaminhamento da RID ao prefeito para que
haja a inscrição na dívida ativa, - artigo 39 da
Lei nº 4.320/64-, e ajuizamento de ação de
execução pelo Município, artigo 71, § 3º, da
Constituição Federal. b) Na hipótese de inércia
do executivo, deve o promotor de justiça
promover a execução da RID. Conforme artigo
46, inciso X da Lei Complementar Estadual nº
25/98, incumbe ao Ministério Público
i g essa à à e à à juízo,à à deà à ofí ioà à eàà
supletivamente, para responsabilizar os
gestores do dinheiro público condenados
pelosà à T i u aisà à deà à Co tas .à à Redaçãoàà
semelhante: artigo 25, inciso VIII da Lei nº
8.625/93; b.1)- Responsabilizar a autoridade
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(prefeito ou vice-prefeito) por improbidade
administrativa (omissão), artigo 11, inciso II, Lei
nº 8.429/92. 2- Inércia do poder legislativo
municipal: -SIM. - Abordagem sobre o controle
político-administrativo da Câmara sobre o
Executivo; - Abordagem sobre o poder-dever,
artigo 31, § 2º, da Constituição Federal; -
Providências extrajudiciais: . Instauração de
inquérito civil para apurar as razões da inércia e
a existência de improbidade; Recomendação
para que julgue as contas, simplesmente, se for
o caso, - artigo 129, inc. II e III da CF, artigo 15
da Res. Nº 23/07- CNMP, artigo 35 da Res. Nº
009/10 do MPEGO.c/c artigo 17, § 1º, da Lei nº
8.429/92-. Providências judiciais: .Ajuizamento
de Ação Civil Pública por Obrigação de Fazer, se
for o caso; . Ajuizamento de Ação por
Improbidade, se for o caso. B - SIM. - Artigo 21,
inc. II, da Lei nº 8.429/92. - Abordagem acerca
da natureza jurídica das decisões das Cortes de
Contas . - Abordagem acerca da independência
das instâncias. PEÇA INAUGURAL: *-
DENOMINAÇÃO: PORTARIA nº.../10 - artigo 6º
da Res. Nº 009/10 do MPE/GO. *-INTRÓITO:…à oà
uso das atribuições conferidas pelo artigo 129,
III, da Constituição Federal e artigo 8º, § 1º, da
Lei nº 7.347, de 24/07/85, INSTAURA... -
CONTEÚDO FORMAL DA PORTARIA: artigo 7º da
Res. nº 009/10 do MPE/GO (ressaltando o artigo
da Lei de Improbidade em tese violado).
Previsão de publicação da instauração do
inquérito civil: artigo 8º da Resolução nº 009/10.
- DILIGÊNCIAS: Fundamentos gerais: artigo 129,
inciso VI, da Constituição Federal, Lei nº
8.625/93, Lei nº 7.347/85, Lei nº 8.429/92, e Lei
Complementar nº 25/98, Resoluções nsº 23/97-
CNMP e 009/10-MPE/GO. - Requisição, via
Procurador-Geral de Justiça, para que o Tribunal
de Contas dos Municípios remeta: - cópia
reprográfica dos autos autuados no TCM,
relativos ao processo licitatório e ao contrato
firmado entre o Município de Amarilis-GO e a
empresa TALUS Engenharia e Comércio Ltda.
85
que teve por objeto pavimentação asfáltica,
firmado em março de 2006. Art. 9º, Res. nº
007/08 do TCM e Constituição Federal, artigos
70 a 75). Justificativa: conhecimento do processo
licitatório e do contrato para certificação quanto
à legalidade e para conhecimento da obra
quanto à qualidade e ao preço - Lei nº 8.666/93,
artigo 40, inciso XVII, § 2º, inicisos I e II. Cópia
das seguintes peças que compõem o balanço
geral de 2006 do Município de Amarilis-GO:
certificado de auditoria, parecer do Ministério
Público junto ao TCM e parecer prévio pela
rejeição das contas. Justificativa:
conhecimento das matérias apreciadas pelo
TCM e cotejo com o objeto do inquérito civil.
Cópia da petição do recurso de revisão e dos
documentos que o acompanham. Justificativa:
conhecimento dos fatos novos apresentados
pelo agente político, a fim de que seja cotejado
com o objeto do inquérito civil. Cópia
reprográfica integral do processo que resultou
na edição da Resolução nº 233/08, no valor de
R$ 950.000,00, que imputou débito a DICK
VIGARISTA. Justificativa: conhecimento dos
fatos que ensejaram a imputação do débito,
a fim de evitar contradição com pedido de
ressarcimento de futura ação civil
pública/improbidade. Demais diligências:
ocorrência do superfaturamento). Requisição de
perícia junto aos técnicos do MPE/GO
(engenharia). Justificativa: obtenção de laudo
quanto à qualidade da obra e ao preço
contratado (estudo da ação junto à Prefeitura
de Amarilis para remessa das cópias dos
cheques dados em pagamento à empresa TALUS
Engenharia e Comércio Ltda. (para conferência
com as informações contidas na ordem de
pagamento e para viabilizar informações
bancárias). Requisição junto à instituição
bancária para obtenção da microfilmagem dos
cheques passados pelo Município à empresa
TALUS. Justificativa: conhecimento do destino do
dinheiro (um dos meios de prova da
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improbidade de Dick Vigarista e da empresa
envolvida); Informação que independe do
pedido de quebra de sigilo bancário, - MS nº
4.729-4 STF, 05/10/95-. Expedição de Carta
Precatória para membro do MPE/GO em
Goiânia, para realização da oitiva do
investigado DICK VIGARISTA, Deputado
Estadual. Expedição de ofício ao Procurador-
Geral de Justiça para encaminhamento da
Resolução de Imputação de Débito à
Promotoria.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Fiscalização Contábil,
Financeira e Orçamentária: Tribunais de Contas -
Segundo artigos 70 e 71 da Constituição Federal,
o Poder Legislativo, com o auxílio do Tribunal de
Contas exercerá a fiscalização financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial da União
e das entidades da administração direta e
indireta. Por disposição da Constituição Federal,
as Cortes de Contas Estaduais exercem o mesmo
papel no âmbito das respectivas unidades
federativas. Discorra sobre: a) o conceito e a
natureza dos Tribunais de Contas e sua
legitimidade para figurar no pólo ativo e passivo
em ações judiciais; b) O controle do Tribunal de
Contas sobre a legalidade, legitimidade e
economicidade dos atos de gestão, delimitando o
alcance de cada uma das espécies apontadas
nesta alínea; c) os meios através dos quais o
controle externo apontado no enunciado é
exercido de forma preventiva.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Fiscalização Contábil,
Financeira e Orçamentária: Tribunais de Contas -
Com o objetivo de preservar a harmonia
organizativa dos Municípios, bem como assegurar
o pleno acesso aos cargos públicos, é aprovada
Emenda à Constituição Estadual que, traçando os
86
o to osà asila esàdoàde o i adoà p i ípioàdaà
o alidadeà ad i ist ati a ,à disp eà ueà oà
quantitativo de cargos em comissão não poderá
exceder a 10 (dez) por cento do quantitativo de
cargos de provimento efetivo, que são
preenchidos mediante prévia aprovação em
concurso público. Não obstante o disposto no art.
29, caput, da Constituição da República, o
Prefeito de um certo Município, valendo-se de
autorização conferida por Lei Municipal, em vigor
há vários anos e jamais contestada, descumpre o
limite anteriormente referido. O Tribunal de
Contas competente, ao analisar as contas
apresentadas pelo Prefeito Municipal, constata a
inobservância da Constituição Estadual e aplica a
sanção de multa. Pergunta-se: é correto o
proceder do Tribunal de Contas? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Disserte criticamente sobre a
possibilidade constitucional da atividade de
investigação pelo Ministério Público brasileiro em
face das atribuições de outras instituições e
regras constitucionais para o seu
estabelecimento, tendo como fio condutor os
dispositivos da Constituição Federal referidos ao
Ministério Público, que fixam a função de
defensor da ordem pública e do regime
democrático, o papel institucional de controle
externo da atividade propriamente policial e a
atribuição de promover privativamente a ação
penal pública, considerando as atuais e notórias
concepções jurídico-políticas acerca do tema.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Entre os princípios institucionais do
Ministério Público encontra-se o princípio da
irrecusabilidade. Quais são as implicações e o
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significado desse termo e de que outro princípio
institucional ele é decorrente? Fundamente sua
resposta.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Exponha os fundamentos teóricos, bem
como os dispositivos constitucionais e
infraconstitucionais que justificam a realização de
investigação criminal pré-processual pelo
Ministério Público, indicando a orientação
jurisprudencial recente do Supremo Tribunal
Federal e do Superior Tribunal de Justiça sobre o
tema.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Tema: A atuação do Ministério Público
na formulação de políticas públicas municipais de
habitação e urbanismo. Bases normativas.
Proteção: reparação, prevenção e precaução,
controle de risco e desenvolvimento
sustentável.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - TENDO EM VISTA AS NORMAS DA
VIGENTE CONSTITUIÇÃO FEDERAL, TEM O
MINISTÉRIO PÚBLICO LEGITIMIDADE PARA
PROPOR AÇÕES COLETIVAS EM DEFESA DE
INTERESSES INDIVIDUAIS HOMOGÊNEOS?
FUNDAMENTE.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - QUAIS SÃO AS NORMAS DA
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO PARANÁ QUE
CONCRETIZAM A AUTONOMIA FUNCIONAL E
ADMINISTRATIVA DO MINISTÉRIO PÚBLICO
ESTADUAL? FUNDAMENTE.
87
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Descreva de que forma e por quais
instrumentos o Promotor de Justiça com
atribuições plenas pode desenvolver atividades
para transformar a realidade social da Comarca
onde atua, composta por Municípios com índice
de desenvolvimento humano (IDH)
extremamente reduzido.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Pode o Ministério Público figurar no pólo
passivo de uma relação processual? RESPOSTA
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Segundo o entendimento majoritário no
Supremo Tribunal Federal, é constitucional Lei
Orgânica do Ministério Público Estadual, que
amplie o rol de autoridades previsto no inciso VIII
do Artigo 29 da lei nº 8625/93? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Discorra sobre a possibilidade da
atuação do Ministério Público estadual perante o
Supremo Tribunal Federal, indicando as normas
aplicáveis à hipótese. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Pode o membro do MP exercer função
em órgão situado fora da estrutura
administrativa do parquet? Resposta
fundamentada, com indicação das normas
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aplicáveis à hipótese. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - DISSERTAÇÃO - Tutela de Interesses
Difusos, Coletivos e Individuais Homogêneos -
Te a:à Oà Mi ist rio Público e a garantia de
efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos
serviços de relevância pública aos direitos
assegu adosà aà Co stituiç oà Fede al .à á o de,à
em sua dissertação, pelo menos os seguintes
pontos: (a.) fundamento da atuação do
Ministério Público; (b.) significado e abrangência;
(c.) definição de serviços de relevância pública;
(d.) interesses protegidos e medidas cabíveis; (e.)
exemplos e controvérsias acerca do tema.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Tema: A natureza jurídica das
recomendações expedidas pelo Ministério
Público. Aplicações e alcance.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Determinado município conta com
procuradores estatutários, admitidos por
concurso público, que exercem a advocacia e a
consultoria do Poder Executivo, competindo aos
mesmos, dentre outras atribuições, a cobrança
da dívida ativa. A Administração Municipal,
alegando ineficiência do corpo jurídico citado,
pretende proceder a terceirização da cobrança
judicial da dívida ativa. Pretende, também, valer-
se de escritórios privados para demandas
complexas. A partir do enunciado acima, indaga-
se: a) É possível terceirizar ou delegar os serviços
afetos à advocacia pública municipal,
notadamente a cobrança da dívida ativa e
demandas de especial complexidade, através da
88
contratação de escritórios privados de advocacia?
Se positiva a resposta acima, através de que
meios legais? Haveria necessidade de licitação?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Passando adiante, outro município do
Estado de Minas Gerais não dispõe de
procuradores concursados, já que, em razão
de seu pequeno porte e diminuta arrecadação,
não apresenta demanda contínua de ações a
serem ajuizadas ou enfrentadas. Sendo assim,
indaga-se: b) Como a Administração Municipal
deve proceder para atendimento de eventual
serviço jurídico? Deve encaminhar projeto de lei
ao Legislativo para criação de cargo efetivo e, até
provimento por concurso, efetuar contratação
temporária? Deve contratar pelo regime da Lei nº
8.666/93?
Ministério Público Estadual - MPE-SC - Ano: 2010
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Recentemente, a imprensa noticiou que
P o oto àdeàJustiçaà e ue euàoà fe ha e to àdeà
u idadeàp isio alàpo à i salu idadeàdoàlo alà ueà
esultouà i di eta e teà aà o teà deà u à p eso .à
Diz ainda a matéria jornalística, reproduzindo as
pala asàdoà efe idoàÓ g oàMi iste ial:à Euàesti eà
na cela dias antes da morte do preso e fotografei
aà sa aà asà osà dele .à E à fa eà doà p i ípioà
constitucional da independência entre os poderes
(art. 2º da Carta Magna), fale sobre os
fundamentos legitimadores da mencionada
atividade ministerial, fazendo referência aos
princípios constitucionais norteadores de tal
iniciativa. Não se faz necessária a elaboração de
peça processual!
- Resposta: Referência ao princípio da
dig idadeàdaàpessoaàhu a a .à , .àMe io a à
ueà a ívelà aà i te ve ção à doà Judi i ioà aà
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administração pública quando violado princípio
de grandeza constitucional. 0,5. Fazer referência
às regras de inspeção previstas na LEP. 0,2.
PONTOS A DEDUZIR - Linguagem, redação,
clareza de idéias, estrutura das frases e
coerência lógica/argumentativa. -0,2.
Ortografia. - 0,1.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2009 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - A constitucionalidade da atuação do
Ministério Público na investigação criminal é
objeto de discussão na doutrina especializada e
tem sido motivo de controvérsia e decisões
judiciais divergentes. Explicite dois argumentos
jurídicos favoráveis e dois argumentos
jurídicos contrários à constitucionalidade do
poder investigatório do Ministério Público em
matéria criminal, enunciados no debate
doutrinário e judicial brasileiro atual?
- Resposta: O tema é o da legitimidade
constitucional ou não do Ministério Público (MP)
para conduzir diretamente investigações
criminais, mediante procedimento
administrativo próprio, em vez de requisitar a
instauração de inquérito pela Polícia Judiciária
(federal ou civil). Citem-se, de forma concisa,
alguns argumentos jurídicos contrários à tese
da constitucionalidade da investigação criminal
pelo MP: a) A Constituição Federal (CF), no art.
144, § 1º, I e IV, prevê de forma expressa que é
atribuição das polícias federal e civil a apuração
de infrações penais. b) Em matéria de
investigação criminal, a CF tão somente
atribui, de forma expressa, ao MP a função de
exercer o controle externo da atividade policial
(art. 129, VII) e a função de requisitar diligências
investigatórias e a instauração de inquérito
policial (art. 129, VIII). c) A legitimação para a
propositura da ação penal (CF, art. 129, I) não
compreende a investigação criminal. Esta não é
89
um mi nus em relação àquela. São atribuições de
natureza distinta. Não se aplica a noção de
poderes implícitos, segundo a qual a quem
compete o mais também compete o menos. d) A
função institucional definida pelo VI do art. 129
da CF engloba os inquéritos civis e outros
procedimentos de natureza administrativa,
mas não o inquérito criminal. Este está
previsto em inciso próprio do mesmo artigo (CF,
art. 129, VIII), o que reforça a ideia de que os
legisladores constituintes não atribuíram ao MP
competência para investigação criminal. Citem-
se, de forma concisa, alguns argumentos
jurídicos favoráveis à tese da
constitucionalidade da investigação criminal
pelo Ministério Público: a) A CF não veda
expressamente a realização de investigações
criminais pelo Ministério Público. Combinado
com isso, autoriza o Ministério Público a exercer
outras funções que lhe sejam conferidas, desde
que compatíveis com sua finalidade (art. 129,
IX). Não há incompatibilidade entre a finalidade
do Ministério Público e a realização de
investigação criminal. Tanto é assim que o MP
faz outros tipos de investigação (e.g., art. 129, III
e VI). b) Se o Ministério Público tem legitimação
para propor a ação penal, então também tem
legitimação para conduzir diretamente
investigações criminais. Quem pode o mais,
também pode o menos. É a denominada teoria
dos poderes implícitos. c) A expressão "com
exclusividade" no inciso I do § 1º do art. 144 (CF)
refere-se à exclusividade no exercício das
funções de polícia judiciária da União pela
Polícia Federal e não à exclusividade de
investigações criminais. Tanto é assim que as
comissões parlamentares de inquérito do
Congresso Nacional também têm
competência para realizar diretamente
investigações criminais, conforme
entendimento pacificado na jurisprudência do
STF. d) A CF não estipula que a investigação
criminal só é juridicamente legítima se realizada
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mediante instauração de inquérito policial nem
prevê que o inquérito policial é indispensável
à propositura da ação penal. Assim, o
MP, independentemente da existência de
inquérito policial, poderá buscar diretamente as
provas que formem seu convencimento para a
propositura da ação penal. OBS. 1: o(a)
candidato(a) deveria explicitar apenas dois
argumentos jurídicos contrários e dois
argumentos jurídicos favoráveis. 2: a questão
pedia ARGUMENTOS JURÍDICOS. Foram
desconsiderados argumentos metajurídicos
(político-institucionais, psicológicos,
ideológicos, meramente históricos, estritamente
morais, estritamente pragmáticos etc.).
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Procurador de Justiça inativo desde 1º
de setembro de 2006, dos quadros do Ministério
Público do Estado do Rio de Janeiro - MPRJ, inicia
atividade advocatícia perante o Supremo Tribunal
Federal e o Superior Tribunal de Justiça. Em
recursos especial e extraordinário por ele
interpostos contra acórdão do Tribunal de
Justiça fluminense, a Assessoria de Recursos
Constitucionais da Subprocuradoria-Geral de
Justiça de Atribuição Originária Institucional e
Judicial do MPRJ manifesta-se pelo não
conhecimento de ambos pela falta de capacidade
postulatória e encaminha cópia dos autos à
Corregedoria-Geral do MPRJ, para as medidas
que entender pertinentes. Recebendo as
peças, o Corregedor-Geral instaura processo
disciplinar e decide pela aplicação da pena de
censura ao mencionado procurador. As
providências adotadas estão em conformidade
com os dispositivos aplicáveis, quanto à
atribuição e ao mérito? Cite-os. RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
90
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - O Corregedor Nacional do Ministério
Público recebe uma mensagem eletrônica
apócrifa noticiando que determinado Promotor
de Justiça omite-se deliberadamente no exercício
de suas funções, deixando de oferecer ação penal
contra indiciado com quem supostamente
manteria relações de amizade, embora todos os
elementos para o ajuizamento da denúncia
estivessem presentes. Determinando a
instauração direta de procedimento disciplinar, o
Corregedor Nacional constata a veracidade dos
fatos e aplica a sanção de remoção do membro
do Ministério Público, com a conseqüente
designação direta de outro Promotor de Justiça
para o oferecimento imediato da denúncia. As
providências adotadas estão corretas? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Funções Essenciais à
Justiça - Em que hipóteses o deferimento de
pedido de medida liminar de indisponibilidade de
bem de família, em ação de improbidade
administrativa contra prefeito municipal solteiro,
seria possível? Justifique e fundamente a
resposta.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2009 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Funções Essenciais à Justiça - Disserte a
respeito da atuação extrajudicial do Ministério
Público do Trabalho na defesa dos direitos
transindividuais.
- Resposta: 1) Análise do perfil político-
institucional do Ministério Público do
Trabalho após a Constituição da República de
1988, com abordagem de suas atribuições
dentro do contexto do Estado Democrático de
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Direito. 2) Abordagem do princípio da
universalidade da Jurisdição, da crise da
prestação jurisdicional e o conceito de acesso a
uma ordem jurídica justa, não necessariamente
dentro de uma concepção judicialista. Potencial
preventivo das soluções extrajudiciais dos
conflitos transindividuais e a tutela inibitória. 3)
Conceito e características dos direitos
transindividuais (difusos, coletivos e individuais
homogêneos). Análise da possibilidade de
solução negociada dos direitos transindividuais
em face da regra da indisponibilidade. A
forma de reparação dos danos e o princípio da
tutela específica. 4) Abordagem dos
instrumentos de atuação extrajudicial do
Ministério Público do Trabalho na solução
dos conflitos transindividuais, com suas
principais características. Inquérito civil, termo
de ajustamento de conduta, notificação
recomendatória, mediação, arbitragem,
audiências públicas, participações em Fóruns,
Conselhos e outras atividades de promoção de
direitos. 5)Respeito à centralidade temática da
pergunta. 6) Encadeamento de idéias. 7)
Utilização correta da língua pátria.
8)Desenvolvimento analítico.
Ministério Público Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Funções Essenciais à Justiça - Carlos da
Silva foi aprovado no concurso público para o
cargo de Promotor de Justiça. Tomou posse no
dia 20 de março de 2006, frequentou curso de
formação juntamente com os demais colegas,
classificando-se, ao fim, na Comarca de Bonito do
Sul, de entrância inicial. Em 15 de abril de 2007,
foi convidado para participar de uma festividade
local. Como estava de férias, aceitou o convite.
No decorrer dos festejos, empolgado com as
comemorações, acabou por ingerir grande
quantidade de bebida alcoólica. Na saída da
mencionada festa, desentendeu-se com duas
pessoas que passavam pelo local, ocasião em que
91
sacou a arma de fogo que portava e efetuou
diversos disparos, resultando no óbito dos dois
cidadãos. No mesmo instante, foi interceptado
por agentes da Brigada Militar que estavam nas
proximidades. Todavia a prisão em flagrante não
foi homologada, pois procedida por autoridade
não habilitada para tal. A partir destes fatos,
restou deflagrada a perquirição típica, sendo
encaminhada à instituição ministerial cópia de
todos os documentos. Assim, sempre indicando a
base-legal: (1) manifeste-se sobre a atuação do
Procurador-Geral de Justiça e do Corregedor-
Geral do Ministério Público, diante do
acontecimento; (2) fale sobre a possibilidade de
seu afastamento ser determinado pelo Conselho
Superior do Ministério Publico; (3) em caso de
absolvição pelo Órgão Especial do Ministério
Público, discorra acerca da possibilidade do
CNMP determinar a sua exoneração; (4) aprecie a
possibilidade da ocorrência de remoção
compulsória.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Funções Essenciais à Justiça - Disserte
sobre a atuação do Ministério Público do
Trabalho com relação às greves nas atividades
consideradas essenciais.
- Resposta: Histórico - análise da evolução
normativa acerca da possibilidade e/ou dever do
Ministério Público do Trabalho de atuar em
greves; 2. análise da alteração constitucional
promovida pela Emenda nº 45 - limitações e
legitimidade (exclusiva do MPT); formas de
atuação do MPT nos movimentos paredistas -
judicial e extrajudicial; 4. atuação preventiva,
durante e posterior nas greves - conveniência,
formas de atuação e direitos a serem
assegurados e/ou reparados; 5. oportunidade e
conveniência da atuação do MPT - análise crítica
sobre o momento e a conveniência de o MPT
intervir nas greves; análise da possível
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contraposição entre o exercício do direito de
greve e o direito aos serviços essenciais pela
comunidade; 6. análise dos meios de atuação
extrajudicial do MPT nas greves; Díssídio
Coletivo de Greve: ajuizamento, pedido liminar
de manutenção dos serviços essenciais - análise
acerca do momento em que o MPT deve
judicializar a greve, de quais os direitos que se
estaria buscando a proteção com a ação judicial
e avaliar a quantificação e qualificação do
pedido de manutenção dos serviços essenciais;
8. Ação Civil Pública: possibilidade de
ajuizamento, direitos e interesses a serem
defendidos, legitimidade e pedidos; e 10.
respeito à centralidade temática da pergunta,
encadeamento de idéias, utilização correta da
língua pátria, desenvolvimento analítico.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Integração e
Interpretação - Discursiva -Tema: A plenitude do
ordenamento jurídico e o problema das lacunas.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Interpretação e
Integração - Como se resolve, no Direito
Brasileiro, o conflito de normas constitucionais?
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Mandado de Injunção -
EM QUE CONSISTE O MANDADO DE INJUNÇÃO?
COMO É INTERPRETADO PELA DOUTRINA E PELA
JURISPRUDÊNCIA?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Ordem Econômica e
Financeira - O glúten é um grupo de proteínas
que compõem determinados alimentos
industrializados. Ele causa grave risco à saúde de
pessoas portadoras de doença celíaca. No ano de
92
1999, havia no Brasil entre 533.000 e 640.000
portadores dessa doença. Certa autoridade
administrativa de proteção do consumidor
instaurou processos administrativos em face de
sociedades comerciais fornecedoras de produtos
alimentícios integrantes da ABIA - Associação
Brasileira das Indústrias da Alimentação. A
autoridade considera inadequada e insuficiente a
e p ess oà o t à glúte à o sta teà asà
embalagens de alimentos industrializados, diante
das exigências do Código de Defesa do
Consumidor (CDC). E considera que, além dessa
expressão, as embalagens devem estampar, sob
pe aà deà sa ç esà ad i ist ati as,à osà dize esà aà
presença do glúten é prejudicial à saúde dos
doe tesà elía os .à áà áBIáà p op eà ação de
mandado de segurança preventivo contra o
representante do poder público para afastar tal
exigência, sustentando a suficiência da
ad e t iaà o t à glúte ,à ueà à aà ú i aà
exigida pela lei específica sobre o assunto, a qual
não determina a impressão nas embalagens dos
dizeres pretendidos pela autoridade
administrativa. Considere esses dados e responda
fundamentadamente em, no máximo, seguinte
questão: o mandado de segurança deve ser
concedido? LEI Nº 10.674, DE 16 DE MAIO DE
2003 - Obriga a que os produtos alimentícios
comercializados informem sobre a presença de
glúten, como medida preventiva e de controle da
doença celíaca. 1º Todos os alimentos
industrializados deverão conter em seu rótulo
e bula, obrigatoriamente, as inscrições "contém
Glúten" ou "não contém Glúten", conforme o
caso. § 1º A advertência deve ser impressa nos
rótulos e embalagens dos produtos respectivos
assim como em cartazes e materiais de
divulgação em caracteres com destaque, nítidos e
de fácil leitura. § 2º As indústrias alimentícias
ligadas ao setor terão o prazo de um ano, a
contar da publicação desta Lei, para tomar as
medidas necessárias ao seu cumprimento. LUIZ
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INÁCIO LULA DA SILVA Humberto Sérgio Costa
Lima Márcio Fortes de Almeida
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Ordem Econômica e Financeira -
Discorra sobre a caracterização do abuso de
posição dominante, sob a perspectiva da Lei nº
8.884/94.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Organização do Estado
- Disserte sobre a competência do Município para
instituir normas gerais como instrumento do
poder de polícia. Esclareça também o sentido da
proporcionalidade no exercício do poder de
polícia? RESPOSTAS FUNDAMENTADAS, COM A
INDICAÇÃO, SE FOR O CASO, DA FONTE
NORMATIVA.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Constituinte - O
poder constituinte é a potência geradora de
normas constitucionais. Tanto o poder
constituinte originário quanto o poder
reformador produzem normas constitucionais
por meio de procedimentos solenes. No exercício
da função jurisdicional, contudo, juízes e
tribunais também podem produzir normas
constitucionais, exercendo, assim, poder
constituinte. Em que medida isso pode ocorrer?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Executivo - O
Chefe do Poder Executivo pode deixar de aplicar
lei que considere inconstitucional? Fundamente.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Executivo -
93
Comente as diferenças entre lei e regulamento
quanto às garantias do administrado.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Executivo -
Determinada Constituição Estadual, em seu texto
original, estabelece que Prefeitos Municipais não
possam ausentar-se do Município, por período
superior a 10 dias, sem prévia autorização da
Câmara Municipal. A despeito disso, Lei Orgânica
Municipal posterior estabelece outro prazo, 15
dias, mantendo a mesma limitação territorial.
Então, agente público legitimado ingressou com
representação por inconstitucionalidade da
norma municipal perante o Tribunal de Justiça.
Autos encaminhados ao Ministério Público, o
Procurador-Geral de Justiça manifestou-se
contrariamente ao pleito, em razão da
inconstitucionalidade da norma estadual.
Pergunta-se: 1. É correto o entendimento
do Procurador-Geral quanto à
incompatibilidade da Constituição Estadual
com a Carta Federal? 2. Como é possível, sob o
ponto de vista processual-constitucional, a
improcedência da citada representação?
RESPOSTA OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2005
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Executivo - As
competências privativas do Presidente da
República previstas no artigo 84, inciso VI, alíneas
"a" e "b", da Constituição Federal estão em
conflito com aquela prevista no mesmo artigo,
inciso IV? É possível conciliar o inciso VI, alíneas
"a" e "b", do artigo 84, da Constituição Federal,
com o princípio da legalidade,
constitucionalmente garantido? Justifique suas
respostas.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Judiciário - É
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juridicamente possível que ato administrativo
praticado no Poder Legislativo seja anulado
diretamente pelo Supremo Tribunal Federal?
Fundamente a resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Judiciário -
Discorra sobre a possibilidade da atuação do
Ministério Público estadual perante o Supremo
Tribunal Federal, indicando as normas aplicáveis
à hipótese. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Poder Judiciário - De acordo com a
sistemática constitucional brasileira, disserte
sobre as soluções dos conflitos entre tratados
internacionais e as normas de direito interno.
- Resposta: 1) Sistemática Constitucional
Brasileira. .1) A Constituição brasileira de 1988:
afirmação democrática e institucionalização dos
Direitos Humanos no Brasil. 1.2) Dignidade da
pessoa humana como princípio incontrastável
e informador da Constituição brasileira. 1.3)
Força expansiva dos direitos e garantias
constitucionais. 1.4) Aplicabilidade imediata das
normas que traduzem direitos e garantias
fundamentais (art. 5º, § 1º da CF). 1.5) Princípios
constitucionais sobre relações internacionais. a)
introdução de princípios internacionalistas. b) a
prevalência dos direitos humanos. 1.6) Abertura
do catálogo de direitos fundamentais da
Constituição brasileira a tratados internacionais
em que o Brasil seja parte (art. 5º, § 2º da CF).
1.7) A introdução do art. 5º, § 3º pela Emenda
Constitucional nº 45 e sua interpretação. 2.
Tratados Internacionais .1) Conceito. 2.2) A
noção de jus cogens e o Direito Constitucional
Internacional. 2.3) O Sistema Internacional de
Proteção aos Direitos Humanos e o Direito
94
Internacional dos Direitos Humanos. 2.4)
Peculiaridades dos Tratados Internacionais de
Proteção aos Direitos Humanos. a) Caráter
suplementar; b) Atribuição ao indivíduo de
personalidade jurídica de direito internacional;
2.5) Mecanismos de incorporação de tratados
internacionais ao direito brasileiro. 2.6) O
princípio da boa-fé (art. 26 da Convenção de
Viena) e o pacta sunt servanda (art. 27 da
Convenção de Viena). 3) Solução de conflitos
entre tratados internacionais e as normas de
direito interno. .1) Antinomia e t eàà sta da dsà
i te a io ais à à eà à so e a iaà à doà à Estadoàà
a io al .à à . à á o dage à so à aà ti aà doà
Direito Internacional Público X Abordagem sob a
ótica do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. 3.3) Premissas da solução de
conflitos: a) reforço do sistema de
implementação dos Direitos Humanos no Brasil;
b) universalização e transcendência dos direitos
humanos; c) Primazia do princípio da dignidade
da pessoa humana. 3.4) Status hierárquico dos
Tratados Internacionais incorporados pelo
Brasil. a) Sistema misto: a.1) hierarquia dos
Tratados Internacionais de Proteção aos Direitos
Humanos deriva do art. 5º, §§ 2º e 3º da CF; a.2)
hierarquia dos demais Tratados deriva do art.
,à III,à à daà CF.à à Pe spe tivasà hie ui asà
dos Tratados Internacionais: b.1) hierarquia
supraconstitucional; b.2) hierarquia
constitucional; b.3) hierarquia
infraconstitucional, mas supralegal; b.4)
paridade hierárquica entre Tratado e Lei
Federal. 3.5) Impacto da introdução do art. 5º, §
3º, pela EC 45 e a questão da recepção dos
Tratados ratificados antes da Emenda. 3.6)
Precedentes do Supremo Tribunal Federal. a)
Equiparação de Tratados Internacionais à Lei
Federal (STF-RE 80.004, julgado em 1977; STF-HC
72.131, sobre prisão civil do depositário infiel;
STF-ADI 1.480, Convenção 158 da OIT,
preliminar de cabimento); b) Hierarquia
constitucional dos Tratados (STJ-RHC 18.799,
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sobre o Pacto de São José da Costa Rica; STF-RE
466.343, em andamento, sobre prisão de
devedor em alienação fiduciária; STF-HC 90.172,
Rel. Gilmar Mendes, j. 5-6.2007). 3.7) Solução
dos conflitos: a) para questões que envolvam
direitos humanos: escolha da norma mais
favorável ao indivíduo protegido, máxima
efetividade e ponderação; b) para questões
comerciais e diplomáticas em geral: paridade
hierárquica com lei ordinária federal e seus
limites. 4) Respeito à centralidade temática da
pergunta; encadeamento de idéias; Utilização
correta da língua pátria e; desenvolvimento
analítico.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Legislativo - No
ordenamento jurídico pátrio é reconhecido o
exercício, pelas minorias parlamentares, do
direito de investigar? Caso possível, é cabível o
controle jurisdicional de ato de caráter político
que vise obstaculizar esse direito? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Poder Legislativo - Os
membros do Ministério Público podem ser
convocados perante comissões parlamentares de
inquérito, na condição de investigados em
razão de fatos relativos ao seu exercício
funcional? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Princípios
Constitucionais - EXISTE FUNDAMENTO NA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL PARA O DUPLO GRAU
DE JURISDIÇÃO? FUNDAMENTE.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito
95
Constitucional - Assunto: Princípios
Constitucionais - A Democracia brasileira.
delineada pela Constituição Federal de 1988, não
se restringe ao modelo representativo. mas
dispõe sobre formas de participação social no
gestão e controle do poder público. Discorro
sobre esse novo modelo, suas características e
conseqüências, identifique as principais formas
de participação social e seus fundamentos,
apontando qual (is) dela(s) pode(m) ser
utilizada(s) pelo Ministério Publico para o
cumprimento de suas funções institucionais.
Ministério Público Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Princípios Constitucionais - O
constitucionalismo do segundo pós-guerra
inaugura e institucionaliza aquilo que vem sendo
de o i adoà deà aà e aà dosà p i ípios ,à
circunstância que é amplamente reconhecida
pela doutrina e jurisprudência constitucional.
Nesse contexto, a interpretação constitucional
passou a assumir um papel de especial destaque
no plano da jurisdição constitucional,
especialmente a partir da preocupação dateoria
do direito (e da Constituição) em estabelecer
racionalidades interpretativas/argumentativas.
Umadas correntes que tratam da interpretação
constitucional é, indubitavelmente, a Teoria da
Argumentação Jurídica (TAJ), mormente a de
Robert Alexy (v.g., STF - RCL 2126;AGR 395662;
TJRS 70027526524, 70027525898, 70032218398),
o que, em terras brasileiras, pode ser facilmente
reconhecido pelas abundantes citações
doutrinárias, tanto na dogmática tradicional
quanto na mais heterodoxa, assim como nas
práticas de juízes e tribunais (Cf., por todos, STF-
HC 97197; HC 97677; RMS 27920; ADPF 101; ADI
2240; STJ-HC68397; QOnoRESP1063343; em
especial, refira-seàoà asoàEl a ge à–HC82.424 -
julgado pelo STF; no TJRS, por todos, acórdãos
nos. 70029002441; 70023751365; 70009702366;
70005967740; 70005003520; 70033022237;
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70032629396). Efetivamente, os termos – e os
mecanismos – e foram incorporados à linguagem
dos juristas. Pode-se dizer, assim, que, com
sustento na teoria da argumentação delineada, a
tem sido o mecanismo utilizado cotidianamente
para solucionar aquilo que o seu corifeu, Robert
ále ,àde o i aàdeà olis oàdeàp i ípios .Te doà
em vista o exposto, responda, Qual é a relação
entre a proporcionalidade e a ponderação?
Aponderação é, assim, uma regra ou um
princípio?
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Princípios Constitucionais - A
Constituição da República Federativa do Brasil
consagrou os princípios da igualdade e
liberdade. Disserte sobre estes princípios e suas
implicações no direito individual do trabalho.
- Resposta: 1. Estado Social e Estado
Constitucional: princípios formais da igualdade e
liberdade; 2. a tensão entre igualdade e
liberdade: princípios e regras; 3. as
ge aç es/di e s es/fa ília àààdeàààdi eitos:àààaààà
inter-relação entre os princípios
fundamentais; 4. Estado Democrático de direito:
dicotomia público e privado, valor social do
trabalho, função social da propriedade, a busca
do pleno emprego e a dignidade humana - art.
5º da CRB/88; declaração Universal de Direitos
Humanos; 5. Princípios constitucionais do
Trabalho: princípios fundamentais - direitos
sociais; princípios fundamentais e sua aplicação
nas relações privadas - artigo 7º, incisos, da
CRB/88 e dignidade humana; princípio da
igualdade; princípio da liberdade; função social
do contrato; 6. princípios do direito do trabalho -
divisão clássica de Plá Rodrigues; 7. normas
internacionais da OIT - Convenções 100, 110 e
111; 8. direitos e deveres do empregado: limites;
9. direitos e deveres do empregador: os limites
do empregador; de dispensa e admissão;
96
aplicação do artigo 460 e 461 da CLT; Igualdade
de salário nas terceirizações; isonomia salarial; a
não discriminação - admissão, demissão e nas
relações de trabalho; 10. respeito à centralidade
temática da pergunta, encadeamento de idéias,
utilização correta da língua pátria,
desenvolvimento analítico.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Processo Legislativo -
Discorra sobre o procedimento para a celebração
e conclusão dos tratados internacionais de
direitos humanos no Brasil, bem assim sobre o
status desses instrumentos internacionais no
nosso ordenamento jurídico e o exercício do
controle jurisdicional (difuso e concentrado) de
convencionalidade.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Processo Legislativo -
Comente as diferenças entre lei e regulamento
quanto às garantias do administrado.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito
Constitucional - Assunto: Processo Legislativo -
Aponte, de forma sucinta, as principais
controvérsias sobre a hierarquia normativa dos
tratados internacionais de direitos humanos
antes e depois da Emenda Constitucional
45/2004. Atualmente qual é a orientação
predominante no STF? Já houve aplicação
concreta da nova regra constitucional pelo Poder
Legislativo. Exemplifique.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Constitucional -
Assunto: Processo Legislativo - De acordo com a
sistemática constitucional brasileira, disserte
sobre as soluções dos conflitos entre tratados
internacionais e as normas de direito interno.
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- Resposta: 1) Sistemática Constitucional
Brasileira. .1) A Constituição brasileira de 1988:
afirmação democrática e institucionalização dos
Direitos Humanos no Brasil. 1.2) Dignidade da
pessoa humana como princípio incontrastável
e informador da Constituição brasileira. 1.3)
Força expansiva dos direitos e garantias
constitucionais. 1.4) Aplicabilidade imediata das
normas que traduzem direitos e garantias
fundamentais (art. 5º, § 1º da CF). 1.5) Princípios
constitucionais sobre relações internacionais. a)
introdução de princípios internacionalistas. b) a
prevalência dos direitos humanos. 1.6) Abertura
do catálogo de direitos fundamentais da
Constituição brasileira a tratados internacionais
em que o Brasil seja parte (art. 5º, § 2º da CF).
1.7) A introdução do art. 5º, § 3º pela Emenda
Constitucional nº 45 e sua interpretação. 2.
Tratados Internacionais .1) Conceito. 2.2) A
noção de jus cogens e o Direito Constitucional
Internacional. 2.3) O Sistema Internacional de
Proteção aos Direitos Humanos e o Direito
Internacional dos Direitos Humanos. 2.4)
Peculiaridades dos Tratados Internacionais de
Proteção aos Direitos Humanos. a) Caráter
suplementar; b) Atribuição ao indivíduo de
personalidade jurídica de direito internacional;
2.5) Mecanismos de incorporação de tratados
internacionais ao direito brasileiro. 2.6) O
princípio da boa-fé (art. 26 da Convenção de
Viena) e o pacta sunt servanda (art. 27 da
Convenção de Viena). 3) Solução de conflitos
entre tratados internacionais e as normas de
di eitoài te o.àà. ààá ti o iaààe t eàà sta da dsà
i te a io ais à à eà à so e a iaà à doà à Estadoàà
a io al .à à . à á o dage à so à aà ti aà doà
Direito Internacional Público X Abordagem sob a
ótica do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. 3.3) Premissas da solução de
conflitos: a) reforço do sistema de
implementação dos Direitos Humanos no Brasil;
b) universalização e transcendência dos direitos
97
humanos; c) Primazia do princípio da dignidade
da pessoa humana. 3.4) Status hierárquico dos
Tratados Internacionais incorporados pelo
Brasil. a) Sistema misto: a.1) hierarquia dos
Tratados Internacionais de Proteção aos Direitos
Humanos deriva do art. 5º, §§ 2º e 3º da CF; a.2)
hierarquia dos demais Tratados deriva do art.
,à III,à à daà CF.à à Pe spe tivasà hie ui asà
dos Tratados Internacionais: b.1) hierarquia
supraconstitucional; b.2) hierarquia
constitucional; b.3) hierarquia
infraconstitucional, mas supralegal; b.4)
paridade hierárquica entre Tratado e Lei
Federal. 3.5) Impacto da introdução do art. 5º, §
3º, pela EC 45 e a questão da recepção dos
Tratados ratificados antes da Emenda. 3.6)
Precedentes do Supremo Tribunal Federal. a)
Equiparação de Tratados Internacionais à Lei
Federal (STF-RE 80.004, julgado em 1977; STF-HC
72.131, sobre prisão civil do depositário infiel;
STF-ADI 1.480, Convenção 158 da OIT,
preliminar de cabimento); b) Hierarquia
constitucional dos Tratados (STJ-RHC 18.799,
sobre o Pacto de São José da Costa Rica; STF-RE
466.343, em andamento, sobre prisão de
devedor em alienação fiduciária; STF-HC 90.172,
Rel. Gilmar Mendes, j. 5-6.2007). 3.7) Solução
dos conflitos: a) para questões que envolvam
direitos humanos: escolha da norma mais
favorável ao indivíduo protegido, máxima
efetividade e ponderação; b) para questões
comerciais e diplomáticas em geral: paridade
hierárquica com lei ordinária federal e seus
limites. 4) Respeito à centralidade temática da
pergunta; encadeamento de idéias; Utilização
correta da língua pátria e; desenvolvimento
analítico.
DIREITO DO CONSUMIDOR
Ministério Público Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito do
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Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - A WZ IMOBILIÁRIA LTDA, na
condição de gestora da construção e implantação
do Loteamento Verde Vida, situada no Município
de Salvador, informa ao público consumidor que
tal empreendimento encontra-se em
conformidade com as normas ambientais
vigentes, e em seu material publicitário,
veiculado na mídia escrita e televisiva, diz tratar-
seà deà u à e p ee di e toà suste t elà o à
totalài teg aç oà o àaà atu eza ;à ju tou-se em
um pacote só, preservação ambiental,
pla eja e toà u a oà eà ualidadeà deà ida ;à
esseà p ojetoà p ese aç oà a ie tal e
ode idadeà a da à deà osà dadas .à áà
Associação de Proteção Ambiental Onda Verde
ofereceu representação junto às Promotorias de
Justiça de Defesa do Consumidor contra a WZ
IMOBILIÁRIA LTDA, informando que esta
descumpriu TAC – Termo de Ajustamento e
Conduta, firmado com a Promotoria do Meio
Ambiente, tendo sido autuada pelos órgãos
ambientas IMA e IBAMA diversas vezes, pela
prática de infrações administrativas ambientais, e
estaria, portanto, fazendo campanha publicitária
ludibriando os consumidores. Desta forma, foi
facilitada a comercialização, já tendo sido
vendidos 90 dos 180 apartamentos a serem
construídos em um dos lotes do Loteamento
Verde Viva. A WZ IMOBILIÁRIA LTDA refutou a
representação, alegando que não descumpriu o
TAC e que há apenas discussão em torno de uma
das cláusulas, em área do loteamento
correspondente a outros lotes; aduz que a
propaganda foi elaborada pela empresa SAL
PUBLICIDADE, que é de inteira responsabilidade
da mesma e não da WZ IMOBILIÁRIA LTDA, e que
a publicidade não pode ser considerada enganosa
ou abusiva, porque não induz o consumidor a
erro, pois o empreendimento possui todas as
licenças ambientais, sendo um bairro planejado
com infra-estrutura e muita área verde. A
Promotoria do Consumidor, na instrução do
98
Inquérito Civil, apurou a existência de Ação de
Execução do TAC e de Ações Penais por crimes
ambientais praticados na implantação do
mencionado loteamento, e posteriores à
subscrição do TAC e à concessão da licença
ambiental, carreando ao Inquérito Civil cópias
diversos autos de infrações administrativa
ambiental relativas ao empreendimento Verde
Viva . Analise o caso apresentado à luz das
normas do Código de Defesa do Consumidor,
quanto à publicidade enganosa e/ou abusiva e às
práticas abusivas, indicando, ainda, as
modalidades de danos, possivelmente ocorridos.
- Resposta: Na questão, foi atribuída pontuação
proporcional às respostas que abordaram os
posicionamentos abaixo: O legislador,
considerando que a publicidade está na base da
própria sociedade de consumo, e que os desvios
publicitários são de elevada e multifária
danosidade, deu ao tema a relevância que este,
de fato, tem na vida contemporânea,
estabelecendo um regime ético de publicidade,
através dos arts. 4º, inciso VI, e 6º, inciso IV, 30,
35, 36, 38, 60, 66, 67, 68 do Código de Defesa do
Consumidor. A Política Nacional das Relações de
Consumo, dentre seus objetivos, ressalta o
respeito à dignidade do consumidor, a proteção
a seus interesses econômicos, a melhoria de sua
qualidade de vida, bem como a transparência
das relações de consumo, estabelecendo, no
inciso IV, o princípio da lealdade na publicidade,
ao determinar a coibição e repressão eficientes
de todos os abusos praticados no mercado de
consumo, passíveis de causar prejuízos aos
consumidores, o que é especialmente necessário
na publicidade, que exerce forte influência de
ordem cultural sobre grandes massas da
população. Consolidando os ditames
constitucionais do direito à informação (art. 5º,
inciso XIV), o Código Consumerista, dentre os
direitos básicos do consumidor, enumerados de
forma não exaustiva no art. 6º, assegura, no
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inciso III, o direito a informação adequada e
clara sobre os diferentes produtos e serviços, e
no inciso IV consigna expressamente a proteção
contra a publicidade enganosa e/ou abusiva.
Pertinente à publicidade, o direito à informação
reflete-se no princípio da transparência, no
princípio da boa-fé objetiva e no princípio da
confiança, todos consagrados no Código de
Defesa do Consumidor, reforçado, inclusive, pelo
princípio da veracidade da publicidade, disposto
no art. 37, § 1º do CDC, que prevê
expressamente a ilicitude da publicidade
enganosa e abusiva. No caso em exame, a WZ
Imobiliária Ltda afronta o sistema ético de
publicidade, violando todos os princípios citados,
ao veicular mensagem publicidade parcialmente
falsa e com elevada potencialidade de
enganosidade. A WZ Imobiliária patrocinou
publicidade institucional e proporcional,
alardeando ser o loteamento Verde Viva um
empreendimento que se pauta pelo
desenvolvimento sustentável. Dessa forma,
estimulou a venda dos imóveis residenciais, ante
a sua valorização pelo diferencial de respeito
ambiental, que constitui hoje um valor
econômico e ético agregado. Há entretanto,
prova abundante de que tais informação são
falsas, já que a WZ Imobiliária praticou crimes
ambientais, sofreu várias autuações por infração
administrativa ambientais e violou o TAC
firmado com o Ministério Público, condutas
estas incompatíveis, com um empreendimento
que se anuncia como sustentável e promovedor
da preservação ambiental. Está bem claro que a
publicidade patrocinada pela WZ Imobiliária
encerra publicidade enganosa, com elevada
potencialidade de conduzir os consumidores a
erro. Possivelmente o êxito elevado na
comercialização, 50% das unidades vendidas, é
fruto da propaganda enganosa, que visou
institucionalizar a marca da WS Imobiliária
construindo uma imagem positiva da empresa
no mercado, e intentou convencer o público
99
consumidor a comprar os apartamentos com
diferencial ambiental. Valeu-se, assim de
publicidade enganosa comissiva. A publicidade
patrocinada pela WZ Imobiliária não foi abusiva,
pois inexistiu violação à valores básicos de toda
a sociedade. Trata-se de publicidade antiética
que fere a vulnerabilidade do consumidor, é
discriminatória, incita a violência, explora o
medo ou a superstição. Há previsão expressa de
publicidade abusiva, por desrespeito aos valores
ambientais. Na hipótese em análise, a empresa
WZ Imobiliária não desrespeitou tais valores. Ao
revés exaltou-os, reconhecendo sua relevância e
a necessidade de soluções sustentáveis, com a
harmonização da preservação ambiental,
planejamento urbanístico, qualidade de vida e
modernidade. O ilícito da publicidade da WZ
Imobiliária é a falsidade dessas informações,
levando o consumidor a erro. A publicidade
enganosa sofre regramento civil, administrativo
e penal. Responde civilmente, sob o regime
jurídico da responsabilidade objetiva, por força
do art. 14 do CDC, a WZ Imobiliária, já que o CDC
não se preocupa com a eventual
responsabilidade civil da agência de publicidade
SAL, porquanto prioriza a responsabilização do
patrocinador, que se beneficiou com a
publicidade. Deve ser, assim, desconsiderada a
cadeia de produção selecionada pela WZ
Imobiliária, que assumiu o risco da escolha,
resguardado, entretanto, o direito de regresso
da WZ Imobiliária contra a SAL Publicidade, caso
prove seu dolo e culpa, sendo aplicáveis as
regras do Direito Comercial. A responsabilidade
solidária estabelecida no art. 18 do CDC não se
aplica na relação comercial entre a WZ
Imobiliária Ltda e a SAL Publicidade, pois não
envolve – destinatário final econômico ou
sujeito vulnerável equiparado ao consumidor.
Convém ainda ressaltar o entendimento do STJ,
no sentido de que as empresas de comunicação
não respondem por publicidade abusiva ou
enganosa, pois tal responsabilidade toca aos
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fornecedores/anunciantes que a patrocinaram.
Na apuração da publicidade enganosa, o ônus
da prova de que as afirmações veiculadas nas
mensagens publicitárias são corretas cabe
àquele que patrocinou a mensagem publicitária,
no caso a WZ Imobiliária, com fulcro em
expressa determinação do art. 38 do CDC, não
depende, portanto de qualquer ato do Juiz,
diversamente da inversão o ônus da prova,
previsto no art. 6º, inciso VIII. A publicidade
enganosa, com a promessa de um
empreendimento sustentável e preservador do
meio ambiente, patrocinada pela WZ
Imobiliária, integra o contrato como se fosse
uma cláusula, com caráter de irrevogabilidade,
em razão do princípio da confiança estabelecido
pelo art. 30. Recusando-se aquela Imobiliária a
cumprir os compromissos assumidos na
publicidade enganosa de oferta de um
empreendimento sustentável, os 90
compradores dos apartamentos poderão, com
fulcro no art. 35 do CDC, alternativamente e à
sua livre escolha, exigir o cumprimento forçado
da obrigação, aceitar outro produto equivalente
ou rescindir o contrato, com restituição dos
valores pagos atualizados, mais lucro cessante.
Frise-se o induzimento a erro decorrente da
propaganda enganosa que falseia a situação de
regularidade com as normas ambientais em
empreendimento imobiliário que se vê sujeito
até a embargos definitivo caracteriza defeito
grave do produto, comprometendo sua
qualidade e adequação, situação compatível
com o vício redibitório. Assim, o consumidor
lesado poderá também, com este fundamento,
pleitear a rescisão do pacto, mediante
devolução dos valores pagos. A publicidade
enganosa patrocinada pela WZ Imobiliária
enseja responsabilização administrativa.
Consoante previsão dos arts. 56, XII, c/c 60 do
Código de Defesa do Consumidor, deve ser
realizada, no caso em exame,
contrapropaganda, para reparar a veracidade e
a exatidão da publicidade enganosa
anteriormente veiculada. O custo da
contrapropaganda, como sanção reparadora de
lesividade causada pela publicidade ilícita,
caberá à WZ Imobiliária, devendo ocorrer a
divulgação nos mesmos meios, veículos, espaço
e horário. No caso sub examine, há ainda a
incidência Responsabilidade Penal, em razão da
configuração do crime de consumo próprio,
previsto no art. 67 CDC, que expressamente
reprime a propaganda enganosa, nos seguintes
te os:à faze à ouà p o ove à pu li idadeà ueà
sa eà ouà deve iaà sa e à se à e ga osa .à T ata-se
de crime de perigo abstrato e norma penal em
branco, complementado pelo art. 37 do CDC. O
bem jurídico protegido é a relação jurídica de
consumo. O responsável pela publicidade
responderá, obviamente, sob regime de
responsabilidade subjetiva, sendo a pena de 3
meses a um ano e multa aplicável tanto em caso
de dolo ou culpa. As vítimas são todos os
consumidores expostos. Quanto às práticas
abusivas se caracterizam pela inobservância ou
violação do dever genérico de boa conduta
impostos pelos princípios gerais que orientam a
relação de consumo, especialmente os de boa fé
e da harmonia. Na hipótese descrita na questão,
está configurada prática abusiva pois os
produtos e serviços ofertados ao público
consumidor devem apresentar-se em
conformidade com as normas de proteção
ambiental, consoante determina o inciso VIII, do
art. 39 do CDC. A WZ Imobiliária valeu-se de
prática abusiva, veiculada através da
publicidade enganosa. Esta publicidade ilícita
encontra-se diretamente interligada com a
prática abusiva inerente ao desrespeito às
normas ambientais. O art. 6º, VII, do CDC,
assegura aos consumidores o acesso aos órgãos
judiciais e administrativos, com vista à
prevenção e reparação de danos patrimoniais e
a morais, individuais, coletivos ou difusos, pondo-
se em consonância com o disposto na
100
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Constituição Federal e Código Civil. No caso em
análise, a propaganda enganosa patrocinada
pela WZ Imobiliária Ltda ensejoudanos morais
coletivos (lato sensu) a todos que viram ou
ouviram a mensagem publicitária. O consumidor
de publicidade enganosa são todos (art. 2º, §
ú i o,à 9àeà ,àeà ãoàs àosà ueà o so e àouàoà
pote ialà o su ido à – tratando-se, pois,de
proteção coletiva e geral da dignidade da
pessoa humana que é exposta a uma
publicidade enganosa, visando aumentar
determinadas vendas. Os consumidores foram
lesados no seu direito de personalidade,
violados na sua dignidade, já que receberam
informações falsas quanto à existência de um
empreendimento imobiliário que promovia a
conservação do meio ambiente, refletindo
anseio comum de qualidade de
vida,configurando-se dano nitidamente difuso.
Propaganda enganosa veiculada em mídia,
comotelevisão, rádio e outdoors, constituirá
sempre violação a direito difuso, já que as
vítimas serão indetermináveis e a reparação do
bem jurídico violado é indivisível. Também
restarão configurados danos patrimoniais por
lesão a esfera econômica dos 90 consumidores
que compraram o apartamento no loteamento
Verde Viva, já que é provável a ocorrência de
uma desvalorização do imóvel após a
contrapropaganda, bem como ante o risco de
sanção administrativa e embargo da obra.
Trata-se, nessahipótese, de direitos individuais
homogêneos, pois o bem jurídico violado é
divisível, os titulares do direito são
determinados, o direito decorre de uma origem
comum e, neste caso, inclusive, ligados por uma
relação jurídica base, ou seja, a aquisição do
imóvel mediante compra e venda advindas de
propaganda enganosa patrocinada pela WZ
Imobiliária, que foi a vendedora comum. O
Ministério Público poderá ajuizar Ação Civil
Públicapara a reparação dos danos morais
coletivos e dos danos patrimoniais oriundos dos
101
interesses individuais homogêneos dos 90
consumidores que adquiriram o imóvel. Estes
também poderão propor ações individuais por
danos patrimoniais e morais (pertinentes à
compra do imóvel, e não à propaganda
enganosa difusa), pois não há litispendência,
aplicando-se o artigo 104 do CDC.
Ministério Público Estadual - MPE-MT - Ano:
2012 - Banca: UFMT - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - Em relação à inversão do ônus da
prova no Código de Defesa do Consumidor,
explane sobre os requisitos para sua inversão,
abordando ainda a questão da discricionariedade
do juiz na aferição de tais requisitos, bem como o
momento para sua inversão, a necessidade de ela
ser requerida pela parte e a quem cabe arcar com
as custas para a produção da prova.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - O art. 333 do Código de Processo
Civil prescreve caber ao autor da ação o ônus da
prova quanto ao fato constitutivo do seu direito,
e, no Código de Defesa do Consumidor esta
obrigação inverteu-se em favor do consumidor.
A) A deliberação desta vantagem em favor do
consumidor pelo juiz é discricionária?Sim? Não?
Por quê? B) Qual o momento para o juiz decidir
sobre a inversão do ônus da prova? C) A
inversão do ônus da prova decidida pelo juiz em
favor do consumidor obriga o réu a efetuar o
pagamento antecipado das custas e dos
honorários periciais?Sim? Não? Por quê? D) Na
ação de improbidade administrativa, na qual o
autor descreveu e apontou o inciso VII do art. 9°,
da Lei nº 8.429/92, como violado pelo agente
público, conduz à inversão do ônus da prova?
Sim? Não? Por quê? Se afirmativa a resposta, o
que cabe ao autor provar? E se negativa a
resposta, o que deve ser provado pelo autor?
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Observação: será avaliada a capacidade de
síntese do candidato.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - A Constituição Federal afastou de
plano a possibilidade de defesa do consumidor
individual por parte do Ministério Público (CF, art.
127). E em matéria de interesses individuais
homogêneos, o Ministério Público estaria
sempre autorizado a defender? Fundamente
com a doutrina majoritária e a jurisprudência
dominante no Superior Tribunal de Justiça, se
houver. Observação: será avaliada a capacidade
de síntese do candidato.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - O art. 68 do Código do Consumidor
assi à p es e e:à á t.à à Faze à ouà p o o e à
publicidade que sabe ou deveria saber ser capaz
de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa a sua saúde ou segurança:
Pena - Detenção de seis meses a dois anos e
ulta .à“a e do-se que se aplica o Código penal,
em sua parte geral, à matéria incriminadora do
Código do consumidor, e que este é de
orientação finalista, que significado possui, para a
tipificação, a expressão sabe ou deveria saber?
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito do Consumidor -
Assunto: Código de Defesa do Consumidor -
Explique a teoria da aparência e sua respectiva
aplicação, sob o enfoque do direito do
consumidor.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - Dissertação: As regras jurídicas
102
que visam proteger os direitos inerentes à
personalidade do consumidor endividado.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - O que é risco de desenvolvimento
e qual é a sua consequência jurídica, segundo o
Código de Defesa do Consumidor?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - O glúten é um grupo de proteínas
que compõem determinados alimentos
industrializados. Ele causa grave risco à saúde de
pessoas portadoras de doença celíaca. No ano de
1999, havia no Brasil entre 533.000 e 640.000
portadores dessa doença. Certa autoridade
administrativa de proteção do consumidor
instaurou processos administrativos em face de
sociedades comerciais fornecedoras de produtos
alimentícios integrantes da ABIA - Associação
Brasileira das Indústrias da Alimentação. A
autoridade considera inadequada e insuficiente a
e p ess oà o t à glúte à o sta teà asà
embalagens de alimentos industrializados, diante
das exigências do Código de Defesa do
Consumidor (CDC). E considera que, além dessa
expressão, as embalagens devem estampar, sob
pe aà deà sa ç esà ad i ist ati as,à osà dize esà aà
presença do glúten é prejudicial à saúde dos
doe tesà elía os .à áà áBIáà p op eà aç oà deà
mandado de segurança preventivo contra o
representante do poder público para afastar tal
exigência, sustentando a suficiência da
ad e t iaà o t à glúte ,à ueà à aà ú i aà
exigida pela lei específica sobre o assunto, a qual
não determina a impressão nas embalagens dos
dizeres pretendidos pela autoridade
administrativa. Considere esses dados e responda
fundamentadamente em, no máximo, seguinte
questão: o mandado de segurança deve ser
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concedido? LEI Nº 10.674, DE 16 DE MAIO DE
2003 - Obriga a que os produtos alimentícios
comercializados informem sobre a presença de
glúten, como medida preventiva e de controle da
doença celíaca. 1º Todos os alimentos
industrializados deverão conter em seu rótulo
e bula, obrigatoriamente, as inscrições "contém
Glúten" ou "não contém Glúten", conforme o
caso. § 1º A advertência deve ser impressa nos
rótulos e embalagens dos produtos respectivos
assim como em cartazes e materiais de
divulgação em caracteres com destaque, nítidos e
de fácil leitura. § 2º As indústrias alimentícias
ligadas ao setor terão o prazo de um ano, a
contar da publicação desta Lei, para tomar as
medidas necessárias ao seu cumprimento. LUIZ
INÁCIO LULA DA SILVA Humberto Sérgio Costa
Lima Márcio Fortes de Almeida
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - Dissertação:Conceito de
consumidor e sua problemática jurídica.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - O reconhecimento, no Código de
Defesa do Consumidor, de que todo consumidor
é vulnerável no mercado de consumo, equivale a
dizer que todo consumidor é hipossuficiente?
Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - Está o Ministério Público
legitimado ativamente para a defesa de
interesses individuais homogêneos disponíveis de
consumidores? Justifique.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito do
103
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - A respeito do responsabilidade
pelo fato do produto e do serviço, responda, de
forma fundamentada, as seguintes perguntas: 1--
quais os pressupostos do responsabilidade? O
não atendimento pelo consumidor ao
chamamento de volta do produto ou do serviço
defeituosos (recall) e causa excludente do
responsabilidade pelo acidente de consumo? 2-
caso fortuito ou força major possuem forca
liberatória e excluem a responsabilidade?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - O PROCON Municipal fiscalizou o
supermercado X e constatou que ali estavam
sendo ofertados alguns produtos com prazos de
validade vencidos, o que motivou a imediata
apreensão da mercadoria imprópria ao consumo
e a lavratura de auto de infração, dando-se,
assim, início ao processo administrativo. O
autuado apresentou defesa alegando que são
comercializados mais de 10.000 itens em sua loja
e que, nesse universo, foram poucos os produtos
encontrados com prazos de validade vencidos,
circunstâncias que, no seu entender,
autorizariam invocar os princípios da
insignificância e da razoabilidade para arquivar o
processo sem aplicação de penalidade. Rejeitada
a tese de defesa, o PROCON Municipal julgou
subsistente o auto de infração e aplicou ao
autuado as penas de multa e de inutilização dos
produtos apreendidos. Transcorridos pouco mais
de dois meses da data daquela autuação - e já
concluído o respectivo processo administrativo -,
o supermercado X foi outra vez fiscalizado pelo
PROCON Municipal, quando novamente foram
encontrados produtos com prazos de validade
vencidos expostos à venda. Instaurado o segundo
processo administrativo, inclusive com repetição,
pelo autuado, da tese defensiva anterior, a
autoridade administrativa não só julgou
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subsistente o auto de infração, aplicando as
penas de multa e de inutilização dos produtos
apreendidos, como também determinou que
cópias de ambos os processos fossem enviadas
ao Ministério Público. Indaga-se: a situação
narrada autoriza o Ministério Público a tomar
alguma providência judicial para tentar evitar a
repetição do ilícito? Fundamente.
Ministério Público Estadual - MPE-AM - Ano:
2008 - Banca: CESPE - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - CABOT Ltda. é uma sociedade
empresária, prestadora de serviços de conexão à
Internet por rádio, em uma cidade com 300.000
habitantes. Inicialmente, ela oferecia aos seus
usuários, mediante contrato de adesão, duas
opções de serviço — A e B — com pagamento
mensal. A opção A oferecia velocidade de
transmissão de 300 kbps (kilobytes por segundo)
e possibilidade de movimentar até 2 GB
(gigabytes) de dados por mês, custando o valor
de R$ 100,00. A opção B oferecia velocidade de
transmissão de até 600 kbps e possibilidade de
movimentar até 5 GB de dados por mês, já no
valor de R$ 200,00. No início do ano, a empresa
alterou seus serviços. A opção A passou a dispor
de velocidade de 600 kpbs, com custo de
R$130,00, e a opção B passou a se chamar B-
premium, dotada da mesma velocidade da opção
anterior, mas sem limitação quanto ao volume de
dados transmitidos mensalmente, pelo que
passou ao valor de R$ 400,00. A prestadora,
então, implementou unilateralmente tais
mudanças nos contratos em curso, razão por que
deslocou, devido à extinção do plano B, os
usuários dessa modalidade para o plano B-
premium. No mês de setembro deste ano, quatro
consumidores, por sentirem-se prejudicados com
tais mudanças, requereram ao Ministério Público
que ajuizasse ação requerendo a cessação dessas
alterações contratuais. O parquet, então,
solicitou informações à referida empresa, a qual
104
se manifestou afirmando que: a) as mudanças
foram feitas com base no direito de o empresário
adequar seus serviços de acordo com os custos
cobrados pelas geradoras de sinal, cuja recente
elevação estava demonstrada por documentos,
sendo constitucionalmente reconhecido o direito
à livre-iniciativa, que garante ao empresário a
autonomia de estabelecer o valor dos produtos e
serviços que destina ao mercado, não tendo
sentido uma empresa ser obrigada a atuar com
prejuízo; b) a possibilidade de realizar tais
mudanças de modo unilateral estava
efetivamente prevista no contrato de adesão,
ressalvando-se que elas foram feitas em benefício
dos clientes, que passaram a usufruir de
melhores serviços por preço justo; c) conexão à
Internet constitui um serviço luxuoso e supérfluo,
destinado a pessoas abastadas e desprovido de
qualquer essencialidade, não se caracterizando,
no caso, nem a relevância social do bem jurídico
em questão, nem a hipossuficiência dos clientes,
cuja presumida capacidade econômica
demonstrava que poderiam livremente decidir se
desejavam ou não anuir com as alterações
contratuais; d) a empresa prestava serviços a
1.500 clientes, sendo que, entre estes, apenas
quatro protestaram ao Ministério Público. O
número total de usuários em relação à população
da cidade, bem como o ínfimo número de
clientes insatisfeitos, demonstrava se tratar de
assunto que envolvia meros direitos individuais
disponíveis, cuja gestão compete apenas aos
respectivos titulares. Concluía afirmando a plena
licitude da conduta questionada, bem como
inexistir motivo jurídico que autorizasse o
Ministério Público a se imiscuir em sua atividade,
já que a matéria em questão não se incluía em
suas atribuições institucionais. Com base nessa
situação hipotética, redija um texto no qual o
Ministério Público ofereça ação judicial em
defesa dos direitos dos referidos consumidores,
esclarecendo os fundamentos de direito material
e processual que sustentem a sua legitimidade, a
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causa de pedir e a natureza e extensão do
pedido.
Ministério Público Estadual - MPE-SC - Ano: 2008
- Banca: MPE-SC - Disciplina: Direito do
Consumidor - Assunto: Código de Defesa do
Consumidor - Considere a situação abaixo
descrita e responda, fundamentadamente, as
indagações que seguem: Aportaram inúmeras
representações de consumidores ao Ministério
Público e a outros órgãos de proteção ao
consumidor em todo o Estado, acerca de
propaganda tida como enganosa atribuída à
empresa Mentiro Ltda., do ramo hoteleiro, com
sede no Estado do Rio de Janeiro. As informações
dão conta de indícios de fraude aos direitos do
consumidor a partir das campanhas publicitárias
– veiculadas pelas agências de publicidade ABC e
DEF, de Curitiba-Pr. –, que diziam estar a empresa
Mentiro Ltda. oferecendo a seus clientes, após
sorteio, promoção de diárias em hotéis de sua
rede espalhados em vários estados brasileiros e
principalmente no litoral, durante vários dias por
ano, mediante a simples aquisição de título da
empresa, no valor de R$ 500,00 (quinhentos
reais), pagos em até cinco vezes, a fim de usufruir
do benefício sem qualquer despesa adicional, o
que, todavia, constatou-se não corresponder à
realidade. Sabe-se que a oferta publicitária é
veiculada em diversos Estados da Federação.
Informações extraídas das reclamações dos
consumidores mostram que: a) a conduta da
empresa Mentiro Ltda. remete à veiculação de
uma publicidade enganosa, em pontos
estratégicos e principalmente em veículos de
comunicação, pela qual os consumidores seriam
'contemplados' por uma suposta promoção, com
direito a receberem um prêmio quando da
aquisição pura e simples de seus títulos, por uma
única vez; b) os consumidores que adquiriram
esses títulos o fizeram em seus domicílios,
diretamente de representantes da empresa
Mentiro, em cuja oportunidade assinaram uma
105
simples proposta de adesão à promoção
veiculada, cujos títulos vieram a receber mais
tarde pelo correio; em sua maioria são pessoas
de baixa renda, as quais, ao tentarem usufruir
dos benefícios prometidos, depararam-se com a
e essidadeà deà paga e toà deà u à adi io alà
pe u i io à pa aà oà gozoà doà e efí io,à o diç oà
esta que não constava da oferta veiculada pela
empresa, nem mesmo quando da pactuação dos
títulos. c) o desdobramento da campanha
publicitária pode ser assim resumido: era
informado na propaganda enganosa, identificada
de promoção, que o adquirente de um título, no
valor único de R$ 500,00, concorreria ao sorteio
de uma viagem, para qualquer lugar em que a
empresa Mentiro Ltda. tivesse hotel conveniado,
durante 28 dias por ano, sem custo adicional
algum. No entanto, quando o 'sorteado'
comparecia ao escritório do representante
comercial, eralhe informado que deveria
complementar o valor daquele título em mais R$
1.000,00 (mil reais), dividido em até 4 parcelas de
R$ 250,00 (duzentos e cinqüenta reais), além de
haver o prazo de carência de oito meses para
usufruir do benefício. Caso não complementasse
o valor do título, e/ou não observasse a referida
carência, não poderia usufruir a suposta
hospedagem gratuita. Ao eventual reclamo
baseado na oferta publicitária, o escritório do
representante comercial da empresa
sole e e teà ig o a aà oà so teado .à à áà e p esaà
Mentiro Ltda. não mantém escritório neste
Estado. No entanto, contratou, em Florianópolis,
comoà suaà ep ese ta teà o e ial,à aà Jo oà
Farsante – ME ,à ueà o e ializaà osà títulosà eà
informa os sorteados. Pergunta-se: 1. Que
princípios e direitos foram violados pela empresa
patrocinadora da propaganda? Cite a
fundamentação legal. 2. Sabendo-se que várias
Promotorias de Justiça e outros órgãos de
proteção ao consumidor do Estado receberam
reclamações de vítimas da propaganda enganosa,
em face do não cumprimento do prometido na
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oferta publicitária da empresa Mentiro, e que a
mesma prática extrapola os limites de Santa
Catarina fale, fundamentadamente, sobre a
competência para a deflagração de medida
tendente à cessação da lesão e à reparação dos
danos sofridos pela coletividade de
consumidores. 3. A empresa infratora poderia
alegar, validamente, em sua defesa, que a oferta
publicitária não pode ser coibida, em face da
liberdade de expressão, e que ela não se vincula
ao negócio, até porque o contrato celebrado com
os reclamantes contempla cláusula que a exclui
de responsabilidade pelo conteúdo da
propaganda, esta de responsabilidade das
agências por si contratadas, e, mesmo que
vinculasse, o Ministério Público não teria
legitimidade para discutir cláusula contratual?
Fundamente a resposta. 4. O Ministério Público
instaurando algum procedimento, antes de ir à
via judicial poderia se valer de outra medida legal
para fazer cessar a publicidade enganosa? Qual e
com que fundamento? Quem deve ser chamado
a integrar essa medida? Além da cessação da
publicidade que outras obrigações devem ser
exigidas da empresa infratora? 5. Se necessária a
via judicial, quem deveria ser demandado? Por
que? O que deve ser objeto de pedido e com que
fundamento?
Ministério Público Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito do Consumidor
- Assunto: Código de Defesa do Consumidor - Em
meados de 2004, Roque dos Santos, um
professor universitário de 42 anos, passou a
tomar o medicamento Todix, fabricado e
distribuído pelo Laboratório Lucylux, que
continha a substância química Fixitina, produzida
pela empresa Meggsin. A intenção de Roque dos
Santos era de melhorar sua memória e seu
desempenho acadêmico, visto que estava em
fase deapresentação de sua tese de doutorado, o
que demandaria muita concentração e estudo.
Segundo o citado usuário, o medicamento era
106
indicado, principalmente, como ativador do
metabolismo oxidativo cerebrale, de forma
complementar, para estados depressivos,
perturbações do comportamento e do
relacionamento social. Embora a bula
recomendasse a ingestão de um a dois
comprimidos diários, de , em virtude do
medicamento não produzir o efeito desejado,
Roque dos Santos passou, , a ingeri-lo de forma
imoderada e exagerada. No ano de 2007, a
fabricante Lucylux alterou a bula do
medicamento, modificando sua
principalindicação (de ativador da memória para
antidepressivo), passando a alertar acerca de
uma série de gravesefeitos colaterais provocados
pelo seu consumo, dentre os quais a dependência
em virtude da presença dasubstância Fixitina no
fármaco. Também foram incluídos alertas acerca
da superdosagem da medicação.O medicamento,
que antes poderia ser adquirido livremente nas
farmácias, passou a ser controladomediante
retenção de receituário médico. Todavia, quando
Roque dos Santos passou a ter ciência destes
efeitos colaterais, já se encontrava dependente,
experimentando uma série de problemas
pessoais: depressão profunda, incapacidade
deconcentração, irritabilidade, etc. Em sua
defesa, o laboratório Lucylux alega que, desde o
início, a bula do medicamento jáindicava que a
dose diária seria de um a dois comprimidos, ou
seja, não foi por falta de informação que Roque
dos Santos se tornou dependente. Assim, a
dependência decorreu de fato imputado ao
próprio usuário, que agiu de forma negligente
com sua saúde ao automedicar-se e em doses
acima das indicadas na bula. Ademais, a
dependência química foi causada pela presença
da substância Fixitina, produzida pela empresa
Meggsin e, portanto, de sua responsabilidade.A
empresa Meggsin, por sua vez, afirma que
somente produziu a substância Fixitina, não
sendo responsável pela colocação do produto no
mercado. Não obstante tais considerações,
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Roque dos Santos entende possuir direito a
indenização por danos morais,emvirtude da
dependência química adquirida com a utilização
do fármaco. Diante desta situação, à luz do
Código de Defesa do Consumidor e atento à
jurisprudência pátria, sempre citando a base
legal, proceda à análise dos fatos acima
relatados, abordando os seguintes temas: (1)
possível aplicação doCDCao caso ilustrado; (2) a
(in)existência do dever de indenizar por parte do
laboratório e/ou da empresa produtora da
substância Fixitina; (3) espécie de
responsabilidade do laboratório e/ou da empresa
produtora da substância Fixitina e suas
consequências frente ao pedido do usuário; (4)
adequação, ou não, do procedimento adotado na
modificação da bula. automedicar-se acordo com
orientação médica por conta própria
DIREITO DO TRABALHO
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito do
Trabalho - Assunto: Administração Pública - O(A)
Promotor(a) de Justiça da Comarca X recebeu
expedientes da Justiça do Trabalho,
comunicando-o acerca de fatos caracterizadores
de admissão ilícita de servidores públicos, sem a
prévia aprovação em concurso público. Advieram
da Justiça do Trabalho cópias das principais peças
das reclamatórias trabalhistas ajuizadas em face
do Município Y, integrante da Comarca, nas
quais, apesar de ser declarada a nulidade do
vínculo jurídico, houve o reconhecimento da
existência da relação de emprego e a
consequente condenação do ente público
municipal ao pagamento de parte das verbas
reclamadas. Diante de tais fatos, discorra,
indicando os dispositivos legais aplicáveis: a)
Acerca das hipóteses de legalidade da
contratação de servidores públicos sem a
realização de concurso público; b) Acerca da
107
eventual nulidade do ato de investidura; c)
Acerca das possíveis sanções aplicáveis à
autoridade responsável, sob os enfoques da Lei
n.º 8.429/92 e do Decreto-Lei n.º 201/57.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Direito Constitucional do Trabalho - O
Sindicato dos Trabalhadores no Comércio de
Alecrim da Serra/PE encaminhou denúncia, por
escrito, à Procuradoria Regional do Trabalho da
6ª Região contra a APROA - Agroindústria de
Produção de Açúcar e Álcool, sediada na Cidade
de Shangri-lá/AL. A aludida denúncia foi
devidamente protocolada pela Secretaria da
CODIN, autuada como representação e
distribuída a um dos Procuradores do Trabalho
lotados naquela Regional. A denúncia veiculou os
segui tesàfatos:à Esteàsi di atoàfoiàp o u adoàpo à
três trabalhadores rurais que laboram para a
empresa denunciada, em face de não haver
sindicato da categoria na base territorial onde
ocorrem as irregularidades. A empresa
denunciada contrata trabalhadores rurais para
laborar no corte de cana, por intermédio de
Antônio Almeida Obama, mais conhecido como
ág este .à Osà efe idosà t a alhado esà o a à
entre 15 e 20 km do local da plantação, são
recolhidos às 5h, num caminhão, começam o
trabalho às 6h e o concluem às 15h. Suas
Carteiras de Trabalho e Previdência Social (CTPS)
não são anotadas, não recebem horas extras nem
adicional por trabalho noturno. A plantação situa-
se a 10 km da sede administrativa da empresa,
onde ficam o alojamento e as instalações
sanitárias. O banheiro, adjacente ao alojamento,
usado no início e final da jornada de trabalho, é
permanentemente sujo, não possui água quente
e muito menos papel higiênico. No curso da
jornada, os trabalhadores usam um banheiro
improvisado, no meio do mato. Há muito tempo
não são fornecidos equipamentos de proteção
individual e os que foram entregues (botas, luvas
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e chapéus) estão estragados pelo excesso de uso.
Os cortadores de cana são compelidos, como
condição de admissão ao trabalho, a apresentar
atestado negativo de antecedentes criminais. Os
o tado esàdeà a aàs oàpagosàpo à ág este ;à ueàaà
empresa, com relação aos seus empregados
egist ados,à h à paga e tosà po à fo a .à Pa aà
comprovação da denúncia, são indicados três
trabalhadores, a ai oà a olados .à Oà P o u ado à
do Trabalho oficiante procedeu à apreciação
prévia e determinou a instauração de Inquérito
Civil. De imediato, designou audiência para ouvir
os trabalhadores listados na denúncia e o
representante da empresa denunciada. Dos três
trabalhadores mencionados, apenas dois deles
foram localizados. O primeiro a ser ouvido,
ás lepíadesà daà C uz,à espo deu:à ueà foià
o t atadoà po à ág este à pa aà t a alha à oà o teà
de cana, por produção; que não há controle de
horário de trabalho; que há na sede da empresa
um único banheiro usado por todos os
trabalhadores, sempre muito sujo; que a
instalação sanitária existente no local da
colheita de cana tem um cheiro insuportável;
que a água que bebe é recolhida de um pequeno
riacho; que a comida é fornecida em marmitas
logo no início do trabalho; que a refeição é fria e,
às vezes, azeda; que a carteira de trabalho não é
anotada; que recebe salário abaixo do mínimo;
que é apanhado em sua casa num caminhão e
levado ao local do corte de cana às 5h da manhã,
so e teà eto a doà sà h. à Oà segu doà
depoente, Salvador do Espírito Santo, respondeu:
ueàoàseuàt a alhoà à a ega àasàsa asàdeàaçú a à
nos caminhões que vão para o porto; que
trabalha sem controle de horário; que foi
recrutado junto ao seu sindicato como avulso;
que os trabalhadores são transportados para o
lo alà deà t a alhoà e à a i h esà tipoà paus-de-
a a a ;à ueà adoe euà duasà ezes,à asà osà
atestados médicos apresentados para comprovar
as enfermidades foram rejeitados pelo médico
da empresa; que outros colegas também já
108
ti e a à atestadosà ejeitadosà pelaà e p esa. à Oà
representante legal da denunciada, antes de
depor, apresentou defesa escrita, suscitando o
segui te:à P otestaà o t aà aà i stau aç oà doà
Inquérito, pois o sindicato denunciante não
representa a categoria, além do que a Justiça
do Trabalho não tem competência material
para julgar a ação eventualmente cabível em
razão do Inquérito Civil, em vista de os
cortadores de cana manterem relação de
trabalho autônomo, e os carregadores de
caminhão, relação de trabalho avulso. É parte
ilegítima para figurar como denunciada, pois o
contrato de prestação de serviço dos cortadores
de cana é mantido com Antônio Almeida
Obama, empreiteiro da empresa, e os
trabalhadores carregadores são avulsos
indicados pelo respectivo sindicato. O interesse
em jogo é de natureza individual, de repercussão
patrimonial e disponível, inteiramente estranha
às atribuições do Ministério Público do
Trabalho. Além disso, esse Órgão do MPT não
possui atribuição para investigar, em razão de a
área de operações da empresa abranger o
território de mais de uma unidade da federação.
No mérito, a denúncia é totalmente
i p o ede te. àI ui ido,à espo deuà ue:à ueàaà
média de corte de cana por trabalhador é de 11
toneladas diárias; que a empresa mantém
39(trinta e nove) trabalhadores registrados na
usina e na área administrativa; que mantém
outros 61(sessenta e um) prestadores de serviço,
sendo 50(cinqüenta) para o corte de cana - todos
o t atadosàpo à ág este à-, 10(dez) avulsos para
carregamento dos caminhões e um(um) médico;
que forneceu equipamentos de proteção
individual e providenciou as instalações sanitárias
de acordo com os costumes locais; que
transporta os trabalhadores em caminhões com
bancos e barras de ferro para apoio,
determinando aos condutores dirigirem com
cuidado; que se há excesso de esforço no labor
dos cortadores de cana, isto decorre do desejo
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de aumentarem a produção para elevar o valor
do salário; que o pagamento dos trabalhadores
no corte de cana é efetuado pelo empreiteiro
o he idoà à o oà ág este ,à à seuà à e dadei oàà
patrão; que os carregadores são recrutados
como avulsos ao sindicato de sua categoria, não
sendo, portanto, empregados; que fornece
alimentação adequada, com supervisão de
nutricionistas; que exige a apresentação de
atestado negativo de antecedentes criminais dos
trabalhadores para garantir a segurança da
empresa; que mantém médico, para prestação
autônoma de serviço, não tendo ingerência sobre
seu trabalho; que as marmitas são estocadas em
local fresco e arejado; que a propriedade fica nos
municípios de Shangri-lá-AL e Alecrim da Serra-
PE, no Estado de Pernambuco; que fornece o
transporte dos trabalhadores por mera
li e alidade à E e adaà aà audi ia,à oàà
Procurador do Trabalho requisitou à Junta
Comercial de Alagoas informação sobre o
enquadramento da empresa denunciada, tendo
essa respondido, segundo seus registros, se tratar
de empresa de grande porte. Requisitada
fiscalização ao órgão local do Ministério do
Trabalho e Emprego, o relatório de inspeção
fis alà apo touà asà segui tesà o lus es:à .à ásà
instalações sanitárias existentes na sede da
empresa são compostas por um espaço para
banho, com três chuveiros contíguos sem
separação por boxes, e um vaso sanitário, sem
tampa; o banheiro onde se encontram as frentes
de serviço é composto por uma casinhola de
madeira com uma escavação de três metros de
profundidade para receber os dejetos; a água
usada para consumo é recolhida num córrego e
fervida; a empresa não implantou CIPA. 2. Foram
localizados no depósito da empresa
equipamentos de proteção individual com prazo
de validade vencido e jamais utilizados. 3. Não
foram encontradas instalações frigoríficas para
armazenamento e conservação de alimentos. 4.
Constatou-se que os veículos destinados ao
109
transporte dos trabalhadores são caminhões,
com bancos de madeira e barras de apoio
longitudinais na carroceria, sendo transportadas
as ferramentas de trabalho no próprio piso. 5. A
documentação examinada não permitiu aferir
aà à o o iaà à deà paga e toà po à fo a .à .à à N oàà
foi constatada a contratação de pessoas com
deficiência ou reabilitadas nem de aprendizes. 7.
Foi verificada a emissão de 13 (treze)
Comunicações de Acidente de Trabalho nos
últimos seis meses. 8. Foi verificado que os
carregadores transportam sacas acima do peso
considerado tolerável para o ser humano pela
Legislação do Trabalho. 9. Os trabalhadores que
não possuem CTPS anotada recebem salários
inferiores ao mínimo legal. 10. Não há transporte
pú li oà egula à at à aà e p esaà fis alizada .à
Examinado o relatório de inspeção fiscal, o
Procurador do Trabalho reabriu a instrução para
oitiva de testemunhas. Depôs, então, Antônio
ál eidaàO a a,à ulgoà ág este ,à ueà espo deu:à
ueà à oà efeti oà o t atante dos cortadores de
cana e trabalha por conta da empresa; que faz
pessoalmente o pagamento dos salários dos
trabalhadores, imediatamente após receber o
numerário da empresa, de acordo com o seu
contrato de empreitada; que encaminha os
trabalhadores para as frentes de serviço e
fiscaliza o trabalho dos cortadores de cana de
acordo com as diretrizes da empresa; que não
mantém outros contratos de empreitada com
e p esasà di e sas .à Dep sà ta à P a edesà
Heliodoro Malta, presidente do Sindicato dos
Trabalhadores Avulsos de Transporte de Carga de
ále i à daà “e a/PE,à ueà espo deu:à ueà
disponibilizou os 10 carregadores à empresa
APROA - Agroindústria de Produção de Açúcar e
Álcool, por escolha desta entre seus associados;
que os trabalhadores avulsos nunca reclamaram
que a empresa não aceita os atestados médicos;
que não há controle de jornada dos avulsos, vez
ueà e e e à ape asà po à di ia. à Po à fi ,à foià
ouvido o Dr. Hipócrates Sabin, médico do
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T a alho,à ueà espo deu:à ueà às ioàdaàClí i aà
Médica Sempre Viva, com a qual a denunciada
mantém convênio para prestação de serviços de
assistência médica a seus empregados; que aceita
todos os atestados médicos emitidos por médicos
da rede pública de saúde; que emite, sempre que
necessário, as Comunicações de Acidente de
Trabalho; que a Clínica e o depoente também
prestam serviços a outras empresas; que
comparece semanalmente à APROA do mesmo
modo que procede com as demais empresas
conveniadas; que nos seus impedimentos outro
s ioà daà Clí i aà oà su stitui .à De idamente
notificada, a empresa compareceu e se recusou a
celebrar Termo de Ajustamento de Conduta.
Dados os fatos expostos, formalize e encaminhe a
providência judicial cabível para a proteção dos
interesses que entender terem sido violados ou
serem suscetíveis de violação, na esfera de
atuação do Ministério Público do Trabalho,
considerando que você é um(a) Procurador(a) do
Trabalho lotado na Procuradoria Regional do
Trabalho vinculada ao órgão da Justiça do
Trabalho competente para o julgamento da
questão.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Direitos das Pessas com Deficiência -
Empregado com deficiência foi dispensado sem
justa causa por empresa obrigada ao
cumprimento da reserva. A empresa não
contratou outro empregado com deficiência. O
trabalhador com deficiência ajuizou ação com
pedido de reintegração.
- Resposta: Evolução e contexto. Designação
adequada de pessoa com deficiência à luz da
Convenção dobre Direitos da pessoa com
Deficiência. Influência de normas
internacionais na adoção da reserva, ação
afirmativa. Constituição da República, previsões.
À luz da Lei nº 8.213/91: o cumprimento da
110
reserva por empresas e a norma de ordem
pública; a preservação da reserva em
contraposição à estabilidade/garantia de
emprego; a possibilidade da despedida do
trabalhador com deficiência. Significado de
condição semelhante e a obrigatoriedade a
contratar trabalhador com deficiência em
condição semelhante. Definição da deficiência
conforme Decreto nº 3.298/99, alterado pelo
Decreto nº 5.296/04 e a Convenção sobre
Pessoa com Deficiência. Critérios de solução
para o pedido de reintegração no emprego
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Direitos Trabalhistas - O Ministério
Público do Trabalho ajuizou ação civil pública
com pedido de fornecimento de equipamentos
de proteção individual nos termos da legislação
vigente. A empresa, antes do julgamento da ação,
antecipou-se e providenciou a compra e
fornecimento dos referidos equipamentos. Tendo
em vista a iniciativa da ré, o juiz de primeiro grau
julgou tal pedido improcedente. Como
procurador responsável pelo caso, você
recorreria da decisão? Fundamente sua resposta.
- Resposta: Identificar o problema como uma
ação civil pública com pedido de tutela
inibitória, que deveria resultar em uma sentença
mandamental, obrigando a ré a fornecer os EPIs
nos termos da lei (art. 157 c/c art. 166 e NR-
6), por se tratar de obrigações continuadas,
decorrentes de relações continuativas (de
emprego) ou repetitivas, onde se buscava
segurança dos trabalhadores no ambiente de
trabalho, no presente e para o futuro, devendo
concluir que o simples fornecimento dos EPIs não
atendeu plenamente e nem esgotou o objeto
da ACP. Portanto, equivocada a decisão que
julgou improcedência o pedido do MPT. 2)
Discorrer sobre a tutela inibitória,
caracterizando-a como instrumento de
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efetividade do processo para garantia do bem
da vida perseguido em juízo, no caso em
comento, a incolumidade física dos
trabalhadores empregados da empresa ré, no
presente e no futuro. 3) Conceituar a sentença
mandamental. 4) Discorrer sobre as
conseqüências de eventual trânsito em julgado
da decisão para atuação judicial futura do
MPT em face da empresa, em razão das
mesmas irregularidades que motivaram a ACP
em comento, e concluir pela coisa julgada
condicional (art. 471, I, do CPC), caso não
oposto recurso contra a decisão de
improcedência. 5) Identificar o fornecimento
antecipado dos EPIs como reconhecimento
espontâneo do pedido e concluir que, na pior
das hipóteses, o processo deveria ser extinto
com julgamento do mérito, na forma do art.
269, II, do CPC. 6) Concluir justificadamente pela
existência do interesse recursal para MPT.
Observação: a resposta, respeitando a
centralidade da questão e observando a técnica
da persuasão racional, deveria apresentar uma
fundamentação analítica, com o encadeamento
lógico e correta utilização do vernáculo.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Dissídios Individuais e Coletivos - A
Empresa ABD, sediada em Belo Horizonte - MG e
com filiais em vários Estados da Federação,
alterou, por meio de norma interna, a jornada de
trabalho dos empregados e instituiu o turno
fixo de oito horas diárias, em substituição ao
turno ininterrupto de revezamento de seis
horas, então aplicado, e, a título de
compensação pelo acréscimo de jornada,
concedeu a cada um dos empregados um
adicional de 20% nos salários, abono e folgas
compensatórias, além de serviço médico e
psicológico. Em razão dessa alteração
contratual, os empregados da empresa
entraram em greve. O sindicato da categoria,
111
inconformado com a alteração do regime de
trabalho, sem prévia negociação coletiva, ajuizou,
no Tribunal Regional do Trabalho da 3ª Região,
ação de dissídio coletivo de natureza jurídica,
com pedido de antecipação de tutela, visando à
suspensão da norma empresarial e, no mérito, à
declaração de nulidade da alteração unilateral da
jornada de trabalho, com a condenação da
empresa ao pagamento de indenização por
perdas e danos. Na contestação, a empresa
arguiu a incompetência funcional do TRT, pediu a
extinção do processo por ausência de comum
acordo, a impossibilidade jurídica do pedido, em
face da inadequação da ação proposta, bem
como a declaração de abusividade da greve, por
ser lícita a alteração da jornada de trabalho
mediante norma interna. Considerando o
poder normativo da Justiça do Trabalho e
a jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho
acerca da matéria, responda, justificadamente, os
seguintes questionamentos: 1.Qual o órgão
jurisdicional competente para julgar a ação
coletiva 2. O requisito do comum acordo é
pressuposto processual ou ação do dissídio
coletivo; e, na hipótese, é exigível? 3. A Emenda
Constitucional nº 45/04 extinguiu o poder
normativo da Justiça do Trabalho ao eleger a
arbitragem pública? 4. Na espécie, é cabível
dissídio coletivo de natureza jurídica com pedido
de tutela antecipada, de condenação por perdas
e danos ou a declaração de abusividade de greve
formulada na defesa? 5. Na hipótese, foi lícita a
alteração unilateral da jornada de trabalho? 6.
Em se tratando de atividade essencial, a
legitimidade para ajuizar o dissídio coletivo de
greve é exclusiva do Ministério Público do
Trabalho, ou concorrente?
- Resposta: Precedente da SDC/TST: DC-
196518/2008-000-00-00.9, DJ de 22/08/2008 .
Competência funcional da SDC/ TST, por se
tratar de dissídio coletivo de âmbito nacional ou
suprarregional. O requisito do comum
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acordo constitui pressuposto de constituição
e de desenvolvimento válido e regular da ação
de dissídio coletivo de natureza econômica,
pois diz respeito à instauração da instância, e
não uma condição da ação coletiva, pois não
visa a admissibilidade da pretensão meritória.
Na hipótese de dissídio coletivo de natureza
jurídica, não é exigível. A EC 45/04 não extinguiu
o poder normativo da Justiça do Trabalho, mas
apenas estabeleceu o requisito do comum
acordo para instauração da instância,
ressalvado o mútuo acordo tácito. É cabível
dissídio coletivo de natureza jurídica, quando
houver divergência de interpretação de
cláusulas de sentença normativa, de
instrumento de negociação coletiva, acordos
coletivos de trabalho, convenções coletivas de
trabalho, de disposições legais particulares de
categoria profissional ou econômica e de atos
normativos (art. 10 da Lei nº 7.701/88 e art. 220,
II, do Regimento Interno do TST). No dissídio
coletivo jurídico, cuja natureza é declaratória,
não se admitem pretensões de índole cautelar,
constitutiva ou condenatória. Não é cabível o
exame de pretensão formulada na defesa, como
a declaração de abusividade da greve, a exigir
ação própria. No precedente acima citado, a
SDC/TST entendeu ser lícita a alteração do
regime de trabalho, mas benéfico aos
empregados e por inserir-seà oà jusàva ia di àdoà
empregador, que compensou eventual prejuízo
material. Conforme letra do art.114, § 3º, da
CF/88, o MPT possui legitimidade exclusiva
para ajuizar dissídio de greve em atividade
essencial, quando houver prejuízo à ordem
pública.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Greves - Disserte sobre a atuação do
Ministério Público do Trabalho com relação às
greves nas atividades consideradas essenciais.
112
- Resposta: Histórico - análise da evolução
normativa acerca da possibilidade e/ou dever do
Ministério Público do Trabalho de atuar em
greves; 2. análise da alteração constitucional
promovida pela Emenda nº 45 - limitações e
legitimidade (exclusiva do MPT); formas de
atuação do MPT nos movimentos paredistas -
judicial e extrajudicial; 4. atuação preventiva,
durante e posterior nas greves - conveniência,
formas de atuação e direitos a serem
assegurados e/ou reparados; 5. oportunidade e
conveniência da atuação do MPT - análise crítica
sobre o momento e a conveniência de o MPT
intervir nas greves; análise da possível
contraposição entre o exercício do direito de
greve e o direito aos serviços essenciais pela
comunidade; 6. análise dos meios de atuação
extrajudicial do MPT nas greves; Díssídio
Coletivo de Greve: ajuizamento, pedido liminar
de manutenção dos serviços essenciais - análise
acerca do momento em que o MPT deve
judicializar a greve, de quais os direitos que se
estaria buscando a proteção com a ação judicial
e avaliar a quantificação e qualificação do
pedido de manutenção dos serviços essenciais;
8. Ação Civil Pública: possibilidade de
ajuizamento, direitos e interesses a serem
defendidos, legitimidade e pedidos; e 10.
respeito à centralidade temática da pergunta,
encadeamento de idéias, utilização correta da
língua pátria, desenvolvimento analítico.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Terceirização - Disserte sobre os tipos
de subordinação na relação de emprego à luz do
fenômeno da terceirização.
- Resposta: 1) Dissertação teórico-jurídica da
subordinação em suas concepções econômica,
técnica, social, jurídica, subjetiva, objetiva e
estrutural. 2) Abordagem da interferência das
concepções da subordinação como resposta
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normativo-jurídica eficaz ao fenômeno da
terceirização. 3) Respeito à centralidade
temática da pergunta. 4) Encadeamento de
idéias. 5) Utilização correta da língua pátria 6)
Desenvolvimento analítico.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito do Trabalho -
Assunto: Verbas Trabalhistas - Em Inquérito Civil
instaurado no âmbito da Procuradoria do
Trabalho no município de Volta-e-Vai, em face da
CENTRAL ELÉTRICA DE VOLTA-E-VAI S/A e do
SINDICATO DOS TRABALHADORES da categoria
profissional dos eletricitários (SINDELÉTRICO),
foram devidamente apurados os seguintes fatos:
. A empresa, por meio de acordo coletivo de
trabalho celebrado com o sindicato dos
trabalhadores (SINDELÉTRICO), reduziu o para o público. A empresa recolhe o valor
intervalo interjornadas para 10 horas, sob
invocação do art. 7º, XIII e XXVI, da Constituição
Federal, e mediante a justificativa expressa de ser
especial o regime laboral pertinente à categoria
dos profissionais do setor de energia elétrica. O
sindicato da categoria profissional
(SINDELÉTRICO) possui o registro exigido para o
exercício das atividades sindicais. Descobriu-se,
no entanto, que tal entidade foi constituída sob o
patrocínio e participação de pessoas estranhas à
categoria, a maioria delas vinculada à empresa
CENTRAL ELÉTRICA DE VOLTA-E-VAI S/A. Revelou-
se, ainda, que os membros da diretoria do
referido sindicato mantêm relações pessoais e
econômicas com diretores da própria empresa e
de outras do mesmo ramo. Além disso,
evidenciou-se que assembleias gerais foram
forjadas, que sempre houve desvio e malversação
de receitas sindicais, e que a maioria dos
instrumentos coletivos firmados com as
empresas e com o sindicato patronal contém
cláusulas prejudiciais aos trabalhadores. . A
empresa criou e patrocina, há 2 anos, o clube de
futebol BOLA ELÉTRICA. Como incentivo à
formação de atletas, mantém alojados, em sua
113
sede esportiva, 20 adolescentes com idade entre
12 e 13 anos, na condição de aspirantes a
jogadores profissionais, todos oriundos de
famílias de baixa renda. Os adolescentes
integram o time infantil BOLINHA ELÉTRICA e são
ha adosà pelaà o u idadeà deà fe i hasà daà
ola .à Osà adoles e tesà t ei a à dia ia e teà eà
permanecem no alojamento da segunda-feira ao
sábado, ausentando-se apenas para ir à escola,
no período da noite, em condução fornecida pela
empresa. Eles recebem alimentação, material
esportivo para os treinos e jogos e um auxílio
financeiro, a título de bolsa-incentivo, no valor de
R$200,00 por mês. Duas vezes por semana
participam obrigatoriamente de partidas oficiais
de futebol, com outros times da região, havendo
divulgação dos jogos e a cobrança de ingressos
arrecadado com os ingressos, além de receber
toda a verba relativa à publicidade veiculada. O
administrador do clube, com a anuência da
diretoria da empresa, fixou as seguintes tarefas
para os adolescentes: efetuar diariamente a
limpeza dos alojamentos, do refeitório e da
cozinha, o corte da grama do campo, a lavagem
do material esportivo e a varrição das áreas
externas da sede esportiva. O tempo despendido
durante o dia, entre treinos e afazeres,
corresponde, em média, a 9 horas. A empresa
não aceita efetuar qualquer mudança nas
condições havidas, alegando o benefício social
que gera para os adolescentes e suas famílias, e
também por ter autorização escrita dos pais dos
adolescentes e estar munida de alvarás judiciais
expedidos pelo Juiz da Vara da Infância e
Juventude da Comarca. A empresa despediu
sem justa causa, no mês passado,
empregados, pagando devidamente todos os
direitos rescisórios.Nenhum dos trabalhadores
despedidos gozava de estabilidade no
emprego.Verificou-se, no entanto, que todos eles
estiveram de licença médica, nos últimos 12
meses, por pelo menos 4 vezes, em períodos de
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10 a 14 dias de afastamento. O motivo das
licenças coincidia em todos os casos: bronquite
alérgica aguda, com indicação de sua origem
relacionar-se diretamente com as condições
ambientais existentes no local de trabalho. Ao
ensejo da rescisão, foi realizado o exame
demissional, sob a responsabilidade de médico
contratado pela própria empresa, que atestou
a aptidão física plena de todos os trabalhadores.
O mesmo grupo de trabalhadores, porém, na
semana em que ocorreu a rescisão contratual,
conseguiu que o setor de saúde especializada
da Universidade Estadual realizasse exames e
avaliações médicas individuais, do que resultou a
emissão de laudo conclusivo a respeito da
persistência da mesma doença (bronquite
alérgica aguda). Todos estes ex-empregados
manifestaram interesse em retornar ao trabalho.
Dados os fatos expostos, formalize e encaminhe a
providência judicial cabível para a proteção dos
interesses que entender terem sido violados ou
serem suscetíveis de violação, na esfera de
atuação do Ministério Público do Trabalho,
considerando que você é um(a) Procurador(a)
do Trabalho lotado na Procuradoria Regional do
Trabalho vinculada ao órgão da Justiça do
Trabalho competente para o julgamento da
questão.
- Resposta: Redução do intervalo interjornadas
por acordo coletivo - FUNDAMENTOS: 1.
Ilegalidade do acordo coletivo. 2- artigo 66 da
CLT: norma cogente, de ordem pública, infensa à
negociação coletiva; direito de indisponibilidade
absoluta. 3- regras de proteção à saúde e
segurança do trabalhador (aplicação da ratio da
OJ 342, I, da SDI 1 do TST). Não há jornada de
trabalho específica, prevista em lei, para a
categoria dos trabalhadores do setor de
eletricidade. OJ 355 da SDI 1 do TST: direito dos
trabalhadores ao pagamento, como hora extra,
do período subtraído do intervalo. PEDIDO
LIMINAR: suspender a incidência da cláusula do
114
acordo coletivo de trabalho e conceder, de
imediato, o intervalo interjornada de 11 horas
consecutivas, sob pena de incidência de multa
diária pelo descumprimento da obrigação;
PEDIDO DEFINITIVO: interjornadas de 11 horas
consecutivas; considerar nula a cláusula do
acordo coletivo e assegurar a concessão do
intervalo pagar as horas extras aos
trabalhadores atingidos; fixar o pagamento de
multa diária pelo descumprimento da obrigação.
ITEM 2: Constituição e atuação irregular do
sindicato FUNDAMENTOS: nulidade da criação
do sindicato profissional: vício de origem
insanável. Conduta fraudulenta e ilegitimidade
do ente sindical; ausência de representatividade
da categoria. Violação do princípio
constitucional da liberdade sindical (art. 8º, II e
III, da CF; Convenções 87 e 98 da OIT) e do
direito de associação (art. 5º, XVII, CF). afronta
aos artigos 511 e 525 da CLT. PEDIDO LIMINAR:
afastamento imediato da diretoria e suspensão
das atividades do sindicato. PEDIDO DEFINITIVO:
dissolução do sindicato (art. 5º, XVII, da CF).
ITEM 3: Exploração do trabalho de adolescentes
FUNDAMENTOS: caracterização de trabalho de
adolescentes em idade não permitida (art. 7º,
XXXIII, da CF; Convenções 138 e 182 da OIT).
Procedimento ilegal da empresa: exploração do
trabalho configurada; mera aparência de
benefício social para os adolescentes e suas
famílias; exclusão da hipótese de labor de atleta
não profissional. Situação de prejuízo a direitos
fundamentais (educação, saúde, lazer e
convivência familiar). Violação do princípio da
proteção integral (art. 227 da CF). Invalidade
da autorização dos pais e do alvará judicial:
indisponibilidade dos direitos do adolescente.
Desconformidade da situação com a Lei nº
6354/76 (sobre as relações de trabalho do atleta
profissional de futebol) e a Lei nº 9615/98 (Lei
Pelé). Hipótese de trabalho proibido: efeitos da
nulidade contratual na espécie (reconhecimento
do vínculo de emprego, mediante assinatura de
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CTPS, e garantia de direitos contratuais e
rescisórios, em favor dos adolescentes). PEDIDO
LIMINAR: afastar imediatamente os
adolescentes das atividades laborais e não
obrigá-los a participar de competições; a
situação à prática de atividades voltadas
exclusivamente à formação educacional e
esportiva apropriada aos adolescentes, com
respeito aos direitos fundamentais (saúde,
educação, lazer, convivência familiar), sob pena
de incidência de multa diária pelo
descumprimento da obrigação; ou cessar todas
as atividades, com o encaminhamento dos
adolescentes às suas famílias, sob pena de
incidência de multa diária pelo descumprimento
da obrigação; PEDIDO DEFINITIVO: a situação à
prática de atividades voltadas exclusivamente à
formação educacional e esportiva apropriada
aos adolescentes, com respeito aos direitos
fundamentais (saúde, educação, lazer,
convivência familiar), e reconhecer o vínculo de
trabalho com a empresa, desde o início das
atividades laborais até a sua cessação, com a
condenação nas obrigações de assinar a CTPS;
pagar as verbas contratuais (diferença do
salário mínimo; 13º salário; férias e FGTS) e as
parcelas rescisórias (aviso prévio; multa FGTS);
ou cessar todas as atividades, com o
encaminhamento dos adolescentes às suas
famílias, sob pena de incidência de multa diária
pelo descumprimento da obrigação, e
reconhecer o vínculo de trabalho com a
empresa, desde o início das atividades laborais
até o seu término, com a condenação nas
obrigações de assinar a CTPS; pagar as verbas
contratuais (diferença do salário mínimo; 13º
salário; férias e FGTS) e as parcelas rescisórias
(aviso prévio; multa FGTS); e possibilidade de
indenização por dano moral, em sede de tutela a
direitos individuais homogêneos, diante dos
danos advindos da exploração do trabalho em
idade não permitida. ITEM 4: Despedida de
trabalhadores adoentados FUNDAMENTOS:
115
situação de despedida abusiva e discriminatória
motivada exclusivamente pelo fator doença,
princípio constitucional da não-discriminação
(art. 3º, IV, da CF). Aplicação da Lei nº 9.029/95
e da Convenção nº 111 da OIT. Limitação do
poder potestativo de despedir do empregador.
alcance e eficácia do direito fundamental à
saúde (arts. 6º e 7º, XXII, da CF). Hipótese que
também autoriza o entendimento consagrado
pela Súmula 372 do Tribunal Superior do
Trabalho. PEDIDO LIMINAR: reintegração
imediata no emprego de todos os trabalhadores
adoentados demitidos, sob pena de incidência
de multa diária pelo descumprimento da
obrigação; adequação/correção das condições
ambientais de trabalho. DEFINITIVO: obrigação;
reconhecimento da nulidade das rescisões, pelo
teor abusivo e discriminatório, e reintegração
dos empregados, com ressarcimento integral de
todo o período de afastamento, sob pena de
incidência de multa diária pelo descumprimento
da adequação/correção das condições
ambientais de trabalho.
DIREITO ELEITORAL
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Crime Eleitoral - Candidato ao cargo de
Vereador utiliza-se de sua condição de Secretário
Municipal de Saúde para forçar os servidores
daquela secretaria a colaborarem em sua
campanha eleitoral, vindo a ser eleito. Existe
prazo decadencial legalmente previsto para
propositura de ação de impugnação ao registro,
nesta hipótese? Que outros meios teria o
Promotor de Justiça para coibir a perpetuação
desta ilegalidade? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Direito Penal Eleitoral - O juiz federal
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condenou Fulano, vereador em sua cidade, por
violação à norma contida no artigo 337-A, I,
combinado com o artigo 71, ambos do Código
Penal, à pena de 2 anos e seis meses de
reclusão, substituída por duas penas restritivas
de direito, a saber: prestação pecuniária e
prestação de serviços à comunidade. A sentença
considerou comprovado que, no exercício da
administração da empresa XYZ, Fulano
reduzira contribuição social previdenciária
devida pelo empregador por meio da omissão,
em documentos de informação previstos na
legislação previdenciária, de parte da
remuneração paga a Sicrana, a título de
salários, ao longo de dois anos, quando Fulano
ainda não era vereador. A prática foi apurada e
reconhecida em sede da Reclamação Trabalhista
promovida por Sicrana em face da empresa XYZ.
A sentença na Justiça do Trabalho reconheceu o
débito das contribuições previdenciárias,
sentença esta que transitou em julgado. Com
base nos elementos colhidos na Reclamação, o
MPF ofereceu a denúncia após a diplomação
eleitoral de Fulano. Fulano apela da sentença
criminal, alegando: a) preliminarmente,
invocando entendimento sumulado pelo STF, a
incompetência absoluta do juízo sentenciante, eis
que, por estar no exercício de mandato de
vereador e uma vez que a Constituição de
seu Estado garante aos vereadores foro por
prerrogativa de função no Tribunal de Justiça
Estadual, deveria ser julgado naquele órgão; b)
no mérito, com fundamento na Súmula
Vinculante nº 24 do STF e com base no artigo 89
da Lei nº 9.430/96, argumenta, em síntese, que
não houve exaurimento da via administrativa de
molde a configurar a justa causa para a ação
penal; c) sucessivamente, alega que a pena
deveria se ater ao mínimo legal, descabido o
reconhecimento da continuidade delitiva, já que
se trata de delito instantâneo. Vieram os autos
da apelação ao Ministério Público Federal,
para o competente parecer. Elabore-o
116
enfrentando todos os argumentos acima
expostos. Cinco (05) dias após a diplomação de
determinado candidato à Deputado Federal, o
Ministério Público Eleitoral recebe provas de que
ele comprou o voto de 2 eleitores, dando-lhes
dinheiro mediante expresso pedido de votos
após requerer o registro de sua candidatura e
antes da data da eleição. Responda: a)
justifique as razões pelas quais pode ou não ser
ajuizada pelo Ministério Público Eleitoral cada
uma das três seguintes ações eleitorais de
natureza não criminal: ação de investigação
judicial eleitoral por abuso de poder econômico,
representação por captação ilícita de sufrágio e
ação de impugnação de mandato eletivo; b) a
referida conduta é, em tese, tipificada
criminalmente? Em caso positivo, considerando
que o referido candidato se reelegeu e se
encontra no exercício do cargo de Deputado
Federal, qual é o juízo originariamente
competente para receber a denúncia?
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano: 2011
- Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - Em determinado
Município do Estado de Mato Grosso do Sul, a
Câmara Municipal aprovou emenda alterando a
Lei Orgânica do Município, instituindo nos Atos
das Disposições Gerais e Transitórias da Lei
O g i a,à oà segui teà a tigo:à á t.à -A. Cessada a
investidura no cargo de Prefeito do Município,
quem o tiver exercido em caráter permanente,
fará jus a um subsídio, mensal e vitalício, igual ao
percebido pelo Chefe do Poder Executivo
Municipal. § 1º. O recebimento do subsídio é
restrito ao exercente de mandato integral e não
poderá ser cumulativo com a remuneração de
cargo eletivo ou de livre nomeação federal,
estadual ou municipal. § 2º. Em caso de
falecimento do beneficiário o cônjuge supérstite
receberá a metade do subsídio, aplicando-se a
inacumulatividade prevista no parágrafo anterior.
§ 3º. O subsídio poderá ser retirado pelo voto de
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2/3 da Câmara Municipal em caso de provada
indignidade do beneficiário, pela prática de ato
grave no exercício de mandato eletivo ou cargo
deàli eà o eaç o. àà
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Elegibilidade - As condições
de elegibilidade previstas no art. 14 da
Constituição Federal, encerram todas as
exigências para que o cidadão possa ser
candidato a cargo eletivo. Se afirmativa a
resposta justifique. Se negativa, quais são as
outras condições e justifique?
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Elegibilidade - Em que
momento o postulante a cargo político-eletivo
deve reunir as condições de elegibilidade, em
face da legislação eleitoral? Quando requerer o
registro de sua candidatura, no dia das eleições,
na diplomação ou na posse? Como essa questão
vem sendo tratada na jurisprudência
predominante do Tribunal Superior Eleitoral?
Quando a legislação permitiu a comprovação no
momento da posse?
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - A inelegibilidade de
candidato deve ser em regra arguida na fase de
registro da candidatura, por meio de ação de
impugnação ao registro de candidatura (AIRC).
Responda: a) que inelegibilidades não
precluem por não terem sido arguidas na fase e
na forma (AIRC) acima indicadas? b) em que
momento e de que forma (por qual ação ou meio
processual) essas inelegibilidades podem ser
posteriormente arguidas?
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Elegibilidade - O Tribunal
117
Superior Eleitoral (TSE) vem decidindo que a
LeiààCo ple e ta àà ºàà / àà LeiàdaàFicha
Li pa à à apli a-se às eleições gerais deste ano.
Cite, objetivamente, os três principais
fundamentos jurídicos que alicerçam semelhante
entendimento.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2010 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Elegibilidade - Qual a
diferença entre inelegibilidade e perda dos
direitos políticos?
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - Político postula registro
de candidatura ao cargo eletivo de vereador. Em
certidão trazida aos autos, consta a informação
de que o requerente, quando exercia o cargo de
diretor de hospital público dois anos antes, teve
suas contas rejeitadas. Como deve proceder o
Promotor Eleitoral na hipótese? RESPOSTA
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - O Prefeito da cidade de
Serra Grande, assumido pré-candidato à
reeleição, seis (6) meses antes do início da
propaganda eleitoral (5 de julho), resolver
participar de um programa de cunho jornalístico
e de entrevistas na principal emissora de rádio
local, a pretexto de divulgar as ações de governo
e prestar contas a população. Durante a sua
contínua participação no programa o Prefeito
compara as realizações de sua administração com
a de outros políticos que já ocuparam a
Prefeitura, enaltecendo a sua pessoa e a sua
gestão, e censurando os seus opositores. A seu
turno, a rádio local responsável pela veiculação
dos programas, esclarece que inexiste contrato
com a Prefeitura e que a participação do Prefeito
se deve ao cargo que ocupa e na condição de
mero convidado. Pergunta-se: a) A participação
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do Prefeito no supra referido programa de rádio,
nas circunstâncias relatadas, constitue alguma
prática eleitoral ilícita? b) Em caso afirmativo,
identifique-a e aponte qual ou quais as
providências imediatas cabíveis ao promotor
eleitoral? c) Ainda no caso afirmativo, quais as
sanções previstas na legislação eleitoral para
combater tal prática? RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2007
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - O candidato com registro
deferido pela Justiça Eleitoral, com menos de 01
(um) ano de domicílio, poderá ter a sua
elegibilidade questionada pelo Ministério Público
ou Partido Político, em grau de recurso, perante o
Tribunal Superior Eleitoral? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2007
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Elegibilidade - A inelegibilidade
decorrente de condenação por sentença
proferida em sede de Ação de Investigação
Judicial Eleitoral (AIJE), logo após a eleição,
impede a diplomação do candidato eleito?
RESPOSTA OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Fiscalização Eleitoral - De que
forma e por quais instrumentos o Promotor de
Justiça Eleitoral pode desenvolver atividades
preventivas e repressivas à corrupção eleitoral?
Ministério Público Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Impugnação de Mandato Eletivo
(AIME) - Em determinado município do
interiorumpartido político ajuizou,
tempestivamente, uma ação de Impugnação de
Mandato Eletivo (AIME) contra o candidato eleito
ao cargo de Prefeito, o Senhor João Carlos da
118
Silva.AAIME estava fundada em supostos ilícitos
atribuídos a João Carlos, ao então Prefeito e a
uma empresa prestadora de serviços de varrição
e coleta de lixo. De acordo com a narração fática
contida na inicial, a empresa contratada,
mediante licitação irregular e alegado
superfaturamento, teria custeado toda a
campanha eleitoral da chapa de João Carlos à
eleição majoritária. Para viabilizar a consecução
dos ilícitos – segundo o descrito na exordial – o
então Chefe do Executivo criou uma diretoria que
coordenaria, fiscalizaria e implementaria a
contratação e execução dos serviços de
recolhimento do lixo. Esta diretoria ficou, na
ocasião, sob o comando de João Carlos.
Anteriormente, cumpre dizer, este serviço era
prestado por servidores municipais que estavam
sob o comando do Secretário Municipal de
Obras.O partido político, afora a propositura da
referida ação, noticiou tais fatos ao Ministério
Público .A AIME foi proposta apenas contra João
Carlos. Atento a isto, cumpre salientar que as
respostas relacionadas à disciplina de direito
eleitoral devem, , terem conta Assim, questiona-
se: Na ação proposta, exige-se a formação de
litisconsórcio passivo?A opção do autor da
medida,neste particular, pode produzir algum
efeito(s) para e ou no eventual sucesso da ação?
Justifique e esclareça os aspectos sinalados,
inclusive, e objetivamente, para realçar da
inexistência de efeito(s), se for o caso?
Considerando o bem jurídico protegido na AIME,
a ela é aplicável o princípio da impersonalidade?
Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano: 2011
- Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Partidos Políticos - Os partidos têm
ampla liberdade para coligarem-se, por força do
disposto no § 1º do art. 17 da CF. Sendo assim: A)
O que é coligação? B) A coligação possui
personalidade jurídica?Sim? Não? Por quê? C)
Determinado partido coligado pode,
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isoladamente, requerer o registro de candidatura
de seus filiados? Sim? Não? Por quê? D) Pode
determinado partido coligar-se para disputar a
eleição do cargo de governador, e participar de
outra coligação para o pleito do Senado Federal?
Sim? Não? Por quê? Observação: Será avaliada a
capacidade de síntese do candidato.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2012 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Processo Eleitoral - Discorra
sobre a ação de impugnação ao registro de
candidatura. Conceitue-a, explicite seus
legitimados ativos, o seu objeto e o prazo para o
seu oferecimento.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Processo Eleitoral - As ações
que podem ser propostas no âmbito eleitoral são:
AIJE por abuso de poder, ação por captação ou
uso ilícito de recurso para fins eleitorais; ação por
captação ilícita de sufrágio e finalmente, ação por
conduta vedada. Aponte: A) O fundamento legal
de cada uma destas ações; B) O objeto
pretendido; C) O bem tutelado. D)
Considerando-se apenas o objeto, existe
diferença substancial entre as ações acima
identificadas?Sim? Não? Por quê? Observação:
Será avaliada a capacidade de síntese do
candidato.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Processo Eleitoral -
Determinada agremiação partidária ingressa com
AIJE - Ação de Investigação Judicial Eleitoral por
abuso de poder praticado pelo candidato do
partido concorrente. Após a produção de provas
testemunhais, o representante demonstrando
desinteresse na continuidade da demanda, e
com a concordância do representado, requer a
extinção da ação sem julgamento do mérito. O
membro do Ministério Público é cientificado
119
desta ocorrência. O que deve fazer o Promotor
de Justiça Eleitoral? Fundamente a resposta, com
doutrina predominante e jurisprudência
dominante no Tribunal Superior Eleitoral, se
houver.
Ministério Público Estadual - MPE-MA - Ano:
2009 - Banca: MPE-MA - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Processo Eleitoral - O TSE,
nas eleições municipais, realizou julgamento em
que se discutia a incidência e alcance da regra do
art. 14, § 7º, da Constituição da República de
1988. Pergunta-se: 1) o juiz eleitoral de
primeira instância, ao julgar pedido de
registro de candidata a prefeita, pode
reconhecer a inelegibilidade em decorrência
de relação estável homossexual mantida com a
prefeita do município? Justifique a reposta. 2)
apesar de o Direito de Família não reconhecer
como entidade familiar a união estável e outros
institutos jurídicos semelhantes - entre pessoas
do mesmo sexo, pode a Justiça Eleitoral
reconhecer a repercussão de tal relação na
esfera eleitoral? Justifique a resposta. 3) em
que consiste a regra da inelegibilidade reflexa?
Quais são duas (2) finalidades da proibição,
segundo a doutrina e jurisprudência? 4) no que
diz respeito ao cônjuge, a interpretação do
dispositivo constitucional abrange outras
situações não previstas expressamente? Cite dois
(2) exemplos, se houver.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Eleitoral -
Assunto: Processo Eleitoral - Quais as exceções à
regra do efeito devolutivo dos recursos
eleitorais? RESPOSTA JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2009 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Eleitoral - Assunto: Registro - João Feliciano da
Silva exerceu o cargo de Prefeito do Município de
Vivendas, no período de 2005/2008. As contas do
Município, relativas ao exercício de 2005, foram
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apreciadas pelo Tribunal de Contas do Estado,
que emitiu parecer prévio pela sua rejeição, em
razão de irregularidades insanáveis (compras sem
licitação e superfaturamento de obras). A Câmara
Municipal de Vivendas, por dois terços de seus
membros, rejeitou o parecer prévio do Tribunal
de Contas do Estado. No processo eleitoral de
2008, o referido Prefeito, postulante à reeleição,
requereu o registro de sua candidatura. Na
fiscalização do processo eleitoral, qual o caminho
a ser trilhado pelo Promotor Eleitoral local?
DIREITO EMPRESARIAL
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Empresarial - Assunto: Direito Falimentar - Com
a edição da Lei nº. 11.101/05, respeitadas as
especificidades da falência e da recuperação
judicial, pergunta-se: É competente o Juízo da
recuperação judicial para prosseguimento dos
atos de execução, tais como alienação de ativos e
pagamento de credores, que envolvam créditos
apurados em outros órgãos judiciais, inclusive
trabalhistas, ainda que tenha ocorrido a
constrição de bens do devedor, sim ou não? Por
outro lado, como consectário lógico e direto dos
pressupostos e alcance da Lei 11.101/05, qual foi
a interpretação do Supremo Tribunal Federal
sobre a constitucionalidade dos artigos 60, §
único e 141, II? Responda de forma
fundamentada.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - Cabe Mandado de
Segurança contra o ato judicial anulatório da
arrematação em praça de falência? Explique a
resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - Uma sociedade
120
empresária, encontrando-se em dificuldades
financeiras e antevendo eventual decretação de
sua quebra, passa a alienar bens móveis,
máquinas e mercadorias a terceiros, inclusive
aquelas que compõem o seu estoque. Após a
decretação de sua falência, o administrador
judicial dá início à ação revocatória, pleiteando a
declaração de ineficácia em relação à massa
falida dos atos de alienação acima mencionados.
Considerando a questão acima, indique a
natureza jurídica do estabelecimento empresarial
e especifique como é composto tal
estabelecimento, esclarecendo se a venda dos
bens que compõem o estoque da empresa pode
ser considerada como venda do estabelecimento
empresarial e por quê. Informar se além das
hipóteses de ineficácia de atos em relação à
massa e revogabilidade de atos praticados em
prejuízo de credores, previstos nos artigos 129 e
130, ambos da Lei 11.101/05, há alguma outra
previsão legal de cabimento de ação revocatória.
Em caso positivo, identificar a norma e a hipótese
fática.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - Em processo
falimentar, o crédito fiscal tem preferência ou
igualdade ao crédito trabalhista no quadro geral
de credores? Justifique.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2009
- Banca: FESMPDFT - Disciplina: Direito
Empresarial - Assunto: Direito Falimentar -
Elabore um texto dissertativo a respeito do
intervenção do Ministério Publico nos processos
de falência, recuperação judicial e extrajudicial,
abordando necessariamente, o entendimento
doutrinário e jurisprudencial, notadamente, do
Tribunal de Justiça do Distrito Federal, quanto a
manifestação do parquet no fase falimentar.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
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- Assunto: Direito Falimentar - Após o decurso do
prazo previsto no artigo 6º, § 4º da Lei 11.101/05
e com base nas normas constitucionais do artigo
114, incisos de I e IX, é possível que o Juízo
Trabalhista determine prosseguimento de
atos executórios em reclamação de crédito
trabalhista já incluído no quadro geral de
credores de processo de Recuperação Judicial?
Dê resposta objetivamente justificada.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2009
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - No que diz
respeito à ação incidental de habilitação de
crédito no processo falimentar, pergunta-se: a)
sua decisão final tem eficácia condenatória,
constitutiva ou declaratória? b) qual o recurso
cabível contra a sua decisão final? c) sua decisão
final produz coisa julgada material? Justifique sua
resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - É possível o
deferimento do processamento de recuperação
judicial de empresário sob o regime de
concordata suspensiva? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - X àp o o e,àe à
Vara Cível da Comarca da Capital do Rio de
Janeiro, ação de e e uç oàe àfa eàdeà E ,àsa adoà
deà let aàdeà io,à F àeà G ,àseusàa alistas.àNoà
curso da execução e antes que se efetue
qualquer penhora, é informado ao juízo cível por
G àaààde etaç oàdasàfal iasàdosàdoisàp i ei osà
executados (E e F) no Estado de São Paulo. Na
es aà petiç oà G à pug aà pelaà suspe s oà doà
feito, em vista das falências decretadas em outro
Estado da Federação. Aberta vista à promotoria
de massas falidas da Comarca da Capital do Rio
de Janeiro nos autos da execução singular, como
121
deve opinar o promotor? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2006
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Direito Falimentar - "CPT
Empreendimentos Imobiliários Ltda." que se
achava em regime de concordata desde janeiro
de 2000 ante os sucessivos incidentes
processuais, teve sua falência decretada em
11.06.2005 e seu passivo habilitado tem como
credores o Município, o INSS e três credores
quirografários, "X", "Y" e "Z", além de dois
credores por restituição, "A" e "B". Na
oportunidade da arrecadação, em 11.07.2005,
verificou-se a existência de um único imóvel com
área de 15.000 mil metros quadrados, no qual
seria implantado um loteamento cuja aprovação
estava pendente desde abril de 1998. Referido
imóvel foi formalmente arrecadado pelo
administrador judicial, procedendo-se à anotação
no Registro Imobiliário. Em diligências
posteriores, constatou-se que desde 1999 a área
fora invadida parcialmente e ocupada por
população de baixa renda; em pouco tempo estes
invasores passaram a abrir ruas e construir casas,
contando inclusive com auxílio do Poder Público
Municipal na instalação de meio-fio e postes de
iluminação das ruas e logradouros abertos pelos
invasores, com cobrança de tributos, sendo certo
que há creches e postos de saúde municipais em
funcionamento. A então beneficiária do elastério
legal quedou-se inerte sem ajuizar ação de
reintegração de posse; porém, em abril de 2000
propôs ação de indenização contra a
Municipalidade por desapropriação indireta e
obteve êxito em relação à área parcial e
originariamente invadida, mas isso não impediu
que, no mesmo período, prosseguisse a invasão,
por mais de 80 famílias de baixa renda, do
restante do imóvel, ali residindo até os dias de
hoje (2007). O administrador judicial assumiu o
pólo ativo na ação para recebimento da
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indenização cujo valor é considerável. Na
falência, a área não municipalizada foi avaliada e
a venda restou frustrada por falta de
interessados, o que motivou a falida a entrar em
contato com associações de moradores desse
local e interessadas na regularização do
loteamento. A falida requereu ao juízo falimentar
autorização para, em continuidade de negócios,
regularizar o loteamento da área remanescente e
promover a venda dos lotes para os interessados
contando com a anuência do administrador
judicial. Os titulares de restituição "A" e "B"
manifestaram-se contrariamente ao pedido. Os
autos foram remetidos ao Ministério Público para
manifestação. Questiona-se : Que postura deve
adotar o Promotor de Justiça oficiante no
processo de falência? Fundamente a resposta.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Empresa e Empresário - Explique as
diferenças entre estabelecimento empresarial,
patrimônio social, patrimônio líquido e capital
social no Direito Societário. RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Sociedade Anônima - A ação civil
pública, com legitimidade ativa do Ministério
Público, prevista em legislação extravagante
própria, visando obter ressarcimento de danos
causados aos acionistas de sociedade anônima,
decorrentes de manipulação e criação de
condições artificiais de preço de valores
mobiliários, se confunde, em seus elementos
identificadores, com a demanda franqueada aos
acionistas pelo artigo 246 da lei das sociedades
anônimas (Lei 6404/76)? JUSTIFIQUE A
RESPOSTA.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Sociedade Empresária - Como o
122
sistema jurídico disciplina o problema concreto
do conflito de valores entre a manutenção do
dogma da autonomia patrimonial das sociedades
empresárias e os interesses dos credores diante
da prática de atos abusivos pela pessoa jurídica?
1) Indique o objetivo do instituto jurídico em
apreço e discorra sobre as teorias erigidas a partir
do disposto no Código de Defesa do Consumidor
e no Código Civil. 2) É possível a aplicação da
medida em comento no Direito de Família?
Esclareça.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2010
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Sociedade Empresária - Em uma
sociedade comercial limitada, ocorrendo a falta
de pluralidade de sócios, em decorrência do
falecimento de um deles, no período ulterior para
a sua reconstituição, a responsabilidade do sócio
remanescente será limitada ou ilimitada?
Justifique.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Sociedade Empresária - A sociedade
X à assi aà o à aà so iedadeà Y à u à o t atoà
edia teà oà ualà edeà à so iedadeà Y à oà seuà
estabelecimento empresarial. Por ocasião da
tradição, as partes levantam um balanço contábil
do estabelecimento, indicando os ativos e
listando os passivos atinentes ao contrato. Fica
estipuladoà ueàaàso iedadeà Y à espo sa iliza-se
apenas pelos débitos que constarem desse
balanço. O contrato foi averbado no competente
órgão de registro e devidamente publicado na
imprensa oficial. Dois anos depois da data da
t adiç oà à doà esta ele i e to,à aà so iedadeà Y à
tem a sua falência decretada. No curso da
falência, como deve opinar o Ministério
Público quanto à apresentação dos credores
abaixo: a) Sociedade C, alegando ser credora da
so iedadeà Y ,à po à su ess oà daà so iedadeà X ,à
u aà ezà ueà e deuà àso iedadeà X àu à eí ulo,à
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que foi objeto da cessão do estabelecimento e
que não foi pago; b) INSS, alegando ser credor da
so iedadeà Y ,à po à su ess oà daà so iedadeà X ,à
quanto a contribuições devidas com relação ao
período anterior à cessão do estabelecimento,
mas relativas a empregados que continuaram a
t a alha à pa aà aà so iedadeà Y à ap sà aà ess o.à
RESPOSTA OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Empresarial - Assunto: Sociedade Limitada -
Uma sociedade limitada foi constituída por prazo
indeterminado para explorar objeto social que
depende de autorização do poder público. (a)
Extinta tal autorização e mantido o objeto social,
deve o Ministério Público propor demanda
judicial visando a extinção da sociedade? (b) Caso
somente um dos sócios pretenda continuar a
sociedade, promovendo a alteração de seu
objeto social, deve o Ministério Público requerer
a sua liquidação judicial?
Ministério Público Estadual - MPRS - Ano: 2008 -
Banca: MPRS - Disciplina: Direito Empresarial -
Assunto: Sociedade Limitada - Indique as
hipóteses em que um sócio de sociedade limitada
pode ser dela excluído (ou expulso),
esclarecendo, a seguir, quando a exclusão (ou
expulsão) pode ser realizada extrajudicialmente;
e quando deve ser realizada judicialmente.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2011
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Títulos de Crédito - Identifique e
explique os princípios informadores dos títulos de
crédito, bem como responda, com base em tais
princípios e nos requisitos específicos da
duplicata mercantil, se é possível um prestador
de serviços emitir duplicata para cobrar
ressarcimento dos danos decorrentes da
prestação de serviços, fundamentando a
resposta.
123
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Títulos de Crédito - No âmbito do
Direito Cambiário EXPLIQUE duas exceções
pessoais e duas exceções não pessoais oponíveis
ao terceiro. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Empresarial
- Assunto: Títulos de Crédito - No sistema da
Convenção de Genebra sobre letras de câmbio e
notas promissórias explique justificadamente se
estão em vigor no Brasil os artigos 14, 31 e 38 do
anexo I da LUG (Lei Uniforme de Genebra),
indicando, se for o caso, a outra norma legal
vigente no País sobre a matéria.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Empresarial - Assunto: Títulos de Créditos - Na
fase de cumprimento de sentença em demanda
de reparação de danos materiais decorrentes de
acidente de veículo, o credor X conseguiu a
penhora de bem imóvel do devedor. Por ter
funcionado como fiscal da lei na demanda de
conhecimento, o juiz da causa pede parecer do
Ministério Público acerca da seguinte
multiplicidade de penhoras sobre o mesmo bem
imóvel do devedor: I – o credor X requereu o
cumprimento da sentença no dia 02 de março de
2011, penhorou o bem no dia 29 de março de
2011, tendo sido a penhora averbada no registro
de imóveis no dia 12 de abril de 2011; valor do
crédito: R$ 35.000,00 (trinta e cinco mil reais); II –
a credor Y, em execução de título extrajudicial
last eadaà e à títuloà deà ditoà he ueà se à
fu dos à
DIREITO INTERNACIONAL
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2012 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Internacional
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Público - Assunto: Direitos Humanos - Membro
do Ministério Público Federal tem legitimidade
para recorrer a órgãos de monitoramento de
tratados internacionais de direitos humanos?
Exemplifique e justifique sua posição à luz das
atribuições constitucionais do parquet e de sua
posição institucional no Estado brasileiro.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Internacional
Público - Assunto: Imunidades - Quais são as
diferenças entre a imunidade diplomática e a
imunidade consular?
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Internacional
Público - Assunto: Tratados - De acordo com a
sistemática constitucional brasileira, disserte
sobre as soluções dos conflitos entre tratados
internacionais e as normas de direito interno.
- Resposta: 1) Sistemática Constitucional
Brasileira. .1) A Constituição brasileira de 1988:
afirmação democrática e institucionalização dos
Direitos Humanos no Brasil. 1.2) Dignidade da
pessoa humana como princípio incontrastável
e informador da Constituição brasileira. 1.3)
Força expansiva dos direitos e garantias
constitucionais. 1.4) Aplicabilidade imediata das
normas que traduzem direitos e garantias
fundamentais (art. 5º, § 1º da CF). 1.5) Princípios
constitucionais sobre relações internacionais. a)
introdução de princípios internacionalistas. b) a
prevalência dos direitos humanos. 1.6) Abertura
do catálogo de direitos fundamentais da
Constituição brasileira a tratados internacionais
em que o Brasil seja parte (art. 5º, § 2º da CF).
1.7) A introdução do art. 5º, § 3º pela Emenda
Constitucional nº 45 e sua interpretação. 2.
Tratados Internacionais .1) Conceito. 2.2) A
noção de jus cogens e o Direito Constitucional
Internacional. 2.3) O Sistema Internacional de
Proteção aos Direitos Humanos e o Direito
124
Internacional dos Direitos Humanos. 2.4)
Peculiaridades dos Tratados Internacionais de
Proteção aos Direitos Humanos. a) Caráter
suplementar; b) Atribuição ao indivíduo de
personalidade jurídica de direito internacional;
2.5) Mecanismos de incorporação de tratados
internacionais ao direito brasileiro. 2.6) O
princípio da boa-fé (art. 26 da Convenção de
Viena) e o pacta sunt servanda (art. 27 da
Convenção de Viena). 3) Solução de conflitos
entre tratados internacionais e as normas de
direito i te o.àà. ààá ti o iaààe t eàà sta da dsà
i te a io ais à à eà à so e a iaà à doà à Estadoàà
a io al .à à . à á o dage à so à aà ti aà doà
Direito Internacional Público X Abordagem sob a
ótica do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. 3.3) Premissas da solução de
conflitos: a) reforço do sistema de
implementação dos Direitos Humanos no Brasil;
b) universalização e transcendência dos direitos
humanos; c) Primazia do princípio da dignidade
da pessoa humana. 3.4) Status hierárquico dos
Tratados Internacionais incorporados pelo
Brasil. a) Sistema misto: a.1) hierarquia dos
Tratados Internacionais de Proteção aos Direitos
Humanos deriva do art. 5º, §§ 2º e 3º da CF; a.2)
hierarquia dos demais Tratados deriva do art.
,à III,à à daà CF.à à Pe spe tivasà hie ui asà
dos Tratados Internacionais: b.1) hierarquia
supraconstitucional; b.2) hierarquia
constitucional; b.3) hierarquia
infraconstitucional, mas supralegal; b.4)
paridade hierárquica entre Tratado e Lei
Federal. 3.5) Impacto da introdução do art. 5º, §
3º, pela EC 45 e a questão da recepção dos
Tratados ratificados antes da Emenda. 3.6)
Precedentes do Supremo Tribunal Federal. a)
Equiparação de Tratados Internacionais à Lei
Federal (STF-RE 80.004, julgado em 1977; STF-HC
72.131, sobre prisão civil do depositário infiel;
STF-ADI 1.480, Convenção 158 da OIT,
preliminar de cabimento); b) Hierarquia
constitucional dos Tratados (STJ-RHC 18.799,
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sobre o Pacto de São José da Costa Rica; STF-RE
466.343, em andamento, sobre prisão de
devedor em alienação fiduciária; STF-HC 90.172,
Rel. Gilmar Mendes, j. 5-6.2007). 3.7) Solução
dos conflitos: a) para questões que envolvam
direitos humanos: escolha da norma mais
favorável ao indivíduo protegido, máxima
efetividade e ponderação; b) para questões
comerciais e diplomáticas em geral: paridade
hierárquica com lei ordinária federal e seus
limites. 4) Respeito à centralidade temática da
pergunta; encadeamento de idéias; Utilização
correta da língua pátria e; desenvolvimento
analítico.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Internacional
Público - Assunto: Tratados e Convenções - O
que são reservas a cláusulas de tratados? Qual o
procedimento para sua oposição? Estados que
opõem reservas não aceitas por outros podem
manter-se parte do tratado? Quais são as
relações entre Estados que opõem reservas e os
que as rejeitam?
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Internacional
Público - Assunto: Tratados e Convenções -
Povos indígenas são sujeitos de direito
internacional? sua posição à luz da Convenção
169 da Organização Internacional do Trabalho
e da Declaração da ONU sobre os direitos
dos povos indígenas.
DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Processual do
Trabalho - Assunto: Ação Civil Pública - A
Procuradoria Regional do Trabalho da 15ª Região
- Campinas/SP - recebeu denúncia anônima, por
escrito, contra a Cooperativa Campinense dos
Trabalhadores em Calçados, que estaria
125
fornecendo mão-de-obra para a empresa Pisante
de Ouro, fabricante de calçados, com sede em
São Paulo/SP. A denúncia foi protocolada e
autuada como Representação, e distribuída a
um Procurador do Trabalho que, ao
despachar, em apreciação prévia, remeteu-a à
Procuradoria Regional do Trabalho da 2ª
Região/SP, para a adoção das providências
necessárias, considerando que os fatos objeto da
denúncia dizem respeito a trabalho prestado na
sede (e único estabelecimento) da empresa. Na
PRT/2ª Região, distribuída a Representação a um
Procurador do Trabalho, este determinou a
instauração do Inquérito Civil Público nº X/2007.
1. Na denúncia, foram relatados os seguintes
fatos: 1.1. A empresa Pisante de Ouro, fabricante
de calçados, com sede na Avenida Camarões, 12,
São Paulo, SP, mantém em seus quadros 96
(noventa e seis) empregados, sendo: 66 (sessenta
e seis) empregados brasileiros registrados, dentre
estes, 60 (sessenta) laborando na produção de
calçados e 06 (seis) laborando no setor
administrativo; e 30 (trinta) trabalhadores
estrangeiros laborando na produção, estes
últimos sem qualquer registro, trazidos da Bolívia
sob promessa de bons salários e habitação. 1.2.
Chegando ao Brasil, os trabalhadores bolivianos
são alojados em quartos coletivos localizados nos
fundos do estabelecimento e recebem do
proprietário da empresa Pisante de Ouro
alimentação, cujos valores são descontados dos
seus salários. Seus passaportes são retidos pelo
empregador. Os trabalhadores são submetidos a
longas jornadas de trabalho e impedidos de sair
do local onde estão alojados, em face da sua
condição de permanência irregular no país. A
única saída autorizada refere-se a um encontro
entre bolivianos na praça do bairro onde
localizada a empresa. 1.3. A empresa Pisante de
Ouro mantém 03 (três) contratos com entidades
que lhe prestam serviços (instrumentos juntados
aos autos), a saber: a) um contrato firmado com a
empresa Servcouros - Serviços, com sede na Rua
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dos Remédios, 240, Jundiaí, município sob a
jurisdição do TRT da 15ª. Região, para prestação
de serviço de corte do material que compõe a
parte superior dos calçados, realizado na própria
sede da empresa contratada, com uso da mão-
de-obra de 25 (vinte e cinco) empregados,
todos registrados e sem notícia de
descumprimento dos direitos trabalhistas; b)um
contrato firmado com a empresa Embalatudo -
embalagens Ltda, com sede na Praça Tiradentes,
s/nº, São Paulo/SP, prevendo o fornecimento das
caixas de papelão personalizadas, para
embalagem dos calçados; esta empresa possui 20
(vinte) empregados, todos registrados, sem
notícia de descumprimento de direitos
trabalhistas; e, c) um contrato firmado com a
Cooperativa Campinense dos Trabalhadores em
Calçados, com sede à Rua Estácio de Sá, 200,
Campinas, SP, com objetivo único de fabricação
dos cadarços e confecção dos solados de
borracha; este trabalho é desenvolvido pelos 24
(vinte e quatro) associados da cooperativa. 1.4.
Os trabalhadores da empresa Pisante de Ouro
laboram em um galpão na sua sede, com
pequenas janelas venezianas, em um local com
temperatura elevada, de segunda a sábado,
recebendo salários conforme as horas
trabalhadas, existindo vários trabalhadores
percebendo salário inferior ao piso salarial
profissional mensal. A referida empresa desconta
dos salários de todos os empregados, R$ 40,00
(quarenta reais), semestralmente, pela
substituição dos uniformes, ocorrida em janeiro e
julho de cada ano, além de R$ 10,00 (dez reais)
mensais por sucos oferecidos durante o
expediente. .5. A empresa Pisante de Ouro adota
as seguintes condutas: a) a filmagem do local em
que se desenvolve a produção dos calçados;
impõe que os empregados somente se afastem
do seu posto de trabalho 01 (uma) vez por turno,
por um período máximo de 02 (dois) minutos por
vez, para ir ao banheiro; b) efetuadas no local de
trabalho; c) revista as mensagens eletrônicas dos
126
empregados do setor administrativo, paga o FGTS
diretamente aos trabalhadores, sem prévio
recolhimento, em face de acordo coletivo de
trabalho firmado com o Sindicato da categoria
profissional; d)dispensa imediatamente o
trabalhador que retorna do gozo do benefício
acidentário, mediante o pagamento, em
espécie, de indenização correspondente a todo
o período da estabilidade respectiva,
computando o tempo de serviço inclusive para o
efeito das verbas rescisórias adimplidas; e e)
exige que os trabalhadores que não cumprem a
meta semanal da produção trabalhem no
domingo seguinte, compensando-o, porém, com
o pagamento em dobro pelo dia de repouso
trabalhado. 1.6. No ato da admissão, a empresa
Pisante de Ouro exige que o empregado
apresente os seguintes documentos, além dos
previstos em lei: a) declaração pessoal de que
não possui ação trabalhista em curso ou
arquivada; b) carta de fiança; e, c) recibos,
assinados em branco, de quitação das férias e do
13º salário. INSTRUÇÃO DO INQUÉRITO CIVIL
PÚBLICO 2.Em audiência realizada na sede da
Procuradoria, foram tomados alguns
depoimentos, a seguir transcritos: 2.1.
Depoimento do presidente do Sindicato da
Catego iaàP ofissio al,àse ho àJos àdaà“il a:à ueà
em relação à empresa Pisante de Ouro, sabe que
esta não recolhe o FGTS de seus empregados,
mas que efetua o pagamento direto aos
trabalhadores, na forma do Acordo Coletivo de
Trabalho firmado como Sindicato (cópia
apresentada em audiência); que este acordo foi
autorizado por todos os empregados da empresa,
que o consideram mais vantajoso; que a empresa
investigada somente paga os salários dos
empregados após o dia 10 (dez) de cada mês;
que a empresa realmente desconta,
mensalmente, R$ 10,00 (dez reais) dos salários
dos empregados, a título de despesas com sucos
fornecidos durante o expediente, e R$
40,00 (quarenta reais) pelo
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fardamento/uniforme fornecido a cada semestre;
que não existe na Convenção Coletiva de
Trabalho, conforme cópia anexada, o Piso Salarial
Profissional Horário, mas apenas o Piso Salarial
Profissional Mensal, no valor de R$ 400,00
(quatrocentos reais), para a categoria dos
empregados da empresa investigada; que não
existe Acordo Coletivo prevendo o pagamento de
salário por hora; que aproveita a oportunidade
para denunciar que empresa não cumpre a
cláusula 13ª da Convenção Coletiva da categoria,
que prevê o preenchimento de uma cota de, pelo
menos, 15% (quinze por cento) de empregados
da raça negra; que, em regra, o processo
produtivo do calçado fabricado pela empresa
investigada é composto das etapas de corte
(operação em que são formadas as partes
superiores do calçado, denominadas de
a edal ,à do processo de lixamento do solado
e do bico com a aplicação da cola e limpeza com
solvente, da confecção do solado de borracha, e
daà o tage à doà alçado .à . .à Depoi e toà doà
proprietário da empresa Pisante de Ouro, senhor
Hugo Morales, nos seguintes te os:à ueà oà
depoente é boliviano e reside no Brasil há mais
de 35 (trinta e cinco) anos, estando no país em
situação totalmente regular, como faz prova a
documentação juntada; que o depoente é o único
proprietário da empresa Pisante de Ouro; que
confirma a utilização da mão-de-obra dos 30
(trinta) bolivianos em sua empresa, todos
conterrâneos e amigos, a quem ajuda por uma
questão de solidariedade; que, fornece a estes
trabalhadores moradia e alimentação, mediante
desconto salarial, pois sem esta colaboração eles
não conseguiriam locar imóveis para residir e
nem conseguiriam crédito para comprar
mantimentos; que, de fato, mantém os contratos
com as empresas Servcouros e Embalatudo, e
com a Cooperativa, eis que os seus objetos não
dizem respeito a prestação de serviços, mas
apenas ao fornecimento de matéria-prima, tais
como os cadarços, os cabedais, os solados de
127
borracha e as caixas prontas para embalagem;
que se tratam de típicos contratos de compra e
venda, de natureza Civil; que todas as etapas da
montagem e fabricação dos calçados são
realizadas pelos empregados do depoente; que
remunera os empregados com base no salário
por hora; que entende possível esta forma de
remuneração, pois é observado, como base de
cálculo, o piso profissional de R$ 400,00
(quatrocentos reais), previsto na Convenção
Coletiva de Trabalho da categoria; que esta
forma de remuneração, por hora, está
registrada nas Carteiras de Trabalho dos
empregados; que a previsão na carteira
profissional do empregado de que o seu salário é
horário, torna legal o referido pagamento; que
foram os empregados que pediram o uniforme
para economizarem suas roupas; que os sucos
oferecidos também são descontados, pois não é
uma obrigação da empresa; que os salários dos
seus empregados são pagos no dia 10 (dez) de
cada mês, porque apenas no dia 05 (cinco) de
cada mês é que recebe as faturas das vendas dos
calçados; que não tem dinheiro para pagar antes
desse dia pois não possui capital de giro para
tanto; que se não fizer assim, a empresa terá que
fechar e será bem pior o desemprego para tanta
gente; que limitou o número de vezes para os
empregados irem ao banheiro porque estava
havendo um abuso muito grande e, segundo seu
advogado, essa limitação é legal em função de
seu poder diretivo como empregador; que
entende como razoável o número de 02 (duas)
vezes para que o empregado vá ao banheiro
durante o expediente até mesmo porque existem
empregados que sequer utilizam dessa
possibilidade; que a empresa exige apenas
os documentos previstos em lei para a admissão
dos empregados; que a área de trabalho do
galpão é filmada por uma questão de segurança
de todos, inclusive dos empregados, pois o
local onde situado o estabelecimento é
bastante perigoso, havendo muitos assaltos na
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região; que, segundo seu advogado, não é errado
fazer com que os empregados que não atinjam a
meta de produção semanal, fiquem trabalhando
na empresa nos domingos, já que a remuneração
destes dias é paga de forma dobrada; que esta é
uma forma de premiar quem trabalha de forma
correta; que a empresa monitora as mensagens
eletrônicas dos empregados do setor
administrativo, por se tratarem de atos
praticados no curso da jornada de trabalho, com
o uso de computadores de propriedade da firma,
fornecidos exclusivamente como instrumentos de
trabalho, não podendo ser utilizados para
finalidades diversas; que a empresa prefere pagar
o período da estabilidade do acidentado do que
mantê-lo em seus quadros; que a empresa
cumpre adequadamente a cota de empregados
negros prevista na negociação coletiva, pois se
considerarmos os negros pela perspectiva do
genótipo, praticamente todas as pessoas no
Brasil podem ser consideradas negras; que, por
outro lado, mesmo se assim não o fosse, a
empresa entende que esta cláusula é contrato apenas com a empresa Pisante de Ouro,
inconstitucional porque promove a desde que foi fundada, pois nunca teve mais do
discriminação em relação à população branca e
que todos são iguais perante a lei. 2.3. Foram
tomados, ainda, os depoimentos dos
proprietários das empresas Servcouros e
Embalatudo, e do presidente da Cooperativa, nos
seguintes termos: 2.3.1. o proprietário da
e p esaà “e ou os,à P í ioà P is o,à afi ouà ueà
mantém contrato exclusivo com a empresa
Pisante de Ouro e que isso se deve ao fato de não
possuir estrutura física e de pessoal suficientes
para atender a outras empresas; que todo o
serviço é desenvolvido em seu próprio
estabelecimento, sob a sua direção, sem
nenhuma participação da empresa Pisante de
Ouro; que apenas fornece à empresa Pisante de
Ouro os 'cabedais' (partes superiores dos
calçados) cortados conforme os modelos
encomendados, o que constitui objeto de um
típico contrato de fornecimento de material; que
128
essa forma de trabalhar já se encontra presente
em vários segmentos da sociedade como uma
forma moderna de administração, como é o caso
do setor automobilístico; que a atividade de corte
efetuada por sua empresa exige uma qualificação
específica da atividade, não fazendo parte do
processo produtivo de fabricação dos
alçados ;à . . .à oà p op iet ioà daà e p esa
E alatudo,àUa i to àCleide ,àafi ouà ueàaà
sua empresa dedica-se exclusivamente à
fabricação e ao fornecimento de embalagens em
geral, tais como as caixas para embalagem de
calçados fornecidas à empresa Pisante de Ouro;
que fornece embalagens pa aà iasà e p esas ;à
2.3.3. o presidente da cooperativa, Roberto
Ca losà ‘eis,à o fi ouà ueà aà oope ati aà foià
fundada há mais de sete anos; que possui mais
de 100 (cem) associados registrados, mas que
apenas 24 (vinte e quatro) estão atualmente
disponíveis para trabalhar; que os cooperados
prestam serviços na sede própria da Cooperativa,
em Campinas; que a Cooperativa mantém
que 20 (vinte) a 25 (vinte e cinco) associados
trabalhando permanentemente; que os
cooperados laboram 44 horas semanais, de
segunda a sábado; que a Cooperativa paga aos
associados as sobras líquidas do exercício,
conforme documentação acostada; que possui
todos os livros exigidos por lei; que é um dos
s iosà fu dado esà daà Coope ati a .à . .à Nessaà
mesma audiência, foram ainda juntados os
seguintes documentos: 1) contratos sociais e
respectivos aditivos das empresas Pisante de
Ouro, Servcouros e Embalatudo; 2) ato
constitutivo e estatuto da cooperativa e
respectivos aditivos; 3) atas das Assembléias
Gerais realizadas pela cooperativa; 4) contratos
firmados entre a Cooperativa e profissionais de
diversas áreas para a prestação de assistência
social aos cooperados; e 5) comprovantes da
existência do Fundo de Reserva e do Fundo de
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Assistência Técnica, Educacional e Social. 3.
relatórios de Inspeção Fiscal apontaram o
seguinte: 3.1.1. Condições gerais: a) descritas na
denúncia; Requisitada fiscalização ao Ministério
do Trabalho e Emprego, os 3.1. Condições
verificadas na empresa Pisante de Ouro: os
trabalhadores bolivianos estão efetivamente
submetidos às condições b) foram apreendidas,
na empresa, cópias de declarações de
inexistência de ação trabalhista em curso ou
arquivada, de carta de fiança e de vários recibos,
assinados em branco, de quitação das férias e do
13º salário; c) segundo relato de alguns
trabalhadores que pediram para não ser
identificados, a empresa exige na admissão que o
empregado não possua qualquer inscrição no
SERASA; d) os descontos efetuados nos salários
dos empregados, segundo relato dos próprios
trabalhadores, são determinados pela empresa;
e) há trabalhadores que laboram 04 (quatro), 06
(seis) e 08 (oito) horas diárias, percebendo por
mês, respectivamente, R$ 200,00 (duzentos
reais), R$ 300,00 (trezentos reais) e R$ 400,00
(quatrocentos reais); os trabalhadores bolivianos
trabalham 12 (doze) horas diárias, recebendo R$
340,00 (trezentos e quarenta reais) mensais,
valor do qual são descontados R$ 140,00 (cento e
quarenta reais) a título de moradia e
alimentação; g) não é observada a cláusula 13ª da
Convenção Coletiva, que prevê a cota de 15%
(quinze por cento) de empregados negros;
ambiente em geral; i) montagem do calçado; j)
com deficiência em seus quadros; as filmagens
efetuadas no galpão não atingem trabalhador
específico, mas o a empresa realiza, em suas
dependências, as etapas produtivas de lixamento
do solado e do bico com a aplicação da cola e
limpeza com solvente e de além dos fatos
denunciados, foi constatado que a empresa não
possui pessoas 3.1.2. condições verificadas na
empresa Pisante de Ouro quanto ao meio
ambiente de trabalho: ) ruído excessivo do
maquinário, acima dos níveis de pressão sonora
129
permitidos; b) altas temperaturas no ambiente
do trabalho, decorrente da emissão de calor
produzido por algumas máquinas, como as
matrizes de prensagem a quente, que chegam a
uma temperatura de 130ºC; e c) contato com
produtos químicos de alta toxidade, tais como
Hexano (encontrado nas colas e solventes) e
Acetona. 3.1.2.1. Em razão das condições
ambientais encontradas, a empresa foi notificada
pelo Auditor-Fiscal do Trabalho a promover as
seguintes medidas: intervenções necessárias
para reduzir o ruído no ambiente de trabalho aos
níveis legalmente exigidos e adoção dos
respectivos registros, relatórios e exames
audiométricos nos trabalhadores; instalar e
utilizar sistema de captação e exaustão de ar na
área de produção de calçado, principalmente nos
pontos de aplicação de cola/solvente, de
aplicação de vapor, de manuseamento dos
produtos químicos, e demais áreas afetadas, com
vistas à dispersão dos gases tóxicos e ao
controle da temperatura ambiental; d) o seu uso
pelos trabalhadores. implantar e manter
atualizada a composição do SESMT (Serviço
Especializado em Segurança e Medicina do
Trabalho); e fornecer os Equipamentos de
Proteção Individual (EPI) adequados e exigir
3.1.2.1.1. Ultrapassado o prazo concedido pela
Fiscalização do Trabalho no Termo de
Notificação, nenhuma medida corretiva foi
adotada pela empresa. 3.2. Condições verificadas
na empresa Servcouros: os trabalhadores
laboram na sede da empresa, em Jundiaí/SP,
apenas na atividade do corte para formação do
a edal à pa teà supe io à doà alçado ;à à à à aà
técnica e as exigências da atividade do corte são
disciplinadas pela empresa Pisante de Ouro; c)
todo o material a ser cortado é fornecido pela
empresa Pisante de Ouro; d) todo o material
cortado retorna para a empresa Pisante de Ouro;
e e) todas as ordens dos empregados são dadas
pelo proprietário da empresa. 3.3. Condições
verificadas na empresa Embalatudo: os
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trabalhadores laboram na sede da empresa, em
São Paulo/SP, apenas na atividade de fabricação
de embalagens em geral, inclusive as de calçados;
b) existem contratos de prestação de serviços
firmados com outras empresas para o
fornecimento de embalagens; e c) todas as
ordens aos empregados são dadas pelo
proprietário da própria empresa. 3.4. Condições
verificadas na Cooperativa Campinense dos
Trabalhadores em Calçados: a) a cooperativa é
formalmente constituída; b) a cooperativa
fabrica e fornece os cadarços e os solados de
borracha, exclusivamente, à empresa Pisante de
Ouro; c) o trabalho é feito mediante as
especificações técnicas estabelecidas pela
empresa Pisante de Ouro, conforme o lote da
encomenda; d) os cooperados aderem
voluntariamente à cooperativa; e) constam atas
de assembléias gerais com assinatura de
cooperados; f) os associados ativos (em serviço)
não podem faltar ao trabalho, e comprometem-
se a cumprir a jornada integral; g) os cooperados
recebem pro labore fixo no valor de R$ 510,00
(quinhentos e dez reais) mensais,
exclusivamente. 4. Em nova audiência, ouvido o
proprietário da empresa Pisante de Ouro, foi
dito ue:à oà é obrigado a contar em seus
quadros com empregados com deficiência, pois
não possui a quantidade exigida por lei para
incidência da cota mínima; que, além disso, não
contrata empregados com deficiência porque não
possui ambiente adequado para tanto, em face
da temperatura e do ruído elevados, o que
justifica, inclusive, o pagamento do respectivo
adicional de insalubridade, conforme comprovam
os recibos juntados aos autos; que, além do mais,
não pode manter em seus quadros pessoas
com dificuldades de locomoção, pois o banheiro
dos empregados localiza-se no 2º andar e o
prédio é muito simples, não dispondo de
elevador, até mesmo porque as escadas são
asta teà la gas .à .à à Oà P o u ado à doà T a alhoà
propôs a celebração de Termo de Compromisso
130
de Ajustamento de Conduta à(s) entidade(s)
cujo comportamento reputou contrário ao
ordenamento jurídico, mas não obteve êxito. De
acordo com todo o exposto, adote uma única
medida judicial, de natureza não-penal, cabível
na espécie, para a defesa dos direitos violados ou
passíveis de violação, em cumprimento às
atribuições do Ministério Público do Trabalho,
considerando que você é um(a) Procurador(a) do
Trabalho lotado(a) na Procuradoria Regional do
Trabalho vinculada ao órgão da Justiça do
Trabalho competente para o julgamento da
questão.
- Resposta: 1) Medida judicial cabível - ação civil
pública. 2) Endereçamento da ação civil pública
ao juízo competente- A ação pode ser
ajuizada:2.1) Em uma das Varas do Trabalho do
TRT de São Paulo/SP/2ª Região - local da
prestação de serviços na empresa Pisante de
Ouro (local do dano: art. 2º da Lei nº
7.347/1985); ou .2) Em uma das Varas do
Trabalho do TRT de Campinas/SP/15ª Região
(local da prestação de serviços na
COOPERATIVA e na empresa SERVCOUROS-
SERVIÇOS - local do dano: art. 2º da Lei
nº 7.347/1985); ou 2.3) Em uma das Varas do
Trabalho de Brasília/DF/10ª Região (dano de
âmbito supra-regional; OJ nº 130 da SDI-II do
TST). 3) Pólo passivo mínimo da demanda - A
ação deve ser ajuizada contra as empresas
PISANTE DE OURO e SERVCOUROS-SERVIÇOS e
contra a COOPERATIVA CAMPINENSE DOS
TRABALHADORES EM CALÇADOS. 4) Causas de
pedir: 4.1. A empresa PISANTE DE OURO
submete os trabalhadores bolivianos a
condição análoga à de escravo. Abordar: a)
trabalho escravo/degradante; b) restrição
salarial: descontos salariais indevidos; c)
contratação ilegal dos trabalhadores bolivianos:
trabalho proibido (art. 359 da CLT); imediata
cessação do trabalho sem anotação de CTPS (em
face da clandestinidade); pagamento do valor
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correspondente às verbas trabalhistas
decorrentes do trabalho prestado; devolução
dos passaportes retidos e custeamento das
despesas de transporte e acomodação para o
retorno ao país de origem (Bolívia). 4.2) A
terceirização ilícita praticada pela SERVCOUROS
SERVIÇOS e pela COOPERATIVA CAMPINENSE
DOS TRABALHADORES EM CALÇADOS, em
benefício da empresa tomadora PISANTE DE
OURO: Abordar, no mínimo: a empresa
SERVCOUROS SERVIÇOS desenvolve atividade-
fim da tomadora PISANTE DE OURO (corte do
material que compõe a parte superior dos
calçados, atividade essencial ao processo
produtivo), na forma da Súmula 331 do TST,
ensejando o reconhecimento da relação de
emprego entre a tomadora e os 25
trabalhadores intermediados através da
prestadora(subordinação técnica e estrutural
à empresa PISANTE DE OURO); b) a atividade
desenvolvida pela COOPERATIVA CAMPINENSE
DOS TRABALHADORES EM CALÇADOS
(exclusivamente a confecção dos cadarços e dos
solados de borracha dos sapatos produzidos
pela PISANTE DE OURO, sob as suas
especificações técnicas) constitui atividade-fim
da tomadora, na forma da Súmula 331 do TST; c)
apesar da regularidade formal, o modo de
funcionamento da COOPERATIVA CAMPINENSE
DOS TRABALHADORES EM CALÇADOS denota
a prestação de trabalho por seus associados de
forma pessoal (não podem faltar ao
trabalho), subordinada (subordinação jurídica
aos diretores da cooperativa e subordinação
técnica e estrutural à empresa PISANTE DE
OURO) e remunerada (pro labore fixo e
desproporcional à totalidade dos direitos
trabalhistas devidos em caso de relação de
emprego), ausente a autonomia indispensável à
configuração do trabalho cooperativo na forma
da Lei nº 5.764/1971 c/c art. 442, parágrafo
único, da CLT; d) a ilicitude da terceirização
praticada por meio da COOPERATIVA e a
131
ausência de autonomia dos seus associados
enseja o reconhecimento da relação de emprego
entre os 24 associados e a empresa tomadora
PISANTE DE OURO. OBS: Não abordar o contrato
firmado com a empresa EMBALATUDO, vez que
o fornecimento de embalagens, da forma como
praticada, não constitui intermediação de
atividade-fim, mas mero fornecimento de
material. 4.3) Meio ambiente de trabalho na
empresa PISANTE DE OURO: identificar as
condições inadequadas do meio ambiente de
trabalho na empresa PISANTE DE OURO: a)
quanto ao ruído excessivo do maquinário e às
altas temperaturas no ambiente do trabalho e;
b) quanto à inadequação do ambiente de
trabalho para receber pessoas com deficiência,
sendo devida a adoção de medidas que
viabilizem a acessibilidade destes trabalhadores.
4.4) Proibição de que o trabalhador se afaste
mais de duas vezes ao dia do posto de
trabalho para ir ao banheiro. Assédio moral
praticado pela empresa PISANTE DE OURO:
conceituação e fundamentação legal do assédio
moral. 4.5) Pagamento direto do FGTS, em
substituição ao seu recolhimento, na empresa
PISANTE DE OURO: ilegalidade da conduta
empresarial; ilegalidade da cláusula de acordo
coletivo de trabalho que prevê o pagamento
direto do FGTS ao trabalhador, em substituição
ao depósito legal. OBS: é facultativo o
ajuizamento da ação civil pública também em
face do sindicato profissional, com o objetivo de
obter tutela inibitória da celebração de
idêntica cláusula ilegal em seus futuros
instrumentos normativos. 4.6) Dispensa
imediata do trabalhador que retorna do
benefício acidentário, com o integral
pagamento de indenização correspondente,
pela empresa PISANTE DE OURO: ilegalidade da
conduta. 4.7) Exigência do trabalho aos
domingos, pela empresa Pisante de Ouro, para o
empregado que na semana anterior não atingiu
a meta de produção: ilegalidade da conduta. .8)
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Filmagem do local de trabalho, no setor de
produção da empresa PISANTE DE OURO:
ponderação entre o direito à saúde (stress
psicológico)/intimidade do trabalhador e o
direito de proteção à propriedade (segurança
patrimonial). Filmagem geral do ambiente:
correta a omissão do candidato em abordar o
tema na ação, caso se convença da inexistência
de violação à intimidade e à saúde do
trabalhador. Excepcionalmente, caso se
convença da ilegalidade da conduta patronal,
deverá oferecer fortes razões do seu
convencimento. 4.9) Revista das mensagens
eletrônicas dos empregados do setor
administrativo, na empresa PISANTE DE OURO:
ponderação entre os princípios da proteção da
propriedade privada e da proteção à intimidade
do trabalhador. Monitoramento
indiscriminado de e-mails dos empregados,
com invasão da intimidade de
correspondência do trabalhador, sem uma
causa específica que o justifique: conduta ilícita.
4.10) Descontos efetuados nos salários dos
empregados da PISANTE DE OURO para
pagamento de uniformes e de sucos: ilicitude
dos descontos salariais; cessação da prática ad
futurum, em defesa de direito coletivo dos
trabalhadores; devolução dos valores
irregularmente descontados, em defesa de
direitos individuais homogêneos. .11) Salário
pago por hora, em valor nominal inferior ao Piso
Profissional da categoria. Empresa PISANTE
DE OURO: não havendo, no caso concreto,
disposição convencional em sentido diverso, o
Piso Profissional de R$ 400,00 (quatrocentos
reais) corresponde à remuneração mínima
devida em contrapartida à jornada normal
de trabalho, que corresponde a 8 horas diárias e
44 horas semanais; garantia da irredutibilidade
salarial. Conduta ilícita. .12) Pagamento de
salário após o quinto dia útil do mês
subseqüente ao vencido. Empresa PISANTE DE
OURO: ilegalidade da conduta. Princípios da
132
proteção e da intangibilidade salarial;
inalienalibidade do risco empresarial; caráter
forfetário do salário. 4.13) Cotas previstas no
artigo 93 da Lei no. 8213/91 para emprego de
pessoas com deficiência. Empresa PISANTE DE
OURO: excluídos os trabalhadores bolivianos,
em situação de trabalho proibido, a empresa
PISANTE DE OURO mantém
espontanaeamente registrados, 110
empregados 24 (66 empregados trabalhadores
ilegalmente intermediados por meio da
Cooperativa e 20 trabalhadores ilegalmente
intermediados por meio da SERVCOUROS
SERVIÇOS - item 4.2); cota de 2% de empregados
com deficiência, na forma do art. 93 da Lei nº
8.213/1991. O candidato deve pleitear a
contratação desta cota de empregados. 4.14)
Cota prevista em convenção coletiva para os
trabalhadores negros. Empresa PISANTE DE
OURO: ação afirmativa - possibilidade de sua
previsão em instrumentos coletivos - não só o
Poder Público, mas também a iniciativa privada,
deve fomentar (função social do contrato de
trabalho); objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil em construir uma
sociedade livre, justa e solidária, em
reduzir as desigualdades sociais e em promover
o bem de todos; o primado do trabalho como
base da ordem social; reconhecimento dos
acordos e convenções coletivas. Pleitear o
cumprimento da cota prevista no instrumento
negocial. 4.15) Empresa PISANTE DE OURO.
Documentos assinados em branco, exigência de
declarações de inexistência de ação trabalhista
em curso ou arquivada firmadas pelos
trabalhadores, exigência de carta de fiança e
de nada-consta no SERASA: ilegalidade das
condutas. Princípios da dignidade da pessoa
humana, do valor social do trabalho, da
legalidade, do direito de ação e da
inafastabilidade da jurisdição. 5) Dano moral
coletivo. Empresa PISANTE DE OURO: analisar a
ocorrência de dano moral coletivo e formular
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pedido de indenização (direito coletivo) com
base nos princípios da razoabilidade e da
proporcionalidade. 6) Medidas de urgência.
Liminar e antecipação de tutela: pleitear,
justificadamente, tutela de urgência para a
satisfação imediata das obrigações de fazer e
não fazer. 7) Pedidos finais: Pleitear, pelo
menos, em conformidade com a pelo STF. - A controvérsia, na verdade, tem como
fundamentação: 7.1) Em face da empresa
PISANTE DE OURO: a cessação de todas as
condutas reputadas ilícitas; o reconhecimento
das relações de emprego com os trabalhadores
ilicitamente terceirizados; o cumprimento de
todos os direitos coletivos e individuais
homogêneos violados e o pagamento de
indenização por dano moral coletivo, em valor a
ser pleiteado com base na razoabilidade e na
proporcionalidade. 7.2) Em face da empresa
SERVCOUROS SERVIÇOS: a cessação da conduta
ilícita consistente na intermediação de mão-de-
obra em atividade-fim de outras empresas; 7.3)
Em face da COOPERATIVA: a cessação da
conduta ilícita consistente (1) no uso de mão-de-
obra de seus associados, de forma subordinada,
para prestação de serviços a terceiros, e (2) na
intermediação de mão-de-obra em atividade-fim
de outras empresas. 7.4) A imposição de
astreintes em face do descumprimento das
obrigações, em valor fixado com base na
razoabilidade e na proporcionalidade.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2010 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Processual do
Trabalho - Assunto: Competência - É correto
afirmar, à vista da Súmula Vinculante nº 22 do E.
Supremo Tribunal Federal, que a Justiça do
Trabalho é incompetente para processar e julgar
ações de indenização por danos morais e
patrimoniais decorrentes de acidente de
trabalho propostas contra empregador, pelos
sucessores do empregado falecido? Justifique. .
Em que pese não constar na redação da Súmula
referência à proposição de ação pelos sucessores
133
do empregado falecido, mantém-se o
fundamento que fixa a competência da Justiça do
T a alho,à se doà i ele a te aà t a sfe iaà doà
direito patrimonial em decorrência do óbito do
emp egado .à - Existência de entendimento
contrário do STJ, consagrado na Súmula nº 366, já
revogada, superada pela posição recente adotada
fatoà e t alà da osà de o e tesà daà o teà doà
trabalhador em razão de acidente do trabalho
o o idoà oà itoà deà u aà elaç oà la o al .à
Decisão definitiva do STF proferida no Conflito de
Competência nº 7.545-“C:à áàà o pet iaààpa aàà
julgar ações de indenização por danos morais e
materiais decorrentes de acidente de trabalho,
após a edição da EC 45/04, é da Justiça do
Trabalho. O ajuizamento da ação de indenização
pelos sucessores não altera a competência da
Justiçaà Espe ializada. à ‘elà Mi .à E osà G auà -
14/08/2009).
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Processual do
Trabalho - Assunto: Processo e Procedimento -
Os princípios constitucionais do processo
obrigam e vinculam o Processo do Trabalho, a
exemplo do que impõem também a outros ramos
processuais. Há, no entanto, um emaranhado de
princípios, que se entrelaçam e se
complementam, tanto de Direito material quanto
de Direito Processual. Só na instância processual,
é de se mencionar, (a) além dos informados pelo
processo constitucional, (b) os inerentes à
jurisdição, (c) os levantados pela Teoria Geral do
Processo (TGP) e (d) os específicos de cada
espécie processual, como os do Processo do
Trabalho. Na teia principiológica, apesar de sua
complementariedade, quando não superioridade,
é possível haver choques eventuais, verificáveis
em situações concretas (ou nem tão concretas).
De todo modo, é indiscutível que os princípios
sofrem influências recíprocas, que se projetam
em cada ramo processual, na forma das ações
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que neste se manejam. Em vista disso, quais as
incompatibilidades encontradas entre os
princípios gerais do processo e os específicos do
Processo do Trabalho? Em sua resposta, (a)
exemplifique com situações concretas nas quais
haja ações constitucionais de competência da
Justiça do Trabalho; (b) enfrente questões
práticas no seu processamento, tendo em vista a
ritualística do Direito Processual do Trabalho; e
(c) aponte critérios de solubilidade, tendo em
vista os itens desta questão.
- Resposta: A questão essencial almeja que o
a didatoà à ap e ieà asà à i o patibilidades
encontradas entre os princípios gerais do
processo e os específicos do Processo do
T a alho .à E à to oà destaà i dagação,à gi a à
vários pontos a ser explorados pelo candidato,
sendo que a proposição já enuncia três
dimensões a ser enfrentadas: (a) indicação de
exemplos com situações concretas, nas quais
haja ações constitucionais de competência da
Justiça do Trabalho; (b) enfrentamento de
questões práticas no processamento destas
ações, tendo em vista a ritualística do Processo
do Trabalho; e (c) indicação de critérios de
solubilidade dos conflitos entre princípios,
levando em conta o manuseio das ações
constitucionais no Processo do Trabalho. 2) No
desenvolvimento da questão, os principais (não
os únicos) pontos a ser abordados pelo
candidato são os seguintes: 2.1) distinção entre
princípios processuais gerais e específicos,
pondo em relevo, nesta última categoria, os
do Processo do Trabalho, situando-os na
processualidade constitucional, perante a Teoria
Geral do Direito e a teoria da jurisdição. O cotejo
com os princípios próprios do Processo Civil é
secundário; 2.2) Identificação de casos
conflituosos entre os diversos princípios; 2.3)
hermenêutica dos direitos fundamentais,
aplicando-a aos conflitos entre princípios do
Processo do Trabalho, entre si e no contexto dos
134
princípios gerais do processo, sobretudo
mediante emprego de critérios, metacritérios e
princípios hermenêuticos atuais, como o uso da
harmonização, da ponderação, do
balancing, da razoabilidade, da
proporcionalidade etc.; 2.4) aplicação de
princípios gerais, sobretudo constitucionais, no
plano trabalhista; 2.5) apontamento de
exemplos práticos, entre os julgados do TST e do
STF, que ilustrem a resposta à questão; 2.6)
ritualística das ações constitucionais de
competência da Justiça Obreira, cotejando-se os
diversos princípios, perante as garantias
constitucionais e específicas, com
possibilidades pontuais ou não de adequações
ao Processo do Trabalho. A indicação de ser
possível alguma adequação deve ser precedida
de fundamentos, considerando a hierarquia
constitucional; 2.7) menção prática de ações
constitucionais, na Justiça do Trabalho; 2.8)
Respeito à centralidade temática da pergunta,
encadeamento de idéias, utilização correta da
língua pátria, desenvolvimento analítico.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direito Processual do
Trabalho - Assunto: Responsabilidade Civil - O
Ministério Público do Trabalho ajuizou ação
civil pública com pedido de fornecimento de
equipamentos de proteção individual nos termos
da legislação vigente. A empresa, antes do
julgamento da ação, antecipou-se e providenciou
a compra e fornecimento dos referidos
equipamentos. Tendo em vista a iniciativa da ré,
o juiz de primeiro grau julgou tal pedido
improcedente. Como procurador responsável
pelo caso, você recorreria da decisão?
Fundamente sua resposta.
- Resposta: Identificar o problema como uma
ação civil pública com pedido de tutela
inibitória, que deveria resultar em uma sentença
mandamental, obrigando a ré a fornecer os EPIs
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nos termos da lei (art. 157 c/c art. 166 e NR-
6), por se tratar de obrigações continuadas,
decorrentes de relações continuativas (de
emprego) ou repetitivas, onde se buscava
segurança dos trabalhadores no ambiente de
trabalho, no presente e para o futuro, devendo
concluir que o simples fornecimento dos EPIs não
atendeu plenamente e nem esgotou o objeto
da ACP. Portanto, equivocada a decisão que
julgou improcedência o pedido do MPT. 2)
Discorrer sobre a tutela inibitória,
caracterizando-a como instrumento de
efetividade do processo para garantia do bem
da vida perseguido em juízo, no caso em
comento, a incolumidade física dos
trabalhadores empregados da empresa ré, no
presente e no futuro. 3) Conceituar a sentença
mandamental. 4) Discorrer sobre as
conseqüências de eventual trânsito em julgado
da decisão para atuação judicial futura do
MPT em face da empresa, em razão das
mesmas irregularidades que motivaram a ACP
em comento, e concluir pela coisa julgada
condicional (art. 471, I, do CPC), caso não
oposto recurso contra a decisão de
improcedência. 5) Identificar o fornecimento
antecipado dos EPIs como reconhecimento
espontâneo do pedido e concluir que, na pior
das hipóteses, o processo deveria ser extinto
com julgamento do mérito, na forma do art.
269, II, do CPC. 6) Concluir justificadamente pela
existência do interesse recursal para MPT.
Observação: a resposta, respeitando a
centralidade da questão e observando a técnica
da persuasão racional, deveria apresentar uma
fundamentação analítica, com o encadeamento
lógico e correta utilização do vernáculo.
DIREITO TRIBUTÁRIO
Ministério Público Estadual - MPE-BA - Ano:
2012 - Banca: MPE-BA - Disciplina: Direito
135
Tributário - Assunto: Crimes contra a Ordem
Tributária - Proceda à análise crítica da Súmula
Vinculante nº. 24 do STF – Não se tipifica crime
material contra a ordem tributária previsto no
art. 1º, incisos I a IV, da Lei 8.137/90, antes do
lançamento definitivo do tributo – destacando os
aspectos dogmáticos e político criminais mais
relevantes.
- Resposta: A Comissão, para pontuar a nota,
levou em consideração os seguintes aspectos: a)
O momento em que ocorre a configuração dos
denominado delitos materiais, previstos nos
incisos I a IV do art. 1º, da Lei nº. 8.137/90,
pontuando que se faz necessária a ocorrência do
resultado, qual seja, a supressão ou diminuição
dolosa do tributo devido, ou a apropriação
indébita de tributos retido de terceiros. b) O
lançamento do crédito tributário, realizado de
ofício nesses casos, também se submete ao crivo
do contraditório no contencioso tributário,
quando o sujeito passivo insurge-se contra a
pretensão administrativa, impugnando-a. c) O
lançamento, uma vez impugnado, suspende-se a
exigibilidade do crédito (CTN, art. 151, III), que
fica passível de desconstituição. De maneira que,
para que o fisco possa representar ao Ministério
Público para que este proceda à ação penal, é
necessário que o lançamento esteja
definitivamente constituído na esfera
administrativa, sob pena de falta de justa causa
para a pretensão punitiva do Estado. d) O STF,
embora ressaltando não se tratar de condição
objetiva de procedibilidade, entendimento já
assentado na Corte, vem, exigindo o
encerramento fiscal para a constituição, ou não,
de crédito tributário, como condição objetiva de
punibilidade, rejeitando as denúncias oferecidas
antes da conclusão final administrativa à conta
da falta de justa causa. Por fim, foi levado em
consideração, nos termos da Resolução nº.
15/2010, do Conselho Superior do Ministério
Público do Estado da Bahia, o domínio correto
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da norma padrão da língua portuguesa e das
suas estruturas (adequação vocabular,
ortografia, morfologia, sintaxe e pontuação),
bem como a capacidade de exposição do
pensamento e o poder de argumentação e de
convencimento do candidato.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: Crimes contra a Ordem Tributária -
Sinfrônio, Francisco, Colombo e Valdivino, fiscais
de rendas da Secretaria de Fazenda de um
município do Rio de Janeiro, há dois anos, por
determinação de seu superior imediato, Emílio,
eram os responsáveis pelas ações fiscais relativas
à verificação da correta metragem de imóveis
comerciais na cidade. Após prévio encontro com
donos de supermercados locais, em que
acordaram o pagamento de R$ 5.000,00 (cinco
mil reais) mensais a cada um dos quatro fiscais,
promoveram, no cadastro da Secretaria, a
redução da área construída de todas as lojas do
setor, o que culminou na diminuição do valor
venal e conseqüente pagamento a menor do
IPTU desses imóveis. Os valores recebidos eram
depositados em contas-correntes abertas em
nome dos caixas dos supermercados, através da
falsificação de seus documentos e a concorrência
da conduta de Ariovaldo, gerente da agência local
do Banco do Brasil, que autorizava a retirada
posterior dos valores em espécie pelos fiscais,
para futura repartição entre todos. Capitule as
condutas dos quatro fiscais de renda. RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-SP - Ano: 2005
- Banca: MPE-SP - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: Execução Fiscal - Que razões autorizam
o executado a se valer da exceção de pré-
executividade e que matérias podem ser
deduzidas nessa ocasião? A apresentação da
exceção de pré-executividade impede a
136
interposição de embargos à execução? Justifique
suas respostas.
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Tributário - Assunto: Extinção, Suspensão e
Exclusão - No âmbito do Direito Tributário, em
que consiste o instituto da anistia? Após
conceituar, faça a distinção entre anistia,
remissão e isenção, dando os fundamentos
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2008
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: ICMS - Lei que revoga direito do
contribuinte ao creditamento de ICMS em
determinada operação repercute
automaticamente em sua escrituração fiscal?
Fundamente. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-PR - Ano:
2011 - Banca: MPE-PR - Disciplina: Direito
Tributário - Assunto: Imunidade - FAÇA A
DISTINÇÃO ENTRE IMUNIDADE TRIBUTÁRIA E
ISENÇÃO TRIBUTÁRIA. FUNDAMENTE E
EXEMPLIFIQUE.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: IPTU - Contribuinte foi autuado por
pagar a menor o IPTU supostamente devido e
não obtém êxito na esfera administrativa. O valor
de IPTU a menor exigido a título de principal é de
R$ 20.000,00 (vinte mil reais) e a multa aplicada,
sob o argumento de reiteração do recolhimento a
menor, foi imputada no valor de R$ 40.000,00
(quarenta mil reais). a) Ajuizada a execução fiscal,
quais são os instrumento jurídicos cabíveis para
defesa do contribuinte? b) Disserte sobre os
argumentos jurídicos a serem utilizados na defesa
desse contribuinte em sede judicial. RESPOSTA
JUSTIFICADA.
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Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2011 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direito
Tributário - Assunto: IPVA - Lei estadual, de
origem parlamentar, que concede desconto de
20% sobre o valor do IPVA para pagamento
antecipado desse tributo em cota única, é
inconstitucional? Fundamente à luz dos preceitos
constitucionais pertinentes, da doutrina e da
jurisprudência consolidada do Supremo Tribunal
Federal sobre o tema.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: ISS - Locação de serviços e locação de
bens móveis. À vista desses conceitos, indique a
respectiva hipótese de incidência tributária ou a
sua inexistência, nos fatos seguintes: a) técnico
efetua um programa para computadores sob
encomenda de terceiro. Na hipótese, esse
fato está sujeito a que imposto? b) se o
programa para computadores é colocado à
venda, exposto como mercadoria, sobre esse
futuro negócio jurídico, se realizado, haverá
imposição tributária? Se afirmativo, qual? c) se
esse mesmo programa para computadores
não é entregue para atender à encomenda e
nem é vendido, mas alugado. Indaga-se: incide
ou não tributação? Se positiva a resposta,
qual o tributo devido?
Ministério Público Estadual - MPE-MS - Ano:
2011 - Banca: MPE-MS - Disciplina: Direito
Tributário - Assunto: ITBI - Em arrematação
judicial, determinado bem imóvel é alienado por
valor inferior aquele estimado em lei municipal.
O valor do imposto de transmissão de bens
imóveis (ITBI) deverá ter como base de cálculo o
valor alcançado em hasta pública? Fundamente.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2009
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: Lançamento Tributário - De acordo com
a jurisprudência recente do Superior Tribunal de
Justiça, no caso de tributos sujeitos a lançamento
137
por homologação, quando o contribuinte realiza
o depósito judicial com vistas à suspensão da
exigibilidade do crédito tributário, está obrigado
o Fisco a lançar o tributo para prevenir a
decadência do direito? RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público da União - MPDFT - Ano: 2011
- Banca: MPDFT - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: Limitações Constitucionais ao Poder de
Tributar - De acordo com o Supremo Tribunal
Federal, a Empresa Brasileira de Correios e
Telégrafos é beneficiária de imunidade tributária
recíproca e se lhe aplica o privilégio da
impenhorabilidade de seus bens, rendas e
serviços. Considerando essa orientação
jurisprudencial, disserte sobre o regime jurídico
incidente sobre as empresas públicas e
sociedades de economia mista.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: Limitações Constitucionais ao Poder de
Tributar - Disserte sobre os princípios da
anterioridade e anterioridade nonagesinal em
matéria tributária. RESPOSTA OBJETIVAMENTE
JUSTIFICADA.
Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: Princípios Tributários - Contribuinte foi
autuado por pagar a menor o IPTU supostamente
devido e não obtém êxito na esfera
administrativa. O valor de IPTU a menor exigido a
título de principal é de R$ 20.000,00 (vinte mil
reais) e a multa aplicada, sob o argumento de
reiteração do recolhimento a menor, foi
imputada no valor de R$ 40.000,00 (quarenta mil
reais). a) Ajuizada a execução fiscal, quais são os
instrumento jurídicos cabíveis para defesa do
contribuinte? b) Disserte sobre os argumentos
jurídicos a serem utilizados na defesa desse
contribuinte em sede judicial. RESPOSTA
JUSTIFICADA.
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Ministério Público Estadual - MPE-RJ - Ano: 2011
- Banca: MPE-RJ - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: Princípios Tributários - Disserte sobre
os princípios da anterioridade e anterioridade
nonagesinal em matéria tributária. RESPOSTA
OBJETIVAMENTE JUSTIFICADA.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2012 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: Taxas - A prestação pecuniária cobrada
pela municipalidade em razão da remoção de
lixo domiciliar submete-se a que regime
jurídico? Justificar. E afirmar se a receita
proveniente da realização desses serviços
denomina-se originária, derivada ou de capital.
Ministério Público da União - MPF - Ano: 2011 -
Banca: MPF - Disciplina: Direito Tributário -
Assunto: Tributos - A prestação pecuniária
cobrada pela municipalidade em razão da
remoção de lixo domiciliar submete-se a que
regime jurídico? Justificar. E afirmar se a
receita proveniente da realização desses
serviços denomina-se originária, derivada ou de
capital.
DIREITOS HUMANOS
Ministério Público Estadual - MPE-GO - Ano:
2010 - Banca: MPE-GO - Disciplina: Direitos
Humanos - Assunto: Direitos Humanos - Policiais
encarregados da carceragem impediram a fuga
de 30 presos de determinada cadeia pública. De
comum acordo, resolveram confinar os 30
p esosà à aà ela-do- astigo .à à U à à pe ue oàà
contêiner, exposto ao sol, sem ventilação. Após
àho as,àoà astigo àte i ou com a morte de 3
presos envoltos em urina, suor, fezes e vômitos.
Tipifique penalmente a conduta dos policiais.
- Resposta: O enunciado da questão deixa claro
ueàaài te çãoàdosàage tesàe aàdeà astiga àosà
presos por intermédio da prática de ato não
138
previsto em lei ou resultante de medida legal.
Por outro lado, o enunciado da questão não
permite afirmar dolo direto ou eventual de
homicídio. Logo, os policiais encarregados da
carceragem realizaram, mediante concurso
formal impróprio (CP, art. 70, parte final -
desígnios autônomos), o crime de tortura, por 27
vezes, previsto no art. 1º, §1º; bem como o crime
de tortura qualificada pela morte, por 3 vezes,
previsto no art. 1º, §3º; ambos da Lei 9.455/97.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direitos
Humanos - Assunto: Direitos Humanos -
Discursiva – Tema: Multiculturalismo e a
reconstrução intercultural dos direitos humanos.
Efetividade, aplicações e limites.
Ministério Público Estadual - MPE-MG - Ano:
2010 - Banca: MPE-MG - Disciplina: Direitos
Humanos - Assunto: Direitos Humanos -
Discursiva – Tema: Direito humano à memória
coletiva como direito fundamental. Regime
jurídico e aplicações.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direitos Humanos -
Assunto: Direitos Humanos - De acordo com a
sistemática constitucional brasileira, disserte
sobre as soluções dos conflitos entre tratados
internacionais e as normas de direito interno.
- Resposta: 1) Sistemática Constitucional
Brasileira. .1) A Constituição brasileira de 1988:
afirmação democrática e institucionalização dos
Direitos Humanos no Brasil. 1.2) Dignidade da
pessoa humana como princípio incontrastável
e informador da Constituição brasileira. 1.3)
Força expansiva dos direitos e garantias
constitucionais. 1.4) Aplicabilidade imediata das
normas que traduzem direitos e garantias
fundamentais (art. 5º, § 1º da CF). 1.5) Princípios
constitucionais sobre relações internacionais. a)
introdução de princípios internacionalistas. b) a
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prevalência dos direitos humanos. 1.6) Abertura
do catálogo de direitos fundamentais da
Constituição brasileira a tratados internacionais
em que o Brasil seja parte (art. 5º, § 2º da CF).
1.7) A introdução do art. 5º, § 3º pela Emenda
Constitucional nº 45 e sua interpretação. 2.
Tratados Internacionais .1) Conceito. 2.2) A
noção de jus cogens e o Direito Constitucional
Internacional. 2.3) O Sistema Internacional de
Proteção aos Direitos Humanos e o Direito
Internacional dos Direitos Humanos. 2.4)
Peculiaridades dos Tratados Internacionais de
Proteção aos Direitos Humanos. a) Caráter
suplementar; b) Atribuição ao indivíduo de
personalidade jurídica de direito internacional;
2.5) Mecanismos de incorporação de tratados
internacionais ao direito brasileiro. 2.6) O
princípio da boa-fé (art. 26 da Convenção de
Viena) e o pacta sunt servanda (art. 27 da
Convenção de Viena). 3) Solução de conflitos
entre tratados internacionais e as normas de
direito i te o.àà. ààá ti o iaààe t eàà sta da dsà
i te a io ais à à eà à so e a iaà à doà à Estadoàà
a io al .à à . à á o dage à so à aà ti aà doà
Direito Internacional Público X Abordagem sob a
ótica do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. 3.3) Premissas da solução de
conflitos: a) reforço do sistema de
implementação dos Direitos Humanos no Brasil;
b) universalização e transcendência dos direitos
humanos; c) Primazia do princípio da dignidade
da pessoa humana. 3.4) Status hierárquico dos
Tratados Internacionais incorporados pelo
Brasil. a) Sistema misto: a.1) hierarquia dos
Tratados Internacionais de Proteção aos Direitos
Humanos deriva do art. 5º, §§ 2º e 3º da CF; a.2)
hierarquia dos demais Tratados deriva do art.
,à III,à à daà CF.à à Pe spe tivasà hie ui asà
dos Tratados Internacionais: b.1) hierarquia
supraconstitucional; b.2) hierarquia
constitucional; b.3) hierarquia
infraconstitucional, mas supralegal; b.4)
paridade hierárquica entre Tratado e Lei
139
Federal. 3.5) Impacto da introdução do art. 5º, §
3º, pela EC 45 e a questão da recepção dos
Tratados ratificados antes da Emenda. 3.6)
Precedentes do Supremo Tribunal Federal. a)
Equiparação de Tratados Internacionais à Lei
Federal (STF-RE 80.004, julgado em 1977; STF-HC
72.131, sobre prisão civil do depositário infiel;
STF-ADI 1.480, Convenção 158 da OIT,
preliminar de cabimento); b) Hierarquia
constitucional dos Tratados (STJ-RHC 18.799,
sobre o Pacto de São José da Costa Rica; STF-RE
466.343, em andamento, sobre prisão de
devedor em alienação fiduciária; STF-HC 90.172,
Rel. Gilmar Mendes, j. 5-6.2007). 3.7) Solução
dos conflitos: a) para questões que envolvam
direitos humanos: escolha da norma mais
favorável ao indivíduo protegido, máxima
efetividade e ponderação; b) para questões
comerciais e diplomáticas em geral: paridade
hierárquica com lei ordinária federal e seus
limites. 4) Respeito à centralidade temática da
pergunta; encadeamento de idéias; Utilização
correta da língua pátria e; desenvolvimento
analítico.
Ministério Público da União - MPT - Ano: 2008 -
Banca: MPT - Disciplina: Direitos Humanos -
Assunto: Direitos Humanos - Em se considerando
que o trabalho prestado por pessoas reduzidas à
condição análoga à de escravo é gênero, disserte
sobre as suas espécies, enfocando, inclusive,
normas internacionais aplicáveis à hipótese.
- Resposta: 1) Trabalho prestado por pessoas
reduzidas à condição análoga à de escravo -
conceito legal e doutrinário - a posição da
jurisprudência nacional; 2) Classificação e
espécies; 3) Trabalho forçado e trabalho
degradante; 4) Tutela à liberdade e à dignidade
do trabalhador - breve dissertação sobre ambos
os princípios e suas repercussões; 5) Os
fundamentos da legislação aplicável à espécie;
6) A evolução legal da matéria; 7)Trabalho
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escravo contemporâneo - formas; 8) Normas - Resposta: ASPECTOS MACROESTRUTURAIS -

Internacionais - Declaração da Organização
Internacional do Trabalho - OIT sobre os
Princípios e Direitos Fundamentais -Convenção
29 da OIT - Convenção 105 da OIT; 9) Breve
análise jurídica das Convenções 29 e 105 da OIT;
10) A aplicação das Convenções 29 e 105 da OIT
no Brasil - importância, hipóteses de incidência;
11) A interpretação das Convenções 29 e 105;
12) O trabalho forçado ou obrigatório - conceito,
hipóteses e exceções; 13) Respeito à
centralidade temática da pergunta;
encadeamento de idéias; Utilização correta da
língua pátria e; desenvolvimento analítico.
Quesitos Avaliados Faixa de valor Nota - 1
Apresentação e estrutura textual (legibilidade,
respeito às margens e indicação de parágrafos)
0,00 a 0,50 - 2 Desenvolvimento do tema - 2.1
Conceito e características do acolhimento
institucional 0,00 a 1,50 - 2.2 Conceito e
características do acolhimento familiar 0,00 a
1,50 - 2.3 Conceito e características da colocação
em família substituta 0,00 a 1,50

ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE

Ministério Público Estadual - MPE-TO - Ano:

2012 - Banca: CESPE - Disciplina: Estatuto da
Criança e do Adolescente (ECA) - Assunto:
Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) - As
medidas de proteção podem ser definidas como
providências que visam salvaguardar qualquer
criança ou adolescente cujos direitos tenham sido
violados ou estejam ameaçados de violação. São,
portanto, instrumentos colocados à disposição
dos agentes responsáveis pela proteção das
crianças e dos adolescentes, em especial, dos
conselheiros tutelares e da autoridade judiciária,
para garantirem, no caso concreto, a efetividade
dos direitos da população infanto-juvenil. Patrícia
Silveira Tavares. Curso de direito da criança e do
adolescente. 5.ª ed., Lumen Juris, 2011, p. 679
(com adaptações). Em face do fragmento de
texto acima, de caráter unicamente motivador,
redija um texto dissertativo acerca das medidas
de proteção de crianças e adolescentes —
acolhimento institucional, acolhimento familiar e
colocação em família substituta —, apresentando
o conceito e as características de cada uma delas.

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