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Integrantes: Carnet:
Castillo Córdova, Estefani Guadalupe CC15065
Sub-grupo: “3”
1.1 JUSTICIA
Es un conjunto de valores esenciales sobre los cuales debe basarse una sociedad y el Estado,
estos valores son; el respeto, la equidad, la igualdad y la libertad.
En sentido formal, es el conjunto de normas codificadas aplicadas por jueces sobre las cuales
el Estado imparte justicia cuando estas son violadas, suprimiendo la acción o inacción que
generó la afectación del bien común.
La justicia tiene como objeto la regulación de las relaciones personales, podemos así inferir
que habrá tantos tipos cuantos tipos de relaciones se distingan entre personas: las relaciones
entre sí de los particulares, las relaciones de los particulares con el conjunto de la sociedad,
y, por último, las relaciones de la sociedad con los particulares.
• Justicia Legal
La Justicia legal o general, tiene como objeto el bien común, razón por la que hemos dicho
regula las relaciones de los particulares con la sociedad. Hay que tener en cuenta que aquello
a lo que estamos obligados por ley en relación con los demás, se deriva de la naturaleza del
bien común, y no del conjunto de preceptos positivos que se recogen en las leyes y códigos;
y nos referimos a la ley natural; ya que, ninguna acción humana puede tener un fin que
contradiga al bien común, dado que somos seres sociales y en ningún caso el bien particular
puede ir en contra del bien común.
• Justicia Particular
Es la primera clasificación de la justicia que hace Aristóteles la justicia particular es
considerada como una especie dentro del género de la justicia general o legal. La justicia
general engloba toda manifestación de la virtud en el trato con los demás y así cualquier
virtud moral, en la medida que tiene transcendencia hacia lo demás. La justicia particular
equivale a lo que hoy común mente entendemos por justicia, como aquella virtud de dar a
cada uno lo debido.
• Justicia Distributiva
Regula las relaciones del bien común de la sociedad con los particulares. En ningún caso esta
forma de justicia obliga a la distribución del bien común –puesto que, o no existiría como tal,
o lo reduciríamos a una cuestión sólo material-. Este tipo de justicia obliga a que, en caso de
que haya que distribuir un bien común entre los miembros de una sociedad, dicho reparto sea
proporcionado a los méritos de los beneficiarios, del mismo modo que la contribución de
estos al conjunto ha de ser proporcional a sus posibilidades. Es así como regula simplemente
el modo en que se ha de distribuir ese bien común, no la cantidad material del mismo, que
compete a la justicia legal.
• Justicia Conmutativa
La justicia conmutativa es aquella manifestación de la virtud de la justicia particular que se
genera como consecuencia del intercambio de bienes, o por la lesión o apoderamiento de los
bienes del otro La diferencia específica de la justicia conmutativa es que la deuda está
vinculada a una conmutación, ya sea voluntaria, como es el caso de los contratos, o ya sea
involuntaria, como es el caso de la lesión o sustracción de un bien ajeno (en cuyo caso la
conmutación en que consiste la reparación o restitución es impuesta por el juez).
• Justicia Social
Más que una categoría que haya que añadir a la justicia conmutativa, distributiva legal, es
como una categoría transversal que perfecciona la naturaleza social que por definición tiene
cada justicia
1.2 JUSTICIA MUNICIPAL
La justicia municipal, es aquella que se aplica al interior del municipio para regular las
conductas tanto de las personas que habitan en él, como la conducta de las personas que si
bien no habitan desarrollan sus actividades en el municipio ya sean estas; económicas,
laborales, académicas, dentro de los límites territoriales de dicho municipio. La justicia
municipal se le aplica a la persona o personas que comenten alguna de las faltas o violaciones
que establece la ley o la propia ordenanza de cada municipalidad.
1.2.2 FINALIDAD
Lo que se busca es un bien común, lo cual requiere de la protección de los bienes jurídicos
reconocidos por la constitución, pero en una forma especializada y según la necesidad de
cada municipio y sus habitantes, para así poder integrarse a la construcción del bien común
general.
La Justicia municipal, en este contexto, se presenta como un fenómeno que pretende abordar
distintas problemáticas jurídico locales de un determinado país, pretendiendo ser una
respuesta, eficiente y eficaz, a los distintos problemas que se presentan en cada uno de los
ámbitos geográficos municipal.
La “justicia municipal” como un “medio rápido para resolver de forma independiente los
conflictos ordinarios, utilizando criterios de conciliación, equidad y arbitraje, sin
complicados formalismos, pero garantizando la seguridad jurídica de los ciudadanos”. Con
lo cual podemos establecer tres caracteres fundamentales de este tipo de justicia:
1) la cercanía al ciudadano;
2) la economía en las formas procesales, y;
3) la rapidez en la solución del conflicto.
• ORDENANZA
El término proviene de la palabra "orden", por lo que se refiere a un mandato que ha sido
emitido por quien posee la potestad para exigir su cumplimiento. Por ese motivo, el término
ordenanza también significa "mandato legal"
Estas son de suma importancia, pues con estas se persiguen fines tales como: el
mantenimiento de orden, el bien común y la armónica convivencia municipal y que se logre
el bien común municipal por lo que requiere la protección de bienes jurídicos reconocidos
por la constitución y es de esa manera como las ordenanzas cumplen un papel de mucha
importancia de carácter operativo de preceptos constitucionales para la consecución de la
armónica convivencia social que es la base sobre la cual se constituyen las condiciones
necesarias para el desarrollo comunitario.
• INFRACCIÓN
Las infracciones, según la Ordenanza Municipal que las regule, pueden dividirse en:
infracciones leves, infracciones graves e infracciones muy graves, estableciéndose además la
respectiva sanción a esta infracción conforme a la gravedad de la infracción.
• SANCIÓN
La palabra sanción proviene del latín sanctio, Este es un término que posee varias acepciones,
en el caso que nos interesa tenemos que se le denomina sanción, a la consecuencia de una
conducta que constituye la infracción de una norma jurídica. Podemos entenderlo además
como aquella pena o multa que la ley impone al que infringe las normas de conducta que han
sido fijadas.
En base al Art. 131 del Código Municipal, Cuando el alcalde o funcionario delegado tuviere
conocimiento por cualquier medio, que una persona ha cometido infracción a las ordenanzas
municipales iniciara el procedimiento y recabara las pruebas que fundamenten la misma el
cual se desarrolla de la siguiente manera:
a) se notificará y
2- Deberá comparecer a la oficina dentro del término de tres días hábiles siguientes a la
notificación a manifestar su defensa.
3- Ante la comparecía o en su rebeldía, abrirá a prueba por el termino de ocho días hábiles.
4- Dentro de esos ocho días hábiles deberá producirse las pruebas ofrecidas y confirmar las
mencionadas en el informe o denuncia.
8-Las multas deberán ser pagadas dentro de los tres días siguientes a la notificación de la
resolución en que se imponga.
Esto con excepción de interposición de un recurso en la que la obligación de pago será dentro
de tres días siguientes a la resolución definitiva del consejo sobre el recurso planteado.
1.6 RECURSOS (ARTS. 135-137, CODIGO MUNICIPAL.)
• RECURSO DE REVISION.
Este recurso de podrá interponer dentro de los tres días hábiles siguientes a la respectiva
notificación.
a)-admitido el recurso el consejo resolverá a más tardar en la siguiente sesión sin más
trámite ni diligencia.
• RECURSO DE REVOCATORIA.
b) El consejo designara a uno de sus miembros o algún funcionario para que lleve la
sustanciación del recurso.
• RECURSO DE APELACION.
En este recurso de las resoluciones del alcalde o del funcionario delegado se admitirá dicho
recurso, dentro de tres días siguientes a su notificación.
2.1 GENERALIDADES
• Motivos de Promulgación
Entre los motivos que se tuvieron en cuenta para la promulgación de la presente ley fue la
importancia de la existencia de normas claras y uniformes, sin distinción de las materias que
regulen el actuar de la administración pública y así garantizar el sometimiento de su actuar
al principio de legalidad.
La falta de una ley que regule de manera uniforme y de carácter general los procedimientos
que deberá seguir la administración pública y los principios a los cuales debe ceñirse todo su
actuar, como lo son el principio de legalidad, eficacia, celeridad e impulso de oficio,
antiformalismo, entre otros.
• Objeto de la Ley.
• Expediente Administrativo.
2.2 PROCEDIMIENTO
Es necesario dejar claro que la Ley de Procedimientos Administrativos regula dos tipos de
procedimientos como lo es el Procedimiento Ordinario y el Procedimiento Simplificado este
último es optativo para la Administración Pública si desea aplicarlo o no esto de conformidad
al artículo 158 numeral 4 de la LPA.
• Examen de la Solicitud
• Presentación de la Solicitud.
• Auto De Inicio.
Todo acto que afecte a derechos o intereses de las personas, tendrá que ser debidamente
notificada en el procedimiento, y deberá realizarse dentro del plazo de tres días a partir de la
fecha en que el acto hay sido dictado y deberá contener el texto íntegro de la resolución y en
su caso los anexos que la acompañen.
• Pruebas.
Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán probarse por cualquier
medio de prueba admisible en derecho y será aplicable, en lo que procediere, el código
procesal civil y mercantil. (Artículo 106 LPA)
La prueba será valorada de una forma libre, de conformidad con las reglas de la sana crítica,
sin embargo, para la prueba documental se estará al valor tasado de la misma en el derecho
procesal común.
• Apertura a Prueba.
Cuando no se tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del
procedimiento así lo exija, se acordará la apertura a prueba por un plazo no superior a veinte
días ni inferior a ocho con la finalidad de que puedan ofrecerse y practicarse cuantas pruebas
se juzguen legales, pertinentes y útiles. (Artículo 107 LPA).
La administración pública una vez que haya instruido los expedientes e inmediatamente antes
de la resolución o en su caso, del informe de los órganos consultivos, pondrá las actuaciones
a disposición de los interesados para su consulta y se les concederá un plazo común, no
superior a quince días. (Artículo 110 LPA).
La resolución que ponga fin al procedimiento sancionador deberá ser motivada y contendrá
una relación detallada de los hechos, la valoración de las pruebas de cargo, y de descargo
producido y los argumentos jurídicos en que se fundamenta la decisión.
En caso que la conducta del infractor hubiera generado daños o perjuicios a la administración
pública o a terceros la resolución del procedimiento deberá además de imponer la sanción
también podrá declarar:
Cuando el órgano competente para iniciar el procedimiento considere que existen elementos
de juicio suficientes para calificar la infracción de leve, cuando los hechos estén
determinados por constar suficientemente en actuaciones administrativamente o cuando el
interés público así lo requiera. Este se sustanciará en los siguientes términos:
2.3 RECURSOS.
• Recurso de Reconsideración.
Articulo 132 LPA. Podrá interponerse recurso de reconsideración contra los actos
administrativos definitivos, el cual se interpondrá ante el mismo órgano que lo hubiera
dictado. Tiene carácter potestativo.
• Recurso de Apelación.
Articulo 133 LPA. Los actos definitivos que ponen fin al procedimiento, siempre que no
agoten la vía administrativa y los actos de trámite cualificados a que se refiere esta ley podrán
ser impugnados mediante el recurso de apelación ante el superior jerárquico de quien hubiera
dictado el acto o ante el órgano que determine la ley. Requisito indispensable para acudir a
la jurisdicción contenciosa administrativa
Articulo 136 LPA. Podrá interponerse recurso extraordinario de revisión contra los actos
firmes en la vía administrativa ante el superior jerárquico, si lo hubiera, o ante el propio
órgano que los dictó cuando concurra lo siguiente.
El artículo 131 establece que la vía administrativa se entiende agotada, con el acto que pone
fin al procedimiento respectivo o con el acto que resuelva el recurso de apelación
independientemente de que el mismo deba ser conocido por el superior jerárquico o por otro
órgano previsto por el legislador.
Este apartado es muy importante y de gran trascendencia ya que establecerá las reglas básicas
para el ejercicio de la potestad normativa de la administración pública en la adopción de
reglamentos, normas técnicas, planes, programas, y cualquier disposición de carácter general.
De suma Importancia.
Primeramente, es importante destacar su base constitucional que es el Art. 14, establece que
la autoridad administrativa podrá sancionar mediante resolución o sentencia y previo el
debido proceso, las contravenciones a las leyes, reglamentos u ordenanzas, con arresto hasta
por cinco días o con multa, la cual podrá permutarse por servicios sociales prestados a la
comunidad.
Cada Municipalidad tiene la facultad de crear sus propias ordenanzas municipales en las que
regularan asuntos de su interés, por tanto pueden sancionar conductas que consideren son
lesivas a la convivencia dentro del Municipio, en este contexto, dicha ley juega un papel muy
importante en la creación de ordenanzas que buscan tal cometido, sirviendo de modelo para
la adopción de las conductas que son consideradas como lesivas a la convivencia, debiéndose
entender para efectos de la ley como contravención administrativa: aquella conducta social
que implica un daño o peligro para determinados bienes jurídicos individuales o colectivos,
la paz social, la tranquilidad, el orden y la seguridad, siempre que no constituya delito o falta.
Desarrollando dicha ley, una figura denominada delegado contravencional municipal que es
la instancia administrativa que se encarga de verificar, sancionar y resolver casos y hechos
contemplados en la presente Ley. Así mismo las entidades que tienen la competencia y la
obligación de hacer cumplir la presente Ley, dentro del ámbito de sus atribuciones legales, y
el procedimiento administrativo sancionatorio.
3.2 OBJETO
Análisis: Dicha ley nos establece que no únicamente habrá un procedimiento administrativo
sancionatorio que se aplicara a las conductas establecidas previamente como
contravenciones, sino que ahora se podrán solucionar problemas mediante la resolución
alternativa de conflictos, con lo que se pueden solucionar incluso problemas entre vecinos o
entre sujetos en la comunidad.
Art. 6.-Tendrán competencia y la obligación de hacer cumplir la presente Ley, dentro del
ámbito de sus atribuciones legales, las siguientes entidades:
a) Concejos Municipales y Alcaldes;
b) Delegado Contravencional Municipal;
c) Procuraduría General de la República;
d) Cuerpo de Agentes Municipales; y,
e) Policía Nacional Civil.
Podemos advertir que entre los competentes de hacer cumplir la Ley, encontramos una figura
hasta ahora nueva en administración de justicia municipal, el Delegado Contravencional
Municipal, que vendría a ser como una especie juez en materia contravencional dentro del
Municipio, aclarando que no pertenece al Órgano Judicial, siendo nombrado por el Concejo
Municipal según el Art. 8 en su literal e, siendo necesario aunque no lo diga de manera
expresa el Art. 9 que sea abogado de la república, debido a que es el profesional más
capacitado para resolver conflictos dentro del Municipio e iniciar procedimientos
sancionatorios, su creación y facultades las encontramos en los Arts. 9 y 10 respectivamente.
Con respecto a los demás competentes para hacer cumplir las disposiciones de la presente
Ley, se desarrollan sus facultades en lo Arts. 8, 9, 12, 13, 14 respectivamente.
Del Art. 29 al 37 encontramos desarrolladas todas las sanciones expresadas en el Art. 28,
estableciendo así mismo que para la imposición de las sanciones, el Delegado llevará a cabo
el procedimiento valorando los Principios de Legalidad y de Proporcionalidad, conforme a
la gravedad del hecho cometido, la pertinencia de la sanción y valorando como opción
privilegiada el procedimiento por medio de la mediación, conciliación o reparación del daño
causado. En los casos que el contraventor sea reincidente1, será aplicada una sanción de
mayor gravedad.
3.5 CONTRAVENCIONES
El Art. 5 de la Ley Marco se encarga de definir el termino Contravención Administrativa:
Aquella conducta social que implica un daño o peligro para determinados bienes jurídicos
1
Significado de reincidencia según Guillermo Cabanellas: Es la repetición de la misma falta, culpa o delito.
individuales o colectivos, la paz social, la tranquilidad, el orden y la seguridad, siempre que
no constituya delito o falta;
En la práctica son las municipalidades las encargadas de acoplar a sus ordenanzas las
respectivas contravenciones que estimen convenientes, así por ejemplo puede haber una
contravención que establezca el contaminar o tirar basura a lagos o playas, en este caso una
ordenanza del municipio de Ilobasco por mencionar un ejemplo, no adoptaría dentro de su
ordenanza tal prohibición por el hecho que no hay lagos ni playas, pero si siendo adoptada
tal contravención por Municipios como Ilopango y La Libertad.
CONCLUSIONES
La justicia municipal es aquella que es ejercida y aplicada dentro del municipio, con el
objetivo de regular las conductas, tanto de las personas que habitan en él, así como aquellas
que no lo hacen, pero desarrollan sus actividades (económicas, laborales, académicas) dentro
del límite territorial del mismo municipio. La finalidad más inmediata de la Justicia
Municipal es la de preservar la seguridad de la ciudadanía, prevenir la violencia social y
procurar el bien común en un ambiente de armonía dentro del municipio, así la autoridad
administrativa encargada de aplicar justicia dentro del municipio es el Consejo Municipal,
por medio de un director ejecutivo que es el Alcalde y Síndico municipal, utilizando esta
como un “medio rápido para resolver de forma independiente los conflictos ordinarios,
utilizando criterios de conciliación, equidad y arbitraje, sin complicados formalismos, pero
garantizando la seguridad jurídica de los ciudadanos”.
Para buscar una convivencia plena dentro del Municipio, se hace necesario la creación de
ordenanzas que se regule y sancione las conductas que atentan a la misma, con lo cual al final
de nuestra investigación podemos concluir que dentro de cada Municipio hay un proceso
sancionatorio que es el instrumento necesario para aplicar una sanción al contraventor, y de
esta manera no dejarles a las distintas autoridades dentro del Municipio la imposición de las
sanciones de manera arbitraria.