You are on page 1of 15

         

  

                     
   

O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL RURAL EM QUESTÃO


the rural territorial development in question

        ! "  # $  %  & ' ( )

* + *
 # , '   % - %  , '   ) )

. / 0 1 2 3

4 5 6 7 8 9 6 : ; < 6 9 8 = 8 > ; ? @ 8 5 9 7 A 7 B C 7 5 D ? 7 E 7 @ 5 7 F G < G 7 5 7 F E < > E : G 8 5 F < H @ I : 6 < G < J 9 < K 7 6 < L 7 < ; 9 8 M N N L 7 P

 O

< ; 9 8 Q 8 G < 5 N 5 5 7 F 6 8 @ 7 F 6 < 5 F 8 R 9 7 8 ? 9 8 > S J T U L 4 T N J D [ 6 7 F G < \ < @ < \ 7 F 6 9 8 > : G 8 G 7 8 F 8 > ] 6 : \ 8 8

  V W X  Y Z O

D ? 7 5 6 ^ < S G 8 9 7 M < 9 @ 8 [ 8 ; 9 _ 9 : 8 F < \ < F 6 7 B 6 < G 8 ` < > ] 6 : \ 8 G 7 G 7 5 7 F E < > E : @ 7 F 6 < 6 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > 9 ? 9 8 > D ? 7 a G 7 5 G 7 a

   b

E 7 @ 5 7 F G < : @ ` > 8 F 6 8 G 8 ` 7 > < 4 5 6 8 G < G 7 M < 9 @ 8 8 > : \ 7 9 c 8 G 8 8 < G : 5 \ ? 9 5 < ; < E 7 9 F 8 @ 7 F 6 8 > G 7 F 7 ; 8 c ^ < d \ < F \ 7 ` c ^ <

6 7 \ F < \ 9 _ 6 : \ < P 7 \ < F < @ : \ : 5 6 8 G < G 7 5 7 F E < > E : @ 7 F 6 < 7 5 6 8 ` 7 9 5 ` 7 \ 6 : E 8 a 7 F 6 7 F G 7 P 5 7 D ? 7 8 9 7 M < 9 @ 8 8 ; 9 _ 9 : 8 e ? @

 Z

` 9 < \ 7 5 5 < 7 5 6 9 ? 6 ? 9 8 F 6 7 G < G 7 5 7 F E < > E : @ 7 F 6 < ? @ 8 E 7 = D ? 7 ` < 5 5 : I : > : 6 8 8 G 7 @ < \ 9 8 6 : = 8 c ^ < G 8 I 8 5 7 6 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > G 7

9 7 ` 9 < G ? c ^ < S : [ @ 8 6 7 9 : 8 > G 8 E : G 8 7 \ < @ : 5 5 < a \ 9 : 8 8 5 \ < F G : c C 7 5 M 8 E < 9 _ E 7 : 5 d 8 ? 6 < F < @ : 8 ` < > ] 6 : \ 8 G 8 ` 9 _ 6 : \ 8

5 < \ : 8 > @ 8 8 ? 6 < F < @ : 8 ` < > ] 6 : \ 8 D ? 7 8 6 9 : I ? 8 \ < F \ 9 7 6 ? G 7 d \ : G 8 G 8 F : 8 7 : F 5 6 9 ? @ 7 F 6 8 > : = 7 < G 7 5 7 F E < > E : @ 7 F 6 <

 V

6 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > 9 ? 9 8 > 7 @ D ? 7 5 6 ^ < 6 7 F G < \ < @ < ` 9 : F \ ] ` : < ` < > ] 6 : \ < 8 6 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > : G 8 G 7 8 ? 6 f F < @ 8 G < 5 5 ? K 7 : 6 < 5 5 < \ : 8 : 5 a 7 @

5 ? 8 5 G : 5 6 : F 6 8 5 6 7 @ ` < 9 8 > : G 8 G 7 5 7 7 5 ` 8 \ : 8 > : G 8 G 7 5 a \ < @ E : 5 6 8 5 d 9 7 8 > : = 8 c ^ < G 8 K ? 5 6 : c 8 5 < \ : 8 > F < \ 8 @ ` < I 9 8 5 : > 7 : 9 <

g h i h j k h l m n o h j p J < > ] 6 : \ 8 q 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > a 7 M < 9 @ 8 N ; 9 _ 9 : 8 a r 7 5 7 F E < > E : @ 7 F 6 < ? 9 8 >

   

s t
0 u v w x u

q y : 5 8 9 6 : \ > 7 < M M 7 9 5 5 < @ 7 6 y < ? ; y 6 5 6 y 8 6 y 8 E 7 I 7 7 F G 7 E 7 > < ` 7 G : F 6 y 7 8 9 7 8 < M 6 y 7 L 7 < ; 9 8 M N q y 7 L 7 < ; 9 8 ` y z

 O

< M 6 y 7 ? 9 8 > U 7 6 6 > 7 @ 7 F 6 5 S J T U L 4 T N J D [ y 8 E : F ; 8 5 8 F 8 > z 6 : \ 8 > \ 7 F 6 9 8 > : 6 z 6 y 7 : 5 5 ? 7 < M 6 y 7 8 ; 9 8 9 : 8 F

  V W X  Y Z O

S 9 7 M < 9 @ [ { : 6 y : F 6 y 7 \ < F 6 7 B 6 < M 6 y 7 ` < > : 6 : \ M < 9 6 y 7 9 ? 9 8 > 6 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > G 7 E 7 > < ` @ 7 F 6 U : F \ 7 a 6 y : 5 ` < > : 6 : \ y 8 5

    b

I 7 7 F : @ ` > 7 @ 7 F 6 7 G I z 6 y 7 U 6 8 6 7 : F 8 E 7 9 z 5 < > : G { 8 z \ < F F 7 \ 6 7 G 6 < 6 y 7 ; < E 7 9 F @ 7 F 6 8 > 5 ` 7 7 \ y < M G 7 F z : F ; 6 < 6 y 7

6 7 \ y F < \ 9 8 6 : \ 7 \ < F < @ : \ : 5 6 \ < F \ 7 ` 6 : < F < M G 7 E 7 > < ` @ 7 F 6 F 6 y 8 6 ` 7 9 5 ` 7 \ 6 : E 7 a : 6 : 5 ? F G 7 9 5 6 < < G 6 y 8 6 6 y 7 8 ; 9 8 9 : 8 F

  |

9 7 M < 9 @ : 5 8 5 6 9 ? \ 6 ? 9 : F ; ` 9 < \ 7 5 5 < M 6 y 7 G 7 E 7 > < ` @ 7 F 6 a < F \ 7 : 6 @ 8 } 7 5 ` < 5 5 : I > 7 6 < G 7 @ < \ 9 8 6 : = 7 6 y 7 6 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > I 8 5 7

< M S : [ @ 8 6 7 9 : 8 > 9 7 ` 9 < G ? \ 6 : < F < M > : M 7 8 F G { : 6 y 6 y 8 6 a : 6 \ 9 7 8 6 7 5 6 y 7 M 8 E < 9 8 I > 7 \ < F G : 6 : < F 5 6 < 6 y 7 ` < > : 6 : \ 8 > 8 ? 6 < F < @ z

< M 6 y 7 5 < \ : 8 > ` 9 8 \ 6 : \ 7 N ` < > : 6 : \ 8 > 8 ? 6 < F < @ z 6 y 8 6 ; : E 7 5 5 < > : G : 6 z 6 < 6 y 7 \ : 6 : = 7 F 5 y : ` 8 F G : F 5 6 9 ? @ 7 F 6 6 y 7 9 ? 9 8 >

6 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > G 7 E 7 > < ` @ 7 F 6 M < \ ? 5 7 G : F 6 y : 5 5 6 ? G z a 8 F G y 8 E : F ; 8 5 8 ` < > : 6 : \ 8 > ` 9 : F \ : ` > 7 6 y 7 8 ? 6 < F < @ < ? 5 6 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > : 6 z

< M 6 y 7 5 < \ : 8 > \ : 6 : = 7 F 5 : F 6 y 7 : 9 G : M M 7 9 7 F 6 6 7 @ ` < 9 8 > : 6 : 7 5 8 F G 5 ` 8 6 : 8 > : 6 : 7 5 a 8 F G z 7 6 a 8 : @ : F ; 6 < 6 y 7 \ < F \ 9 7 6 : = 8 6 : < F < M

5 < \ : 8 > K ? 5 6 : \ 7 : F 6 y 7 9 8 = : > : 8 F \ < ? F 6 9 z 5 : G 7

X 

~ p  €  k ‚ l q 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > J < > : 6 : \ a N ; 9 8 9 : 8 F 7 M < 9 @ a ? 9 8 > r 7 E 7 > < ` @ 7 F 6

   

. / 0 1 2 / ƒ

4 5 6 7 8 9 6 ] \ ? > < ` 9 < ` < F 7 8 > ; ? F 8 5 9 7 A 7 B : < F 7 5 D ? 7 5 7 y 8 F G 7 5 8 9 9 < > > 8 G < 7 F 7 > @ 8 9 \ < G 7 > ; 9 ? ` < G 7 : F E 7 5 6 : ; 8 \ : „ F

L 7 < ; 9 8 M N P … 8 ; 7 < ; 9 8 M ] 8 G 7 > < 5 8 5 7 F 6 8 @ : 7 F 6 < 5 7 F > 8 5 = < F 8 5 9 ? 9 8 > 7 5 S J T U L 4 T N J D [ 4 5 6 7 8 9 6 ] \ ? > <

  V W X  Y Z 

6 : 7 F 7 \ < @ < < I K 7 6 < \ 7 F 6 9 8 > G 7 8 F _ > : 5 : 5 > 8 9 7 M < 9 @ 8 8 ; 9 8 9 : 8 7 F 7 > \ < F 6 7 B 6 < G 7 > 8 ` < > ] 6 : \ 8 G 7 G 7 5 8 9 9 < > > < 9 ? 9 8 > 6 7 9 9 : 6 < P

9 : 8 > D ? 7 a G 7 5 G 7 a y 8 5 : G < : @ ` > 7 @ 7 F 6 8 G 8 ` < 9 7 > 4 5 6 8 G < z D ? 7 5 7 \ 8 9 8 \ 6 7 9 : = 8 ` < 9 ? F G : 5 \ ? 9 5 < ; ? I 7 9 F 8 @ 7 F 6 8 >

   b

D ? 7 F 7 ; 8 > 8 \ < F \ 7 ` \ : „ F 6 7 \ F < \ 9 _ 6 : \ 8 z 7 \ < F < @ : \ : 5 6 8 G 7 > G 7 5 8 9 9 < > > < 4 F 7 5 6 8 ` 7 9 5 ` 7 \ 6 : E 8 a 5 7 7 F 6 : 7 F G 7 D ? 7 > 8

9 7 M < 9 @ 8 8 ; 9 8 9 : 8 7 5 ? F ` 9 < \ 7 5 < G 7 7 5 6 9 ? \ 6 ? 9 8 \ : „ F G 7 > G 7 5 8 9 9 < > > < ` ? 7 5 ` 7 9 @ : 6 7 > 8 G 7 @ < \ 9 8 6 : = 8 \ : „ F G 7 > 8 I 8 5 7

6 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > z @ 8 6 7 9 : 8 > G 7 > 8 E : G 8 a ` 9 < @ < \ : < F 8 F G < 8 5 ] \ < F G : \ : < F 7 5 M 8 E < 9 8 I > 7 5 ` 8 9 8 > 8 8 ? 6 < F < @ ] 8 ` < > ] 6 : \ 8 G 7 > 8

` 9 _ \ 6 : \ 8 5 < \ : 8 > 4 5 6 8 8 ? 6 < F < @ ] 8 ` < > ] 6 : \ 8 M < 9 6 8 > 7 \ 7 > 8 \ : ? G 8 G 8 F ] 8 7 : F 5 6 9 ? @ 7 F 6 8 > : = 8 7 > G 7 5 8 9 9 < > > < 9 ? 9 8 > 6 7 F : 7 F G <

\ < @ < ` 9 : F \ : ` : < ` < > ] 6 : \ < > 8 6 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > : G 8 G G 7 > < 5 5 ? K 7 6 < 5 5 < \ : 8 > 7 5 N ? 6 „ F < @ < 5 a 7 F 5 ? 5 G : M 7 9 7 F 6 7 5 6 7 @ ` < 9 8 > : G 8 G 7 5

z 7 5 ` 8 \ : 8 > : G 8 G 7 5 a 7 5 6 7 5 5 ? K 7 6 < 5 \ < F 5 6 : 6 ? : 9 _ F ? F > < ; 9 < ` 8 9 8 > 8 K ? 5 6 : \ : 8 5 < \ : 8 > 7 F 7 > \ 8 @ ` < I 9 8 5 : > 7 † <

g h i h ‡ k h l ˆ i h j p J < > ] 6 : \ 8 q 7 9 9 : 6 < 9 : 8 > a 7 M < 9 @ 8 N ; 9 8 9 : 8 a r 7 5 8 9 9 < > > < ? 9 8 >

   

‰ Š ‹
J 9 < M Œ 5 \ G 8 … : \ 7 F \ : 8 6 ? 9 8 7 @ L 7 < ; 9 8 Q 8 G < F 5 6 : 6 ? 6 < 7 G 7 9 8 > G 8 8 y : 8 P N E N 9 8  K < J : F y < a F Ž a 4 J P a U 8 > E 8 G < 9

   | W X  b  Y         

S N [ a 9 8 5 : > q 7 > S  [ y : M 9 7 : 6 8 5 ” : M I 8 7 G ? I 9

X X     ‘    ‘  ’   “ O  

‰ Š Š ‹
< > 5 : 5 6 8 J 9 < G ? 6 : E : G 8 G 7 G < J D 7 J 9 < M 8 r 9 8 G < J 9 < ; 9 8 @ 8 G 7 J „ 5 P L 9 8 G ? 8 c ^ < 7 @ L 7 < ; 9 8 Q 8 G 8 F : E 7 9 5 : G 8 G 7 7 G 7 9 8 > G 8

X Y Z   V W

8 y : 8 P ? 8 8 9 ^ < G 7 L 7 9 7 @ < 8 I < 5 F P 8 @ ` ? 5 F : E 7 9 5 : 6 _ 9 : < G 7 T F G : F 8 a 4 J a U 8 > E 8 G < 9 S N [ a 9 8 5 : > a q 7 > S  [

X  X  Y V Y      ‘      X X    ‘ 

; ? : < @ 8 9 ” ? M I 8 I 9

b b b  “    O 

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


ISSN 1984-2201 © 2002, Universidade Federal do Ceará. Todos os direitos reservados.
FREITAS, H. I.; GERMANI, G. I.

INTRODUÇÃO
• – — ˜ ™ š — ˜ ™ ˜ ™ › ™ œ  — š  ž – ™ œ Ÿ —   ¡ ¢ ž Ÿ ¡ š ž › Ÿ ¡ Ÿ — £ œ — ¤ ¥ › ™ ¦ ™ § ™ – ¨ œ ž   — œ —   ¡ – ¢ — © £ ¡ › ž š ™ ž £ — ª Ÿ ™ œ ˜ —

  — – — ¡ š ž   ™ £   ™ ¦ ž › Ÿ « £ ž   — — ¢ ¡ ˜ £ ¬ —   — œ   ™ œ Ÿ £ ¡ ˜ — £ ˜ ¡ ™ › Ÿ £ ¤ Ÿ ¤ £ ¡ ­ ¤ œ ˜ ž ® £ ž ¡ ¯ °   — œ   ™ œ Ÿ £ ¡ ± ¬ — ˜ ¡ ¢ £ — ¢ £ ž ™ ¥

˜ ¡ ˜ ™ ˜ ¡ Ÿ ™ £ £ ¡ ˜ ™ ² œ ™ £ ™ š ¡ ± ³ ™ › ˜ ™ › ž § ¤ ¡ ž › ˜ ™ ¢ — ˜ ™ £ ™ ˜ ™ ¡ ² £ – ¡ ± ¬ — ˜ ™ ˜ ž £ ™ ž Ÿ — › › —   ž ¡ ž › œ — Ÿ ™ £ £ ž Ÿ « £ ž — ´ ¤ ™

™  ž ˜ ™ œ   ž ¡ –   — œ Ÿ £ ¡ ˜ ž ± ³ ™ › ™ œ Ÿ £ ™ — › ˜ ž ›   ¤ £ › — › ™ ¡ › ¢ £ ® Ÿ ž   ¡ › ˜ ¡ ˜ ™ – —   £ ¡   ž ¡   — –  ž › Ÿ ¡ › µ § ¡ £ ¡ œ Ÿ ž ¡ ˜ ¡

  ž ˜ ¡ ˜ ¡ œ ž ¡ ¢ ¡ £ ¡ — ¦ — – ™ – ˜ —   ¡ – ¢ — ¯ ¶ ™ › › ¡ ­ — £ – ¡ ª ™ œ Ÿ ™ œ ˜ ™ ¥ › ™ ´ ¤ ™ ¡ £ ™ ¡ š ž · ¡ ± ¬ — ˜ ¡ £ ™ ­ — £ – ¡ ¡ § £ ® £ ž ¡

¢ — ¢ ¤ š ¡ £ ¸ ¤ – ¡   — œ ˜ ž ± ¬ — ™ › Ÿ £ ¤ Ÿ ¤ £ ¡ œ Ÿ ™ ¢ ¡ £ ¡ ¡ ˜ ™ – —   £ ¡ Ÿ ž · ¡ ± ¬ — ˜ ¡  ž ˜ ¡ › —   ž ¡ š œ —   ¡ – ¢ — © £ ¡ › ž š ™ ž £ — ª ™ –

› ¤ ¡ › ˜ ž › Ÿ ž œ Ÿ ¡ › Ÿ ™ – ¢ — £ ¡ š ž ˜ ¡ ˜ ™ › ™ ™ › ¢ ¡   ž ¡ š ž ˜ ¡ ˜ ™ › ¯

™ › Ÿ ¡ ¢ ™ £ › ¢ ™   Ÿ ž  ¡ ª ¢ £ ™ Ÿ ™ œ ˜ ™ ¥ › ™ ¡ œ ¡ š ž › ¡ £ ¡ º — š » Ÿ ž   ¡ ˜ ™ ¶ ™ › ™ œ  — š  ž – ™ œ Ÿ — ¼ ™ £ £ ž Ÿ — £ ž ¡ š ½ ¤ £ ¡ š ª ´ ¤ ™ ª
¹

˜ ™ › ˜ ™ ¾ ¿ ¿ À ª  ™ – › ™ œ ˜ — ž – ¢ š ¡ œ Ÿ ¡ ˜ ¡ ¢ ™ š — Á › Ÿ ¡ ˜ — œ —   ¡ – ¢ — © £ ¡ › ž š ™ ž £ — ª ¢ ¡ ¤ Ÿ ¡ ˜ ¡ ž œ › Ÿ ž Ÿ ¤   ž — œ ¡ š – ™ œ Ÿ ™

œ ¡ § ™ › Ÿ ¬ — › —   ž ¡ š ˜ ¡ › ¢ — š » Ÿ ž   ¡ › ¢  © š ž   ¡ › ™ œ —   — – © ¡ Ÿ ™ µ ¢ — © £ ™ · ¡ £ ¤ £ ¡ š ¯ ½ ™ › › ¡ š Ÿ ¡ ¥ › ™ ´ ¤ ™ ™ › Ÿ ¡ £ ™ à ™ Ä ¬ —

 ™ – › ™ œ ˜ — ˜ ™ › ™ œ  — š  ž ˜ ¡ œ — Å – © ž Ÿ — ˜ — º £ — Æ ™ Ÿ — Ç ™ — § £ ¡ ­ ° ½ È ° Ç ™ — § £ ¡ ² ¡ ˜ — › ° › › ™ œ Ÿ ¡ – ™ œ Ÿ — › œ ¡

£ ™ ¡ ½ ¤ £ ¡ š Ê º • Ë Ç Á • Ì Í Î Ï ° Ì Ð º ´ Ñ È ™ – ™ › ¢ ™   ž ¡ š ª œ ¡ š ž œ ¦ ¡ ˜ ™ ¢ ™ › ´ ¤ ž › ¡ Ò • Á › Ÿ ¡ ˜ — ™ ¡ Ó ¤ ™ › Ÿ ¬ —
¹

° § £ ® £ ž ¡ Ô ª ´ ¤ ™ Ÿ ™ –   — – — ¢ £ — ¢ — › Ÿ ¡ ¡ œ ¡ š ž › ¡ £ ¡ ¢ ™ £ – ¡ œ Õ œ   ž ¡ ¦ ž › Ÿ « £ ž   ¡ ˜ ¡ ´ ¤ ™ › Ÿ ¬ — ¡ § £ ® £ ž ¡ œ — ¢ £ —   ™ › › —

˜ ™ — £ ˜ ™ œ ¡ – ™ œ Ÿ — Ÿ ™ £ £ ž Ÿ — £ ž ¡ š £ ¤ £ ¡ š ¢ £ — – —  ž ˜ — ¢ ™ š — Á › Ÿ ¡ ˜ — ¡ Ÿ £ ¡  ¸ › ˜ — ¢ š ¡ œ ™ Æ ¡ – ™ œ Ÿ — ™ § ™ › Ÿ ¬ — ˜ ™ › ¤ ¡ ›

¢ — š » Ÿ ž   ¡ › ¢  © š ž   ¡ › ¯

A GESTÃO SOCIAL DAS POLÍTICAS PÚBLICAS


° ž – ¢ š ¡ œ Ÿ ¡ ± ¬ — ˜ — º £ — § £ ¡ – ¡ ˜ ™ ¶ ™ › ™ œ  — š  ž – ™ œ Ÿ — Ë ¤ › Ÿ ™ œ Ÿ ®  ™ š ˜ — › ¼ ™ £ £ ž Ÿ « £ ž — › ½ ¤ £ ¡ ž › Ê º ¶ Ë ¥

¼ ½ Ñ ª ¡ ¢ ¡ £ Ÿ ž £ ˜ ™ ¾ ¿ ¿ À ª œ — Å – © ž Ÿ — ˜ — Ö ž œ ž › Ÿ ¸ £ ž — ˜ ™ ¶ ™ › ™ œ  — š  ž – ™ œ Ÿ — ° § £ ® £ ž — Ê Ö ¶ ° Ñ ª £ ™ ¢ £ ™ › ™ œ Ÿ — ¤

¡ ž œ   — £ ¢ — £ ¡ ± ¬ — ˜ ¡ ¡ © — £ ˜ ¡ § ™ – Ÿ ™ £ £ ž Ÿ — £ ž ¡ š µ ¢ — š » Ÿ ž   ¡ ˜ ™ ˜ ™ › ™ œ  — š  ž – ™ œ Ÿ — £ ¤ £ ¡ š ¯ Á › Ÿ ¡ ­ — ž ¡ š ž   ™ £ ± ¡ ˜ ¡ œ —

20 ˜ ž ›   ¤ £ › — § —  ™ £ œ ¡ – ™ œ Ÿ ¡ š ˜ ™ œ ™ § ¡ ± ¬ — µ   — œ   ™ ¢ ± ¬ — Ÿ ™   œ —   £ ® Ÿ ž   — ¥ ™   — œ — – ž   ž › Ÿ ¡ ˜ — ˜ ™ › ™ œ  — š  ž – ™ œ Ÿ — ´ ¤ ™

¦ ž › Ÿ — £ ž   ¡ – ™ œ Ÿ ™ œ — £ Ÿ ™ — ¤ ¡ › ž œ Ÿ ™ £  ™ œ ± ³ ™ › Ÿ ™ £ £ ž Ÿ — £ ž ¡ ž › ˜ — Á › Ÿ ¡ ˜ — œ —   ¡ – ¢ — © £ ¡ › ž š ™ ž £ — ¯ ™ › Ÿ ™   — œ Ÿ ™ Ä Ÿ — ª —
¹

Ÿ ™ £ £ ž Ÿ « £ ž — È ¤ –   — œ   ™ ž Ÿ — ž œ Ÿ ™ £ ˜ ž ›   ž ¢ š ž œ ¡ £ È ­ — ž ž œ › Ÿ £ ¤ – ™ œ Ÿ ¡ š ž · ¡ ˜ — ™ œ ´ ¤ ¡ œ Ÿ — ¤ œ ž ˜ ¡ ˜ ™ ˜ ™ ¢ š ¡ œ ™ Æ ¡ – ™ œ Ÿ —

™ ˜ ™ § ™ › Ÿ ¬ — ™ › ¢ ¡   ž ¡ š ª › ™ œ ˜ —   — œ › ž ˜ ™ £ ¡ ˜ — ¡ ž œ › Ÿ ž Ÿ ¤   ž — œ ¡ š ž ˜ ¡ ˜ ™ ­ ¡  — £ ®  ™ š µ § ™ › Ÿ ¬ — › —   ž ¡ š ˜ ¡ › ¢ — š » Ÿ ž   ¡ ›

¢  © š ž   ¡ › ¯

½ ™ › › ¡ š Ÿ ¡ ¥ › ™ ´ ¤ ™ ¡ § ™ › Ÿ ¬ — › —   ž ¡ š ˜ ¡ › ¢ — š » Ÿ ž   ¡ › ¢  © š ž   ¡ › ­ — ž ž œ › Ÿ ž Ÿ ¤ » ˜ ¡ œ — Ï £ ¡ › ž š ¡ ¢ ¡ £ Ÿ ž £ ˜ — ¢ ¡   Ÿ —

­ ™ ˜ ™ £ ¡ Ÿ ž  — ˜ ¡ Ð — œ › Ÿ ž Ÿ ¤ ž ± ¬ — ˜ ™ × Ø Ù Ù ª œ — £ ™   ™ œ Ÿ ™ ¢ £ —   ™ › › — ˜ ™ £ ™ ˜ ™ – —   £ ¡ Ÿ ž · ¡ ± ¬ — © £ ¡ › ž š ™ ž £ ¡ ¯ Ð — œ Ÿ ¤ ˜ — ª

—   ™ œ Ÿ £ ¡ š ž › – — ¡ ¤ Ÿ — £ ž Ÿ ® £ ž — £ ™ Ÿ ¡ £ ˜ — ¤ ¡ ž – ¢ š ¡ œ Ÿ ¡ ± ¬ — ˜ ¡ ˜ ™ ›   ™ œ Ÿ £ ¡ š ž · ¡ ± ¬ — ¢ — š » Ÿ ž   ¡ œ ¡ § ™ › Ÿ ¬ — ˜ — ™ › ¢ ¡ ± —

© £ ¡ › ž š ™ ž £ — ª Ÿ ™ œ ˜ — › ž ˜ — ™ › Ÿ ™ ¢ £ —   ™ › › — ž œ ž   ž ¡ ˜ — › — – ™ œ Ÿ ™   — – — § —  ™ £ œ — ˜ ™ Î ™ £ œ ¡ œ ˜ — Ú ™ œ £ ž ´ ¤ ™ Ð ¡ £ ˜ — › — ª

™ – × Ø Ø Û ª œ —  ®   ¤ — ˜ ¡ Ò Ã ™ Ä ž © ž š ž · ¡ ± ¬ — Ô œ ¡ ¡   ¤ – ¤ š ¡ ± ¬ —   ¡ ¢ ž Ÿ ¡ š ž › Ÿ ¡ ª   — – ¡ Ü ™ ž ˜ ™ ½ ™ › ¢ — œ › ¡ © ž š ž ˜ ¡ ˜ ™

Î ž ›   ¡ š ¯ ° › › ž – ª ­ — £ ¡ –   £ ž ¡ ˜ — › – ™   ¡ œ ž › – — › ˜ ™ ˜ ™ ›   ™ œ Ÿ £ ¡ š ž · ¡ ± ¬ — ¢ — š » Ÿ ž   — ¥ ¡ ˜ – ž œ ž › Ÿ £ ¡ Ÿ ž  ¡ ´ ¤ ™ £ ™ ˜ ™ ² œ ž ¥

£ ¡ – ¡ £ ™ š ¡ ± ¬ — ˜ — Á › Ÿ ¡ ˜ — ¥ Ë —   ž ™ ˜ ¡ ˜ ™ ™ ž – ¢ ¤ š › ž — œ ¡ £ ¡ – — ¡  ¡ œ ± — ˜ ¡ › š ¤ Ÿ ¡ › ¢ — ¢ ¤ š ¡ £ ™ › ¢ ™ š ¡   — œ ´ ¤ ž › Ÿ ¡

˜ — › ˜ ž £ ™ ž Ÿ — › › —   ž ¡ ž › ˜ ™ ² œ ž ˜ — £ ™ › ˜ ¡ ˜ ™ – —   £ ¡   ž ¡ È ž § ¤ ¡ š ˜ ¡ ˜ ™ ª š ž © ™ £ ˜ ¡ ˜ ™ ™ ¢ ¡ £ Ÿ ž   ž ¢ ¡ ± ¬ — ¢ — š » Ÿ ž   ¡ È ª ™ –

› ¤ ¡ › –  š Ÿ ž ¢ š ¡ › ™ ›   ¡ š ¡ › ™ ˜ ž – ™ œ › ³ ™ › ™ › ¢ ¡   ž ¡ ž › ª Ÿ ™ œ ˜ —   — – — ¤ Ÿ — ¢ ž ¡ ¡   — £ £ — › ¬ — ˜ — ¡ ¤ Ÿ — £ ž Ÿ ¡ £ ž › – — ¢ £ ™ ¥

› ™ œ Ÿ ™ œ — › – ¡ ž › ˜ ž  ™ £ › — › ¡ › ¢ ™   Ÿ — › ˜ ¡  ž ˜ ¡ › —   ž ¡ š ¯

Á › Ÿ ¡ œ —  ¡ £ ¡   ž — œ ¡ š ž ˜ ¡ ˜ ™ ˜ ™ — £ ˜ ™ œ ¡ ± ¬ — ™ ¤ › — ˜ — Ÿ ™ £ £ ž Ÿ « £ ž — ¸ ¡ œ ¡ š ž › ¡ ˜ ¡ ¢ — £ Ï ™   Ý ™ £ Ê ¾ ¿ ¿ Þ Ñ ¡ ¢ ¡ £ Ÿ ž £

˜ — ¢ ¡ £ ¡ ˜ ž § – ¡ ˜ ¡ › ¤ › Ÿ ™ œ Ÿ ¡ © ž š ž ˜ ¡ ˜ ™ ¯ ° ¡ ¤ Ÿ — £ ¡ ¡ £ § ¤ – ™ œ Ÿ ¡ ´ ¤ ™ ª œ —   — œ Ÿ ™ Ä Ÿ — § ™ — ¢ — š » Ÿ ž   — ¡ Ÿ ¤ ¡ š ˜ ™   — œ Ÿ £ — š ™

˜ ¡ œ ¡ Ÿ ¤ £ ™ · ¡   — – —   ¡ ¢ ž Ÿ ¡ š ˜ ™ £ ™ ¡ š ž · ¡ ± ¬ — ­ ¤ Ÿ ¤ £ ¡ ª ¡ › ¤ › Ÿ ™ œ Ÿ ¡ © ž š ž ˜ ¡ ˜ ™ £ ™ › ž ˜ ™ œ ¡ ¢ £ — ¢ — › Ÿ ¡ ˜ ™ ¦ ¡ £ – — œ ž ¡

™ › ¢ ¡   ž ¡ š ™ ™ ´ ¤ ž ˜ ¡ ˜ ™ Ÿ ™ – ¢ — £ ¡ š ˜ — ˜ ž ›   ¤ £ › — ´ ¤ ™ ¢ — ˜ ™ › ™ £ ž ˜ ™ œ Ÿ ž ²   ¡ ˜ — ¡ Ÿ £ ¡  ¸ › ˜ ™ ¢ £ ž œ   » ¢ ž — › © ® › ž   — › ª

˜ ™ œ Ÿ £ ™ — › ´ ¤ ¡ ž › › ™ ž œ › ™ £ ™ ¡ ˜ ™ ›   ™ œ Ÿ £ ¡ š ž · ¡ ± ¬ — ™ œ ´ ¤ ¡ œ Ÿ — ¤ – ¡ œ —  ¡ ­ — £ – ¡ ˜ ™ ¢ š ¡ œ ™ Æ ¡ – ™ œ Ÿ — ™ § —  ™ £ œ — ß

à á â ã ä å æ ç æ ä â è è é ä ê è é æ â ã ä ë ì í ã â í ç í î í ï í è ð â è é í â î ä è â ä æ ç æ ã æ ã í ä æ è â ã ç æ ç â ã â î ñ æ ò ñ é ó â î ä æ â ô í ä è í ñ õ ã

ç í ç é ã ð ö ã ã å æ ç é è â ä í ô í ã î æ è ó í ã â í ÷ ø â ã ã å æ â ã ä í ì â ò â ð é ç í ã â è â ã ï æ î ã í ì é ò é ç í ç â ã â ð æ ó ï â ä ù î ð é í ã ã å æ

ç â ú î é ç í ã û ü í ñ â è ç í ç â ô í á â ã ä å æ õ ö ó í ï è ë ä é ð í ý ö â ñ é ã í í ã ö ï â è í è í ð è é ã â ç æ ï ò í î â þ í ó â î ä æ ð â î ä è í ò é ÿ í ç æ

í ã ã æ ð é í ç í ð è é ã â ç æ  ã ä í ç æ û  ò í â  ï è â ã ã í ö ó  í ä æ î æ ñ æ  í é î ð æ è ï æ è í ÷ å æ ç æ ï è é î ð  ï é æ ç í ã è â ò í ÷ ø â ã ç â

ï æ ç â è     
ô  û

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


O Desenvolvimento Territorial Rural em Questão

                                                 !        " #               

      $  !     %          & #     !   !     &          !        !          !         # ' (  )     

           )           !          ' (       '       *   +          ! ' (             # ' (   

   !    , -   !     .      #      !          #  #           ' /      ! & #  !             .    ' ( 

   !   !            # 0  !       !  !  , %          !          #    1    " # !     !    !     (   

     *    !   !        !          #       ! .  !      #   !       2 !  !  (  3        !       4   *  

 +  5 2 3 4 6 )   .  !        #    $  !    !  $  !     &         ' (       #      )      !    " #    

  .  ! # #      (                    #  #    #   ! $  !  ,

-          ' (         !               7    !  8 + !     !                           

     9   !              &  9        &      # $  !     3    !  #   7    !   !    :   &   .   %     9   !  

5 3 7 : % 6  " #           !        ' (  !                   !            ;           *     !      

 #   !    $           #     , <         =     - &      # $  !    > ? ? @                     

" #        *     !           !     (  ! & #    #  #    !    A , ? ? ? +   " # !       ?  B A C         

    *     !          #    D D  D > C   $                *    !   !   ,    #           D E  F E C

       *     !          (                &  #     $              A ? +      8  >  G E C

  $    , 2                 #     + !     !                    !      &  !  #   #            

     !   ! 1                !  ;   !  , -   !     !    !            !    !      #              

&    ' (            0                     #                  !   #   !      #        !  ' ( 

               #  H *     ! & $  " # !   I   " #        #         " #    " #     #  !   * #      

  #        J #          #   ! $  !  5 K < L 4 <  : <  M - N O % P  > ? ? A   , > 6 ,

=    8     *     " #        !   Q   5 > ? ? F 6 " #           !  (      # !         !   (  8

  #        *   +    +            #     '                  !    ! 1    , -   !          !  ' ( 

  !                ! * !  !        ' (             !    !   )          !    !           )   " #    

 #           !  $  !              #   0   #                !  #        !      !  ,          !    
21
     !        ! & $  " # !              .           ! ' (       !         ' (             !    !   

  !              H  !    I     *   +          $         #     '       *   +        ! 1  ' (   

           !   )  !    " #          !    !          # *    !   ' (        ' /      !  !        # ' ( 

 (     !    !        * 8      .           ! * !  !           ' (             !    !      0    " #    

                 *   +                     #    #                !  +  !   ,

%  !     !         !   #          ' (     ! & #                           !  !        !  R  !  

" #       .      #               !    !           !   $  !    #   ! $  !   " #       8         !     

    !        # ' (                           #                 *   +              !     

           " #     " #        '     9  !        !        !   S   !  T       ' (       '       *   +  

      !  ' (       !         # ' (     &   ! 1      + !     !             !          !  !         ,

K    #    1         ! & #             #      !        ' /      9  !      %      " #        

           &      T     !    !   ! 1  ' (       !                      #   ' (        ' (        

         !    " #      H &  !   &     &   ! 1    I          ; *  !          .    <  !   !   5 > ? ? E 6   

    !           -   1 U  !  *    !   !        !     !        ' /     3    !  #      !       =     ! 1  ' ( 

 L       - &  $  !  5 3  = L - P L G ? ) P #    !      S   !    P      8  6 ,   7  + !      #           

         !        K   0    :   &    - L 5 > ? ? V 6    !    " #         V V C        *  !      0 

 " # !        T             #          " #      & #    #  !  9  !    $              8   !     " # 

  #     9  !      !    !         !             & ! /      &     & R  !          (           !   

 &  9                <     7  !             #   #    &                 0  ,

%     !     (     #    !     *    !   !          !       !             !       !            !  

  R  !     = +  # 9 5 > ? ? @ 6       !    $    #  H !     #      !     R & !   I  #     1 " #     !   !     ( 

 (                   & #                  # 0  !       !  !          !      !          ' ( 

    U  !        !   ' (     9  !   W

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


FREITAS, H. I.; GERMANI, G. I.

X Y Z [ \ ] \ ^ Y _ ` a b Y Z [ c d Y \ e Y f g h d Y i \ j f \ i Y _ ] [ k \ ] l g Y i \ m a [ \ i a ] g _ _ d [ _ ] Y Z _ Z [ j [ m a [ [ f f [ \ i a ] g _ b [ n g \ `

a b _ o \ d b _ Z [ _ f f [ ^ a d _ d [ b _ n g [ d _ [ p k ] \ d _ q r \ [ i \ n s b Y i _ j _ Z [ f Y ^ a _ ] Z _ Z [ f \ i Y _ ] [ _ Z \ b Y n _ q r \ k \ ] l g Y i _

t u v
X w x j y z z { j k | } ~ |

 €  ‚ ƒ € „ ‚ „ … ‚ † ‡ ˆ € ‰ ˆ Š ‹ Œ  Ž „ ‚ Œ  €   ˆ ‘  ‹ ‰ … ’ ˆ Š ‹ Œ ‹ ƒ € ˆ  “  ‰ ‹  ‚ € Š ‹ ‘ ‹ ” • „ ‚ Œ ‹ – € ˆ ƒ ‰ ‹ ‹ ‘ ‹ ‰ ˆ  — ˆ ƒ „ ˆ ƒ ˜

‰ ‚ ‰ ‹  „   “ ™ € ‰ ˆ š ‹ Œ  … ” „ › œ    ž ˆ ƒ Ÿ …  ƒ „ ‹  ˆ ”  †   ‹ € ‹ Œ ‚  ” Ÿ … ˆ € ¡ ˆ ¢ ‚ € „ ˆ ˆ Š  †   ‹ — ˆ ¢ ˆ  Œ ‚ ‰ ‹ ‰ ˆ £ ‹  Š 

 … „ ‹  ‚ „ Ž  ‚  ‘ ˆ ”  Š  ƒ … „ ˆ ƒ †   ‹ ‰ ‹ € ‚ € „ ˆ Š  “ ‚ ¤ ˆ ƒ „ ˆ ‰ ˆ ‰ ‹ Š ‚ ƒ  †   ‹ ˜ € … ¥ ‹  ‰ ‚ ƒ  †   ‹ ¦  € € ‚ Š – ˆ € „  ¥ ˆ ” ˆ Œ ˆ ˜ € ˆ 

Œ ‹ ƒ „   ‰ ‚ †   ‹ ˆ ƒ „  ˆ ‹ ‰ ‚ € Œ …  € ‹ ‚ ƒ € „ ‚ „ … Œ ‚ ‹ ƒ  ” ‰  ‘   „ ‚ Œ ‚ ‘  †   ‹ ‘ ‹ ” • „ ‚ Œ  ˆ  ‘  Ž „ ‚ Œ  ‰ ‹  … „ ‹  ‚ „   ‚ € Š ‹ Œ ‹ ƒ € ˆ  ˜

“  ‰ ‹   ‘   „ ‚  ‰  Ÿ …  ” € ˆ ‘ ˆ  ‘ ˆ „ …    ‘  ‹ ‘  ‚  †   ‹ ‰ ‹ ‘  „  ‚ Š § ƒ ‚ ‹ ‘ ¨ ¥ ” ‚ Œ ‹ ‘ ˆ ”  € ˆ ” ‚ „ ˆ € ‘ ‹ ” • „ ‚ Œ  € ” ‹ Œ  ‚ € ¦

ˆ € „ ˆ Œ ‹ ƒ „ ˆ ¢ „ ‹ –  ‘  ‹ ‰ … †   ‹ ‰ ‹ ‰ ‚ € Œ …  € ‹ ‰ ˆ Š ‹ Œ  Ž „ ‚ Œ ‹  ˆ “ ˆ ”  ˜ € ˆ Œ ‹ Š ‹ … Š  ˆ € „   „ ™ ¤ ‚  ‰ ˆ  ¥ € „   ˜

†   ‹ ‰  Š  „ ˆ  ‚  ” ‚ ‰  ‰ ˆ € ‹ Œ ‚  ”  ª Š ‰ ˆ € ˆ ¤    ƒ „ ‚   Š  ƒ … „ ˆ ƒ †   ‹ ‰ ˆ ‘  ‚ “ ‚ ” ™ ¤ ‚ ‹ € Ÿ … ˆ “ ‚ ‹ ”  Š ‹ € ‰ ‚  ˆ ‚ „ ‹ €

€ ‹ Œ ‚  ‚ € ‰  ‰ ˆ Š ‹ Œ   Œ ‚  – Œ ‹ Š ‹ „  Š ¥ ™ Š Œ ‹ ƒ € ‚ ‰ ˆ   š ‹ … Œ  … ” „ › « ¬ ¬ ­ ž ®

¯ a k \ n e \ m a [ [ b g \ Z _ f \ i Y [ Z _ Z [ _ k d \ Z a q r \ Z \ Z Y f i a d f \ ` _ \ b [ f b \ g [ b k \ i \ n g d \ ] _ Z _ j f [ ] [ i Y \ n _ Z _ j

\ d ^ _ n Y ° _ Z _ [ d [ Z Y f g d Y ± a l Z _ k \ d i [ d g \ n ² b [ d \ Z [ k d \ i [ Z Y b [ n g \ f m a [ g ³ b k \ d o a n q r \ i \ n ´ a d _ d f [ a f

k \ Z [ d [ f [ k [ d Y ^ \ f j Z \ b Y n _ d f [ a _ i \ n g [ i Y b [ n g \ _ ] [ _ g h d Y \ j µ ¶ · ¸ ¹ º » ¼ ¶ ¸ » ½ µ ¶ » ¾ » µ ¿ µ ¼ ¼ À º µ Á Â » ¿ µ ¼ ¹ » Á ¹ ¾ » ¾ µ

t Ã Ä u t
w X w Å Æ j y z z { j k | Ç z ~ | ^ d Y o \ n \ f f \ ~

È ‰ ‚ € Œ …  € ‹ € ˆ Š ‹ € „   „  Š ¥ ™ Š Œ ‹ Š ‹ … Š  ˆ € „   „ ™ ¤ ‚  ‰ ˆ  ˆ ‘  ‹ ‰ … †   ‹ ‰ ‹ ‘ ‹ ‰ ˆ  Ÿ … ˆ  ˆ ‘  ‚ Š ˆ ‹

 Œ ‹ ƒ „ ˆ Œ ˆ  € ‹ ” ‚ ‰ Ž  ‚ ‹ ‰  „   ƒ € £ ‹  Š  †   ‹ € ‹ Œ ‚  ” – Œ ‹ Š ‹ Œ ‹ ƒ „ ‚ ƒ …   ƒ  ” ‚ €  ƒ ‰ ‹ ‹  … „ ‹  ®

Ä
Z Y f i a d f \ n r \ ` f Y b k ] [ f b [ n g [ _ m a Y ] \ m a [ g d _ Z a ° _ f ] a g _ f \ a \ f f Y f g [ b _ f Z [ Z \ b Y n _ q r \ j b _ f _ m a Y ] \ k \ d

t Ã Ä u
m a [ j k [ ] \ m a [ f [ ] a g _ j \ k \ Z [ d Z \ m a _ ] n \ f m a [ d [ b \ f _ k \ Z [ d _ d w X w Å Æ j y z z { j k | Ç z ~ |

22  € € ‚ Š –  ‹ ‹ ‘ ˆ   Œ ‚ ‹ ƒ  ” ‚ ’     ¥ ‹  ‰  ¤ ˆ Š „ ˆ   ‚ „ ‹  ‚  ” ‚ ƒ € „  … Š ˆ ƒ „  ” ‚ ’  ƒ ‰ ‹ ‹ „ ˆ   ‚ „ ¡  ‚ ‹ Œ ‹ Š ‹ … ƒ ‚ ˜

‰  ‰ ˆ ‰ ˆ ‘ ”  ƒ ˆ É  Š ˆ ƒ „ ‹ ˆ ¤ ˆ € „   ‹ ‰ ‹ ˆ € ‘  † ‹ – ‹ Ê € „  ‰ ‹  ˆ ‘  ‹ ‰ … ’ ‹ ‰ ‚ € Œ …  € ‹ ‰ ‹ Œ ‹ ƒ € ˆ ƒ € ‹  ” ‚ Œ ˆ  †  ‰ ‹ ƒ ‹

€ ˆ ƒ „ ‚ Š ˆ ƒ „ ‹ ‰ ˆ ‘ ˆ  „ ˆ ƒ Œ ‚ Š ˆ ƒ „ ‹ „ ˆ   ‚ „ ‹  ‚  ” – € ˆ ƒ ‰ ‹ ˆ € „ ˆ ‰ ˆ € Œ ‹ ƒ € ‚ ‰ ˆ   ‰ ‹ ˆ ƒ Ÿ …  ƒ „ ‹ … Š  ‚ ƒ € „ ‚ „ … Œ ‚ ‹ ƒ  ” ‚ ‰  ‰ ˆ

Ÿ … ˆ ˆ “ ‚ ‰ ˆ ƒ Œ ‚   €  ˆ ”  † ‡ ˆ € ‰ ˆ € ‚ ¤ …  ‚ € ‰ ˆ ‘ ‹ ‰ ˆ  ˆ Œ ‹ ƒ Œ  ˆ „ ‚ ’  ‹ Œ ‹ ƒ Ë ‚ „ ‹ € ‹ Œ ‚  ” ¦ Ì ˆ € €  £ ‹  Š  – ‹ „ ˆ   ‚ „ ¡  ‚ ‹

™ ‚ ƒ € „ ‚ „ … Œ ‚ ‹ ƒ  ” Š ˆ ƒ „ ˆ Œ ‹ Š ‘  ˆ ˆ ƒ ‰ ‚ ‰ ‹ Œ ‹ Š ‹ ®

w b [ f k _ q \ o l f Y i \ j ^ [ \ ^ d _ Í i _ b [ n g [ Z [ Í n Y Z \ j ^ [ d _ ] b [ n g [ i \ n g l n a \ j i \ b k d [ [ n Z [ n Z \ _ i Y Z _ Z [ [ \ i _ b k \ j

i _ d _ i g [ d Y ° _ Z \ k \ d i d Y g ` d Y \ f b a ] g Y Z Y b [ n f Y \ n _ Y f Î g _ Y f i \ b \ \ _ b ± Y [ n g [ j _ [ i \ n \ b Y _ j _ f \ i Y [ Z _ Z [ j _

i a ] g a d _ j _ k \ ] l g Y i _ [ _ f Y n f g Y g a Y q Ï [ f Î [ a b _ k \ k a ] _ q r \ i \ b ^ d a k \ f f \ i Y _ Y f d [ ] _ g Y Ð _ b [ n g [ Z Y f g Y n g \ f j m a [

f [ d [ ] _ i Y \ n _ b Y n g [ d n _ [ [ p g [ d n _ b [ n g [ k \ d b [ Y \ Z [ k d \ i [ f f \ f [ f k [ i l Í i \ f j \ n Z [ f [ k \ Z [ Z Y f g Y n ^ a Y d a b

t Ñ Ò
\ a b _ Y f [ ] [ b [ n g \ f m a [ Y n Z Y i _ b Y Z [ n g Y Z _ Z [ [ i \ [ f r \ f \ i Y _ ] j i a ] g a d _ ] [ g [ d d Y g \ d Y _ ] X j y z z Ó ~ |

ˆ € „  ‘ ˆ  € ‘ ˆ Œ „ ‚ “  –  ‚ ‰ ˆ ƒ „ ‚ ‰  ‰ ˆ „ ˆ   ‚ „ ‹  ‚  ” — ‰ ˆ ª ƒ ‚ ‰  Œ ‹ Š ‹ € ˆ ƒ „ ‚ Š ˆ ƒ „ ‹ ‰ ˆ ‘ ˆ  „ ˆ ƒ †  € ¡ Œ ‚ ‹ ˜ ‘ ‹ ” • „ ‚ Œ ‹ ˜

˜ ‚ ƒ € „ ‚ „ … Œ ‚ ‹ ƒ  ” Ô ‰ ‚ Š ˆ ƒ €   ‹ ˆ € ‘  Œ ‚  ” › Õ Ì  – « ¬ ¬ Ö ž —  ˆ “ ˆ ”  ˜ € ˆ Œ ‹ Š ‹ … Š   ˆ ‘  ˆ € ˆ ƒ „  †   ‹ ˆ € ‘  Œ ‚  ” Œ  ‚  ‰ 

‘    ” ˆ ¤ ‚ „ ‚ Š    Œ ‹ ƒ € „  … †   ‹ ‰  ƒ ‹ “   …   ” ‚ ‰  ‰ ˆ ƒ ‹ ‚ Š  ¤ ‚ ƒ Ž  ‚ ‹ € ‹ Œ ‚  ”  ª Š ‰ ˆ € ˆ  ˆ Š ˆ € „  ¥ ˆ ” ˆ Œ ‚ ‰  €  €

 ˆ ”  † ‡ ˆ € Œ ‹ ƒ € ˆ ƒ € …  ‚ € ƒ ˆ Œ ˆ € € Ž  ‚  € Ô ˆ ª Œ Ž Œ ‚  ‹ ‘ ˆ   Œ ‚ ‹ ƒ  ” ‰ ‹ ‘ ”  ƒ ˆ É  Š ˆ ƒ „ ‹ ˆ ‰  ¤ ˆ € „   ‹ ‰ ‹ „ ˆ   ‚ „ ¡  ‚ ‹ ¦

× ‹ Š ˆ € „ ˆ €  € ‘ ˆ Œ „ ‹ € – ƒ   ‹ € ˆ ‘  ˆ „ ˆ ƒ ‰ ˆ ƒ ˆ ¤   ‹  “  ƒ † ‹ ‰ ‹ ˆ € „ • Š … ” ‹  ‹ ‰ ‚ Ž ” ‹ ¤ ‹ Œ ‹ Š ‘   „ ‚ ” Ø  ‰ ‹ ƒ ‹

” ‹ Œ  ” ˆ ƒ „  ˆ  € ‰ ‚ € „ ‚ ƒ „  € ‚ ƒ € „ Ù ƒ Œ ‚  € ‰ ‹ ‘ ‹ ‰ ˆ  ‘ ¨ ¥ ” ‚ Œ ‹ ˆ ˆ ƒ „  ˆ ˆ € „  € ˆ  € ‹  ¤  ƒ ‚ ’  † ‡ ˆ € ˆ Š ‹ “ ‚ Š ˆ ƒ „ ‹ €

€ ‹ Œ ‚  ‚ € ¦  ƒ  ” ‚ €  ƒ ‰ ‹ ‹ Ø ‚ € „ ¡  ‚ Œ ‹ ‰ ‹ Œ ” ‚ ˆ ƒ „ ˆ ” ‚ € Š ‹ ‘ ‹ ” • „ ‚ Œ ‹ ¥   € ‚ ” ˆ ‚  ‹ ƒ ‹ Ÿ …  ” ‹ ‘ ‹ ‰ ˆ  ‰ ˆ ‰ ˆ Œ ‚ €   ‹ € ˆ

 ˆ € „  ‚ ƒ ¤ ‚   ‹ € ‚ ƒ „ ˆ  ˆ € € ˆ € ‘ ‹ ” • „ ‚ Œ ‹ ˜ ‘   „ ‚ ‰ Ž  ‚ ‹ € ‰  € ‘  ˆ £ ˆ ‚ „ …   € ” ‹ Œ  ‚ € –  Œ  ‚  †   ‹ ‰ ˆ ‚ ƒ € „ ‚ „ … Œ ‚ ‹ ƒ  ” ‚ ‰  ‰ ˆ €

„ ˆ   ‚ „ ‹  ‚  ‚ € Š ‹ € „   ˜ € ˆ Œ ‹ Š ‹ … Š  ‚ Š ‘ ‹  „  ƒ „ ˆ Œ ‹ ƒ Ÿ … ‚ € „  € ‹ Œ ‚  ” ¦ Ê ƒ „  ˆ „  ƒ „ ‹ – £  ’ ˜ € ˆ ƒ ˆ Œ ˆ € € Ž  ‚ ‹  ˆ € €  ” „  

Ÿ … ˆ ƒ … Š  € ‹ Œ ‚ ˆ ‰  ‰ ˆ ˆ € „  … „ …   ‰  ˆ Š  ˆ ”  † ‡ ˆ € ‰ ˆ € ‚ ¤ …  ‚ € ‰ ˆ ‘ ‹ ‰ ˆ  ˆ ƒ „  ˆ  € Œ ”  € € ˆ € € ‹ Œ ‚  ‚ € ˆ ˆ Š Ÿ … ˆ

‹ ‰ ‚  ˆ ‚ „ ‹ Ô ‘   „ ‚ Œ ‚ ‘  †   ‹ ™ ‚ ƒ ‰ ‚  ˆ „ ‹ ‘ ˆ ”  ˆ € Œ ‹ ” Ø  ‰ ˆ  ˆ ‘  ˆ € ˆ ƒ „  ƒ „ ˆ € —  ‰ ˆ Š ‹ Œ   Œ ‚   ˆ ‘  ˆ € ˆ ƒ „  „ ‚ “  — –

 ˆ ¢ ‚ € „ Ú ƒ Œ ‚  £ ‹  Š  ” ‰ ˆ ‚ ƒ € „ Ù ƒ Œ ‚  € ‘ ‹ ” • „ ‚ Œ  € ¤ ˆ € „  ‰  € ‘ ‹  £ ‹  †  € € ‹ Œ ‚  ‚ € —  ‚ ƒ ‰  Ÿ … ˆ ƒ  ˆ € Œ  ”  ” ‹ Œ  ” —

ƒ   ‹ ” ˆ ¤ ‚ „ ‚ Š  – ƒ ˆ Œ ˆ € €   ‚  Š ˆ ƒ „ ˆ –  ‘   „ ‚ Œ ‚ ‘  †   ‹ ‰ ˆ Š ‹ Œ  Ž „ ‚ Œ  ƒ ‹ „ ˆ   ‚ „ ¡  ‚ ‹ ¦

Ê ƒ „ ˆ ƒ ‰ ˆ ˜ € ˆ –  € € ‚ Š – Ÿ … ˆ  ¤ ˆ € „   ‹ € ‹ Œ ‚  ” ‰  € ‘ ‹ ” • „ ‚ Œ  € ‘ ¨ ¥ ” ‚ Œ  € ‰ ˆ ª ƒ ˆ ƒ ‹ “  € ‘ ‹ € € ‚ ¥ ‚ ” ‚ ‰  ‰ ˆ € ˆ

„  Š ¥ ™ Š ƒ ‹ “ ‹ € ‰ ˆ €  ª ‹ €  ‹ ˆ ¢ ˆ  Œ • Œ ‚ ‹ ‰  Œ ‚ ‰  ‰  ƒ ‚  ¦  ‰ ˆ ‘ ˆ ƒ ‰ ˆ  ‰  £ ‹  Š  ‰ ˆ Œ ‹ ƒ ‰ … †   ‹ ‰ ‹ ‘  ‹ Œ ˆ € € ‹

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


O Desenvolvimento Territorial Rural em Questão

Û Ü Ý Þ ß à á Ü â Ü ã ä å ã æ ç Ü ã Û Ü ä å è ã à é ê à ç á æ ë æ è å æ ì æ ã í ã Û Ü ã ã à î à Ý à ä æ ä å ã â Û ë à ê á à Û æ Ý è å ê ß å ï ð æ ê ä Ü æ ã à ê ã ß ñ ê á à æ ã

Û Ü Ý Þ ß à á æ ã ã å ß ë æ ä ð ò å è å è ó å ã Û æ ì Ü ã à ê ã ß à ß ð á à Ü ê æ Ý à ò æ ä Ü ã ô â æ õ Ü ë æ ê ä Ü æ á ö æ ê á å ä å á Ü Ü Û ß æ ì ÷ Ü ä Ü ã ã ð ø å à ß Ü ã

ã Ü á à æ à ã Û å Ý æ ë å Ý æ ì ÷ Ü Û ë Ü ù à è æ Ý á Ü è Ü Û Ü ä å ë à ê ã ß à ß ð á à Ü ê æ Ý ú û å ã ã æ ü Ü ë è æ â ü æ ò ý ã å ê å á å ã ã þ ë à Ü ð è Ü Ý ö æ ë

á ë Þ ß à á Ü ã Ü î ë å æ ã Û ë Ü Û Ü ã ß æ ã ë å á å ê ß å ã ä å é Ü ÿ å ë ê æ ê ì æ ä å è Ü á ë þ ß à á æ æ Û æ ë ß à ë ä Ü Ý Ü á æ Ý â ê Ü è Ü è å ê ß Ü å è ï ð å

æ Û æ ë ß à á à Û æ ì ÷ Ü ã å ß ë æ ê ã ü Ü ë è Ü ð å è ð è æ ê Ü ÿ æ Ü ë ß Ü ä Ü ù à æ ê Ü á æ è Û Ü ä Ü ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß Ü       â

   

â Û ú
â ã å ê ä Ü å ã ß æ é å ë æ Ý è å ê ß å ë å ä ð ò à ä æ í å ù à ã ß ê á à æ ü Ü ë è æ Ý ä æ ã à ê ã ß à ß ð á à Ü ê æ Ý à ä æ ä å ã Û æ ë ß à á à Û æ ß à ÿ æ ã ú

A POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL RURAL


ã ß æ ã ê Ü ÿ æ ã ü Ü ë è æ ã ä å ã å Û å ê ã æ ë Ü Û Ý æ ê å ø æ è å ê ß Ü å é Ü ÿ å ë ê Ü â å ù Û Ý à á à ß æ ä æ ã æ ß ë æ ÿ ã ä Ü ä à ã á ð ë ã Ü

Û Ü Ý Þ ß à á Ü ä Ü ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß Ü ß å ë ë à ß Ü ë à æ Ý ë ð ë æ Ý  å ï ð å ã å ä å ç ê å è æ Û æ ë ß à ë ä æ ê å é æ ì ÷ Ü í á Ü ê á å Û ì ÷ Ü

   

ß å á ê Ü á ë þ ß à á Ü ý å á Ü ê Ü è à á à ã ß æ ä Ü ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß Ü  â ê Ü ã ë å è å ß å è í ë å õ å ù ÷ Ü ä å  Ü ð ò æ
â æ Ü

á Ü ê ã à ä å ë æ ë æ ó ß å ë ë à ß Ü ë à æ Ý à ä æ ä å æ ð ß  ê Ü è æ ô á Ü è Ü Ü Û ë à ê á Þ Û à Ü ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß à ã ß æ â Û æ ë æ æ Ý è ä Ü á ë å ã ý

á à è å ê ß Ü å á Ü ê  è à á Ü å è Ü ä å ë ê à ò æ ì ÷ Ü ß å á ê Ü Ý  é à á æ â æ ç ë è æ ê ä Ü ï ð å 

                          ! " # $  % !      & %  ' $   (     !     "     )  (  (    * +   !  " # 

$     (      +   $    (         #    +   ! * # + ,    " # !  - "      %      %  . (   / !  %  ,  ! #  ) 0    

 %   ( 1  "    # $     0    / #      2  ) 0    ! " # &  % " 1 %      % (   (  #  %  3 4 5 6 7 8 + 9 : : ; +   < < < = 

 å ã ß æ Û å ë ã Û å á ß à ÿ æ â æ á Ü ê ï ð à ã ß æ ä Ü ß å ë ë à ß  ë à Ü ã å è Ü ã ß ë æ á Ü è Ü ð è æ á Ü ê ä à ì ÷ Ü î æ ã à Ý æ ë Û æ ë æ æ æ ð ß Ü ý

ê Ü è à æ ä Ü ã ã ð ø å à ß Ü ã ã Ü á à æ à ã ê Ü Û ë Ü á å ã ã Ü ä Ü ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß Ü  ð è æ ÿ å ò ï ð å Ü ë å ü å ë å ê á à æ Ý ß å ë ë à ß Ü ë à æ Ý

ä å ç ê à ä Ü ë ä æ ã ë å Ý æ ì > å ã ä å Û Ü ä å ë  ã å ê ä Ü æ ã ã à è æ ß ë à î ð Þ ä Ü Ü ë å æ Ý ã à é ê à ç á æ ä Ü í á à ä æ ä æ ê à æ ú  å ã ã æ Ý ß æ ý

ý ã å ï ð å å ã ß æ á Ü è Û ë å å ê ã ÷ Ü ä æ á à ä æ ä æ ê à æ å ê ï ð æ ê ß Ü á Ü ê á ë å ß ð ä å ë å Ý æ á à Ü ê æ ä æ í á Ü ê ï ð à ã ß æ ä æ î æ ã å ä å

23
   

ë å Û ë Ü ä ð ì ÷ Ü ã Ü á à æ Ý ß æ è î è á Ü è Û æ ë ß à Ý ö æ ä æ Û Ü ë  æ ê ß Ü ã â Û ú ? @ @
â æ Ü æ ç ë è æ ë ï ð å ó æ ã Ü á à å ä æ ä å

á à ÿ à Ý ê ÷ Ü ã å ä å ç ê å ü Ü ë æ ä Ü ß å ë ë à ß  ë à Ü â ã å ê ä Ü æ ã ã à è à è Û Ü ã ã Þ ÿ å Ý à è æ é à ê æ ë ð è æ á à ä æ ä æ ê à æ á Ü ê á ë å ß æ ï ð å

Û ë å ã á à ê ä æ ä Ü á Ü è Û Ü ê å ê ß å ß å ë ë à ß Ü ë à æ Ý ô ú

ã ß Ü ã à é ê à ç á æ ä à ò å ë ï ð å æ å ã ã ê á à æ ä Ü ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß Ü  ã å ø æ ó ð ë î æ ê Ü ô Ü ð ó ë ð ë æ Ý ô  ß å ë ë à ß Ü ý

ë à æ Ý ú  ã Û Ü ã ã à î à Ý à ä æ ä å ã á Ü ß à ä à æ ê æ ã ä å æ Û ë Ü Û ë à æ ì ÷ Ü B Û ë Ü ä ð ì ÷ Ü B Ü ë é æ ê à ò æ ì ÷ Ü ä Ü å ã Û æ ì Ü é å Ü é ë þ ç á Ü ã ÷ Ü

ä å ç ê à ä Ü ë æ ã ä æ æ ð ß Ü ê Ü è à æ ä Ü ã ã ð ø å à ß Ü ã ã Ü á à æ à ã ê Ü Û ë Ü á å ã ã Ü Û Ü Ý Þ ß à á Ü æ ç è ä å ï ð å ã å á Ü ê ç é ð ë å è Ü ð

ê ÷ Ü
å ê ï ð æ ê ß Ü á à ä æ ä ÷ Ü ã ú  ã ã à è â å ê ß å ê ä å ý ã å ï ð å å è ï ð æ Ý ï ð å ë Û ë Ü Û Ü ã ß æ ä å ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß Ü ï ð å

å ù Û Ý à á à ß å á Ü è Ü ó ê Ü ë ß å é å Ü é ë þ ç á Ü ô æ ë å ä ð ì ÷ Ü ä æ Û Ü î ë å ò æ ä å ÿ å ý ã å Û å ë Û æ ã ã æ ë â å ã ß ë ð ß ð ë æ Ý è å ê ß å â Û å Ý Ü

Û ë Ü á å ã ã Ü ä å á Ü ê ï ð à ã ß æ â ë å á Ü ê ö å á à è å ê ß Ü å è æ ê ð ß å ê ì ÷ Ü ä Ü ã ß å ë ë à ß  ë à Ü ã ä Ü ã é ë ð Û Ü ã ã Ü á à æ à ã â å è ã ð æ ã

ä à ã ß à ê ß æ ã ß å è Û Ü ë æ Ý à ä æ ä å ã å ß å ë ë à ß Ü ë à æ Ý à ä æ ä å ã ú

ê ß å ê ä å ý ã å â æ ã ã à è â ï ð å æ ë å ü Ü ë è æ æ é ë þ ë à æ ð è Û ë Ü á å ã ã Ü å ã ß ë ð ß ð ë æ ê ß å ä Ü ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß Ü ð è æ

ÿ å ò ï ð å Û Ü ã ã à î à Ý à ß æ æ ä å è Ü á ë æ ß à ò æ ì ÷ Ü ä æ î æ ã å ß å ë ë à ß Ü ë à æ Ý ä å ë å Û ë Ü ä ð ì ÷ Ü è æ ß å ë à æ Ý å à è æ ß å ë à æ Ý ä æ ÿ à ä æ â

á ë à æ ê ä Ü â ß æ è î è â æ ã á Ü ê ä à ì > å ã ü æ ÿ Ü ë þ ÿ å à ã í æ ð ß Ü ê Ü è à æ Û Ü Ý Þ ß à á æ ä æ Û ë þ ß à á æ ã Ü á à æ Ý ú C è æ æ ð ß Ü ê Ü è à æ

Û Ü Ý Þ ß à á æ ï ð å æ ß ë à î ð æ á Ü ê á ë å ß ð ä å í á à ä æ ä æ ê à æ å à ê ã ß ë ð è å ê ß æ Ý à ò å Ü ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß Ü ß å ë ë à ß Ü ë à æ Ý ë ð ë æ Ý å è

ï ð å ã ß ÷ Ü ß å ê ä Ü á Ü è Ü Û ë à ê á Þ Û à Ü Û Ü Ý Þ ß à á Ü æ ß å ë ë à ß Ü ë à æ Ý à ä æ ä å æ ð ß  ê Ü è æ ä Ü ã ã ð ø å à ß Ü ã ã Ü á à æ à ã â á Ü è ÿ à ã ß æ ã

í ë å æ Ý à ò æ ì ÷ Ü ä æ ø ð ã ß à ì æ ã Ü á à æ Ý ê Ü á æ è Û Ü ú

 Ü å ê ß æ ê ß Ü â å ã ß æ Û å ë ã Û å á ß à ÿ æ ä å ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß Ü ã å å ÿ à ä å ê á à æ å ê ï ð æ ê ß Ü ï ð å ã ß ÷ Ü ä å ã æ ç æ ä Ü ë æ

ê Ü è Ü è å ê ß Ü ö à ã ß  ë à á Ü æ ß ð æ Ý è æ ë á æ ä Ü Û å Ý æ ö å é å è Ü ê à æ ä æ ã ë å Ý æ ì > å ã á æ Û à ß æ Ý à ã ß æ ã ä å Û ë Ü ä ð ì ÷ Ü ê Ü

á æ è Û Ü î ë æ ã à Ý å à ë Ü ú ã ß Ü Û Ü ë ï ð å Ü ä å ã å ê ÿ Ü Ý ÿ à è å ê ß Ü á æ Û à ß æ Ý à ã ß æ ã å è æ ß å ë à æ Ý à ò æ æ Û æ ë ß à ë ä æ á Ü ê á å ê ß ë æ ì ÷ Ü

ä Ü ã è å à Ü ã ä å Û ë Ü ä ð ì ÷ Ü å å ù Û Ý Ü ë æ ì ÷ Ü ä æ á Ý æ ã ã å ß ë æ î æ Ý ö æ ä Ü ë æ å â á Ü ê ã å ï ð å ê ß å è å ê ß å â á Ü ê á å ê ß ë æ ì ÷ Ü ä æ

ë à ï ð å ò æ Û ë Ü ä ð ò à ä æ â æ ã Û å á ß Ü ã å ã ß å ã ï ð å á Ü ê ç é ð ë æ è ð è æ ê å é æ ì ÷ Ü Û å ë ÿ å ë ã æ ä Ü ã ä à ë å à ß Ü ã ã Ü á à æ à ã í ÿ à ä æ

å æ Ü ß ë æ î æ Ý ö Ü ú

Ü ë ã ð æ ÿ å ò â å ã ß æ ê å é æ ì ÷ Ü ß å ê ä å æ ã å ë æ é ë æ ÿ æ ä æ Û æ ë æ Ü ö Ü è å è ä Ü á æ è Û Ü î ë æ ã à Ý å à ë Ü â á Ü è Ü

   

ß æ è î è æ ê æ Ý à ã æ  æ ê ß Ü ã


5 E  #  #   $  #    !       !  +  #  "  & !  %   #    !   +   .     ! #       %    " #   $  %  #   $   

(  2 #    #    ! %  2    + $  % $  % !          #    +  % $    2      !  # " %  ! $  % !    (  $    ) F    

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


FREITAS, H. I.; GERMANI, G. I.

G H I J K L M H N O L P L H K Q H K R H K H H S T Q R H G U H K T P R K T V K L P P T P I W S G X S T P L O L P L O L Y L G O L K S T G I K H H P T P S X Z H [ \ L P O T P

R K L [ T P L ] I L K G T P L X G I L K G T P N L H V H G ^ G S X H O T P X G I L K Q L O X H O T K L P _ ` P P L U T Q L Q O T S H Q R T W Q L G T P I X I J Z H K

O L O X K L X I T P a J L H Q H X T K X H O T P U T Q L G P O H S X O H O L N b c a J L T P P L K d X [ T P R e f Z X S T P L P P L G S X H X P Z U L P g T G L V H O T P N

P T f H O L P S J Z R H O H S H K h G S X H O L K L S J K P T P R H K H Z U L Y H M L K S U L V H K P H e O L L L O J S H [ g T N c V J H L L Z L I K X S X O H O L N R H K H

G g T Y H Z H K O L I H G I T P T J I K T P P L K d X [ T P L P P L G S X H X P i j k l m n j N o p p q N R _ r s t r o u _

v w x y z x { | w z x } z | ~  x y x € w y x  x ‚ ƒ | „ … z € { ‚ † x † x y x w ‡ | „ ‡ € ˆ x w z | z x   € z |  € ‚ „    ‚ „ ‰ y x w † | Š | ‹ | ˆ x ˆ

† | { ‚ ˆ ƒ | Œ ˆ x z ‚  |  € Ž ‚ † | ƒ x „ | y ‚ y y x w z ‚ † | y † ‚  x  |  ˆ ‚ ‚     € ‚ x ‚   € {  „ z |  x y  ‚ ˆ € „ € ‚  x y ‘ ’ € w y z   “

ˆ x w z ‚ „ € Ž ‚ ” • | † |  y | † | z x   € z –  € | ƒ x „ | — y z ‚ † | ˜ x w ~  ‚ w z | z x   € z –  € |    ‚ „ ˜  | € ™  y z € š { ‚ † ‚ ƒ x „ ‚ ›  y { ‚

† x  ˆ ƒ  | ™ x z | y | { € ‚ „ €   ‚ „ € z   € | † x { | ˆ › ‚ z x œ ƒ | ›  x Ž ‚ x  x †  ” • | † ‚ y † x y €   ‚ „ † ‚ † x y  x  € | w ‚ € y ‰ { | ˆ

‡ € y z ‚ y œ ƒ  | ˆ | ” • | † ‚ Š y  y z x w z ‚ › € „ € † ‚ † x Œ ‘ ’ y  x „ ‚ ”  x y y | { € ‚ € y † x ƒ  | †  ” • | x y z ‚ › x „ x { € † ‚ y y • | † x š w € “

† |  ‚ y † ‚ y ž € ˆ Ÿ ƒ | y y € › € „ € † ‚ † x y   ˆ | œ { € † ‚ † ‚ w € ‚    ‚ „ ‘   | ˆ € y y | ‰ ‚ { | w ~  € y z ‚ † | ˆ x € | † x ƒ  | †  ” • | ˜ ‚

z x   ‚ ˜ ‚  z € {  „ ‚ † ‚ { | ˆ ƒ | „ … z € { ‚ y † x  | ˆ x w z | œ ƒ  | †  ” • | ˜ ‚ š ˆ † x ~  x | z  ‚ › ‚ „ ‹ ‚ † |  y x ™ ‚ € w y x  € † | † x

 |  ˆ ‚ ‚  z ¡ w | ˆ ‚ w ‚ y { ‚ † x € ‚ y ƒ  | †  z € ‡ ‚ y „ | { ‚ € y ˜ { | w š    ‚ “ y x { | ˆ | ‚ x y ƒ € w ‹ ‚ † |  y ‚ „ † x y z x ƒ  | { x y y | ‘

x |  € { ‚ ˆ x w z x ‰ | — y z ‚ † |  x { | w ‹ x { x x y z ‚ ~  x y z • | ‚ | † x š w €  ‚  x  |  ˆ ‚ ‚     € ‚ x ‚ ‚   € {  „ z   ‚

 ‚ ˆ € „ € ‚  { | ˆ | ƒ | „ … z € { ‚ y € w y z   ˆ x w z ‚ „ € Ž ‚ † |  ‚ y † | † x y x w ‡ | „ ‡ € ˆ x w z |    ‚ „ ‰ |  ˆ x „ ‹ |  ‰ ‚ |  x ƒ  | †  Ž € 

‚ z  ‚ ‡ £ y † | † € y {   y |  | ‡ x  w ‚ ˆ x w z ‚ „ ~  x x y z ‚ y ƒ | „ … z € { ‚ y x y z • | † x Š ˆ • | y † ‚ † ‚ y Œ { | ˆ | y z x   € z –  € | y    ‚ € y ¤

n P I L K K X I ¥ K X T P K J K H X P L P I g T O L Q g T P O H O H P S T Q O J H P R T Z ¦ I X S H P P T S X H X P Q H X P O T a J L K L Z L d H G I L P _ k R K X Q L X K H

W H K L Y T K Q H H V K c K X H § _ _ _ ¨ R H K H T V T d L K G T Y L O L K H Z H K L Y T K Q H H V K c K X H G g T P L Y H M H R L G H P S T Q H S L P P g T O H

I L K K H _ © Y J G O H Q L G I H Z a J L T P H P P L G I H O T P I L G U H Q H S L P P T O X K L I T H T P Q L S H G X P Q T P a J L H P P L V J K L Q S K W O X I T N

H P P X P I h G S X H I W S G X S H N L O J S H [ g T N P L V J K T L R T Z ¦ I X S H P R e f Z X S H P O L H V K L V H [ g T O L d H Z T K ª R K T O J [ g T N H P P X Q

S T Q T S T Q L K S X H Z X M H [ g T _ § _ _ _ ¨ k T J I K H R T Z ¦ I X S H W T Y T K I H Z L S X Q L G I T O H H V K X S J Z I J K H Y H Q X Z X H K _ « P P T R T K a J L T

V T d L K G T Y L O L K H Z I L Q S T Q T J Q H O H P P J H P Q X P P \ L P Q T P I K H K R H K H H P P T S X L O H O L P f K H P X Z L X K H L Q J G O X H Z a J L

24 J Q H H V K X S J Z I J K H Y H Q X Z X H K Y T K I H Z L S X O H N H T S T G I K c K X T O T a J L Q J X I T P H S K L O X I H Q N W J Q H L G T K Q L Y T G I L O L

K X a J L M H R H K H T ¬ H ¦ P _ i ­ ® k N o p p ¯ u

  | w z  † | ‰ | ~  x ‡ x ˆ y x { | w {  x z € Ž ‚ w † | £ ‚ { | w y | „ € † ‚ ” • | † | ˆ | † x „ | { ‚ ƒ € z ‚ „ € y z ‚ † x † x y x w ‡ | „ ‡ € ˆ x w “

z |    ‚ „ ‰ y x w † | † x š w € † ‚  ˆ ‚ † € ‡ € y • | z x   € z |  € ‚ „ † | z  ‚ › ‚ „ ‹ | ~  x ‚  z € {  „ ‚ | ‚   | w x  – { € | x ‚ ‚   € {  „ z   ‚

 ‚ ˆ € „ € ‚  ‘ ’ ‚  z € {  „ ‚ ” • | x w z  x x y z ‚ y Š  |  ˆ ‚ y “ { | w z x ° † | Œ ˜ ‚ ~  € x w z x w † € † ‚ y ‚ ƒ ‚  z €  † x ± ‚ w z | y ž ² ³ ³ ´ Ÿ ‰

x w ~  ‚ w z |  |  ˆ ‚ y  x |    š { ‚ y ~  x { | w z µ ˆ   ‚ ”  x y † | y | { € ‚ „ ˜  x ƒ  x y x w z ‚ ‚ y  ƒ  x ˆ ‚ { € ‚ † ‚ ƒ | „ … z € { ‚

‚   … { | „ ‚ w | † x y x w ‡ | „ ‡ € ˆ x w z | z x   € z |  € ‚ „    ‚ „ ‰ y x w † | | ‚   | w x  – { € |  x ‚ š  ˆ ‚ † | { | ˆ | ˆ ‚ w z x w x † | 

† | y  ƒ x   ‡ € z ƒ  € ˆ   € | ƒ x „ ‚ ‚   | x } ƒ |  z ‚ ” • | ˆ | w | {  „ z |  ‚ x ‚ ‚   € {  „ z   ‚  ‚ ˆ € „ € ‚   x   w { € | w ‚ „ € Ž ‚ † ‚

{ | ˆ | † € w ‚ ˆ € Ž ‚ † |  ‚ † ‚ y { ‚ † x € ‚ y ƒ  | †  z € ‡ ‚ y „ | { ‚ € y ƒ x „ ‚ ƒ  | †  ” • | † x  µ w x  | y ‚ „ € ˆ x w z … { € | y x ˆ ‚ z £  € ‚ y “

“ ƒ  € ˆ ‚ y ƒ ‚  ‚ ‚ € w † ° y z  € ‚ ‘ ¶ x y y ‚  |  ˆ ‚ ‰ € ˆ ƒ  x “ y x ‚ |  † x ˆ † | † € y {   y | † ‚ x ~  € † ‚ † x y | { € ‚ „ y  y z x w z ‚ † |

w ‚  ‚  ‚ w z € ‚ † ‚  x z | ˆ ‚ † ‚ † | {  x y { € ˆ x w z | x { | w ¡ ˆ € { | ƒ x „ | ‚  ˆ x w z | † ‚ y x } ƒ |  z ‚ ”  x y x w ‚  x †  ” • | † ‚

ƒ | ›  x Ž ‚ ƒ x „ ‚ € w z x   ‚ ” • | † | y ‚   € {  „ z |  x y  ‚ ˆ € „ € ‚  x y ‚ | ˆ x  { ‚ † | { | ˆ | ƒ x ~  x w | y x ˆ ƒ  x x w † x † |  x y

   ‚ € y ‘

— y z ‚ y  ƒ  x ˆ ‚ { € ‚ † ‚ ƒ | „ … z € { ‚ ‚   … { | „ ‚ £   ‚  ˆ x w z ‚ † ‚ w ‚ y x y z   z   ‚ y † x ƒ | † x  † | — y z ‚ † | ‰ { | w y € “

† x  ‚ w † | ‚ y x   x  ‚ ” • | x y ƒ ‚ { € ‚ „ † ‚ ‚   € {  „ z   ‚ ƒ ‚ z  | w ‚ „ x  ‚ ˆ € „ € ‚   x ƒ  x y x w z ‚ † ‚ † x  |  ˆ ‚ € w y z € z  { € | w ‚ „

ƒ x „ | · € w € y z £  € | † ‚ ’   € {  „ z   ‚ ‰ ¸ x {    € ‚ x ’ › ‚ y z x { € ˆ x w z | ž · ’ ¸ ’ Ÿ x ƒ x „ | · € w € y z £  € | † | ¶ x y x w “

‡ | „ ‡ € ˆ x w z | ’     € | ž · ¶ ’ Ÿ ‰  x y ƒ x { z € ‡ ‚ ˆ x w z x ˜ ‚ „ £ ˆ † ‚ ‹ € x  ‚  ~  € Ž ‚ ” • | |  ” ‚ ˆ x w z   € ‚ ‰ w ‚ ~  ‚ „ | y

 x {   y | y † x y z € w ‚ † | y ƒ ‚  ‚ ‚ ‚   € {  „ z   ‚  ‚ ˆ € „ € ‚   x ƒ  x y x w z ‚ ˆ ‰ x ˆ ˆ £ † € ‚ ‰ ¹ º » ‚ ² ³ » † ‚ ~  x „ x y † x y “

z € w ‚ † | y œ ‚   € {  „ z   ‚ ƒ ‚ z  | w ‚ „ ž ‚ € w † ‚ ~  x x y z x y z x w ‹ ‚ ˆ ‚  ˆ x w z ‚ † | y €  w € š { ‚ z € ‡ ‚ ˆ x w z x w | y ° „ z € ˆ | y

‚ w | y ‚   … { | „ ‚ y Ÿ ‘

— ˆ › |  ‚ x y z ‚ y x   x  ‚ ” • | y x ™ ‚ ™  y z € š { ‚ † ‚ ƒ x „ |  | ‡ x  w |  x † x  ‚ „ { | ˆ |  ˆ ‚ x y z  ‚ z £  € ‚ ƒ ‚  ‚ ‚

‚   € {  „ z   ‚  ‚ ˆ € „ € ‚  z x  ‚ { x y y | † €  x z | œ y ƒ | „ … z € { ‚ y ƒ ° › „ € { ‚ y ˜ y €  w € š { ‚ w † | z ‚ ˆ › £ ˆ  ˆ  ‚ w ‹ |  x ‚ „ † x

‹ ‚ › € „ € † ‚ † x y ƒ ‚  ‚ „ € † ‚  { | ˆ | ‚ ƒ ‚  x „ ‹ | ›   | {   z € { | † | — y z ‚ † | ˜ { | ˆ ƒ  x x w † x “ y x ~  x ‚ ˆ x y ˆ ‚ x ‡ € † x w { € ‚

| ‚ z x w † € ˆ x w z | € w y z € z  { € | w ‚ „ ‚ | y € w z x  x y y x y † ‚ y { „ ‚ y y x y y | { € ‚ € y ~  x z µ ˆ ‹ x  x ˆ | w € ‚ w | ƒ | † x  ‘ ¶ x y y ‚

 |  ˆ ‚ ‰  x ƒ  | †  Ž “ y x | ‡ € £ y y x z |  € ‚ „ † | x { | w ¡ ˆ € { | w | ƒ „ ‚ w x ™ ‚ ˆ x w z | x y z ‚ z ‚ „ ‰ y x w † | |    ‚ „ † € { | z | ˆ € Ž ‚ † |

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


O Desenvolvimento Territorial Rural em Questão

¼ ½ ¾ ¿ ¼ À Á Â Ã ¿ Ä Å À Æ Â Ç ¼ À Á Â Ã ¿ È ¿ É À Ç Ê Å À Ë À Ì ¼ Â Í À Æ Ä ¾ É Å Â Â Ã ¿ Ä Å À Æ Â ½ Î À ¿ ¼ Í ¼ ¿ Å Ï ¾ É Ì Ì ¼ ½ Â Ì ¿ ¼ Æ Â Ð Ñ ¼ Ì Ì À Å É Â É Ì

Ò Ò Ò Ò Ò Ò

¼ Í ¿ À Ï Ð Î À ¼ ½ Â ¼ Ì ¾ ¿ Ï ¾ Ï ¿ Â Â Í ¿ À Í ¿ É ¼ Â ¼ Â ¾ ¼ ¿ ¿ Â Ó

Ò
Ô

 ¾ Ï Â Æ Í À Æ Ä ¾ É Å Â Â Ã ¿ È ¿ É Â ½ Î À ¼ Ì ¾ Â Õ ¼ Æ ¼ Å ¼ Å À Ë À Ë ¼ ¾ Â Í ¿ É À ¿ É ¾ È ¿ É Â Â Å ¿ É Â Ð Î À ¼ ½ À Ö À Ì Â Ì Ì ¼ ½ ¾ Â Ë ¼ ½ ¾ À Ì

Ò Ò Ò Ò Ò

¿ Ï ¿ Â É Ì Í ¼ Æ À Å Ï Ë Í ¿ É Ë ¼ ½ ¾ À Æ ¼ Ã Â Æ Â × Ï ½ Ð Î À Ì À Å É Â Æ Â Í ¿ À Í ¿ É ¼ Â ¼ Â ¾ ¼ ¿ ¿ Â Ó Ø ¿ É À ¿ É Ù Â Ú Ì ¼ Â ¿ ¼ Å Ï Í ¼ ¿ Â Ð Î À

Ò Ò Ò Ò Ò

¼ Â Å À ½ Ì À Æ É Â Ð Î À À Ì Â Ì Ì ¼ ½ ¾ Â Ë ¼ ½ ¾ À Ì Û È ¼ Ü É Ì ¾ ¼ ½ ¾ ¼ Ì Í ¼ Æ Â Â Ð Î À Å À ½ Å ¼ Ì Ì É Ö Â ¼ Å ¿ Ý É ¾ À Ì ¼ × À Ë ¼ ½ ¾ À Þ

Ò Ò Ò Ò Ò

Í ¿ À Ï Ð Î À ¼ É ½ × ¿ Â ¼ Ì ¾ ¿ Ï ¾ Ï ¿ Â Å À Ë Ö É Ì ¾ Â Ì Þ É ½ ¾ ¼ Ã ¿ Â Ð Î À À Ì Â Ì Ì ¼ ½ ¾ Â À Ì ½ Â Ì Å Â ¼ É Â Ì Í ¿ À Ï ¾ É Ö Â Ì Æ À Å Â É Ì Ê

Ò Ò

Í ¿ À Å ¼ Ì Ì À ¼ Ì ¾ ¼ ß Ï ¼ ¾ Â Ë Õ Ý Ë ¼ Ì ¼ ½ Å Â ¼ É Â ¾ ¼ ½ Ì Ñ ¼ Ì ¼ Å À ½ à É ¾ À Ì ¼ ½ ¾ ¿ ¼ ¼ Ì ¾ ¼ Ì Ì Ï Û ¼ É ¾ À Ì Ì À Å É Â É Ì Ó á ¼ Ì ¾ ¼ Å À ½ Ú

Ò Ò
Ô Ô

¾ ¼ Ü ¾ À Ê À Ø ¿ À Ã ¿ Â Ë Â á Â Å É À ½ Â Æ ¼ â À ¿ ¾ Â Æ ¼ Å É Ë ¼ ½ ¾ À Â Ã ¿ É Å Ï Æ ¾ Ï ¿ Â â Â Ë É Æ É Â ¿ ã Ø ä å á â æ Ë À Ì ¾ ¿ Â Ú Ì ¼ Å À Ë À

Ò Ò

À Í ¿ É ½ Å É Í Â Æ É ½ Ì ¾ ¿ Ï Ë ¼ ½ ¾ À ¼ Í À Æ Ä ¾ É Å Â Í ç Õ Æ É Å Â ½ À Ì ¾ ¼ ¿ ¿ É ¾ è ¿ É À Ì ¿ Ï ¿ Â É Ì Ê ¾ ¼ ½ À Å À Ë À Â Ð Ñ ¼ Ì Í ¿ É À ¿ É ¾ È ¿ É Â Ì À

Ò Ò

× À Ë ¼ ½ ¾ À Â À Å ¿ Ý É ¾ À Í ¿ À Ï ¾ É Ö À ¼ Þ É ½ × ¿ Â ¼ Ì ¾ ¿ Ï ¾ Ï ¿ Â ¾ ¼ ¿ ¿ É ¾ À ¿ É Â Æ Ó

Ò Ò Ò
Ô Ô

å Ø ¿ À ½ Â × é ¿ Ý É ¾ À Ý Ã ¼ Ì ¾ Â À Í ¼ Æ Â ê ¼ Å ¿ ¼ ¾ Â ¿ É Â Â Ã ¿ É Å Ï Æ ¾ Ï ¿ Â â Â Ë É Æ É Â ¿ ã ê â æ Ê Í À ¿ Ý Ë ½ Î À Ì ¼

Ò Ò Ò

Å À ½ Ì ¾ É ¾ Ï É ¼ Ë Ï Ë Â Â Ð Î À ¾ ¼ ¿ ¿ É ¾ À ¿ É Â Æ É Ù Â Â Ó å Ì Í ¿ À Û ¼ ¾ À Ì Ì Î À À Õ ¾ É À Ì É ¿ ¼ ¾ Â Ë ¼ ½ ¾ ¼ Í ¼ Æ À Ì Â Ã ¿ É Å Ï Æ ¾ À ¿ ¼ Ì

Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò
Ô Ô

 ¾ ¿ Â Ö Ý Ì Â ë ¼ Å Æ Â ¿  РΠÀ ¼ Í ¾ É Î À  À Ø ¿ À ½ Â × ß Ï ¼ Ý ¼ Ë É ¾ É Â Í ¼ Æ À ì ë Ê Â ¾ ¿ Â Ö Ý Ì ¼ ¼ ½ ¾ É Â ¼ Ì ¼ è ¿ Ú

Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò
Ô

à ΠÀ Ì Å ¿ ¼ ¼ ½ Å É Â À Ì ã  ¼ Ü ¼ Ë Í Æ À À Ì Ì É ½ É Å Â ¾ À Ì ¿ Ï ¿ Â É Ì ¼ À í á é ä æ Ê Ì ¼ ½ À  ½ Â Æ É Ì Â À Ì À Ì Å ¿ É ¾ Ý ¿ É À Ì ¼

Ò Ò Ò

¿ ¼ Ã Ï Æ Â ¿ É Ù Â Ð Î À À é Ø â ¼ Â É Ë Í Æ î ½ Å É Â À Â Ã ¿ É Å Ï Æ ¾ À ¿ Ó ï È À Ø ¿ À ½ Â × í ½ × ¿ Â Ú ð Ì ¾ ¿ Ï ¾ Ï ¿ Â ã Ø ä å í á â æ ¾ ¼ Ö ¼ Ê Â

Ò Ò Ò

Í Â ¿ ¾ É ¿ ¼ ñ ò ò ó Ê Â Ì Ï Â ¼ Ü ¼ Å Ï Ð Î À Â Ì Ì Ï Ë É Â Í ¼ Æ Â ê ¼ Å ¿ ¼ ¾ Â ¿ É Â ¼ ë ¼ Ì ¼ ½ Ö À Æ Ö É Ë ¼ ½ ¾ À ô ¼ ¿ ¿ É ¾ À ¿ É Â Æ ã ê ë ô æ ¼ Ê

Ò Ò Ò
Ô

¼ Ë ñ ò ò õ Ê × À É É ½ Å À ¿ Í À ¿ Â À Â À Ø Æ Â ½ À Ø Æ Ï ¿ É Â ½ Ï Â Æ ñ ò ò ö Ú ñ ò ò ÷ Å À Ë À Ï Ë Â Â Ð Î À ¼ ½ À Ë É ½ Â Â Á Í À É À Â

Ø ¿ À Û ¼ ¾ À Ì ¼ í ½ × ¿ Â ¼ Ì ¾ ¿ Ï ¾ Ï ¿ Â ¼ ê ¼ ¿ Ö É Ð À Ì ¼ Ë ô ¼ ¿ ¿ É ¾ è ¿ É À Ì ä Ï ¿ Â É Ì Ç Ó

Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò

å Ì ¿ ¼ Å Ï ¿ Ì À Ì À Ø ä å í á â Ì Î À ¼ Ì ¾ É ½ Â À Ì Í ¼ Æ À å ¿ Ð Â Ë ¼ ½ ¾ À ø ¼ ¿ Â Æ Â ù ½ É Î À ã Â × Ï ½ À Í ¼ ¿ É À æ ¼

Ò Ò Ò Ò Ò Ò

À Í ¼ ¿ Â Å É À ½ Â Æ É Ù Â À Ì Â ¾ ¿ Â Ö Ý Ì ¼ Å À ½ Ö î ½ É À Ì Å À Ë Â é Â É Ü Â ð Å À ½ ú Ë É Å Â â ¼ ¼ ¿ Â Æ ¼ û Â ½ Å À À á À ¿ ¼ Ì ¾ ¼ À

Ò Ò Ò Ò Ò

û ¿ Â Ì É Æ Ê Â ¾ ¿ Â Ö Ý Ì Â ¼ Æ Â Õ À ¿ Â Ð Î À ¼ Í ¿ À Û ¼ ¾ À Ì ¾ Ý Å ½ É Å À Ì ¼ É ½ Ö ¼ Ì ¾ É Ë ¼ ½ ¾ À ¼ Ë É ½ × ¿ Â ¼ Ì ¾ ¿ Ï ¾ Ï ¿ Â ã ¼ ½ ¾ É Â ¼ Ì Ã À Ö ¼ ¿ Ú

Ò Ò Ò Ò Ò

½ Â Ë ¼ ½ ¾ Â É Ì ü ¼ Ì ¾ Â Ï Â É Ì ¼ Ë Ï ½ É Å É Í Â É Ì æ ¼ ¼ Å Ï Ì ¾ ¼ É À ¼ Ì ¼ ¿ Ö É Ð À Ì Í ç Õ Æ É Å À Ì ã ¼ ½ ¾ É Â ¼ Ì ½ Î À Ã À Ö ¼ ¿ ½ Â Ë ¼ ½ ¾ Â É Ì æ Ó

Ò Ò Ò Ò Ò

Ø Â ¿ Â Â Å ¼ Ì Ì Â ¿ ¼ Ì ¾ ¼ Ì ¿ ¼ Å Ï ¿ Ì À Ì Â Ì ¼ ½ ¾ É Â ¼ Ì ¼ Ö ¼ Ë ¼ Ì ¾ Â ¿ Â É Ë Í Æ ¼ ½ ¾ ¼ Ì ¼ À Ì Í ¿ À Û ¼ ¾ À Ì ¼ Ö ¼ Ë ¾ ¼ ¿ À Å Â ¿ È ¾ ¼ ¿

¼ É ½ ¾ ¼ Ã ¿ Â Ð Î À ¾ ¼ ¿ ¿ É ¾ À ¿ É Â Æ À Ï É ½ ¾ ¼ ¿ Ë Ï ½ É Å É Í Â Æ Å À Ë Ö É Â Õ É Æ É
Ò

Â
Ò

¼ ¼ Å À ½ ú Ë É Å Â Í Â ¿ Â Â Ã ¿ ¼ Ã Â Ð Î À
Ò

¼ Ö Â Æ À ¿ ½ Â Ì
25
Ò Ò Ò Ò Ò
Ô

¼ Å À ½ À Ë É Â Ì Æ À Å Â É Ì Ê Â ¾ ¼ ½ ¼ ½ À Ê Í ¿ É À ¿ É ¾ Â ¿ É Â Ë ¼ ½ ¾ ¼ Ê Â ¼ Ë Â ½ Â Ì À Å É Â Æ À ì ë ã Â Ã ¿ É Å Ï Æ ¾ À ¿ ¼ Ì × Â Ë É Æ É Â ¿ ¼ Ì Ê

Ò Ò Ò Ò

Â Ì Ì ¼ ½ ¾  À Ì Â ¿ ¼ × À ¿ Ë Â Â Ã ¿ È ¿ É Â Ê ß Ï É Æ À Ë Õ À Æ Â Ì Ê É ½ Ä Ã ¼ ½ Â Ì Ê Í ¼ Ì Å Â À ¿ ¼ Ì Â ¿ ¾ ¼ Ì Â ½ Â É Ì ¼ ¼ Ü ¾ ¿  ¾ É Ö É Ì ¾ Â Ì æ Ó

Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò

å Ì Í ¿ À Û ¼ ¾ À Ì ¼ Æ Â Õ À ¿ Â À Ì Ì Î À Ì Ï Õ Ë ¼ ¾ É À Ì Â Ï Ë Â À ¿ ¼ Ë ¼ Í ¿ É À ¿ É Â ¼ ½ À Ì é À Æ ¼ Ã É Â À Ì ô ¼ ¿ ¿ É ¾ À ¿ É Â É Ì

Ò Ò Ò Ò Ò

¼ ¼ ½ Å Â Ë É ½ ý Â À Ì Í Â ¿ Â À Ì é À ½ Ì ¼ Æ ý À Ì ð Ì ¾ Â Ï Â É Ì ¼ Þ Ì ë ¼ Æ ¼ Ã Â Å É Â Ì â ¼ ¼ ¿ Â É Ì À ½ ¼ Ì Î À Â Ö Â Æ É Â À Ì ¼ ¼ ½ Å Â Ú

Ò Ò Ò Ò Ò

Ë É ½ ý Â À Ì Í Â ¿ Â Â ê ë ô Ó þ Â ¼ Ì Å À Æ ý Â À Ì Í ¿ À Û ¼ ¾ À Ì ß Ï ¼ Ì Ï Ì ¾ ¼ ½ ¾ Â À É Ì Å Ï ¿ Ì À Â Ã À Ö ¼ ¿ ½ Â ½ Ð Â ¼ Ë À Å ¿ È ¾ É Å Â Ê

Ò Ò
Ô

Å À Ë À Â ÿ ¿ Ë À Ï ê Ý ¿ Ã É À é À Ì ¾ Â Ê À ¿ ¾ É Å Ï Æ Â À ¿ Â ê ë ô ½ Â û Â ý É Â ü

             
        
                                           

                
           
                                     

   
               
                                 ! " # $ % " & !

' (  )    *      + ,  + ,  , - - . / 

Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò

í Ì ¾ À ¾ Â Ë Õ Ý Ë Í À ¼ Ì ¼ ¿ Í ¼ ¿ Å ¼ Õ É À ½ À É Ì Å Ï ¿ Ì À Â Ã ¼ Ì ¾ Î À Ì À Å É Â Æ Â Í À Æ Ä ¾ É Å Â Í ç Õ Æ É Å Â Ê ¿ ¼ Í ¿ À Ï Ù É À

Ò
Ô

Í ¼ Æ À ¼ ½ ¾ Î À ì É ½ É Ì ¾ ¿ À À ì ë Ê ø Ï É Æ ý ¼ ¿ Ë ¼ é Â Ì Ì ¼ Æ ü

    0                                            1               

     2                         3 4              *                 

   
 2
            
                                         *        

          
                                !                  

  
                        3               ' " " ! 5  , - - 6 
 , . 7 , 8 / 

Ò Ò Ò

ë ¼ × Â ¾ À Ê Â Ã ¼ Ì ¾ Î À Æ À Å Â Æ Â Í À Æ Ä ¾ É Å Â ¼ ¼ Ì ¼ ½ Ö À Æ Ö É Ë ¼ ½ ¾ À ¾ ¼ ¿ ¿ É ¾ À ¿ É Â Æ ¾ ¼ Ë Å À Ë À Í ¿ É ½ Å É Í Â Æ É ½ Ì ¾ 9 ½ Å É Â

Ò Ò Ò Ò

¼ Í À ¼ ¿ À é À Æ ¼ Ã É Â À ô ¼ ¿ ¿ É ¾ À ¿ É Â Æ Ó ð ½ ¾ ¿ ¼ ¾ Â ½ ¾ À Ê Ý É Ë Í À ¿ ¾ Â ½ ¾ ¼ ¿ ¼ Ì Ì Â Æ ¾ Â ¿ ß Ï ¼ Ï Ë Â É ½ Ì ¾ 9 ½ Å É Â Å À Æ ¼ Ã É Â Â Ý

Ò Ò Ò Ò Ò Ò Ò

À ¼ Ì Í Â Ð À À ½ ¼ Ì ¼ ¼ Ì ¾ Â Õ ¼ Æ ¼ Å ¼ Ë ¿ ¼ Æ Â Ð Ñ ¼ Ì ¼ Ì É Ã Ï Â É Ì ¼ Í À ¼ ¿ : ¼ Ü Í Æ É Å É ¾ Â Â Ì ½ Â Ì É ½ É Å Â Ð Ñ ¼ Ì Â Ì Â Ð Ñ ¼ Ì

Í ¿ É À ¿ É ¾ È ¿ É Â Ì : ¼ Å À Ë É Ì Ì À Â Ì Ï Â ¼ Ü É Ì ¾ î ½ Å É Â ½ Î À ¼ ÿ ½ ¼ Ê ½ ¼ Å ¼ Ì Ì Â ¿ É Â Ë ¼ ½ ¾ ¼ Ê Â Í Â ¿ ¾ É Å É Í Â Ð Î À Ì À Å É Â Æ Ê Å À Ë À

Ò Ò Ò Ò Ò
Ô

 ŠÀ ½ ¾ ¼ Å ¼ ß Ï Â ½ À Ì ¼ ¼ × ¼ ¾ É Ö Â Ë ¿ ¼ Å Ï ¿ Ì À Ì ß Ï ¼ ½ Î À ¼ Ö É ¼ ½ Å É Â Ë Â Ì ¼ Ë Â ½ Â Ì Ì À Å É Â É Ì Æ À Å Â É Ì Ó Æ Ý Ë É Ì Ì À Ê

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


FREITAS, H. I.; GERMANI, G. I.

; < = < > ? @ A B C ; C < = ; C D E B C C B F C B ? B > E ; E @ G < A ; F ; C E @ = @ F ; H I < ? < = @ ; J K ? B > A < ; C B F C B ? B > E ; H I < L M F B C M ; > B > E B

< N O B E < A B A @ ? F L E ; B A B ; P C M ; H I < A B J B Q @ E @ M @ A ; A B R S L B > B M ? B M F C B ? B T ; U B ? E C @ E ; M B > E B > ; B ? T B C ;

F C < F C @ ; M B > E B F < J V E @ = ; W B ; E B C C @ E < C @ ; J @ A ; A B A B ? @ Q L ; J A ; ? = J ; ? ? B ? ? < = @ ; @ ? K = C @ ; X ? B ; > B = B ? ? @ A ; A B A B

@ > A ; Q ; H I < A ; > ; E L C B U ; A ; C B F C B ? B > E ; H I < K < L ? B O ; K A < ? Q C L F < ? S L B ? I < M < N @ J @ U ; A < ? B E ; M N Y M A ; ?

= < > A @ H Z B ? A B F ; C E @ = @ F ; H I < K < L ? B O ; K A B S L B M B = < M < F ; C E @ = @ F ; R [ \ ] ^ _ [ ` a b ` c c _ ] a ] \ d e \ K

f g g h f j

K F i W i

` L E C < ; ? F B = E < @ M F < C E ; > E B ; ? B C A B ? E ; = ; A < Y S L B K ? B = < M F ; C ; A < ; < < C H ; M B > E < A < ; Q C < > B Q k = @ < K <

M < > E ; > E B A < ? C B = L C ? < ? A < l m ` c _ n R E ; > E < C B J ; = @ < > ; A < ; < = C Y A @ E < F C < A L E @ G < S L ; > E < o @ > T C ; B ? E C L E L C ;

B = L ? E B @ < W Y V > P M < i p L M ; ? F B = E < S L B C B ; P C M ; < ; E B > A @ M B > E < @ > ? E @ E L = @ < > ; J ; < ? @ > E B C B ? ? B ? A ; ? = J ; ? X

? B ? ? < = @ ; @ ? S L B E B M q B Q B M < > @ ; > < F < A B C = < > ? E @ E L @ > A < X ? B K ; ? ? @ M K > L M A B ? ; P < ; < A B ? B > G < J G @ M B > E <

E B C C @ E < C @ ; J C L C ; J i

l < C P M K Y @ M F < C E ; > E B C B ? ? ; J E ; C S L B B ? E B M < A B J < A B A B ? B > G < J G @ M B > E < E B C C @ E < C @ ; J C L C ; J Y L M ;

f g g h f g g h

B r F C B ? ? I < A < l ; C ; A @ Q M ; A < s ; F @ E ; J @ ? M < _ Q C D C @ < R _ b m ` t ` u _ v K a u \ d ^ _ K a n _ u _ m \ X

f g g h

e ` K W K ; F ; C E @ C A < S L ; J ? B ; E C @ N L @ ; < \ ? E ; A < < F ; F B J B ? E C ; E Y Q @ = < A B T < M B > E ; C ; E B = > @ P = ; H I < A <

f g g x

E B C C @ E k C @ < F ; C ; Q ; C ; > E @ C ; w L @ A B U B ? F ; = @ ; J A < = ; F @ E ; J > < = ; M F < i n B C > ; > A B ? R W A B ? E ; = ; ; @ > ? B C H I <

@ A B < J k Q @ = ; A < l ; C ; A @ Q M ; A < s ; F @ E ; J @ ? M < _ Q C D C @ < > ; ? B ? T B C ; ? ; = ; A y M @ = ; B Q < G B C > ; M B > E ; J B M = < > X

E C ; F < ? @ H I < ; < l ; C ; A @ Q M ; A ; z L B ? E I < _ Q C D C @ ; R { _ | e } { v K ~  € a t _ m e d c } K ~  € ~ W K L M ; G B U S L B <

= < > w @ E < F < C E B C C ; B < A B ? B > G < J G @ M B > E < C L C ; J ? I < > B Q ; A < ? B > S L ; > E < F C < = B ? ? < ? @ > B C B > E B ? o = < > E C ; A @ H I <

B ? E C L E L C ; J A < = ; F @ E ; J @ ? M < i

c B ? ? B ? B > E @ A < K < ; L E < C ; P C M ; S L B 

‚ ƒ „ … † ‡ ˆ ‰ Š ‹ ‰ Œ Š Œ † Œ „ ƒ Š  Š Œ ‰ Ž  Š Œ „  Š ƒ ‰ … Š ‹ ‰ ‘  „ ‚ Ž  ’  ‰ „ “ † ” …  Š „  Œ ‰ ‡ ’  ‰ Š † Š Œ  ‰  ’ • † ‹ –  „  „

Œ † ‘ Œ „ —  Š  † ‡ … „ ‘ ˜ † ‘ ‘ † ƒ Š  Š Œ ‰ Ž  Š † ‘ ƒ Š ˆ ‰ Š ‹ ‰ ™ „ š › ‘ † †  Œ ‰ œ †  † ‡ … † ‘ œ  † ‡ … † ‘ ƒ „  Œ ‰ • †  ‘ Š ‘ Œ ‰  †  ž † ‘ †

26 Ÿ
‡ ˆ „ š … †   ‰ …    ‰ „ ‘ ƒ „ ‹ ¡ … ‰ ˆ „ ‘ ˜ ˆ „ ‹ „ ˆ Š ‡ Œ „ †  ˆ ¢ † £ š † „ ƒ Š  Š Œ ‰ Ž  Š Œ Š ¤ š † ‘ … ¥ „ ‚ Ž  ’  ‰ Š ¦ § ¨ © ª ‚ ª « ¨ ¬ ˜

­ ® ® ¯ ˜ ƒ – ­ ° › ­ ­ ± –

c < B > E ; > E < K ; ? L O B @ H I < B ; C B ? @ ? E y > = @ ; o J k Q @ = ; A < = ; F @ E ; J B G @ A B > = @ ; M X ? B B > S L ; > E < L > @ A ; A B

= < > E C ; A @ E k C @ ; A < M < A < A B F C < A L H I < = ; F @ E ; J @ ? E ; S L B ? B M ; E B C @ ; J @ U ; > < E B C C @ E k C @ < F B J < = < > w @ E < A B

= J ; ? ? B i [ B ? ? ; T < C M ; K ; S L B ? E I < ; Q C D C @ ; ; A S L @ C B = < > = C B E L A B K ? B > A < = < M F C B B > A @ A ; F < C t ; C E @ > ? R ~  € ~ K

h ²

F i ~ W B > S L ; > E < = < > E C ; A @ H I < B ? E C L E L C ; J A < = ; F @ E ; J @ ? M < S L B F C < A L U ? @ M L J E ; > B ; M B > E B ; = < > = B > E C ; H I <

A ; C @ S L B U ; B ; B r F ; > ? I < A ; F < N C B U ; B M @ ? Y C @ ; K L M ; G B U S L B ; ; = L M L J ; H I < A < = ; F @ E ; J @ M F Z B = < M <

> B = B ? ? @ A ; A B ; B r F J < C ; H I < A ; T < C H ; A B E C ; N ; J q < B B ? E ; K F < C ? L ; G B U K E B M = < M < B ? ? y > = @ ; ; = < > = B > E C ; H I <

A < ? M B @ < ? A B F C < A L H I < R > B ? E B = ; ? < K ; E B C C ; W i s < M F C B B > A B X ? B K ; ? ? @ M K ; ³ Q B < Q C ; P ; A B ? @ Q L ; J B = < M N @ X

> ; A ; A < ? = < > w @ E < ? B G @ < J y > = @ ; > < = ; M F < ´ B > S L ; > E < = < M F < > B > E B ? @ > ? E @ E L @ > E B ? A < A B ? B > G < J G @ M B > E <

f g g h x x

= ; F @ E ; J @ ? E ; R l ` m e ` X ^ ` c µ _ ] u \ } K K F i ~ W K < S L B O L ? E @ P = ; ; = < > = B > E C ; H I < B ? F ; = @ ; J A < ?

= < > w @ E < ? B G @ < J y > = @ ; > < = ; M F < > ; ? J < = ; J @ U ; H Z B ? B M S L B < = ; F @ E ; J ? B E B C C @ E < C @ ; J @ U ; i

_ S L B ? E I < = B > E C ; J S L B ? B = < J < = ; Y = < M < ? B C F < ? ? V G B J ? L F B C ; C ; A @ = < E < M @ ; B > E C B ; F < N C B U ; B ;

C @ S L B U ; K @ Q > < C ; > A < X ; ? = < M < B r F C B ? ? Z B ? A @ ; J Y E @ = ; ? A ; = < > E C ; A @ H I < B ? E C L E L C ; J A < = ; F @ E ; J @ ? M < ¶ B > E C B

f g g h

< = ; F @ E ; J B < E C ; N ; J q < ¶ ; F ; C E @ C A ; S L ; J ? B = < > P Q L C ; = < M < ; P C M ; l < C E < X ^ < > H ; J G B ? R W K L M ;

³ Q B < Q C ; P ; A B ? @ Q L ; J B = < M N @ > ; A ; A < ? = < > w @ E < ? B G @ < J y > = @ ; > < = ; M F < ´ · | M M < A B J < A B A B ? B > G < J X

G @ M B > E < A B P > @ A < F B J ; q B Q B M < > @ ; A ; ? C B J ; H Z B ? = ; F @ E ; J @ ? E ; ? A B F C < A L H I < > I < ? B C D = ; F ; U A B ? L F B C ; C

B ? E ; = < > E C ; A @ H I < K ; < = < > E C D C @ < K C B ; P C M ; X ; i

` ; Q C < > B Q k = @ < = ; M @ > q ; B M A @ C B H I < < F < ? E ; o F C k F C @ ; ? L ? E B > E ; N @ J @ A ; A B @ A B ; J @ U ; A ; F B J < \ ? E ; A < i

_ B r F ; > ? I < A B M < > < = L J E L C ; ? ; Q C < B r F < C E ; A < C ; ? C B G B J ; X ? B = < M < ? B > A < B = < > < M @ = ; M B > E B @ > ? E D G B J

¶ F B J ; G L J > B C ; N @ J @ A ; A B A < M B C = ; A < @ > E B C > ; = @ < > ; J ¶ B ? < = @ ; J M B > E B B r = J L A B > E B ¶ F B J ; = < > = B > E C ; H I <

T L > A @ D C @ ; B B r F J < C ; H I < A < E C ; N ; J q ; A < C ¶ K ; J Y M A B A @ J ; F @ A ; C ; > ; E L C B U ; F B J ; M B C = ; > E @ J @ U ; H I < A < ?

C B = L C ? < ? > ; E L C ; @ ? i d M F Z B X ? B L M ; J k Q @ = ; C ; = @ < > ; J A ; A B ? @ Q L ; J A ; A B R F < J V E @ = ; K B = < > ¸ M @ = ; K ? < = @ ; J W S L B

= < > = C B E @ U ; ; R C B W F C < A L H I < A B B ? F ; H < ? q @ B C ; C S L @ U ; A < ? ¹ T C ; Q M B > E ; A < ? ¹ ? B Q C B Q ; A < ? i

c L M ; F B C ? F B = E @ G ; A B ? B > G < J G @ M B > E @ ? E ; A B M < = C D E @ = ; K < ? ? L O B @ E < ? ? < = @ ; @ ? > I < F < A B M ? B C C B A L X

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


O Desenvolvimento Territorial Rural em Questão

º » ¼ ½ ¾ ¿ À Á Â Ã À Ä Å ½ Å Ä Á Æ Å » Ç ½ È ¿ É ¿ Ê Å » Ê ¼ Ä À Á ¿ Ê Ä ¿ Ë » ¼ ¿ ¼ Ä É Ê ½ Ì Ä Å ¿ ¼ ¿ Ç ½ Á ½ À Á ¿ À Í » Ç » ¼ ¿ ¼ Ä Å ½ Å ¿ Ë » º ¿ ¼ ½ Ê ¿

Î Ï Ð Ñ Ò Ó Ò Ó Ô Õ Ö Ó × Ò × Ø Ù Ú Ú Û Ü Ý Ö Þ Þ

½ Ê Á ¿ Ä ¾ É ¿ Ç » ¿ Ë ¼ Ä Ç ½ Í Å Ä ß ¼ ½ ¿ Á » Ë » ¿ Ê ¼ ½ Å Ê ¿ à ¿ Ë á ½ Ä É ½ ¾ ¾ Ä ¼ ¿ Å Ä Ê Ê ¿

Ý Ð Ø

¿ ¼ â À » Ê Ä Ç ½ Í Ç Ê Ä Å À ¼ Ä Í ½ Ä ¾ É ¿ ã ½ ¿ É ¿ Ê Å » Ê ¼ Ä ¼ » ¾ Å » Í Å ¿ ¾ Å Ä Á É ½ Ê ¿ Ë » ¼ ¿ ¼ Ä ¾ Ä Ä ¾ É ¿ Ç » ¿ Ë » ¼ ¿ ¼ Ä ¾ ½ Á » ¾ ¾ ½ ¿

¿ Ã Ê » Ç À Ë Å À Ê ¿ ¿ Á » Ë » ¿ Ê Í ä ½ É ½ ¼ Ä ¾ Ä Ê Ê Ä ¼ À º » ¼ ¿ å Ä Í â À ¿ Í Å ½ À Á ¿ Å » É ½ Ë ½ Ã » ¿ ¾ ½ Ç » ¿ Ë å ¿ ½ æ » ç ¾ É ½ Ë è Å » Ç ½ ¼ ½

Ä Á É Ê Ä Ä Í ¼ Ä ¼ ½ Ê » ¾ Á ½ Ê À Ê ¿ Ë ¾ Ä Í ¼ ½ Ä ¾ Å Ä » Á É ½ ¾ Å ½ Ç ½ Á ½ ½ Á ½ ¼ Ä Ë ½ ß Í » Ç ½ ¼ Ä ¾ À É Ä Ê ¿ ã ä ½ ¼ ¿ Ç ½ Í ¼ » ã ä ½ ¼ Ä

É ½ à Ê Ä º ¿ ¼ ½ ¾ Ç ¿ Á É ½ Í Ä ¾ Ä ¾ Ä Å Ê ¿ à ¿ Ë á ¿ ¼ ½ Ê Ä ¾ Ê À Ê ¿ » ¾

¾ Å ¿ ¿ é Ê Á ¿ ã ä ½ ¼ Ä Ç ½ Ê Ê Ä ¼ Ä Å Ê ê ¾ ¿ ¾ É Ä Ç Å ½ ¾ ¿ ¾ Ä Ê Ä Á ¼ Ä ¾ Ç Ê » Å ½ ¾ ë ½ É Ê » Á Ä » Ê ½ ç â À Ä Ç ½ Í ¾ » ¼ Ä Ê ¿ Í ¼ ½ ¿

¾ Ä Ë Ä Å » æ » ¼ ¿ ¼ Ä Ä ¾ É ¿ Ç » ¿ Ë ¼ ½ Ç ¿ É » Å ¿ Ë ¾ ä ½ » Í Ä ì » ¾ Å Ä Í Å Ä ¾ ¿ ¾ Ç ½ Í ¼ » ã í Ä ¾ Ê Ä ¿ » ¾ É ¿ Ê ¿ â À Ä Å ½ ¼ ½ ¾ ½ ¾ Â É Ä â À Ä Í ½ ¾ Ç ½ Á

Å Ä Ê Ê ¿ È ¾ Ä » Í Å Ä Ã Ê Ä Á Í ½ É Ê ½ Ç Ä ¾ ¾ ½ É Ê ½ ¼ À Å » æ ½ Ä Í â À ¿ Í Å ½ Ä Á É Ê Ä Ä Í ¼ Ä ¼ ½ Ê Ä ¾ Ê À Ê ¿ » ¾ î ½ ¾ Ä Ã À Í ¼ ½ ç â À Ä Ä ì » ¾ Å Ä Á

Þ Ø

À Í » ¼ ¿ ¼ Ä ¾ ¿ Á » Ë » ¿ Ê Ä ¾ ¼ Ä É Ê ½ ¼ À ã ä ½ â À Ä É ½ ¾ ¾ À Ä Á ½ Ê Ã ¿ Í » º ¿ ã í Ä ¾ ¾ ½ Ç » ¿ » ¾ É ¿ Ê Å » Ç À Ë ¿ Ê Ä ¾ á » ¾ Å ½ Ê » Ç ¿ Á Ä Í Å Ä

Ç ½ Í ¾ Å Ê À è ¼ ¿ ¾ Ä É Ê ½ Ì Ä Å ¿ Á À Á Á ½ ¼ Ä Ë ½ ¼ Ä ¼ Ä ¾ Ä Í æ ½ Ë æ » Á Ä Í Å ½ É ¿ Ê ¿ ¿ Ë ç Á ¼ ½ Ç ¿ É » Å ¿ Ë î Ä ½ Å Ä Ê Ç Ä » Ê ½ ç â À Ä

Ä ì » ¾ Å Ä À Á ¿ ¼ Ä Á ¿ Í ¼ ¿ Ä ì É Ë è Ç » Å ¿ ¼ Ä Â É Ä â À Ä Í ½ ¾ ¾ Ä Á Å Ä Ê Ê ¿ È â À Ä ¾ Ä ½ Ê Ã ¿ Í » º ¿ Á Ä Á Ê Ä ¼ Ä ¾ ¼ Ä Ê Ä ¾ » ¾ Å ê Í Ç » ¿ ¾

Ä ¾ ½ Ë » ¼ ¿ Ê » Ä ¼ ¿ ¼ Ä ¾ É Ä Ë ¿ Ç ½ Í â À » ¾ Å ¿ ¼ ½ Å Ä Ê Ê » Å ï Ê » ½ Ä Ä ¾ Å Ä ¾ É ½ Ê ¾ À ¿ æ Ä º Í ä ½ É ½ ¼ Ä Á ¾ Ä Ê » Ã Í ½ Ê ¿ ¼ ½ ¾

Ö Ô

É ¿ Ê Å » Ê ¼ Ä ¾ Å Ä ¾ ¿ ¾ É Ä Ç Å ½ ¾ ¾ Ä Ä æ » ¼ Ä Í Ç » ¿ Á ¿ Ë Ã À Í ¾ â À Ä ¾ Å » ½ Í ¿ Á Ä Í Å ½ ¾ ë â À ¿ Ë ¿ É Ê ½ É ½ ¾ Å ¿ ¼ Ä ¼ Ä ¾ Ä Í æ ½ Ë

æ » Á Ä Í Å ½ É ¿ Ê ¿ ½ ¾ ¾ À Ì Ä » Å ½ ¾ â À Ä é Ç ¿ Á ð Á ¿ Ê Ã Ä Á ¼ ½ É Ê ½ Ç Ä ¾ ¾ ½ É Ê ½ ¼ À Å » æ ½ ñ ¿ â À Ä Ë Ä ¾ â À Ä Ê Ä » æ » Í ¼ » Ç ¿ Á ½

¼ » Ê Ä » Å ½ ¾ ½ Ç » ¿ Ë ¿ Å Ä Ê Ê ¿ Ç ½ Á ½ à ¿ ¾ Ä ¼ Ä Ê Ä É Ê ½ ¼ À ã ä ½ Á ¿ Å Ä Ê » ¿ Ë Ä » Á ¿ Å Ä Ê » ¿ Ë ¼ ¿ æ » ¼ ¿ ñ ò É ½ ¾ ¾ è æ Ä Ë É Ä Í ¾ ¿ Ê À Á

É Ê ½ Ì Ä Å ½ ¼ Ä Á ½ Ç Ê Æ Å » Ç ½ ¼ Ä ¼ Ä ¾ Ä Í æ ½ Ë æ » Á Ä Í Å ½ Å Ä Ê Ê » Å ½ Ê » ¿ Ë Ê À Ê ¿ Ë ¼ Ä ¾ Ç ½ Í ¾ » ¼ Ä Ê ¿ Í ¼ ½ Ä ¾ Å ¿ ¾ â À Ä ¾ Å í Ä ¾ ñ ó » ¿ Í Å Ä

Ø Ô Ý

¼ ½ Ä ì É ½ ¾ Å ½ ¿ Ç Ê Ä ¼ » Å ¿ ¾ Ä â À Ä Í ä ½

A GEOPOLÍTICA DA REFORMA AGRÁRIA


Ø Þ Ø

Á ¿ Ê Ä õ Ä ì ä ½ ¾ ½ à Ê Ä À Á ¿ É ½ Ë è Å » Ç ¿ É ß à Ë » Ç ¿ Ç ½ Á ½ ¿ É ½ Ë è Å » Ç ¿ ¼ ¿ Ê Ä ½ Ê Á ¿ ¿ Ã Ê Æ Ê » ¿ Ä ì É Ë » Ç » Å ¿ ¿

Í Ä Ç Ä ¾ ¾ » ¼ ¿ ¼ Ä ¿ Í ¿ Ë è Å » Ç ¿ ¼ Ä ¾ Ä Ç ½ Í ¾ » ¼ Ä Ê ¿ Ê ½ ¾ Å ¿ ¼ ½ Ä Í â À ¿ Í Å ½ » Í ¾ Å » Å À » ã ä ½ Í ½ Ê Á ¿ Å » º ¿ ¼ ½ Ê ¿ ¼ ½ Å Ä Ê Ê » Å ï Ê » ½

Í ¿ Ç » ½ Í ¿ Ë
Ø

Ê Ä Ë ¿ Ç » ½ Í ¿ Í ¼ ½
Ô

¿ ¿ ½ Ç ½ Í Å Ä ì Å ½ ¼ Ä Ç ¿ ¼ ¿ É ¿ è ¾ Í ½ ¾ » ¾ Å Ä Á ¿
Ô

Á À Í ¼ ½
Ý ×

½ Ç ¿ ¾ ½ à Ê ¿ ¾ » Ë Ä » Ê ½
Ø

¿ ½ Ê » Ã Ä Á
27
Î Ð Ð Ø Ö Ý ÷ Ù Ô ø Ü Þ

¼ ¿ Â É Ä ¾ ¾ ½ ¿ Ì À Ê è ¼ » Ç ¿ ¼ Ä ¼ » Ê Ä » Å ½ É ß à Ë » Ç ½ È ï ¼ » Ã ½ » æ » Ë ö Ê ¿ ¾ » Ë Ä » Ê ½ Ê Å ½ » ¿ Ë » Ç Ä Ê ã ¿ ¼ ¿ Ä Á Á ¿ Å » º Ä ¾

¿ Ê » ¾ Å ½ Ç Ê ¿ Å ¿ Ä É ¿ Å Ê » Á ½ Í » ¿ Ë » ¾ Å ¿ å ¾ Ä Í ¼ ½ ¿ Å Ä Ê Ê ¿ » Í ¾ Å » Å À Ç » ½ Í ¿ Ë » º ¿ ¼ ¿ Ç ½ Á ½ É ¿ Å Ê » Á ù Í » ½ ¿ Ê » ¾ Å ½ Ç Ê ¿ Å ¿ å â À Ä ¾ Ä

Ø Ô Þ

É Ä Ê É Ä Å À ¿ Á Ç ½ Í ¾ Å » Å À » Í ¼ ½ ¾ Ä ¿ Å À ¿ Ë Á Ä Í Å Ä Í ½ Ã ¿ Ê Ã ¿ Ë ½ É ½ Ë è Å » Ç ½ Á ¿ » ¾ ¼ » è Ç » Ë ¼ Ä Å Ê ¿ Í ¾ É ½ Ê É ¿ Ê ¿ ¿ Ê Ä ¿ Ë » º ¿ ã ä ½

Þ Ý

¼ ¿ Ê Ä ½ Ê Á ¿ ¿ Ã Ê Æ Ê » ¿

Ó Ø Ñ Î Ù Ú Ú ú Ø Ý Ù û ü Ü Ô

Ä õ Ä Å » Í ¼ ½ ¾ ½ à Ê Ä ¿ ¾ Â Ê ¿ è º Ä ¾ à Ê ¿ ¾ » Ë Ä » Ê ¿ ¾ È ö À ¿ Ê â À Ä ¼ Ä ½ Ë ¿ Í ¼ ¿ É ¿ é Ê Á ¿ â À Ä ¿ ¼ Ä

Þ Ø

Á ½ Ç Ê ¿ Ç » ¿ ½ » ¾ Ä Á É Ê Ä À Á Ë ¿ Á Ä Í Å Æ æ Ä Ë Á ¿ Ë Ä Í Å Ä Í ¼ » ¼ ½ Í ½ ö Ê ¿ ¾ » Ë Ç ½ Í ¾ » ¼ Ä Ê ¿ Í ¼ ½ â À Ä ¿ Â ¿ Ê » ¾ Å ½ Ç Ê ¿ Ç » ¿ È

Ô Ô Þ

Ê À Ê ¿ Ë » Á É ½ Ê Å ½ À ¿ Ä Å Ê ¿ Å ½ À ¼ Ä ¿ Ç ½ Á ½ ¼ Æ Ë ¿ ½ Í ¼ Ä ½ ¾ ¾ Ä É ½ ¾ ¾ è æ Ä Ë å ð Ã ¿ Ê ¿ Í Å » ¿ ¼ Ä É Ê » æ » Ë ç Ã » ½ ¾ É ¿ Ê ¿ ¿ ¾ À ¿

Ê Ä É Ê ½ ¼ À ã ä ½ ¼ Ä Ç Ë ¿ ¾ ¾ Ä Í ½ É ½ ¼ Ä Ê å ¾ Ä Í ¼ ½ Ç Ê » Á » Í ¿ Ë » º ¿ ¼ ¿ ¿ Ë À Å ¿ É ½ É À Ë ¿ Ê É Ä Ë ¿ Ë Ä Ã » Å » Á ¿ ã ä ½ ¼ ½ ¼ » Ê Ä » Å ½

É ß à Ë » Ç ½ ¿ ½ Ç ¿ Á É ½ É ¿ Ê ¿ ¿ Ê Ä É Ê ½ ¼ À ã ä ½ ¾ ½ Ç » ¿ Ë ¼ ¿ æ » ¼ ¿

Ö Ø Þ Ò Ï

¾ ¾ » Á ¿ Ê Ä ½ Ê Á ¿ ¿ Ã Ê Æ Ê » ¿ ¾ Ä Ç ½ Ë ½ Ç ¿ Ç ½ Á ½ À Á ¿ Â â À Ä ¾ Å ä ½ È É ¿ Ê ¿ ½ ¾ Å ¿ ¼ ½ Ä ð ½ Ç » Ä ¼ ¿ ¼ Ä É ½ Ê â À Ä ¿

¾ À ¿ Ê Ä ¿ Ë » º ¿ ã ä ½ É Ê Ä ¾ ¾ À É í Ä ¿ ¾ À É Ä Ê ¿ ã ä ½ ¼ Ä ¾ Å Ä Â Á ¿ Ë Ä Í Å Ä Í ¼ » ¼ ½ á » ¾ Å ï Ê » Ç ½ È Ç ½ Í ¾ » ¼ Ä Ê ¿ Í ¼ ½ â À Ä ¾ Ä É ¿ À Å ¿ Í ½

Ý Ö

¼ » Ê Ä » Å ½ ¼ Ä Á ½ Ç Ê Æ Å » Ç ½ Ä Í ä ½ ½ É Ê » æ » Ë ç Ã » ½ Ç Ë ¿ ¾ ¾ » ¾ Å ¿ Ë À Å ¿ É ½ Ë è Å » Ç ¿ É Ä Ë ¿ Ç ½ Í â À » ¾ Å ¿ ¼ ½ Å Ä Ê Ê » Å ï Ê » ½ ¿ É Ê Ä ¾ Ä Í Å ¿

À Á ¾ Ä Í Å » ¼ ½ ¼ Ä Á ½ æ » Á Ä Í Å ½ ¼ ¿ ¼ ½ ð Ë ï Ã » Ç ¿ Ç ½ Í Å Ê ¿ ¼ » Å ï Ê » ¿ » Í Ä Ê Ä Í Å Ä ¿ ½ Á ½ ¼ ½ ¼ Ä É Ê ½ ¼ À ã ä ½ Ç ¿ É » Å ¿ Ë » ¾ Å ¿ Í ä ½

Þ Ò Ý

¾ Ä Ë » Á » Å ¿ Í ¼ ½ ¿ É Ä Í ¿ ¾ ¿ ½ Á ½ Á Ä Í Å ½ ¼ Ä Ä Í Ê Ä Í Å ¿ Á Ä Í Å ½ Ä Í Å Ê Ä Ç Ë ¿ ¾ ¾ Ä ¾ ½ À Ä Í Å Ê Ä Ä ¾ Å ¿ ¾ Ä ½ ¾ Å ¿ ¼ ½ ò Í Ä ¾ Å Ä

Î þ ü ü û Ø Ý þ Ü

¾ Ä Í Å » ¼ ½ â À Ä ý Ä Ê Í ¿ Í ¼ Ä ¾ É ¼ Ä é Í Ä ¿ Ç ½ Í õ » Å À ¿ Ë » ¼ ¿ ¼ Ä Å Ä Ê Ê » Å ½ Ê » ¿ Ë Ç ½ Á ½ ¾ Ä Í ¼ ½ Â ½ É Ê ½ Ç Ä ¾ ¾ ½ Ä Á

Ô Ô

â À Ä ¾ Ä Ä æ » ¼ Ä Í Ç » ¿ Á ½ ¾ Ç ½ Í õ » Å ½ ¾ ¿ É ¿ Ê Å » Ê ¼ ¿ Å Ä Ê Ê » Å ½ Ê » ¿ Ë » º ¿ ã ä ½ ¼ Ä ¾ Å Ä Å Ä Ê Ê » Å ½ Ê » ¿ Ë » º ¿ ã ä ½ Ê Ä Å Ä Ê Ê » Å ½ Ê » ¿ Ë » º ¿ ã ä ½

Þ Ø Ý

¼ Ä ¼ » Ä Ê Ä Í Å Ä ¾ Ê Ä Ë ¿ ã í Ä ¾ ¾ ½ Ç » ¿ » ¾ ¾ Ä Í ¼ ½ Ä ¾ Å ¿ à Ä Ë Ä Ç » ¼ ¿ ¾ Å Ä Á É ½ Ê ¿ Ë » ¼ ¿ ¼ Ä ¾ Ä Ä ¾ É ¿ Ç » ¿ Ë » ¼ ¿ ¼ Ä ¾ ¼ » ¾ Å » Í Å ¿ ¾ È

Ò Þ Ø Ô

¾ Å Ä ¾ ¿ ¾ É Ä Ç Å ½ ¾ Ä æ » ¼ Ä Í Ç » ¿ Á ¿ ¼ » Á Ä Í ¾ ä ½ Ã Ä ½ É ½ Ë è Å » Ç ¿ ¼ ¿ Ê Ä ½ Ê Á ¿ ¿ Ã Ê Æ Ê » ¿ À Á ¿ æ Ä º â À Ä ¿ Á À ¼ ¿ Í

ã ¿ Í ¿ Ä ¾ Å Ê À Å À Ê ¿ ¼ ¿ É Ê ½ É Ê » Ä ¼ ¿ ¼ Ä ¼ ¿ Å Ä Ê Ê ¿ ç À Á ¿ » Í Å Ä Ê æ Ä Í ã ä ½ É ½ Ë è Å » Ç ¿ Í ½ É Ê ½ Ç Ä ¾ ¾ ½ ¼ Ä Ê Ä É Ê ½ ¼ À ã ä ½ ¼ ½

Ø Ø Ø

Ç ¿ É » Å ¿ Ë ½ â À Ä Ê Ä É Ä Ê Ç À Å Ä ¼ » Ê Ä Å ¿ Á Ä Í Å Ä Í ¿ ¾ Ê Ä Ë ¿ ã í Ä ¾ ¼ Ä É ½ ¼ Ä Ê á » ¾ Å ½ Ê » Ç ¿ Á Ä Í Å Ä » Í ¾ Å » Å À è ¼ ¿ ¾ Í ½ Å Ä Ê Ê » Å ï Ê » ½

¿ É ¿ Ê Å » Ê ¼ ¿ Ç ½ Í Ç Ä Í Å Ê ¿ ã ä ½ ¼ ¿ É Ê ½ É Ê » Ä ¼ ¿ ¼ Ä ¼ ¿ Å Ä Ê Ê ¿

Ð Î þ ü ü Ù Ø Ý Ù Û Ü Ô

½ Í Ç ½ Ê ¼ ¿ Í ¼ ½ Ç ½ Á ÿ Ä Ê Á ¿ Í » É Ä Í Å Ä Í ¼ Ä ¾ Ä â À Ä Â Ä ¾ Å Ä É Ê ½ Ç Ä ¾ ¾ ½ ç ¼ Ä é Í » ¼ ½ ¿ É ¿ Ê Å » Ê

Þ Ø Þ

¼ ¿ Ç ½ Ê Ê Ä Ë ¿ ã ä ½ ¼ Ä ½ Ê ã ¿ ¾ Í ¿ ¾ ½ Ç » Ä ¼ ¿ ¼ Ä Ç ¿ É » Å ¿ Ë » ¾ Å ¿ ¾ Ä Í ¼ ½ ½ ¾ Ä Í Ê Ä Í Å ¿ Á Ä Í Å ½ ¾ ¼ Ä é Í » ¼ ½ Ê Ä ¾ ¼ ½ É Ä Ê é Ë Ä

Ý Ø

¼ ½ ¿ Ë Ç ¿ Í Ç Ä ¼ ¿ ¾ ¾ ½ Ë À ã í Ä ¾ Ä ì É Ë » Ç » Å ¿ ¼ ¿ ¾ É ¿ Ê ¿ Ä ¾ Å ¿ â À Ä ¾ Å ä ½ È ò É ½ Ê » ¾ ¾ ½ â À Ä ¿ É Ä ¾ ¿ Ê ¼ Ä ¾ Ä Ê À Á ¿ É ½ Ë è Å » Ç ¿

Ø Þ Ò

É ß à Ë » Ç ¿ å Ë Ä Ã » Å » Á ¿ ¼ ¿ Ç ½ Í ¾ Å » Å À Ç » ½ Í ¿ Ë Á Ä Í Å Ä å ¿ Ê Ä ½ Ê Á ¿ ¿ Ã Ê Æ Ê » ¿ ç » Á É Ë ¿ Í Å ¿ ¼ ¿ É Ä Ë ½ ¾ Å ¿ ¼ ½ à Ê ¿ ¾ » Ë Ä » Ê ½

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


FREITAS, H. I.; GERMANI, G. I.

          
                                                       

                                    
                            

                                

                          !   "                               

     
                         $           
                      !   

      !                  
     
                %            
    

                     
                                 
   &   $    

'

          (        ) * + + ,

- . / 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 / 9 : ; < = > 6 ? 9 @ : 8 . 6 8 . = : . 8 6 . = < / 9 . 9 @ @ 9 @ 6 A = : B C 8 : . : D < @ ? 9 . 9 E 6 . 7 : : F . G . = : C 6 = 7 H I 9 B

. J . : B K J 9 < > 6 9 @ / 9 L : A J 7 8 . = < ? 6 : @ J : E J < M > 6 @ 6 A = : B C 7 9 ? = : < / 9 8 . N I = : 9 L J @ / : = < ? 9 < = O : M > 6 9 7 / P / J B 6 @ ? 9

? P I = ? : : F . G . = : C A 6 7 A B G J @ J B : ? 9 8 . 9 @ 9 . I : M > 6 ? 6 I : B 6 . . 9 : B C . 9 @ F : / G I 9 = @ < 6 8 . : O 6 ? 9 : / N I = < / 9 : < 6 @ C :

8 : . / = . ? 6 @ 9 F J < ? 6 : < 6 ? 9 @ J : 9 7 = @ @ > 6 C 9 A J L : J / = B = O : M > 6 @ 9 . G 8 . 9 I = @ / : 9 7 B 9 = 0

             !                                      Q    
         

      
   R                    S  T ) * + U V         W X  Y    X  !     

     (        Z                    
   !      !                       

            
                                                            

%           [  Q    T \ ] ] ^ V               !                           

                                       ,

- @ 9 B = / 9 @ 8 6 B P / = A : @ _ : ` J . F J 9 @ = : = < ? J @ / . = : B C : F 6 . : < 6 8 6 ? 9 . _ E : O 9 7 J 7 : : B = : < M : A 6 7 : 6 B = F : . K J = : . J . : B C

/ 6 7 : 7 @ 9 J 8 6 ? 9 . C 7 : @ 7 : < / a 7 A 6 7 6 A B : @ @ 9 @ 6 A = : B C 8 6 . ? J : @ . : O b 9 @ E J < ? : 7 9 < / : = @ 4 8 . = 7 9 = . 6 C 8 6 . K J 9 :

` J . F J 9 @ = : = < ? J @ / . = : B ` . : @ = B 9 = . : / 9 7 6 . = F 9 7 < : 6 B = F : . K J = : . J . : B C ? : : A J 7 J B : M > 6 ? : @ 9 c 8 6 . / : M b 9 @ ? 6 A : E N

28 9 ? 6 : M d A : . C : 6 A 6 < / . G . = 6 ? 6 @ 8 . 6 A 9 @ @ 6 @ e = @ / H . = A 6 @ 6 A 6 . . = ? 6 @ < : E 6 . 7 : M > 6 ? 6 A : 8 = / : B = @ 7 6 < : f J . 6 8 : 9

< 6 @ f @ / : ? 6 @ ; < = ? 6 @ 0 - @ 9 F J < ? : . : O > 6 4 6 7 6 ? 9 B 6 = < ? J @ / . = : B C A 6 7 6 9 . : ? 9 8 9 < ? 9 < / 9 C 8 . 9 A = @ : I : = 7 8 6 . / : .

7 G K J = < : @ C 9 : / N 6 8 9 . G . = 6 @ C ? : f J . 6 8 : 9 ? 6 @ f @ / : ? 6 @ ; < = ? 6 @ 0 f : = 7 8 6 . / : M > 6 ? 9 @ @ : @ 7 G K J = < : @ @ H 9 . :

8 6 @ @ P I 9 B 8 9 B : A 6 < / = < J = ? : ? 9 ? : @ 9 c 8 6 . / : M b 9 @ : F . P A 6 B : @ C K J 9 F 9 . : I : 7 ? = I = @ : @ 8 : . : @ 9 J 8 : F : 7 9 < / 6 C E 9 A e : < ? 6

6 A = A B 6 ? : B H F = A : ? : < 9 A 9 @ @ = ? : ? 9 ? 6 A : 8 = / : B = @ 7 6 ? 9 8 9 < ? 9 < / 9 g h i j k l m f C n o o p C 8 0 q o r 0

X             s
 t      !    &        T s t & V         
   X         

   !     (     T % X V                     $                                 

                  v                                
             

                (                                      
            !

                    X  w   
                         
            

                                                     "             T            

                                 V            T                       

                   V "                 Q          !                           

  !      x                                    

                    
                          W          
  

# # #

            !    (     Z T [ X s & y z S {  \ ] ) ] V                            

             
            
                 

%                |       T \ ] ] * V         ,

6 ~ . : @ = B C :  6 B € @ I : F 9 7 N 8 . 6 8 . = 9 / G . = : ? 9 / 9 . . : C : @ @ = 7 A 6 7 6 6 ~ . : ? 9 @ A 6 C 6 l / : d C 6 k : < = 9 B k : < / : @ 9 / A 0
}

f 6 K J 9 : A 6 < / 9 A 9 < 9 @ @ 9 @ A : @ 6 @ N K J 9 : / 9 . . : D A : = 7 8 . 6 ? J / = I : @ 9 . I 9 : 8 9 < : @ A 6 7 6 7 6 9 ? : ? 9 / . 6 A : 8 : . :

. 9 A 9 ` 9 . D < : < A = : 7 9 < / 6 g . 9 @ 9 . I : ? 9 I : B 6 . r 0 > 6 @ : ` 9 7 6 @ @ 9 : h : ? = : 6 J :  9 . ? = F > 6 @ > 6 F . J 8 6 @ : F . G . = 6 @ 0


}

 6 . = @ @ 6 9 B 9 @ @ 9 A 6 B 6 A : 7 A 6 < / . : : : B / 9 . : M > 6 ? 6 @ P < ? = A 9 @ ? 9 8 . 6 ? J / = I = ? : ? 9 A 6 7 6 ? 9 / 9 . 7 = < : : 5 6 < @ / = / J = M > 6

` . : @ = B 9 = . : 0 k 9 A B : . : M b 9 @ ? 6 8 . H 8 . = 6 8 . 9 @ = ? 9 < / 9 ? : h : ? = : : D . 7 : 7 K J 9 2 o ‚ ? 6 @ B J A . 6 @ ? : 9 7 8 . 9 @ : I a 7

? 6 7 9 . A : ? 6 D < : < A 9 = . 6 0 6 9 < / : < / 6 C 9 B : . 9 A 9 ` 9 D < : < A = : 7 9 < / 6 ? 6 ~ k f h ? 9 @ / = < : ? 6 ƒ : F . = A J B / J . : 9 A 6 7


} }

. 9 @ 8 : B ? 6 ? : @ 6 A = 9 ? : ? 9 A 6 7 6 @ 9 9 @ / = I 9 @ @ 9 A : 8 / : < ? 6 . 9 A J . @ 6 @ 8 : . : 8 . 6 ? J O = . : B = 7 9 < / 6 @ 0  : . : 9 B 9 @ 6 : F . 6

N @ H 7 : = @ J 7 < 9 F H A = 6 0 g  „ … i „ † ‡ „ - m ‰ f h C n o o Š C 8 0 3 r
} ˆ

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


O Desenvolvimento Territorial Rural em Questão

‹ Œ  Ž   ‘ ’ “   Œ Œ Ž “  ” ‘ • ‘  ‘  ” ‘ Ž –  Ž ” — ’  • Œ Ž  “ ˜ ™ ” “ š Œ š ™ ˜ “ ’ š ‘ ˜ “ ” ‘ ’ ’ “ › œ  ‘ Ž Ž “  Œ ’ ž “ Ÿ ™ ‘ Ž ‘ ‘   

” ‘   ‘ “ š ’ Œ ¡ ‘ ¢ £ Œ ” “ ’   “  “ ’ ‘  Œ ’ ž “ “ ¤ ’ ¥ ’  “  Œ ¦ ’ “ Ž  ˜ • Œ ž Œ ™ ž “ š Œ ˜ § ”  • “  ‘ ¨ Ž ” “  Œ › • Œ ž Œ ” “ ž © œ ž Œ Ž

ª
 ‘ Ž « • “ ž   – Œ Ž  Œ š ˜ “  ‘ ¡ “ ž ‘  ” Œ ‘  “ ¤ ‘ Ž ” £ Œ š Œ ˜ § ”  • “ “ ¤ ’ ¥ ’  “ ‘ ž Ÿ ™ ‘ “ • ’  “ ¢ £ Œ  “ Ž  Œ ’ ž “ Ž ˜ ‘ ¤ “  Ž ‘

Œ • ™ ž š ’  ž ‘  ” Œ  “ Ž ž ‘ ” “ Ž ‘ Ž ” “ © ‘ ˜ ‘ •   “ Ž š ‘ ’ š ‘ ” ™ “ ž Œ š “ Ž Ž  ¬ Œ Ž Œ •  “ ˜  Œ ­  ‘  ® “   Œ Ž ‘ ž š ’ ‘ “  ‘ Ž ‘  

¡ “ ’ ¯ ° ¨ ž ‘ Ž ž Œ • Œ ž “   Ž ”  ” ™ •  Œ  “ ˜  ± “ ¢ £ Œ  ‘   ’ ‘ ” ’  ± ‘ Ž  ‘ ž Œ • ’ ¥ ”  • “ Ž  “ š Œ ˜ § ”  • “  Œ  ‘ Ž ‘  ¬ Œ ˜ ¬  ž ‘  ” Œ

” ‘ ’ ’  ” Œ ’  “ ˜ ’ ™ ’ “ ˜ ‘ ž Ÿ ™ ‘ Ž ” £ Œ › “ ” ’ “   ¢ £ Œ • Œ  Ž ‘ ’ ¬ “  Œ ’ “  Œ ’ ‘  Œ ’ ž  Ž ž Œ “ ¤ ’ ¥ ’  Œ š ‘ ’ ž “  ‘ • ‘ °

‹ Œ ž Œ   § •  Œ  Œ ¤ Œ ¬ ‘ ’  Œ ² ™ ˜ “ › ‘ ž ³ ´ ´ µ › ’ ‘ Ž Ž ™ ’ ¤  ™ “ ‘ Ž š ‘ ’ “  ¢ “ š Œ š ™ ˜ “ ’  ‘ ’ ‘ “ ˜  ± “ ¢ £ Œ  “ ’ ‘  Œ ’  

ª
ž “ “ ¤ ’ ¥ ’  “ ° ¶ Ž ” Œ š Œ ’ Ÿ ™ ‘ › • Œ ž Œ “ · ’ ž “ ¸ ” œ   ˜ ‘ ³ ´ ´ ¹ › š ° º ¹ « › “ – ‘ ¤ ‘ ž Œ   “  Œ  ‘ © “ ” ‘ ‘  “ Ž   œ  “ Ž ‘ ž

” Œ ’  Œ  Œ Ÿ ™ ‘  ‘ ¬ ‘ ’  “ Ž ‘ ’ ™ ž “ ’ ‘  Œ ’ ž “ “ ¤ ’ ¥ ’  “  Œ  • Œ ž š “ ’ ”  ˜ – “  “ ›  “  œ • “  “ “  ” ‘ ’  Œ ’ › š ‘ ˜ Œ » “ ’ ”   Œ

ª ª
 Œ Ž ¼ ’ “ © “ ˜ – “  Œ ’ ‘ Ž » ¼ « ‘ š ‘ ˜ Œ ½ Œ ¬  ž ‘  ” Œ  Œ Ž ¼ ’ “ © “ ˜ – “  Œ ’ ‘ Ž ¾ ™ ’ “  Ž ¸ ‘ ž ¼ ‘ ’ ’ “ ½ ¸ ¼ « ° ¼ “  ” Œ Ÿ ™ ‘

– Œ ™ ¬ ‘ ›  ‘ Ž ” ‘ ’ ‘  ‘ ’   Œ “  Œ › Œ • ’ ‘ Ž •  ž ‘  ” Œ  ‘ ¿ À › µ Á  Œ   ž ‘ ’ Œ  ‘ Œ • ™ š “ ¢ à ‘ Ž ‘  ‘ ³ ´ Ä Á  ‘ “ • “ ž  

ª
š “ ž ‘  ” Œ Ž ‹ » ¼ › ³ ´ ´ µ « °

‘ Ž Ž “  Œ ’ ž “ › “ š Œ ˜ § ”  • “ “ ¤ ’ ¥ ’  “  Œ  ’ ‘   ’ ‘ •  Œ  “  “ š “ ’ “ “ • Œ  Ž ” ’ ™ ¢ £ Œ  ‘ ™ ž “ ­ Æ   “  ¤  “  Œ

Å Å

‹ “ ž š Œ ¯ “ š “ ’ ”  ’  “ š ’ Œ ž Œ ¢ £ Œ  Œ  ‘ Ž ‘  ¬ Œ ˜ ¬  ž ‘  ” Œ Ž ™ Ž ” ‘  ” ¥ ¬ ‘ ˜ ‘ Ž Œ ˜   ¥ ’  Œ  Œ • “ ž š Œ © ’ “ Ž  ˜ ‘  ’ Œ

ª
½ › ³ ´ ´ µ « ° ’ ‘  Œ ’ ž “ “ ¤ ’ ¥ ’  “ ‘ “ “ ¤ ’  • ™ ˜ ” ™ ’ “  “ ž  ˜  “ ’  Œ ’ “ ž ’ ‘ “ · ’ ž “  “ Ž • Œ ž Œ š Œ ˜ § ”  • “ Ž ‘ Ž ” ’ “ ” œ  

Å Ç Ç

ª
¤  • “ Ž › Ž ‘   Œ ‘  ” £ Œ “ š ’ Œ ¬ “  Œ Œ ¶ ¶ » ˜ “  Œ È “ •  Œ  “ ˜  ‘ ¾ ‘  Œ ’ ž “ ¤ ’ ¥ ’  “ ¶ ¶ » È ¾ ³ ´ ´ µ Ê ³ ´ ´ À « • Œ ž

Ç Ç É

“ ž ‘ ” “  ‘ “ Ž Ž ‘  ” “ ž ‘  ” Œ  ‘ Ë ´ ´ ° ´ ´ ´  Œ ¬ “ Ž  “ ž § ˜  “ Ž ‘ ž š ’ Œ ¡ ‘ ” Œ Ž  ‘ ’ ‘  Œ ’ ž “ “ ¤ ’ ¥ ’  “ › • Œ  Ž ” “ ” “   Œ Œ

• ’ ‘ Ž •  ž ‘  ” Œ  ‘ À ¹ Á  “ ž ‘ ” “ Œ ’ ¢ “ ž ‘  ” ¥ ’  “  Œ » ’ Œ ¤ ’ “ ž “ È “ •  Œ  “ ˜  ‘ Ì Œ ’ ” “ ˜ ‘ •  ž ‘  ” Œ  “ ¤ ’  • ™ ˜ ” ™ ’ “

ª ª
Ì “ ž  ˜  “ ’ » ¾ Í È Ì «  Œ “  Œ “ ¤ ’ § • Œ ˜ “  ‘ ³ ´ ´ µ Ê ³ ´ ´ Ë Œ Ÿ ™ ‘ ‘ Ÿ ™  ¬ “ ˜ ‘ ™ “ Œ  ‘ ’ ” “  ‘ ¾ Î Ë › ¹ ©  ˜ – à ‘ Ž “ Œ Ž
Ç

“ ¤ ’  • ™ ˜ ” Œ ’ ‘ Ž  “ ž  ˜  “ ’ ‘ Ž « °

š “ ’ ”  ’  “ ¬  “ ©  ˜   “  ‘ “ ¤ ’ § • Œ ˜ “ ‘  “ “ • ‘ Ž Ž  ©  ˜   “  ‘ “ Œ ž ‘ ’ • “  Œ ›  Œ ’ “ ž    •  “ ˜ ž ‘  ” ‘  ‘ ·    “ Ž

­ ¥ ’ ‘ “ Ž ’ ‘  Œ ’ ž “  “ Ž ¯ š “ ’ “ “ • Œ  ¬ ‘ ’ ¤ Ï  •  “  Œ Ž ’ ‘ • ™ ’ Ž Œ Ž š  © ˜  • Œ Ž  ‘  ‘ ’ “  Ž ‘ › š ’   •  š “ ˜ ž ‘  ” ‘ › • ’  “ ¢ £ Œ

 Œ Ž  Œ ¬ Œ Ž š ’ Œ ¡ ‘ ” Œ Ž  ‘ “ Ž Ž ‘  ” “ ž ‘  ” Œ Ž  ‘ ’ ‘  Œ ’ ž “ “ ¤ ’ ¥ ’  “ ° ¨  ” ’ ‘ ” “  ” Œ › ‘ Ž ” “   ” ‘ ’ ¬ ‘  ¢ £ Œ Ž ™ © ¬ ‘ ’ ”  “ “

   Ð ž  • “ Ž Œ •  “ ˜  “ ˜ ™ ” “ š ‘ ˜ “ ” ‘ ’ ’ “
É
™ ž “ ¬ ‘ ± Ÿ ™ ‘  Œ ’ ¢ “ ’  “ “ ž  ¤ ’ “ ¢ £ Œ  “ Ž  “ ž § ˜  “ Ž “ • “ ž š “  “ Ž š “ ’ “

29
“ Ž ¥ ’ ‘ “ Ž › Ÿ ™ ‘ › š Œ ’ Ž ™ “ ¬ ‘ ± ›  £ Œ Ž ‘ ’  “ ž “ Ž ¥ ’ ‘ “ Ž ’ ‘  ¬     • “  “ Ž ‘ • Œ ž  Ž Ž Œ ›  Œ  ¤ ’ “   ‘ “ ’ ‘ Ž  Ž ” Ï  •  “

š Œ š ™ ˜ “ ’  “ Ž Œ ’ ¤ “   ± “ ¢ à ‘ Ž ‘ ž Œ ¬  ž ‘  ” Œ Ž Ž Œ •  “  Ž Ÿ ™ ‘ “   ” ‘ ’ š ’ ‘ ” “ ’ “ ž • Œ ž Œ ™ ž “ ‘ Ž ” ’ “ ” œ ¤  “  ‘  ‘ Ž ž Œ  

©  ˜  ± “ ¢ £ Œ š Œ ˜ § ”  • “  “ Ž Œ • ™ š “ ¢ à ‘ Ž ‘ “ • “ ž š “ ž ‘  ” Œ Ž  ‘  “ ž § ˜  “ Ž Ž ‘ ž   ” ‘ ’ ’ “ Ÿ ™ ‘ ›  Œ ’ ‘  ‘ ’   Œ ž Œ ž ‘  ” Œ

–  Ž ” — ’  • Œ › Ž ‘ ‘ Ž š “ •  “ ˜  ± “ ¬ “ ž  ‘  Œ ’ ž “   ” ‘  Ž “ š ‘ ˜ Œ ” ‘ ’ ’  ” — ’  Œ  “ •  Œ  “ ˜ “ •  ’ ’ “   Œ Œ • Œ  Ñ  ” Œ  ‘ • ˜ “ Ž Ž ‘ °

Ì Œ  ‘  ” £ Œ Ÿ ™ ‘ Œ ¤ Œ ¬ ‘ ’  Œ  ‘  ‘ ’ “ ˜   • Œ ’ š Œ ’ Œ ™ “ “ © Œ ’  “ ¤ ‘ ž ” ‘ ’ ’  ” Œ ’  “ ˜  Œ  ‘ Ž ‘  ¬ Œ ˜ ¬  ž ‘  ” Œ ’ ™ ’ “ ˜

‘  Ÿ ™ “  ” Œ š Œ ˜ § ”  • “ š  © ˜  • “ ° Ž ™    “  ‘ Ž  ‘ š ˜ “  ‘ ¡ “ ž ‘  ” Œ ‘ ¤ ‘ Ž ” £ Œ ‘ Ž š “ •  “ ˜  “ Ž ­ ¥ ’ ‘ “ Ž ’ ‘  Œ ’ ž “  “ Ž ¯

 Œ ’ “ ž Ž ™ © Ž ”  ” ™ §  “ Ž š ‘ ˜ Œ Ž ­ ” ‘ ’ ’  ” — ’  Œ Ž ’ ™ ’ “  Ž ¯ Ÿ ™ ‘ ›  Œ   Ž • ™ ’ Ž Œ Œ · •  “ ˜ ›  Œ ’ “ ž ’ ‘ š ’ Œ  ™ ±   Œ Ž • Œ ž Œ

• Œ  Ž ” ’ ™ ¢ à ‘ Ž Ž Œ •  “  Ž “ š “ ’ ”  ’  “ Ž – Œ ’  ± Œ  ” “ ˜   “  ‘ Ž ‘ ®  Ž ” ‘  ” ‘ Ž ‘  ” ’ ‘ “ ¤ ’  • ™ ˜ ” Œ ’ ‘ Ž  “ ž  ˜  “ ’ ‘ Ž ‘ “ Ž Ž ‘  ” “  Œ Ž

 ‘ ’ ‘  Œ ’ ž “ “ ¤ ’ ¥ ’  “  “ ‘ Ž • “ ˜ “ ˜ Œ • “ ˜ °

È Œ ‘  ” “  ” Œ › “    “ Ÿ ™ ‘ “ ’ ‘  Œ ’ ž “ “ ¤ ’ ¥ ’  “ Ž ‘ ¡ “ ’ ‘ š ’ Œ  ™ ±   “  Œ   Ž • ™ ’ Ž Œ ¤ Œ ¬ ‘ ’  “ ž ‘  ” “ ˜ • Œ ž Œ

Ž ‘   Œ ™ ž   Ž ” ’ ™ ž ‘  ” Œ ‘ Ž Ž ‘  •  “ ˜ š “ ’ “ “ š ’ Œ ž Œ ¢ £ Œ  Œ  ‘ Ž ‘  ¬ Œ ˜ ¬  ž ‘  ” Œ ’ ™ ’ “ ˜ › “ • ’  “ ¢ £ Œ  ‘  Œ ¬ Œ Ž

“ Ž Ž ‘  ” “ ž ‘  ” Œ Ž ’ ™ ’ “  Ž š ‘ ˜ “ “ ¢ £ Œ  ‘ Ž “ š ’ Œ š ’  “ ” — ’  “  Œ ¨ Ž ” “  Œ  £ Œ Ž ‘ ‘ ¬   ‘  •  “ ‘  Ÿ ™ “  ” Œ Ÿ ™ ‘ Ž ” £ Œ ‘ Ž  

” ’ ™ ” ™ ’ “  ” ‘  “ š ‘ ’ Ž š ‘ • ”  ¬ “ “  Œ ” “  “  ‘  ‘ Ž ‘  ¬ Œ ˜ ¬  ž ‘  ” Œ ° ¨ Ž ” ‘ š ’ Œ • ‘ Ž Ž Œ Ž ‘ ‘ ¬   ‘  •  “  Œ Œ ’ ¢ “ ž ‘  ” Œ

ª
‘  Œ • ™ ž š ’  ž ‘  ” Œ  “ Ž ž ‘ ” “ Ž Œ · •  “ ˜ ž ‘  ” ‘ ‘ Ž ” “ © ‘ ˜ ‘ •   “ Ž › Œ Ÿ ™ ‘ ¤ “ ’ “  ” ‘ “ • Œ  ”   ™   “  ‘  Œ Ž  ‘ Ž «

• “ ž   – Œ Ž  “ š Œ ˜ § ”  • “  “ ’ ‘  Œ ’ ž “ “ ¤ ’ ¥ ’  “  Œ • “ ž š Œ © ’ “ Ž  ˜ ‘  ’ Œ ›  “ Ž   ¬ ‘ ’ Ž “ Ž ‘ Ž • “ ˜ “ Ž ‘ Ž š “ •  “  Ž °

‹ Œ ž Œ  ‘ ž Œ  Ž ” ’ “ “ ¼ “ © ‘ ˜ “ º › ‘ ž ³ ´ ´ ¿ › Œ Ž š ’ Œ ¤ ’ “ ž “ Ž Ÿ ™ ‘ • Œ ž š à ‘ ž Œ Œ ’ ¢ “ ž ‘  ” Œ  “ ’ ‘  Œ ’  

ž “ “ ¤ ’ ¥ ’  “ Ž Œ  ’ ‘ ’ “ ž ™ ž “ ’ ‘  ™ ¢ £ Œ Œ ’ ¢ “ ž ‘  ” ¥ ’  “  ‘ ¹ › º Á › Œ Ÿ ™ ‘ • Œ ’ ’ ‘ Ž š Œ   ‘ ™ “ ™ ž “ š ‘ ’  “  ‘ ¾ Î

³ À ¹ ° º µ À ° Ë À Ë  Œ Œ ’ ¢ “ ž ‘  ” Œ ° È ‘ Ž ” ‘ • Œ  ” ‘ ® ” Œ ›  ‘ Ž ” “ • Œ ™   Ž ‘ Œ » ’ Œ ¤ ’ “ ž “ ‘ Ž ‘  ¬ Œ ˜ ¬  ž ‘  ” Œ ¸ ™ Ž ” ‘  ” ¥ ¬ ‘ ˜

 ‘ » ’ Œ ¡ ‘ ” Œ Ž  ‘ Ž Ž ‘  ” “ ž ‘  ” Œ • Œ ž ™ ž “ ’ ‘  ™ ¢ £ Œ  ‘ µ º › À Á  Œ Ž ’ ‘ • ™ ’ Ž Œ Ž Œ ’  ¤   “ ˜ ž ‘  ” ‘ “ ˜ Œ • “  Œ Ž › Œ ™

ª
Ž ‘ ¡ “ › ¾ Î ¿ µ ° Ò Ä À ° º ¹ À ° ¸ ‘   Œ Ÿ ™ ‘  ‘ Ž ” ‘ Ž › Ä ¹ › Ò Á • Œ ’ ’ ‘ Ž š Œ   ‘   Œ “ ¾ Î ¿ ´ ° º Ä ³ ° Ä ³ « ’ ‘  ‘ ’  ’ “ ž   Ž ‘ Ó

“ ¢ £ Œ  ‘  ž š ˜ “  ” “ ¢ £ Œ ‘ ’ ‘ • ™ š ‘ ’ “ ¢ £ Œ  ‘    ’ “ ‘ Ž ” ’ ™ ” ™ ’ “ © ¥ Ž  • “  Œ Ž “ Ž Ž ‘  ” “ ž ‘  ” Œ Ž ° ¨   “ ”  ± “   Ž ‘ › ” “ ž © œ ž ›

“   ž   ™  ¢ £ Œ  ‘ Ò › ¿ Á  Œ Ž ’ ‘ • ™ ’ Ž Œ Ž  ‘ Ž ”   “  Œ Ž Ó “ Ž Ž  Ž ” Ï  •  “ ” œ •   • “ ‘ • “ š “ •  ” “ ¢ £ Œ  ‘ “ ¤ ’  • ™ ˜ ” Œ ’ ‘ Ž

ª
 “ ž  ˜  “ ’ ‘ Ž ‘  ‘ “ Ž Ž ‘  ” “  Œ Ž š “ ’ “  Œ ® “ ˜ ž ‘  ” ‘ “ Œ “ ™ ž ‘  ” Œ  “ • Œ  • ‘ Ž Ž £ Œ  ‘ • ’ œ   ” Œ  ‘  Œ ž ‘  ” Œ Ó š ’ Œ  

 ™ ¢ £ Œ « › Œ Ÿ ™ ‘ ’ ‘ š ’ ‘ Ž ‘  ” Œ ™ ™ ž • Œ ’ ” ‘  ‘ ¾ Î µ ´ ° Ä ´ À ° ¿ ´ ´ ž  ˜ – à ‘ Ž  “ š “ ™ ” “  ‘ ˜ ™ ” “  Œ Ž ž Œ ¬  ž ‘  ” Œ Ž

Ž Œ •  “  Ž  Œ • “ ž š Œ °

Mercator, Fortaleza, v. 11, n. 25, p.19-33, mai./ago. 2012.


FREITAS, H. I.; GERMANI, G. I.

Ô Õ Ö × Ø Õ Ù Ú Û Ü Ý Þ Ü Õ ß Õ à á â Õ Ø Ý Ü × à ã Ü × ä å à æ Ý à ç Ý Û Ü Ý è × æ Ý é × ê × å ë Ü ì Õ ß × ç æ í Ü å Õ î ç ï Õ Ø ð Û ê ë î ñ ò ò ó ô

ã Õ Ü Õ Õ õ ï ç ì ö Ý á ë ÷ ø î ù ú û î ü ý ë î ø ÷ þ ÷ ú î ð ÷ ÿ ô

            
    
     

                            ! "  # # #     $ $    # #  %  & % "  $ # #

'     (   (              ) (       *                  "    &  $ "  &  "   " !      & #  % !  &    "  

    +                  )         , -        .    +  & %  $ #   # # % #  " "  !   "  % # %  &  

    -      /   +        (   (      
)   ! $    #  # # # ! #   " #  # # #  $  # $ #  # # #


 +              $    "  # " "  &      % #    &   &  %

              (  $    ! % "  ! % ! $ & !  !    "   !  # "    &

0
1         )    % #  $ $ #  % " &  " &  " # #  % $   !  ! !     !

0
2      "  ! # #  # # # " #  ! # #  # # #   # # #  # # #

'     (   (              ) (                $   $ !   # # #    ! $   ! #  "   % # "  ! & #

3    4         & &  % # #  ! $   ! #  " % %  "   $ % #  # $ 

5   + , -    +          &   &   $ & "    # "   $ &  "        

0
    ( , -  6    *             ) (   
      (       "   #  # # # "   #  # # # #

      7  +   1 +   +   8     -    
 +         !      #  !  # !    # % !    #  ! #   #   % # #

0
          ( , -                       # #  # # # "   ! # #  # # #

You might also like