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GESTIÓN AMBIENTAL
Realización de acciones para que la sociedad alcance una elevada calidad ambiental.
• La gestión ambiental actúa sobre los dos elementos involucrados en los problemas ambientales:
El impacto de una actividad es el resultado de un cúmulo de acciones distintas que producen otras tantas
alteraciones sobre un mismo factor ambiental.
AGENTES:
Productores (Empresas),
Consumidores, y
Autoridades.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
Cada empresa tendrá su propia política ambiental en función de sus características, pero existen principios
aceptados:
1. INSTRUMENTOS PREVENTIVOS:
• Secundarios:
• La Auditoría Ambiental
• La prevención de riesgos laborales, incluidos los ambientales y daños a terceros
• Enfoque integrado que evita o reduce al mínimo los efluentes, utilizando la mejor tecnología
disponible
• Etiquetado ecológico para productos que internalizan la sensibilidad ambiental en todo su ciclo
• Análisis del ciclo de vida de un producto que permita la valoración precisa del efecto ambiental.
3. INSTRUMENTOS CURATIVOS
• Impuestos:
– Directos sobre las emisiones
– Indirectos sobre bienes y servicios cuya producción implica un deterioro significativo
• Cánones y tasas
• Establecimiento de niveles máximos de emisión en una región, y penalizar los excesos
• Garantías financieras para asegurar el cumplimiento: Gravámenes cuando no cumpla en corregir, y
Fianzas: depósitos al inicio de la actividad, su devolución está condicionada a la reparación de los
daños.
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
Conjunto de herramientas gerenciales que contribuyen a lograr los objetivos ambientales de una empresa.
Exige adecuada política ambiental con compromiso de protección del ambiente, cumplimiento de
la ley, capacitación y entrenamiento, uso eficiente de recursos, prevención de la contaminación y
búsqueda de las mejores prácticas, dentro de las posibilidades de la organización.
El proceso exige trazar objetivos y metas viables, con controles operacionales, para cumplir con los
objetivos en los tiempos programados.
ANTECEDENTES
• Génesis: “Tomó Dios al hombre y le dejó en el Jardín del Edén, para que lo labrase y lo cuidase”
• La preocupación por el medio ambiente se remonta a tiempos antiguos: Con la expansión de los
pueblos y la agricultura aumenta la deforestación. Platón: “Hay montañas que ahora no tienen
nada más comida que para las abejas”.
• En Europa quemaron carbón desde el S.XIII, notando el problema de contaminación del aire.
• La Revolución Industrial del S.XIX incrementó en forma masiva el consumo de carbón. Trajo
prosperidad, pero empezó a verse impactos ambientales. A partir de 1865 aparecen grupos
ecologistas
• A fines del S.XIX aparece la Ecología como ciencia .
• En la 1a mitad del S.XX hay más pruebas del daño a gran escala al ambiente, de las nuevas
tecnologías.
• En los años 40 Inglaterra establece los primeros parques nacionales.
• En los 60 resurgieron grupos de protesta ambientalistas: WWF, Green Peace, etc.
• En los 70, OCDE: “Quien contamina paga”
• A fines de los 80: gran incremento del interés por el medio ambiente: calentamiento global.
• 1986 venta de gasolina sin Pb en Inglaterra
• Década de 80: consumismo verde
• 1987: Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo: populariza idea de Desarrollo
Sostenible.
• M. Thatcher, 1988: “Pudiera ser que involuntariamente hayamos comenzado un experimento
masivo contra el mismo sistema del planeta”
• 1989: Principios Valdez
• 1992: Publicación de BS 7750 sobre SGA
• 1992, Río: Conferencia de NN.UU sobre Medio Ambiente y Desarrollo
•
PRINCIPIOS VALDEZ
Emitidos en EE UU, 1989, por la Coalición por una Economía Ambiental Responsable, en memoria del
petrolero de la Exxon que provocó una marea negra en Alaska. Se convirtieron en normas de conducta en
relación con el medio ambiente:
1. Protección de la biósfera
2. Uso sostenible de los recursos naturales
3. Reducción y gestión responsable de los residuos
4. Utilización prudente de la energía
5. Reducción del riesgo
6. Comercialización de productos y servicios seguros
7. Indemnización de daños
8. Hacer pública la información ambiental
9. Nombramiento de directores y gerentes ambientales, y fijación de compromisos de recursos de
gestión
10. Evaluación y auditorías ambientales anuales.
HITOS EN DESARROLLO DE CONCIENCIA AMBIENTAL
ACUERDOS INTERNACIONALES
• LEY DEL MAR: Prevención de la contaminación del mar por petróleo. Después se amplió al
vertimiento de residuos y otras materias.
• ACUERDO DE ESTOCOLMO: Recomendaciones para la protección del ambiente, patrimonio
arquitectónico, bosques y calidad del agua.
• PROTOCOLO DE MONTREAL: Eliminación, para el año 2000, de CFC y otros productos depredadores
del ozono.
• DECLARACIÓN DE RÍO: Principios básicos del desarrollo sostenible.
NORMATIVA AMBIENTAL-EUROPA
•1990: se crea la Agencia Europea para el Medio Ambiente que recopila datos y controla el
cumplimiento de legislación ambiental en la UE.
• Reglamento de CEE de 1993 permite a empresas industriales adherir, con carácter voluntario, al
Sistema de Ecogestión y Ecoauditoría.
• El Comité Europeo de Normalización (CEN) delegó a la Organización Internacional de Normalización
(ISO) desarrollar una norma internacional sobre sistemas de gestión y auditoría ambiental: 1996 se
aprueba la ISO 14 001.
NORMATIVA AMBIENTAL-CANADÁ
La ley incluye:
Administración;
Participación del público;
Información periódica sobre la calidad del ambiente;
Prevención de la contaminación;
Control de sustancias tóxicas;
Aliento a los productos de biotecnología;
Control de la contaminación y manejo de residuos;
Aspectos ambientales relacionados con emergencias.
2. Ley Canadiense de Evaluación Ambiental, 1992: - Establece el proceso de evaluación ambiental
federal, y es administrada por la Agencia Canadiense de Evaluación Ambiental (CEAA).
- Objeto: asegurar que los efectos ambientales del proyecto han sido cuidadosamente
considerados y fomentar el desarrollo sostenible.
- Se requiere de evaluación ambiental desarrollada por agencias federales y empresas de la
Corona, cuando el proponente de un proyecto es el gobierno federal, o tiene
financiamiento o licencia federal.
- Sus procedimientos son clarificados en reglamentos.
NORMATIVA AMBIENTAL-EE.UU.
• La Ley de la Política Ambiental Nacional (NEPA) de 1969 garantiza que el proceso de toma de
decisiones sea equilibrado en lo que respecta al medio ambiente y al interés público. Ha tenido un
profundo efecto en la planificación y evaluación de proyectos en EE.UU.
• A partir de 1970, muchos estados adoptaron legislaciones equivalentes a la NEPA.
• La NEPA tiene 2 partes básicas: Título I: Declaración de la política ambiental nacional, y Título II:
Establece el Concejo de Calidad Ambiental.
• La Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. (EPA) se creó en 1970 como agencia reglamentaria
de medio ambiente. Revisa los EIAs y los guarda.
PERÚ: NORMAS GENERALES
• Constitución Política del Perú: “El Estado determina la política nacional y promueve el uso
sostenible de los recursos naturales”
• Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, D.Leg. N°613: Establece el modelo de
autoridad ambiental. Propugna 3 principios:
3. La participación ciudadana.
• Código Penal D. Leg. Nº 635 Título XIII “Delitos contra la Ecología”, establece responsabilidad
criminal para quien, violando las normas de protección ambiental, contamina el ambiente.
NORMAS SECTORIALES
• TUO de la Ley Gral de Minería sobre Medio Ambiente, Título 15º, D.S.Nº 014-92-EM: Establece el
marco para la reglamentación aplicable a las actividades mineras y metalúrgicas. Identifica al MEM
como única autoridad competente.
Reglamento de Fiscalización de las Actividades Minero Energéticas por Terceros: D.Leg. 25763 Ley
del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley Nº 27446
NORMAS RELACIONADAS
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, D. Leg. Nº 757: Establece el modelo de
autoridad competente.
Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley Nº 26834: Prohibe extraer recursos no renovables de los
parques nacionales y santuarios nacionales e históricos. En las demás áreas se permite la extracción
de recursos.
Ley General de Aguas, Ley Nº17752: Establece la clasificación de las aguas según su uso, y los
límites de concentración de metales y otras sustancias de cada clase.Todo vertimiento debe ser
aprobado por DIGESA.
Ley General de Salud, Ley Nº 26842: Impide descargar desechos o contaminantes en aire, agua o
suelo sin haber adoptado las medidas de depuración que señalan las normas sanitarias y de
protección del ambiente
Ley del Consejo Nacional del Ambiente Ley Nº 26410
Denuncia por Infracción de la Legislación Ambiental: Ley Nº 2663
Ley Orgánica para Aprovechamiento de los Recursos Naturales: Ley Nº 26821
Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica: Ley Nº 26839
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades: Ley Nº 26786
Ley del Fondo Nacional del Ambiente: Ley Nº 26793
CONTROL
1. Instrumentos Legislativos:
• El control de la contaminación con escaso personal y pago de bajas multas: empresas prefieren
pagar la multa y seguir contaminando.
• Principio “quien contamina paga”. Autofinanciamiento de agencia de control de la contaminación.
• Economistas: integrar la protección del ambiente al pensamiento económico clásico.
• El medio ambiente es un recurso limitado: su uso o contaminación incurre en costo. Es difícil
evaluar activos de propiedad pública como aire puro o un paisaje.
• Cada vez se reconoce más la necesidad de ir a un desarrollo sostenible (desarrollo protegiendo el
MA).
• La economía ecológica plantea criterios de sostenibilidad: respetar tasas de renovación, ritmos de
consumo de recursos naturales no renovables y la capacidad de asimilación del medio.
• Cada vez hay mayores exigencias ambientales y mayores inversiones relacionadas con el medio
ambiente:
Sistema de evaluación de impacto ambiental.
PAMAs de minería peruana (Costo US$ 1000 millones).
Planes de descontaminación.
Cierre de minas.
Remediación de pasivos ambientales.
• Interrelación Medio ambiente / Economía:
• Cada vez más empresas mineras establecen y publican su Política Ambiental, y es mayor la
tendencia de ir a compromisos serios de alcanzar un nivel operativo ambientalmente correcto.
• Requisitos a cumplir por las Políticas Ambientales:
Mencionar los impactos ambientales que produce la empresa.
Estar a disposición de todas las partes interesadas.
Comprometer a toda la empresa a una mejora continua y a la publicación de sus objetivos
ambientales.
Indicar cómo se alcanzará los objetivos.
• Auditorías Ambientales: fueron creadas en los años 70 en EE.UU como herramienta de gestión
ambiental para evaluar el cumplimiento de las leyes ambientales.
EVOLUCION DE LAS POLITICAS Y AUDITORIAS AMBIENTALES
OBJETIVOS:
Flujo de Energía
La fotosíntesis es un gran paso para la vida y libera oxígeno para los organismos que requieren
oxígeno. Las sustancias minerales que requieren las plantas las toman del suelo. Esta producción de
materia orgánica se llama producción primaria.
Ciclos Biogeoquímicos
• El movimiento de productos químicos y elementos tiene lugar a escala global dentro de la biósfera,
como si ésta fuera un gran ecosistema. Todas las partes de los sistemas ecológicos separados a
escala local y global están relacionados en último término por los ciclos biogeoquímicos.
• Una demostración de esto fue con el accidente nuclear de Chernobyl, Rusia. La nube radiactiva y
otros efectos llegaron a Gran Bretaña, Escandinavia y Japón.
Debe considerar:
• Fuentes potenciales de descarga de contaminantes relacionadas con operaciones mineras y de
beneficio
• Características y uso de aguas subterráneas y superficiales que potencialmente puedan ser
impactadas por operaciones mineras y de beneficio
• Metodologías que pueden ser usadas para eliminar o reducir, tratar y manejar apropiadamente las
descargas.
Manejo de Efluentes de Concentradora
• Se puede minimizar el impacto a los recursos de agua mediante la reducción del consumo de agua
dulce (mediante reciclaje), reducción del volumen de efluente a descargar y tratamiento de éste.
1. Separación de efluentes de diferente calidad, porque unos pueden requerir tratamientos más
complicados y caros que otros.
2. Reciclaje y reutilización de agua: Reduce el requerimiento de agua dulce del proceso y el volumen
descargado al ambiente. Puede ser directo, o con previo represamiento en una poza, o previo
tratamiento
PLANTA CONCENTRADORA CON RECICLAJE DE AGUA
CONTAMINACIÓN DEL AIRE
• Es toda alteración de su composición normal y que tiene efectos medibles en el hombre, animales,
flora y/o materiales.
• Los cambios principales son en forma:
– Gaseosa: presencia de un nuevo gas o el aumento de la proporción de un gas existente.
– Sólida: por polvo en suspensión.
• Fuentes de contaminación:
• Yacimientos de sulfuros: Fuente principal de Cu, Ni, Pb, Zn. Contienen también otros metales y
metaloides: subproductos.
• El procesamiento metalúrgico: Extrae metales para uso comercial y produce gran cantidad de
residuos. Una pequeña parte de metales puede escapar al ambiente.
• Se genera gases nocivos. Procesos modernos reducen efectos ambientales.
• Principales problemas:
- Drenaje ácido con metales disueltos
- Emisiones de SO2 y partículas.
• Fijación como ácido, SO2 líquido, sulfato de amonio, jarosita y yeso.
Fuentes de Emisión en Fundición de Metal
Control de la Contaminación
• Seleccionar y operar eficientemente equipos que purifican emisiones al final del tubo.
• Alternativas de control:
GESTIÓN DE RESIDUOS
• Peligro físico por uso de explosivos y equipo de excavación, polvo de la perforación, voladura y
chancado;
SUELOS
• Pueden ser orgánicos, inorgánicos, o mezcla de ambos. Los suelos orgánicos pueden tener amplia
actividad bacteriana.
O Si Al Fe C Ca K Na Mg Ti
49.0 31.0 7.2 2.6 2.5 2.4 1.5 1.2 0.9 0.29
• Los minerales más comunes en los suelos son: Cuarzo, feldespato, mica, anfíbol, piroxeno,olivino,
epídota, turmalina, zirconio, rutilo, caolinita, clorita, gibsita, goethita, hematita, calcita y yeso.
SUELOS CONTAMINADOS
Son aquellos que han sido degradados como consecuencia de la actividad humana, restringiendo su uso.
Principales contaminantes:
Vías de contaminación:
– Presión para el uso urbano de suelos abandonados por industrias en lugar de tierras agrícolas
– Necesidad de actuar en lugares que representan riesgo o daño real para el ambiente
Metales en suelos normales y geoquímicamente anómalos
Prevención de la contaminación