Capitulo II

Antecedentes de Seguridad y
Salud Ocupacional
 INTRODUCCION AL CAPITULO II

El capitulo II esta enfocado a la Seguridad Ocupacional en El Salvador,

mostrando la evolución a través de antecedentes referenciados en
organizaciones nacionales e internacionales que trabajan con la finalidad de
transmitir una cultura de Seguridad Ocupacional en las Instituciones.

Al mismo tiempo se incluye toda la información recopilada de la Institución

en estudio, sus antecedentes, políticas y estructura organizativa.

Incluyendo además en el capitulo las funciones de los puestos de trabajo

correspondiente al área de operaciones, que permite hacerse una
diagnostico actual en lo que a Seguridad se refiere y establecer la
necesidad reales de las condiciones de necesidad en las distintas
clasificaciones de puestos de trabajo.

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 OBJETIVOS DEL CAPITULO II

• Objetivo General.

o Identificar la situación actual referente a seguridad dentro de las

directrices de gestión dentro de la Administración Nacional de
Acueductos y Alcantarillados (ANDA)

• Objetivos Específicos.

o Identificar las instituciones u organismos nacionales que velan por la

seguridad ocupacional en El Salvador.

o Identificar los organismos Internacionales que velan por la seguridad

e higiene ocupacional y que sus acepciones sean aplicables en El
Salvador.

o Conocer la institución en estudio y específicamente el área donde se

llevara a cabo la investigación.

63
 CAPITULO II

2. ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD EN EL SALVADOR

El Salvador como otros países en desarrollo, ha tenido la necesidad de

importar de países desarrollados, adelantos tecnológicos aplicados a sus
sistemas de producción; por lo que se hizo necesario la creación de nuevos
métodos y procedimientos, mejorando los existentes y de esta forma lograr
minimizar el desequilibrio entre el recurso humano y el recurso material,
tendiendo a proteger la fuerza laboral salvadoreña. El 11de Mayo de 1911
23
, El Salvador incluye por primera vez modificaciones de tipo legal en
concepto de compensaciones, a través de le Ley sobre Accidentes de
Trabajo, decreto de Ley emitida por los diputados, la cual define claramente
el Accidente de Trabajo, abarcando tanto a empleador como a empleados;
haciendo responsables de vigilar el cumplimiento de dicha ley a los Jueces
y Alcaldes Salvadoreños.
El 7 de Septiembre del mismo año se creo la ley de Reglamento Interno de
Trabajo.
El 20 de Julio de 1935 se crea la Ley de Botiquines, que es derogada
posteriormente.
En Septiembre del año 1949 se crea la Ley del Instituto Salvadoreño del
Seguro Social, para que el 21 de Mayo de 1953 fuera reformada como
Institución Pública para prevenir riesgos profesionales.
En 1950 es nuevamente revisada la Ley de Botiquines para su
actualización.
En 1953 se organiza el Departamento Nacional de Prevención Social, que
dependía del Ministerio de Trabajo y Previsión Social; en este momento

23
Apuntes de clase Higiene y Seguridad Industrial, Universidad Francisco Gavidia, 2005.

64
nace también un anteproyecto general de Seguridad e Higiene en el trabajo
y surgen los servicios de Inspección y Educación en materia de seguridad.
El 24 de Mayo de 1956, aparece una serie de leyes y reglamentos sobre la
prevención de riesgos profesionales, atribuidos al régimen que hoy se
conoce como Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS); leyes que se
incorporaron el 22 de Enero de 1963 al Código de Trabajo, en Noviembre
del mismo año es decretada la Ley Orgánica del Departamento Nacional de
Previsión Social.
Para Febrero de 1971, se decreta el Reglamento General Sobre Seguridad
e Higiene en los Centros de Trabajo, el cual contiene 79 artículos y el
reglamento de seguridad en labores de excavación, actualmente vigentes;
desde esta fecha ya no se conoce de la creación de otra ley sobre
prevención de riesgos, aunque cabe mencionar que en fecha 22 de Enero
de 1991 se llevo a cabo la creación de la Comisión Tripartita de Salud
Ocupacional.
En 1993 se presenta a la Asamblea Legislativa el Anteproyecto de Ley de la
Creación del Consejo Nacional Ocupacional.

2.1 ORGANIZACIONES QUE VELAN POR LA SEGURIDAD

OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO EN EL SALVADOR.

Actualmente existen en El Salvador Instituciones públicas y privadas que

participan en la Seguridad e Higiene Ocupacional, de las cuales se pueden
detallar.

2.1.1 INSTITUCIONES NACIONALES.

• Ministerio de Trabajo y Previsión Social. A través del departamento

de Seguridad e Higiene Ocupacional, establece los requisitos mínimos de
seguridad e higiene con que deben de desarrollarse las labores en los

65
centros de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones que se dicten para
cada industria en particular.

Además establece las condiciones mínimas de seguridad en que se

desarrollan las labores mínimas de excavación, sin perjuicio de las
reglamentaciones técnicas que se dicten para eliminar los riesgos de
accidentes; como parte de sus funciones se incluye el regular el ámbito y
composición del sector trabajo y previsión social, armonizar las relaciones
entre las empresas y los trabajadores. Para poder cumplir con estas y otras
funciones el Ministerio se apoya en los documentos de:

a) La Constitución Política de El Salvador.

b) El Código de Trabajo
c) Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional en los Centros de
Trabajo.
d) Reglamento de la Seguridad en labores de excavación.
e) Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social.

• Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Regula los

principios constitucionales relacionados a la salud pública y asistencia
social. Además norma todas las actividades que se realizan en el país con
fuentes de radiaciones ionizantes, no ionizantes y de ultrasonido para la
protección de las personas, bienes y el medio ambiente. Este ministerio se
apoya en los siguientes documentos:

a) Código de Salud
b) Reglamento especial de protección y seguridad radiológica
c) Ultrasonido y Radiaciones no ionizantes

66
• Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS).
Es una institución indispensable en la sociedad salvadoreña, ya que
conlleva una filosofía de protección al trabajador en el ámbito de salud y
laboral. Este surgió mediante la Ley de Creación del Instituto salvadoreño
del Seguro Social, Decreto Legislativo No. 1263 del 13 de Diciembre de
1953.
• Ministerio de Gobernación.
A través del Cuerpo de Bomberos proporciona medidas de seguridad en lo
referente a labores de prevención, control y extinción de incendios de todo
tipo, así como las actividades de evacuación y rescate; protección a las
personas y sus bienes; cooperación y auxilio, en caso de desastre y demás
actividades que sean afines a dicho Servicio.

2.1.2. INSTITUCIONES PRIVADAS.

• Oxigeno y Gases S.A. (OXGASA). Distribuidores de equipo y
accesorios del Área de Seguridad e Higiene Industrial. Colaboran con el
Ministerio de Trabajo y Previsión Social sobre el asesoramiento del uso de
equipo de protección personal a diferentes empresas privadas o estatales.
• General Safety S.A. Empresa que inicio sus actividades en 1974
con el objetivo de proveer equipo de seguridad industrial y equipos de
prevención y combate de incendios, con el fin de prevenir daños y perdidas
tanto de las instalaciones como del personal. Traduce al idioma español las
hojas de datos de seguridad (MSDS), para un mejor control de sustancias
químicas; además proporciona el entrenamiento en el uso y manejo de
estas hojas.

2.1.3. OTROS.
• Consejería en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (CONSISO)
• Asesores Profesionales en Salud y Seguridad Industrial (APROSSI).

67
Las instituciones antes mencionadas brindan servicios de asesoramiento en
lo concerniente a Seguridad e Higiene Ocupacional en todas sus áreas. A
nivel Internacional existen instituciones que trabajan por la seguridad y la
higiene, lo cual es detallado en el siguiente apartado.

2.2. ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE VELAN POR LA

SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL.
A raíz de tantas victimas de accidentes y de enfermedades ocupacionales
ocurridas en gran cantidad de empresas a nivel mundial durante todos
estos años, es importante la lucha que se viene realizando en cuanto a
Seguridad e Higiene. Es por esta razón que muchos países se han
preocupado en crear organismos que velen por la seguridad del recurso
mas importante, que es el ser humano; formulando convenios y normas que
internacionalmente son validos y aplicados.
Algunos de los Organismos se mencionan a continuación:

2.2.1. ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

Organismo que surge a través del Tratado de Versalles y entre las razones
para fundarla, se mencionaba que era urgente mejorar las condiciones de
trabajo y en especial “La protección de los trabajadores contra las
enfermedades y los accidentes que resultan del trabajo, así como la
urgencia de que cada estado garantizara un servicio de inspección con el
fin de asegurar la aplicación de las leyes y reglamento para la protección
de los trabajadores”.

2.2.2. CENTRO INTERAMERICANO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL

TRABAJO (CIAT)
Con sede en Lima (Perú). Desarrolla sus actividades en América Latina y el
Caribe. El propósito fundamental de esta Institución, es asesorar y asistir a
los gobiernos para que estos creen o perfeccionen sus órganos de

68
administración del trabajo; participen en estudios e investigaciones socio-
laborales, producir y suministrar documentación e información, capacitar y
formar al personal de los Ministerios de Trabajo, así como coordinar y
complementar sus actividades y programas con análogos que ejecuten los
gobiernos con asistencia multilateral y bilateral.

2.2.3. CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO (CIT)

Fundada en 1929, sugiere y proporciona instrumentos relacionados con los
riesgos ocupacionales, tomando en cuenta principalmente el aspecto de la
prevención. Recomienda también, que en cada país se efectúen
investigaciones metodológicas realizadas por instituciones oficiales en las
diferentes ramas de la industria. Los Estados Miembros de la OIT se reúnen
en la Conferencia Internacional del Trabajo, la cual tiene lugar cada año en
Ginebra, Suiza, durante el mes de junio.

2.2.4. CHEMICAL INDUSTRY SAFETY AND HEALTH COUNCIL OF THE

CHEMICAL INDUSTRIES ASSOCIATION LIMITED.
Con sede en virginia (Estados Unidos), proporciona las herramientas
necesarias para el manejo y almacenamiento de sustancias químicas a
nivel mundial.

2.2.5. ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALES

(OSHA “OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH ADMINISTRATION)
La misión de OSHA es la de asegurar la seguridad y salud de los
trabajadores en América estableciendo y haciendo cumplir normas,
ofrecimiento adiestramientos y educación, estableciendo asociaciones y
motivando a un mejoramiento continuo en la seguridad y salud en el lugar
de trabajo.

69
2.2.6. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)
La Organización Mundial de la Salud, el organismo de las Naciones Unidas
especializado en salud, se creó el 7 de abril de 1948. Tal y como establece
su Constitución, el objetivo de OMS es que todos los pueblos puedan gozar
del grado máximo de salud que se pueda lograr. La Constitución de la OMS
define la salud como un estado de completo bienestar físico, mental y
social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades
Se encarga de crear programas sobre la evaluación y administración de
riesgos para la salud y ambientales de sistemas energéticos y otros
sistemas industriales complejos.

2.3 ANTECEDENTES GENERALES DE ANDA24

Inicialmente, las alcaldías eran quienes se encargaban de controlar y
administrar los acueductos y alcantarillados de El Salvador; existía una
dependencia del Ministerio de Obras Publicas llamados Departamentos de
Obras Hidráulicas, instalado en una pequeña pieza en San Salvador, este
se encargaba del mantenimiento y ampliación del servicio de agua potable;
en este departamento trabajaban diez personas, entre ellas un jefe
(Ingeniero), cinco cadeneros (empíricos), un archivador, dos topógrafos,
una secretaria entre otros.

Posteriormente el Departamento de Hidráulicas se convirtió en “ Dirección

de Hidráulica, esto le permitió incrementar su personal; para que en el año
de 1943 se convirtiera en “Dirección General de Obras Hidráulicas” ,
institución independiente del Ministerio de Obras Publicas, pero aun con el
en control de los cobros, pagos de proyectos ejecutados; y cuya finalidad
principal era proporcionar los servicios de agua potable y sistemas de
alcantarillado a la población. Por iniciativa del Ing. Eduardo Lahurd y José
Ugarte, se dieron los primeros pasos para la formación de una nueva

70
 Institución, que seria de carácter autónomo de servicio publico, con el
objetivo esencial de proveer agua a los habitantes de la Republica . Esto
se debió a las exigencia del Estado, el cual confiaba gran parte de las
actividades a entidades autónomas, que se encargaban de cumplir
responsabilidades en sustitución del Gobierno, con esto el estado moderno,
buscaba servir a la comunidad con un nivel mas alto de eficiencia, fue así
como que el 17 de octubre de 1961 según decreto Nº 341 del Directorio
Cívico Militar de El Salvador, formado por Aníbal Portillo, Feliciano Avelar y
Mariano Castro Morán, crearon “La Administración Nacional de Acueductos
y Alcantarillados” (ANDA).

El 19 de octubre de 1961 fue publicado en el Diario Oficial la Ley de ANDA,

articulo que reforzó el objeto de crear un organismo nacional autónomo que
centralizara la administración de los servicios de agua y alcantarillados
sanitarios, por lo que se desarrollo una reunión para tratar sobre la
integración de la primera junta de ANDA, convocándose a los señores:
José Alfonso Valdivieso, Atilio García Prieto, Francisco Ricardo Santana,
Rafael Justiano Rivera, y León Enrique Cuellar, lográndose acordar que
asumiría el cargo de presidente el Ing. José Alfonso Valdivieso.

Fue hasta 1962 que La Administración Nacional de Acueductos y

Alcantarillados (ANDA), logro independizarse de la Alcaldía Municipal,
teniendo entre sus responsabilidad la administración, propiedades, tanques
y planta potabilizadora de Guluchapa; en este tiempo se creía que iba a
solucionar los problemas del servicio de agua potable de San Salvador. La
Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANDA, en la
actualidad es la mayor administradora de los sistemas de acueductos y
alcantarillados de la República de El Salvador y, a través de su gestión,

24
Departamento de Recursos Humanos. Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados.

71
 ejecuta y apoya acciones que ayudan a mejorar y proteger la utilización de
los recursos hídricos en el ámbito nacional y para cumplir con esta
responsabilidad y dar respuesta a los compromisos establecidos en el Plan
de Gobierno 2004-2009, debido a que el suministro de agua potable
constituye un servicio primordial para la vida, y la calidad del medio
ambiente donde esta se desarrolla, así para apoyar y estimular las
actividades productivas, los servicios de intercambio comerciales, el turismo
y el mejoramiento de las condiciones habitacionales de la población en
general, es decir constituye el agua potable un bien esencial para el
progreso y para estimular y reformar la conformación de las condiciones
materiales para la sustentabilidad del progreso de desarrollo Nacional.

2.3.1 MISIÓN

• Proveer y ayudar a proveer los servicios de agua apta para el

consumo humano, con la calidad, y cantidad, que la población demanda;
así como el tratamiento de aguas residuales, manteniendo el equilibrio
ecológico de los recursos híbridos25.

2.3.2 VISIÓN

• Lograr el cambio institucional integral para mejorar los servicios de

abastecimiento de agua y tratamiento de aguas residuales, aplicando un
modelo de gestión descentralizado, transparente, altamente tecnificado y
eficiente26.

25
Memoria de labores .Departamento de Planificación, Administración Nacional de Acueductos y
Alcantarillados. 2005. p. 2.
26
Memoria de labores. Ob cit., p. 2

72
 2.3.3. VISIÓN DE DESARROLLO:

El suministro de servicio de agua potable, así como la provisión y servicio

de alcantarillados y tratamientos, para el adecuado manejo de aguas
residuales, son recursos estratégicos e indispensables que constituyen
premisas fundamentales en el preso de desarrollo local, regional y nacional
de El Salvador, como también para la adecuada integración interna y
externa del país. En el país se va logrando una amplia toma de conciencia
sobre la necesidad de la conservación y desarrollo de los recursos hídricos,
como requisitos primordiales para la sustentabilidad del proceso de
desarrollo integral del país y que el aprovechamiento de esos recursos
debe ser racional y múltiple, lo cual implica saber valorarlos como recursos
económicos, porque su aprovechamiento conlleva costos. Se visualiza
ofrecer en El Salvador, más y mejores servicios de acueductos y
alcantarillados, en función de las múltiples y crecientes necesidades de la
población como la salud, Calidad de vida y condiciones económicas del
país, en su vinculación al proceso de globalización.

2.3.4 VALORES INSTITUCIONALES:

La consecución de la misión de ANDA y en general en todo el proceso de
trabajo, se orienta y adecua al respecto y cumplimiento de los valores
institucionales que son27:

• Espíritu de Servicio:
Brindar el mejor servicio a los clientes, cumpliendo sus expectativas con la
mejor disposición y dedicación y con la satisfacción de haber aportado el
mejor esfuerzo como Institución y como personas miembros de un equipo
de trabajo.

27
Ibidem, p. 4

73
• Excelencia en el Servicio:
Proporcionar a nuestros clientes una repuesta apropiada a sus
requerimientos y procurar su satisfacción en todos los servicios que le
ofrecemos.

• Calidad en el Servicio:
Efectuar el trabajo con excelencia, poniendo de manifiesto los mejores
conocimientos y experiencias para propiciar la mejor satisfacción de los
clientes, verificando y mejorando siempre los sistemas de la Institución.

• Innovación.
Generar e introducir cambios en la actuación institucional, en la tecnología
utilizada, en los métodos de trabajo y en general en todas las variables que
intervienen en la prestación de los servicios, todo acorde a las exigencias
de un moderno y efectivo servicio.

• Probidad.
Actuar siempre con integridad y honradez

• Lealtad.
Guardar la fidelidad en el cumplimiento de los deberes hacia los usuarios, la
Institución y miembros del equipo.

• Trabajo en Equipo.
Realizar el proceso de trabajo en un ambiente cordial y de apoyo mutuo,
compartiendo los compromisos.

• Identidad.
Sentir, vivir el orgullo y tener la satisfacción de pertenecer a la Institución.

74
2.4 POLÍTICAS VIGENTES EN ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE
ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Las políticas contienen criterios generales para orientar la acción de la

institución, expresando los puntos de vista de la dirección y los limites
dentro de los cuales el personal realiza sus actividades. La política no es
una norma, ni una orden, ni un procedimiento o un método. Es un marco
dentro del cual el personal puede obrar y balancear sus actividades y sus
objetivos. El objetivo de las políticas es orientar la acción del personal y
apoyar la formulación e interpretación de las normas concretas. Las
políticas son indispensables para una adecuada delegación de autoridad en
la institución.
Algunas de las políticas que rigen el quehacer de ANDA, son impuestas por
las regulaciones del Gobierno y del Estado para la gestión de bienes
públicos. Otras políticas son las establecidas por la gestión actual de la
Institución. A continuación se mencionan las políticas bajo las cuales se rige
el actuar de ANDA para su conocimiento y consulta.
1. Plan Hidro 2009
2. Política de Ahorro del Sector Público.
3. Política Nacional de Medio Ambiente.
4. Medidas de austeridad ante la crisis del Petróleo.
5. Política Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Institución de
la Administración Pública.
6. Política y Normas de Administración del Personal.

2.5. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN

1. Eficiencia en el uso de los recursos.

2. Fomento del trabajo en equipo.
3. Orientación hacia el cliente.

75
4. Actuar estrictamente dentro de la ley.
5. Comunicación abierta con todos los niveles.
6. Incorporación de prácticas de Gestión de Calidad.
7. Actuación ética y moral (lealtad, honestidad, transparencia y otros).
8. A cada Jefe se le deben asignar responsabilidades precisas y claras.
9. La responsabilidad lleva aparejada la autoridad correspondiente.
10. No se debe efectuar cambio en la esfera o responsabilidad de un
puesto sin que todas las personas afectadas lo entiendan
perfectamente.
11. Ningún Jefe o empleado que desempeñe un solo puesto en la
Gerencia Regional debe estar sujeto a recibir órdenes definitivas de
más de una fuente.
12. No deben darse ordenes a los subalternos salvando el conducto de
su jefe responsable.
13. Las criticas a los subalternos deben hacerse, siempre que sea
posible, en privado y en ningún caso se les debe criticar en
presencia de jefes o empleados de menor categoría.
14. Los ascensos, cambios de sueldo y medidas disciplinarias requerirán
siempre la aprobación del jefe inmediatamente superior al
responsable directo.
15. A ningún jefe o empleado se le debe exigir jamás, o esperar de él
que sea al mismo tiempo ayudante y crítico de otro.
16. A todo funcionario cuyo trabajo está sujeto a inspección regular se le
debe dar, siempre que sea posible, la ayuda y facilidades necesarias
para que pueda mantener una comprobación independiente de la
calidad de su trabajo.

76
2.6 ORGANIGRAMA
La organización esta estructurada en tres niveles de gestión: Estratégico,
Normativo y Ejecutor, los cuales se detallan a continuación:

Identificación de área de operaciones según interés, detallado

Referenciado en organigrama según Fig. Nº 2.1

77
2.7 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA ANDA EN SAN SALVADOR

En el estudio de localización se involucran dos aspectos diferentes:

1.- MACROLOCALIZACION.- Es decir, la selección de la región o zona

más adecuada, evaluando las regiones que preliminarmente presenten
ciertos atractivos para la industria de que se trate.

Fig. Nº 2.2 Ubicación Geográfica de Instalaciones ANDA

Ubicación de
Instalaciones ANDA.
S.S

2.- MICROLOCALIZACION.- Es decir, la selección especifica del sitio o

terreno que se encuentra en la región que ha sido evaluada como la más
conveniente.

Actualmente la Sede Central se encuentra ubicada en Colonia Libertad,

edificio ANDA, San Salvador, colindando en el oeste con parte de las
instalaciones de La Universidad Nacional de El Salvador.

78
 Fig. Nº 2.3 Ubicación en Zona Metropolitana de San Salvador.

A.N.D.A.

Universidad de
El Salvador

Para establecer una ubicación geográfica mas completa, se detalla a

continuación los plano de ubicación del edifico actual de la Institución

79
80
2.8 FUNCIONES DE LA INSTITUCIÓN:

La Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados como una

Institución Autónoma integrante del conjunto institucional del sector público
del país, en respuesta al compromiso de convertirse en organizaciones
eficientes, está impulsando un estilo de gerencia estructurado en tres ejes
fundamentales que son: el trabajo en equipo, el uso eficiente de los
recursos y una esmerada atención en el servicio al cliente, este proceso es
gradual y requiere del compromiso de todos los empleados y funcionarios,
por lo que se están realizando seminarios con diferentes áreas de gestión y
en este contexto se prepara también un reordenamiento en lo relativo a la
organización y funcionamiento.

2.8.1 NIVEL ESTRATÉGICO:

Está bajo la responsabilidad de la Junta de Gobierno que es el órgano
máximo de dirección de la institución, quien delega en la Presidencia la
dirección ejecutiva y ésta a su vez en la Gerencia General las
responsabilidades de la conducción cotidiana de la Organización.
• Sus responsabilidades son:
1. Conducción Global de la Institución de acuerdo a su marco legal y a
las políticas gubernamentales.
2. Emitir lineamientos generales que orienten la gestión institucional.
3. Gestionar recursos financieros y asistencia técnica con organismos
nacionales e internacionales para cumplir las metas.
4. Definir estrategias, planes y programas que impacten en la
población.

2.8.2. NIVEL NORMATIVO:

Recae en las 6 Gerencias centrales de la institución. Las Gerencias
Normativas se ubican en el nivel nacional y tienen como responsabilidad el

81
establecer las normas de comportamiento y operatividad que deberán
cumplir las Gerencias Regionales; también tienen como función el velar
porque dichas disposiciones se cumplan y el asesorar a las Gerencias
Regionales en el cumplimento de sus funciones. Las Gerencias Normativas
se distribuyen por áreas funciones de la siguiente manera: Área Técnica,
Área Administrativa, Área de Servicio al Cliente; Área Financiera; Área de
Recursos Humanos; Área de Planificación, Investigación y Desarrollo.

• Sus funciones son:

1. Elaboración y actualización de normas para las funciones técnicas y
administrativas.
2. Asesoría al nivel estratégico en temas especializados.
3. Asistencia técnica al nivel ejecutor en la interpretación y aplicación
de la normativa.
4. Monitoreo de los resultados de la aplicación de las normas.
5. Redefinir sus recursos humanos, para hacer trabajos analíticos y
propositivos.
6. Elaborar perfil preliminar de indicadores de gestión para orientar las
áreas de resultado del nivel ejecutor.

2.8.3. NIVEL OPERATIVO (EJECUTOR):

Recae sobre las Gerencias Regionales dependen directamente de la
Gerencia General y tiene bajo su responsabilidad cuatro Unidades
Operativas: Departamento de Administración, de Finanzas, de Operaciones
y de Servicio al Cliente.

• Sus funciones principales son:

1. Prestación de servicios en su área geográfica designada.
2. Administrar los Recursos: humanos, financieros, materiales, técnicos
e información para cumplir las metas.

82
 3. Funcionar como una empresa independiente y responder por todos
los temas: administrativos, técnicos, financieros y de clientes.
4. Proyectar imagen de eficiencia institucional.
5. Coordinar acciones y proyectos con actores locales.
6. Gestionar apoyos con los niveles normativo y estratégico.
7. Coordinar la asistencia técnica con el nivel normativo.

2.9. ÁREAS BÁSICAS DE CADA UNIDAD O GERENCIA.28

En los siguientes organigramas se detalla la estructura organizativa de la
institución para cada una de las gerencias. Atualmente la institución esta
dividida por regiones, las cuales poseen la misma estructura jerárquica
interna.
Fig. Nº 2.4 Organigrama Gerencia Metropolitana. ANDA

G E R E N C IA R E G IÓ N
M E T R O P O LIT AN A

S UBG ERENCIA
S UBG ERENCIA DE S UBG ERENCIA DE
ADM INIS T RAT IV A -
O P ERACIO NES S ERV ICIO AL CL IENT E
F INANCIERA

FINANZAS P RODUCCIÓN REGIS TRO DE CLIENTES

L EC T URA , FA C T URA C IÓN Y

ADM INIS TRACIÓN DIS TRIBUCIÓN
A V ISO

RECURS OS HUM ANOS EV ACUACIÓN S ERV ICIO AL CLIENTE

REDES

28
Departamento de Recursos Humanos, Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados.

83
GERENCIA REGION CENTRAL:
Sus funciones son: velar por el suministro de agua potable para los
departamentos de Cabañas, San Vicente, Chalatenango, La Libertad, La
Paz, Parte Del Gran San Salvador y Cuscatlan.

Fig. Nº 2.5 Organigrama Gerencia Central, ANDA

GERENCIA REGIÓN
CENTRAL

ADMINISTRACIÓN Y
OPERACIONES SERVICIO AL CLIENTE
FINANZAS

GERENCIA REGION OCCIDENTAL:

Sus funciones son: velar por el suministro de agua potable para los
departamentos Santa Ana, Sonsonante, Ahuchapan.

Fig. Nº 2.6 Organigrama Gerencia Occidental, ANDA

GERENCIA REGIÓN
OCCIDENTAL

ADMINISTRACIÓN Y
OPERACIONES SERVICIO AL CLIENTE
FINANZAS

GERENCIA REGION ORIENTAL:

Sus funciones son velar por el suministro de água potable para los
departamentos de La Unión, Usulutan, San Miguel, Morazan.

84
 Fig. Nº 2.7 Organigrama Gerencia Oriental, ANDA

GERENCIA REGIÓN
ORIENTAL

ADMINISTRACIÓN Y
OPERACIONES SERVICIO AL CLIENTE
FINANZAS

2.10 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEPARTAMENTO DE

OPERACIONES
El departamento de Operaciones es el encargado de:
• Garantizar el funcionamiento eficiente de los sistemas de producción y
distribución de agua potable y los de evacuación de aguas servidas.
• Mantenimiento de redes de agua potable y alcantarillados.
• Supervisión y control de proyectos.
• Organización y asistencia técnica a sistemas rurales.
29
Fig. Nº 2.8 Organigrama Depto. Operaciones, ANDA

DEPARTAMENTO
OPERACIONES

SERVICIOS DE APOYO

AREA DE PRODUCCIÓN Y
AREA DE MANTENIMIENTO AREA DE ASEGURAMIENTO
DISTRIBUCIÓN
DE CALIDAD

MANTTO CALIDAD DEL AGUA

POZOS Y FUENTES
ELECTROMECÁNICO
SUPERFICIALES

MANTO DE REDES DE DESINFECCION

ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS

GESTION AMBIENTAL

29
La estructura organizativa del Depto. Operaciones es el complemento detallado del numeral 2.6

85
2.11. PUESTOS DE TRABAJO Y SUS FUNCIONES

Para el desarrollo de la investigación se enfoca principalmente en el área

operativa, ya que es un campo de trabajo cotidiano de la institución y que
esta conformado por diversos tipos de actividades laborales, es por ello se
requieren una conformación de un equipo de trabajo como:

2.11.1 JEFE DE DEPARTAMENTO DE OPERACIONES

Coordinar en forma eficiente la producción y distribución de agua potable a

la población cumpliendo con las normas de calidad de agua establecidas
por OPS/OMS y las normas técnicas institucionales; así como la
evacuación y tratamiento de las aguas negras, manteniendo en optima
condiciones la infraestructura hidráulica, de los sistemas mecánicos y
electromecánicos, las plantas de bombeo y subestaciones eléctricas,
también coadyuvar en proyecto de expansión a comunidades rurales y
urbanizaciones en sus diferentes modalidades.

2.11.2 ASISTENTE DE OFICINA

Coordinar y ejecutar labores de asistencia administrativa de tipo secretarial,

para el Jefe de Departamento; apoya y programa la Agenda del Jefe de
Departamento y le asiste en la preparación de correspondencia y
documentación, así como en la organización de reuniones de trabajo, el
archivo y custodia de la documentación del Departamento, brinda asistencia
en lo referente a informes y documentos al personal del departamento.
Ejecutar labores de apoyo de oficinas, siguiendo instrucciones y
procedimientos claramente establecidos, en el manejo de documentos de la
Gerencia.

86
2.11.3 COORDINADOR DE ÁREA DE PRODUCCIÓN:

Mantener de manera uniforme las lecturas de cloro residual dentro de las

normas establecidas para el agua potable, como el estudio físico químico y
bacteriológico y además mantener en buen funcionamiento los equipos de
inyección de solución de cloro.

2.11.4 INGENIERO COLABORADOR:

Coordinar labores del personal de producción de estaciones y plantas de

bombeo, operadores de equipos de bombeo y rebombeo; coordinar el
mantenimiento electromecánico, preventivo y correctivo de equipos de
bombeo; coordina el mantenimiento preventivo y correctivo de las redes de
distribución de agua potable, procurando el buen funcionamiento de
tuberías, válvulas y accesorios de redes de distribución, garantizando el
servicio continuo de agua potable para satisfacción de todos los clientes.
Asegurar suministro de cloro y otros productos químicos necesarios para
tratamiento y potabilización del agua para uso y consumo humano.
Supervisar mantenimiento de aparatos de desinfección del agua; planificar,
coordinar y dirigir acciones orientadas a dar mantenimiento preventivo y
correctivo a colectores de alcantarillado sanitario, plantas de tratamiento de
aguas negras y residuales de la Región Oriental, para mantenerlas en buen
funcionamiento. Supervisar ejecución de contratos de servicios. Supervisar
proyectos, Supervisar plantas de tratamiento de aguas residuales.

2.11.5. .INSPECTOR DE TRABAJO Y OBRAS:

Ejecutar labores de apoyo en la supervisión de tareas electromecánicas
concernientes a montajes y desmontajes de equipos de bombeo,
relacionados con contratistas y brigadas de la Institución y actividades
relacionadas con el mantenimiento de las redes de acueducto y

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alcantarillado sanitario. Supervisar y monitorear el funcionamiento de las
plantas de bombeo y apoya en las actividades de mantenimiento,
desinfección de agua y orienta sobre el uso los comparadores de cloro e
informa los hallazgos entre los lugares.

2.11.6. OPERARIO ESPECIALIZADO (TÉCNICO ELECTRICISTA,

MECÁNICO, ALBAÑIL, FONTANERO, SOLDADOR)
Proporcionar mantenimiento preventivo y correctivo en los sistemas de
acueductos y alcantarillados sanitarios, de acuerdo a especificaciones
técnicas y bajo orientación de un profesional, en el equipo eléctrico de las
estaciones de bombeo o a la infraestructura física e hidráulica de los
proyectos.

2.11.7. OPERADOR
Manejar la captación, bombeo, clarificación y potabilización para el
consumo humano y uso de las industrias manejando equipo o maquinaria
pesada.

2.11.8. JEFE DE BRIGADA

Dirigir el trabajo de una brigada en labores de reparaciones en tubería
madre, en la red de distribución de agua potable y sistemas de
alcantarillado sanitario. Dirigir trabajo de la Brigada de Mantenimiento
preventivo y correctivo de Electromecánica

2.11.9. AUXILIAR DE BRIGADA

Ayudar a la realización de trabajos especializados de acuerdo a la
naturaleza del área y a la necesidad de la dependencia, tales como:
limpieza de tanque, de cisterna, electricidad, mecánico general, fontanería,
albañilería y carga y descarga de materiales.

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2.11.10. MOTORISTA
Conducir con precaución los vehículos de ANDA asignados en apoyo a
misiones oficiales de la ANDA, tratando con cortesía a los pasajeros y
aplicando el manejo defensivo y medidas de seguridad vial; así como
limpiar y cuidar el vehículo asignado y reportar oportunamente cualquier
desperfecto.

2.11.11. SUPERVISOR DE PROYECTOS

Supervisar, controlar y evaluar los proyectos y obras que son ejecutados
por las empresas contratistas, a fin de que cumplan con las normas y
reglamentos establecidos por ANDA y con las condiciones del contrato.

2.11.12. SUPERVISOR DE POZOS

Supervisar la perforación y mantenimiento de pozos a contratistas y/o
personal de la institución, de acuerdo a procedimientos y normas
establecidas, informando el avance físico de la Ejecución.

2.11.13. PROMOTOR SOCIAL (TÉCNICO SOCIAL)

Facilitar asistencia técnica y asesoría en diferentes aspectos a las
asociaciones que administran sistemas de agua, saneamiento y medio
ambiente: acompañamiento a comunidades en la gestión de proyectos de
agua, saneamiento y medio ambiente.

2.11.14. GAMBUCERO
Realizar trabajos de mantenimiento de las redes de alcantarillado sanitario
de acuerdo a la naturaleza del área y a la necesidad de la dependencia,
tales como: limpieza y desobstrucción de colectores, pozos de visita,
cabezales de descarga, cajas de registro, mantenimiento de plantas de
tratamiento de aguas residuales.

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