REFORMA ENERGÉTICA

“Gobierno o individuo que entrega los recursos naturales a empresas extranjeras,

traiciona a la patria” Lázaro Cárdenas

Una de las problemáticas que más se han discutido en México, en estos últimos meses fue
el debate de la Reforma Energética impulsada por el presidente Enrique Peña Nieto. Si
bien esta reforma ha sido presentada y aprobada en el correr del año 2013, los debates
han continuado, especialmente acerca de las leyes complementarias de esta reforma.
Previo al análisis y conclusión de los debates que se han suscitado a lo largo del presente
año en nuestro país en cuestión, es necesario determinar y exponer dos conceptos: en
primer lugar, la política energética de México y su funcionamiento hasta nuestros días; y
en segundo, el contenido de la reforma presentada por el Poder Ejecutivo.

Marco histórico
Lázaro Cárdenas, presidente mexicano (1934-1940, ha sido sin duda uno de los principales
referentes en su país en relación a las políticas energéticas. Perteneciente al Partido
Nacional Revolucionario (PNR), Cárdenas se ha destacado como presidente en virtud de su
reforma agraria, la aceptación de exiliados españoles en México y la nacionalización del
petróleo. Hacia 1935, el petróleo mexicano era explotado, explorado y producido por
parte de las empresas extranjeras, a manos del propio capital extranjero. Entre estas
empresas se encontraban: MexicanPetroleum Company of California, Compañía Mexicana
de Petróleo “El Águila” y la Compañía Exploradora de Petróleo la Imperial. Estas mismas
corporaciones poseían una política de impedimento de formación de los sindicatos, por lo
que las mismas poseían organizaciones minúsculas de trabajadores en cada una de ellas.

Durante la gestión de Cárdenas su política consistió, en virtud de los derechos sociales, en

que el Estado sea el regulador en la relación entre los factores de producción y los
trabajadores. Teniendo esto como principal base, se dio lugar a la creación del Sindicato
único de trabajadores petroleros. Esto puede claramente compararse con períodos
similares en América Latina como han sido el de Perón en Argentina (1946-1955) y (1973-
1974); y el de Vargas en Brasil (1930-1945), casos paradigmáticos y similares al de
Cárdenas. Luego de las huelgas de 1937, en 1938 se dio lugar a la expropiación del
petróleo mexicano y a la creación de Pemex, empresa productiva estatal. En
complemento de ello, Cárdenas reforma la constitución mexicana y establece en el
artículo 27 de la misma lo siguiente:

ARTICULO 27. LA PROPIEDAD DE LAS TIERRAS Y AGUAS COMPRENDIDAS DENTRO DE

LOS LÍMITES DEL TERRITORIO NACIONAL, CORRESPONDE ORIGINARIAMENTE A LA
NACION, LA CUAL HA TENIDO Y TIENE EL DERECHO DE TRANSMITIR EL DOMINIO DE
ELLAS A LOS PARTICULARES, CONSTITUYENDO LA PROPIEDAD PRIVADA […]

Ante estas reformas, México se vio en vuelto en una tensa relación con las principales
potencias extranjeras, especialmente aquellas de las que eran dueñas del capital de dichas
empresas, Estados Unidos y Gran Bretaña. A partir de aquí se dio el inicio del período de
nacionalización del petróleo, convirtiéndose en símbolo del nacionalismo mexicano. No
obstante a ello, se iniciaría así la transformación de Pemex en el monopolio de la
exploración y explotación petrolífera.

Reforma energética de 2013

En Agosto de 2013 el presidente Enrique Peña Nieto (PRI) presenta el proyecto de reforma
constitucional referida a las cuestiones de los recursos energéticos, expuestos en el
artículo 27 de la Constitución de los Estados Mexicanos. Su proyecto tomaba como bases
los modelos de Colombia y Brasil, en los que empresas como Petrobras, como en el
segundo caso, aceptaba inversiones extranjeras subordinada al poder estatal. Peña Nieto
sostenía que el desmonopolización de Pemex traería consigo mayores beneficios al Estado
Mexicano.

Entre los ejes que se basan la reforma son:

A – Reformar el artículo 27 para establecer la rectoría del Estado de los hidrocarburos,

exclusividad del Estado de dichos recursos.

B – Desmonopolizar Pemex, formando cuatro organismos subsidiarios, teniendo dos

divisiones: una es la Exploración y Producción, la extracción de hidrocarburos;
Transformación Industrial orientado al procesamiento del petróleo y del gas en
combustibles.

C – Reforma Hacendaria: Nuevo régimen fiscal para Pemex, estableciendo más

competencia.
En palabras claras, el Estado es quien otorga las concesiones para la inversión privada,
estableciendo mayor competencia a Pemex. Por su parte, hemos elegido dos diarios para
desarrollar esta problemática: el diario La Jornada (opositor) y el diario El Universal
(oficialista).

Durante el 2014, estos diarios fueron exponiendo su perspectiva acerca de los debates
que se daban en el parlamento mexicano acerca de la reforma energética. En el congreso,
tanto el Partido Revolucionario Demócrata y el Partido de los Trabajadores se oponían a la
reforma, dado que sostenían que esto perjudicaría a la industria mexicana. Mientras
tanto, el PAN y el PRI establecieron una alianza en defensa de la reforma impulsada por
Peña Nieto.

Los debates fueron arduos y extensos, el diario La Jornada tendía a una posición cercana a
la del PRD, acerca de que la inversión extranjera será perjudicial para la industria petrolera
nacional, como así también para los pueblos originarios. Por su parte, el diario El Universal
mantenía su postura cercana a la idea de Peña Nieto. Las críticas que han surgido
suscitaban sobre el resurgimiento del neoliberalismo y la era de las privatizaciones
impulsadas desde 1998.