Esp. Leg.: Abog. Richard W. Chamorro Requena.

Expediente Nº : 02783-2018-0-1501-JR-LA-01
Escrito : 01
Sumilla : Apersonamiento, y deduzco Excepción
de falta de legitimidad para obrar del
demandado.

AL SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO DE

HUANCAYO.

REYNA MARÍA GIRÓN SALAZAR, Directora de la Unidad de Gestión Educativa Local

de Huancayo, identificado con DNI Nº 19806043, con domicilio real y procesal en Jirón
Atalaya Nº 1280 del Distrito de El Tambo, casilla electrónica Nº 67472; a usted con
respeto digo:
I. APERSONAMIENTO:

Me apersono a la instancia, en los seguidos por NINANYA OLIVARES VIDAL

DAVID, sobre Proceso Contencioso - Administrativo, fijando como domicilio procesal las
indicadas líneas arriba, en donde se me notificarán las ulteriores notificaciones del
presente proceso.

II. PRIMER OTROSI DIGO: Que, al amparo del inciso 6 del artículo 446 del Código
Procesal Civil, de aplicación supletoria al presente proceso, deduzco la EXCEPCION DE
FALTA DE LEGITIMIDAD PARA OBRAR DE LA DEMANDADA, EN LO QUE
CORRESPONDE A LA ESTA PARTE, a fin de que se declare fundada la misma; y se
disponga la ADMISION de la demanda contra LA ENTIDAD PUBLICA Gobierno
Regional de Junín, con conocimiento de la Unidad de Gestión Educativa Local de
Huancayo, en atención a los siguientes argumentos que expongo:

PRIMERO: La citada excepción se encuentra prevista en el inciso 6 del artículo 446 del
Código Procesal Civil, que constituye aquel instrumento procesal dirigido a denunciar la
carencia de identidad entre los sujetos que integran la relación jurídica sustantiva y
quienes forman parte de la relación jurídica procesal. Con dicho instituto se pone de
manifiesto la carencia de identidad entre las personas inmersas en una y otra relación, y
no falta de titularidad del derecho, porque esta se resolverá la final de juicio con la
sentencia.

En ese sentido debemos dejar claro que como su nombre lo indica lo que se cuestiona en
esta excepción es que la relación procesal se gestó sin considerar que quien demando no
es titular del derecho ni está en la situación habilitante para exigir el cumplimiento de la
pretensión o de lo contrario, a quien se demandó no es el sujeto que la ley considera
habilitado para responder por la pretensión o que no formo parte de la relación jurídica
previa al proceso. La relación procesal es cuestionada por el demandante o por el mismo
demandado por considerar que se encuentra afectado por la ausencia del presupuesto
necesario para el pronunciamiento valido de la pretensión denominada legitimidad parar
obrar.
 SEGUNDO: En el presente caso, tenemos que el presente proceso se enmarca bajo los
alcances del D.S. N° 013-2008-JUSS, que aprueba el TUO de la Ley N° 27584; Ley que
regula el Proceso Contencioso Administrativo, modificado por el D. Leg. N° 1067, el cual
establece en su artículo 15 los actores que tienen legitimidad pasiva:

- LA ENTIDAD administrativa que expedido el acto administrativo (…).

- LA ENTIDAD administrativa, cuyo silencio, es objeto del proceso (…).
- LA ENTIDAD administrativa cuyo acto u omisión produjo daños (…).
- LA ENTIDAD administrativa y el particular que participaron (…).

De donde tenemos, que, en el presente proceso, solo tiene legitimidad pasiva, la parte
procesal, que como primer presupuesto o requisito si tiene la calidad de ENTIDAD
administrativa, una vez verificado que tiene la calidad de ENTIDAD podemos entrar a
determinar si cumple el otro presupuesto señalado línea arriba.

TERCERO: Ahora según el Artículo I del Titular Preliminar TUO de la Ley N° 27444,
aprobado con D.S. N° 006-2017-JUS, tenemos que ENTIDAD administrativa o publica es
entre otros:
- Los Gobiernos Regionales.

En igual sentido, el art. 2 y 5 del TUO de la Ley N° 28411 Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, aprobado por D.S. N° 304-2012-EF, establece que ENTIDAD
administrativa o publica es: todo organismo con personería jurídica comprendida en los
niveles de gobierno Nacional, entre otros:
- El Gobierno Regional.

De donde tenemos que tanto el TUO de la Ley N° 27444, así como TUO de la Ley N°
28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, no le dan a las Unidades de
Gestión Educación Local, la calidad ENTIDAD administrativa o publica, y si ello es así,
es claro que la UGEL-Huancayo al no ser una ENTIDAD, NO TINE LEGITIMIDAD
PARA OBRAR PASIVA EN EL PRESENTE PROCESO NI EN NINGUN OTRO
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

CUARTO: Señor Juez, las naturalezas jurídicas de las Unidades de Gestión Educación
Local, es que son órganos desconcentrados que forman parte de las Direcciones
Regionales de Educación, y que son instancias de gestión descentralizada del Gobierno
Regional de Junín, conforme establece el art. 2 del D.S. N° 015-2002-ED, que aprueba el
ROF de las Direcciones Regionales de Educación y de las Unidades de Gestión Educativa;
así como el art. 73 de la Ley N° 28044 – Ley General de Educación, así tenemos:
D.S. N° 015-2002-ED, que aprueba el ROF de las Direcciones
Regionales de Educación y de las Unidades de Gestión Educativa.
Artículo 2.-
Las Unidades de Gestión Educativa son órganos desconcentrados de
las Direcciones Regionales de Educación y proporcionan el soporte técnico
pedagógico, institucional y administrativo a los centros y programas
educativos de su ámbito, para asegurar un servicio educativo de calidad
con equidad. El ámbito de la Unidad de Gestión Educativa se determina
territorialmente según criterios de gobernabilidad en concordancia con los
lineamientos de política educativa del sector.
En igual sentido, tenemos que la Ley N° 28044 – Ley General de Educación,

Ley N° 28044 – Ley General de Educación

Artículo 73.- Definición y finalidad

La Unidad de Gestión Educativa Local es una instancia de ejecución
descentralizada del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su
competencia. Está a cargo de un Director que es designado previo
concurso público, convocado por la Dirección Regional de Educación
respectiva. Dicha designación se hace por tres (3) años, al término del cual
se vuelve a convocar a concurso público. Su jurisdicción territorial es la
provincia. Dicha jurisdicción territorial puede ser modificada bajo criterios de
dinámica social, afinidad geográfica, cultural o económica y facilidades de
comunicación, en concordancia con las políticas nacionales de
descentralización y modernización de la gestión del Estado."

QUINTO: De donde tenemos que las UGELs, son órganos desconcentrados de las
Direcciones Regionales de Educación, así como es una instancia de ejecución
descentralizada del Gobierno Regional del Junín que proporcionan el soporte técnico
pedagógico, institucional y administrativo a los centros y programas educativos de
su ámbito, para asegurar un servicio educativo de calidad con equidad, lo que
corrobora que las UGELs NO TIENEN LA CALIDAD DE ENTIDAD pero si formamos
parte de una entidad pública, denominada Gobierno Regional de Junín, y esta confusión
en considerarnos indebidamente como ENTIDAD ADMINISTRATIVA, sin que lo seamos,
origina obligaciones y requerimientos que no nos corresponden.
Y, como quiera que existe gran probabilidad que la presente demanda se ampare por la
cantidad de ejecutorias al respecto, es claro que si no se identifica correctamente a LA
ENTIDAD PUBLICA con legitimidad pasiva para obrar, LA EJECUCION DE LA
SENTENCIA se verá frustrado, vulnerando de esta manera la garantía constitucional, del
debido proceso, tanto de esta parte, así como del demandante, por cuanto se vería
frustrado su derecho a la ejecución oportuna de las sentencias judiciales.

SEXTO: Así las cosas, a fin de evitar nulidades posteriores, corresponde que la presente
demanda, se admita contra la ENTIDAD Gobierno Regional de Junín, y con conocimiento
de esta parte a fin de tomar conocimiento de las decisiones judiciales y ejecutar las
sentencias en lo que a esta parte corresponde en el más breve plazo.

ANEXOS
: Adjunto a la presente:

 Resolución de designación como Directora de la UGEL-H (Anexo 1-A).

 Copia de mi D. N. I. (Anexo 1-B).
 Constancia de habilitación del Abogado que suscribe (Anexo 1-C).

POR TANTO:
Ud., Señor Juez, sírvase admitir la presente.
Huancayo, 19 de octubre del 2018.