Dreptul Muncii

Curs 10
10.12.2014
*****************************************************************************************
Anterior se prevedea obligativitatea negocierii anuale: se naste dupa o perioada de 12 luni de la finalizarea unei
negocieri colective fara rezultat, in sensul ca nu s-a incheiat un CCM…. merg dupa aceiasi inertie: nu are temei: se merge
pe interpretarea ca angajatorul are obligatia de a negocia colectiv dupa un an de zile.

Ce se intampla in aceasta situatie, cand sindicatul reprezentativ dupa o luna vrea din nou negociere?

Dreptul salariatilor de a negocia exista chiar de la incetarea negocierii anterioare, pentru ca nu exista CCM, cu
toate acestea drepturile trebuie sa fie exercitate cu buna credinta. S-ar putea pune problema unui abuz de drept. O
noua obligatie se naste in un termen rezonabil, in asa fel incat dreptul la negociere sa nu se exercite abuziv. In practica
se considera ca obligatia se naste dupa aceste 12 luni, cum era in vechea lege. Este o uzanta, desi in dreptul muncii nu
reprezinta un izvor de drept. Se interpreteaza ca in termen rezonabil, si acesta ar fi totusi termenul de 12 luni.

Daca dupa 6 luni se doreste renegocierea si in functie de context se poate aprecia ca nu e un abuz de drept, va
negocia. Totul se rezuma la existenta sau inexistenta unui abuz de drept. NU e conditionat de termenul de 12 luni din
vechea reglementare.

Refuzul angajatorului de a incepe negocierea contractului colectiv constituie contraventie si se sanctioneaza cu

amenda intre 5000 si 10.000 lei: Nu simpla nerespectare a obligatiei de a negocia este contraventie.

Una este sa existe aceasta obligatie si angajatorul nu a demarat negocierea, si alta este cand reprezentantii
salariatilor o cer si nu incepe negocierea.

In ambele situatii, in cazul unui control, inspectorii de munca pot impune masura declansarii negocierii. Daca
aceasta masura nu este respectata, fapta constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda: fapta este
nerespectarea masurii instituite de inspector: adica declansarea negocierii.

Procedura negocierii
Durata negocierii colective nu poate sa depaseasca 60 de zile calendaristice decat prin acordul partilor.
Termenul se calculeaza de la data la care se desfasoara prima sedinta de negociere, aceasta fiind data la care negocierile
sunt declansate.

La prima sedinta de negociere se stabilesc informatiile pe care agajatorul trebuie sa le puna la dispozitia
reprezentantilor angajatilor si data pana la care trebuie sa isi indeplineasca aceasta obligatie.

Informatiile trebuie sa cuprinda cel putin date referitoare la situatia economica financiara la zi, si situatia
ocuparii fortei de munca. Reglementarea legala este foarte larga si in practica sunt probleme in a identifica ce inseamna
situatia economica financiara la zi si situatia ocuparii fortei de munca pentru ca angajatorii nu vor sa dea prea multe
informatii. Nu exista mai multe reguli sau mai multe reglementari pentru a determina continutul celor 2 categorii, ci
revine partilor obligatia sa ajunga la o intelegere cu privire la continutul celor 2 obligatii. Daca nu ajung la o intelegere
este posibil ca negocierea sa se blocheze aici.

Tot la prima sedinta de negociere se stabileste si calendarul intalnirilor precum si locul in care acestea se vor
desfasura. Cu ocazia fiecarei intalniri se incheie un proces verbal in care se consemneze continutul negocierilor. Legea
prevede expres continutul minim pentru procesul verbal al primei negocieri.

Dreptul Muncii Page 1

Curs 10
 In urma negocierilor putem avea mai multe situatii:

1. Incheierea/finalizarea negocierilor dupa expirarea duratei acestora fara incheierea unui CCM ( mai
rar) – ajung la concluzia ca nu se vor intelege si ca CCM la nivel de sector de activitate este suficienta si inchid
negocierile la nivel de unitate. Sau nu ajung sa finalizeze negocierile, ci dupa o perioada mai scurta de 60 de zile
sunt de acord cu inchiderea negocierilor in acest stadiu pentru ca isi dau seama ca nu vor ajunge la o intelegere.
Se intampla mai rar cand sunt reprezentati de asociatiile sindicale si mai frecvent cand se negociaza cu
reprezentantii care nu au o forta de a-si impune punctul de vedere.

2. Finalizarea negocierilor prin incheierea unui CCM.

Se poate incheia pentru o perioada de minim 12 luni si maxim 24 luni.
Ca exceptie, partile pot hotari prelungirea aplicarii CCM o singura data, cu maxim 12 luni.

CCM trebuie sa respecte legea si CCM la nivel inferior trebuie sa respecte clauzele de la nivel superior – altfel
clauzele care incalca aceste reguli sunt lovite de nulitate. Nulitatea nu poate fi constatata unilateral. Regula: de
instante. Sau prin acordul partilor: ce inseamna o modificare.

CCM intra in vigoare la momentul inregistrarii lui la autoritatea competenta potrivit legii. Sunt 2 situatii:

- CCM la nivel de unitate se inregistreaza la inspectoratul teritorial de munca

- CCM la nivel de grup de unitati sau sector de activitate se inregistreaza la Ministerul Muncii.

CCM pot sa prevada o data ulterioara datei inregistrarii de la care vor pot produce efecte, sau chiar data
inregistarii.

CCM la nivel de grup de unitati sau sector de activitate se publica in Monitorul Oficial, Partea a V-a, din grija
partilor semnatare. Publicarea lor reprezinta o cerinta pentru opozabilitate. Lipsa acesteia nu afecteaza intrarea in
vigoare a Contractelor respective.

De asemenea, Ministerul Muncii are obligatia sa publice pe pagina sa de internet CCM incheiate la nivel de grup
de unitati sau sector de activitate.

Legea prevede expres continutul minim al dosarului intocmit in vederea inregistrarii CCM.

Autoritatea competenta poate refuza inregistrarea CCM numai in anumite cazuri prevazute expres de lege, si
anume:

a) partile nu au depus dosarul in conformitate cu dispozitiile legale. Din dosar lipsesc anumite documente, sau
acestea nu indeplinesc conditiile prevazute de lege.
b) CCM nu este semnat de catre organizatii sindicale care reprezinta mai mult de jumatate din totalul
angajatilor din sectorul sau grupul de unitati pentru care s-a negociat contractul.
c) reprezentantul oricarei parti care a participat la negocieri nu a fost de acord cu oricare din clauzele
contractului si acest fapt a fost consemnat in Procesul-verbal de negociere (inseamna ca nu exista
semnatuta pe contract, pentru ca daca exista inseamna ca in final esti de acord. Daca una dintre parti sau
reprezentantul nu a semnat, trebuie sa poata dovedi ca nu este de acord, si dovedeste prin cele consemnate

Dreptul Muncii Page 2

Curs 10
 in Procesele verbale anterioare. Daca se poate dovedi ca si partea care nu a semnat este de acord cu
clauzele prin procesele-verbale anterioare, atunci contractul se inregistreaza).
La nivel de unitate, contractul colectiv va fi inregistrat fara semnatura tuturor partilor numai in cazul
prevazut la alin. 2 art. 146: numai daca partea semnatara acopera mai mult de jumatate din totalul
angajatilor. Este ca exceptie, pentru ca regula este ca daca se dovedeste acordul, contractul se
inregistreaza.
Daca avem mai multe sindicate si toate sunt afiliate si vin federatiile pentru ei si mai am si reprezentantii
salariatiilor. Daca aceste sindicate au mai mult decat 50%, atunci se va inregistra si fara semnatura
reprezentantilor alesi. La fel si invers, daca reprezentantii alesi sunt mai multi, si exista si un sindicat mic
format din cativa angajati.
Un reprezentant minoritar nu ar putea sa blocheze intrarea in vigoare a CCM daca este semnat de cei ce
reprezinta cel putin jumatate din angajati.

Impotriva refuzului de inregistrare, partile interesate se pot adresa instantelor judecatoresti de contencios
administrativ.

Aplicabilitatea CCM
- la nivel de unitate se aplica tuturor salariatilor indiferent de data la care acestia au fost angajati.
- la nivel de grup: se aplica tuturor salariatilor unitatilor din grup.
- la nivel de sector de activitate: se aplica pentru toti angajatii incadrati in unitatile din sectorul pentru care s-a
incheiat CCM si care fac parte din organizatiile patronale semnatare ale contractului. (numai celor afiliate)
In cazul CCM la nivel de sector, se inregistreaza la acest nivel numai daca numarul de angajati din unitatile
membre ale organizatiilor patronale semnatare este mai mare decat jumatate din numarul total al angajatilor
din sector. In caz contrar, contractul se inregistreaza la nivel de grup de unitate.
In situatia in care CCM s-a incheiat la nivel de sector, aplicabilitatea lui poate fi extinsa la nivelul tuturor
unitatilor de sector, prin ordin al Ministrului Muncii, cu aprobarea Consiliului National Privativ in baza unei cereri
adresate ministrului de catre semnatarii CCM.

Executarea CCM
Este obligatorie pentru parti pe toata perioada in care contractul este in vigoare.

Modificarea CCM
Se poate realiza oricand pe durata acestuia, in urma negocierii dintre parti, in baza unui act aditional semnat de
toate partile care au incheiat contractul. Modificarea intra in vigoare la data inregistrarii actului aditional la autoritatea
competenta depozitara a contractului sau la o data ulterioara convenita de parti.

Incetarea CCM
Nu poate inceta prin denuntare unilaterala. Poate inceta in urmatoarele situatii:

1. implinirea termenului sau la terminarea lucrarii pentru care a fost incheiat daca partile nu convin prelungirea.
2. la data dizolvarii sau lichidarii judiciare a angajatorului
3. prin acordul partilor
4. in anumite situatii de reorganizare, in conditiile prevazute de lege. De exemplu daca avem o fuziune prin
absortie, personalitatea juridica a celui absorbit inceteaza, teoretic si CCM la nivelul acelei unitati, dar in aceasta

Dreptul Muncii Page 3

Curs 10
 situatie, salariatii trebuie sa fie preluati la nivelul unitatii de catre societatea care a absorbit, caz in care
drepturile lor prevazute in CCM in vigoare la nivelul unitatii absorbite sunt preluate de catre unitatea
absorbanta. Teoretic contractul inceteaza pentru ca nu mai am parti, dar continutul este preluat de noul
angajator.

Intr-o astfel de situatie, Conflictul colectiv de munca: intervine intre angajati si angajator si are ca obiect
inceperea, desfasurareare sau incheierea negocierilor privind contractele sau acordurile colective de munca.

Cand apare/se declanseaza: art. 161 Legea dialogului social.

1. angajatorul sau organizatia patronala refuza sa inceapa negocierea unui contract sau acord colectiv de munca
in conditiile in care nu are incheiat un astfel de contract sau cel anterior a incetat.
- aceasta dispozitie a trebuit sa fie corelata cu obligatia de negociere ; trebuie sa existe obligatia de a negocia.
- desi legea spune angajatorul sau organizatia patronala, la nivel de sector nu exista obligatia, prin urmare nu se
poate declansa un conflict colectiv de munca.
2. angajatorul sau organizatia patronala nu accepta revendicarile formulate de angajati.
3. partile nu ajung la o intelegere privind incheierea unui contract sau acord colectiv de munca pana la data
stabilirii prin acord pentru finalizarea negocierilor
……………………………

Pe durata valabilitatii unui contract colectiv de munca, angajatii nu pot declansa conflictul colectiv.

Exemplu: avem contract colectiv pe doi ani, partile si-au stabilit obligatia ca dupa un an sa renegocieze salariul.
In cursul contractului nu pot …

La sfarsitul contractului, cu 45 de zile inainte de a expira se naste obligatia de a negocia, partile incep
negocierea, si nu se inteleg dupa 15-30 de zile. Nu se intampla nimic. Numai dupa ce expira CCM se poate declansa si
conflictul colectiv.

A treia situatie: nu exista CCM deloc. Partile negociaza si Conflictul poate sa izbucneasca oricand.

In conflictele colective de munca partile sunt reprezentate de aceleasi persoane care le reprezinta in
negocierea colectiva.

Cum se declanseaza conflictele colective? Exista o procedura reglementata in detaliu la art. 162 si urmatoarele.

Cand exista premisele? cand ne aflam in una din situatiile de mai devreme, organizatiile sindicale reprezentative
sau reprezentantii vor sesiza in scris “vezi ca nu ai acceptat negocierile, ca refuzi negocierea”… precizand revendicarile,
motivarea si propunerile de solutionare. Angajatorul primeste si inregistreaza sesizarea. Daca nu e in scris: angajatorul
raspunde in scris revendicarilor in termen de 2 zile lucratoare, cu precizarea unui motiv pentru fiecare revendicare. Pot fi
multumiti si nu mai declanseaza conflictul, sau nu sunt si declanseaza conflictul, sau nu raspund si se declanseaza
conflictul colectiv.

Declansarea se face prin inregistrarea prealabila a conflictului la autoritatra competenta :

- ITM: inspectorat teritorial de munca in a carui raza teritoriala isi desfasoara activitatea angajatii unitatii care au
declansat conflictul, in vederea concilierii.
- conflictul la nivel de grup de unitati sau sector de activitate : se sesizeaza in scris Ministerul muncii.
De asemenea, reprezentantii salariatilor notifica in scris declansarea conflictului si unitatilor implicate si
organizatiilor patronale.

Dreptul Muncii Page 4

Curs 10
 Dupa ce conflictul s-a declansat, legea reglementeaza modalitati de solutionare,si anume:
1. concilierea: este o procedura obligatorie. Nu pot merge mai departe partile si sa foloseasca mijlocele pe
care le au la indemana potrivit legii decat dupa aceasta procedura. Presupune continuarea negocierilor de
catre parti in fata unui tert, care dupa caz, este fie reprezentantul inspectoratului teritorial de munca, fie
reprezentantul Ministerului Muncii.
Tertul este obligat sa insiste in solutionarea conflictului de catre parti. El nu poate sa intervina si sa propuna
solutii pentru solutionarea sau aplanarea conflictului. Va incheia proces-verbal in care va consemna
sustinerile partilor si rezultatul dezbaterilor. Au fost situatii in care reprezentantul autoritatii a propus solutii.
I s-a facut plangere pentru ca si-a depasit atributiile.
In urma acestei proceduri de conciliere:
- partile se inteleg si incheie CCM;
- este posibil ca partile sa nu se intelega deloc asupra niciunui punct;
- sa se intelega asupra unui punct, ramanand in divergenta celelalte puncte aflate in conciliere.
Daca partile nu ajung la o intelgere cu privire la toate punctele aflate in divergenta, dupa incheierea
concilierii, pot continua conflictul.

2. medierea: procedura facultativa pe care partile o urmeaza daca sunt de acord, convin acest lucru.
Presupune interventia unui tert, a unui mediator membru al Oficiului de Mediere si Arbitraj al Conflictelor
colective de munca de pe langa Ministerul Muncii.
Mediatorul este, spre deosebire de conciliator, un tert care propune partilor solutii de rezolvare a
conflictelor. Solutiile propuse pot fi luate in considerare de parti insa nu sunt obligatorii.
Partile nu sunt obligate sa tina cont de propunerea mediatorului.
- partile se inteleg si incheie CCM;
- se sa inteleaga cu privire la o parte din puncte;
- sa nu se inteleaga deloc. Toate punctele raman in divergenta.

1. arbitrajul : presupune solutionarea conflictului de catre o comisie de arbitraj formata din arbitrii care sunt
membrii ai Oficiului de Mediere si Arbitraj al Conflictelor colective de munca de pe langa Ministerul Muncii.
Spre deosebire de primele 2, recurgerea la arbitraj solutioneaza conflictul.
Hotararea arbitrala e obligatorie pentru parti, completeaza CCM si constituie titlu executoriu. Si arbitrajul
este facultativ, dar daca partile au convenit sa recurga, solutia este obligatrie, si conflictul este solutionat.
Nu mai poate continua conflictul.

Daca partile nu au ajuns la o intelgere in urma concilierii obligatorii, si in urma unei eventuale medierii, salariatii
pot sa declanseze conflictul.

Greva presupune incetarea colectiva si voluntara a lucrului intr-o unitate. Un numar mai mare de salariati (un
salariat nu poate face greva : grea foamei nu e greva: e o forma de protest). Daca salariatii nu pot sa lucreze pentru ca in
unitate e o situatie deosebita pentru ca nu functioneaza utilajele, nu sunt contracte: e o incetare colectiva, dar nu e o
greva.

O situatie de indeplinire a obligatiilor de serviciu nu reprezinta greva.

- Greva japoneza care presupune purtarea unor semne, nu e greva potrivit legii romane.
- Greva de zel: presupune o desfasurare cu o mare minutiozitate a atributiilor. Exemplu: greva vamesilor: pentru
o masina trec 3 ore. Nu e greva pentru ca nu au incetat lucrul, ci lucreaza cu o foarte mare atentie.

Dreptul Muncii Page 5

Curs 10
 - Greva perlata: lucratorii incetinesc lucrul. Nu e o incetare a lucrului. NU este greva in sensul legii romane.

Daca modalitatea de desfasurare a activitatii presupune incalcarea unor obligatii de serviciu ea poate reprezenta
abatere disciplinara. Dar in niciunul dintre exemple nu e greva in sensul legii romane.

Conditii pentru declansarea grevei:

a. epuizarea procedurilor prealabile, epuizarea cerintelor legale privind parcurgerea procedurilor de concliere,
respectiv mediere, daca partile au fost de acord sa treaca si prin mediere.
b. preavizul: organizatorii grevei trebuie sa aduca la cunostinta angajatorilor, momentul declansarii grevei cu cel
putin 2 zile lucratoare inainte. Deci greva spontana este nelegala.
c. Greva de avertisment. Greva propriu-zisa poate fi declansata numai dupa desfasurarea grevei de avertisment.
Aceasta nu poate avea o durata mai mare decat 2 ore, daca se face cu incetarea lucrului (evident ca inceteaza
lucrul), si trebuie sa preceada greva propriu-zisa cu cel putin 2 zile lucratoare. Nu trebuie sa corespunda
neaparat cu termenul de preaviz.
d. Cvorumul:
- salariatii sunt reprezentanti in negocieri prin sindicate: hotararea de a declara greva se ia de organizatiile
sindicale reprezentative participante la conflict cu acordul scris a cel putin jumatate din numarul membrilor
sindicatelor respective. Este necesar sa existe semnatura a cel putin jumatate din membrii sindicatului
respectiv pe un document in care isi manifesta dorinta de a declansa greva.
- in cazul in care nu sunt sindicate reprezentative, hotararea de a declansa greva se ia de catre reprezentantii
salariatiilor cu acordul scris a cel putin unei patrimi din numarul angajatilor unitatii, sau dupa caz al subunitatii
sau compartimentului.

Greva nu poate fi declansata pe durata in care revendicarile sunt supuse medierii sau arbitrajului: s-a trecut
de conciliere, deci procedura prealabila este indeplinita.. Daca se declanseaza, pe durata acestor proceduri se
suspenda.

Pe durata grevei partile sunt obligate sa continue negocierile. De asemenea, organizatorii grevei nu pot
impiedica pe salariatii care nu participa la greva sa isi desfasoare activitatea. Nimeni nu poate fi constans sa participle la
greva sau sa refuze, dreptul la greva este garantat.

Organizatorii grevei au obligatia sa protejeze bunurile unitatii si sa asigure functionarea continua a utilajelor si
instalatiilor a caror oprire ar constitui pericol pentru viata sau sanatatea oamenilor.

Pe durata participarii la greva, contractul de munca se suspenda. Angajatorul nu poate sa inlocuiasca pe salariati
grevisti, nu poate sa angajeze alte persoane in locul salariatilor grevisti pe durata suspendarii contractelor acestora.

Salariatii grevisti nu pot fi sanctionati daca participa la greva cu respectarea legii. Nu reprezinta o incalcare a
obligatiei de serviciu declansarea si desfasurarea grevei cu respectarea legii. Daca insa, greva este declansata sau se
desfasoara cu nerepectarea legii, angajatorul poate sa solicite tribunalului incetarea grevei ca fiind nelegala.

In o asemenea situatie, incetarea lucrului de catre salariati reprezinta incalcarea atributiilor de serviciu. Si in
raport cu circumstantele savarsirii faptei si celelate critrii prevazute de lege, salariatii culpabili pot si sanctionati
disciplinar.

Ce ar inseamna ca greva este declansata sau desfasurata in afara legii: sa nu respecte conditiile pentru
declansarea grevei prevazute de lege, dupa ce au convenit ceva in procedura concilierii sau medierii se razgandesc (sunt
déjà inchise si nu se mai poate face greva pe acele motive: cine raspunde: liderii de sindicat care s-au razgandit pentru ca

Dreptul Muncii Page 6

Curs 10
si-au dat seama ca nu vor face greva salariatii doar pentru protectia liderilor de sindicat si au spus ca vor in continuare
mariri de salarii, desi se stabilise prin conciliere: se face cercetare disciplinara pentru fiecare salariat: care este fapta si in
functie de situatia concreta se stabileste sanctiunea si persoana responsabila). Nu numai procedura de declansare a
grevei trebuie respectata, ci si procedura de declansare a conflictului din urma.

Obligatiile ce nu sunt respectate pe durata gerevei: Pentru distrugerea unui bun, impidicarea functionarii
utilajelor: sunt sanctionati doar cei vinovati, nu pentru greva ci pentru fapta savarsita.

Cele mai dese greve: pentru plata salariilor: nelegala. Pentru ca se poate declansa un conflict colectiv de munca
doar pentru negocierea unui CCM. Si nu au fost consecinte, desi ar fi putut avea consecinte. Exemplu: greva profesorilor,
greva medicilor.

Sunt greve legale,de regula declansate de organizatiile sindicale la nivel de unitate.

Dreptul Muncii Page 7

Curs 10