‫ االتحاد الدويل لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‬

‫التقرير السنوي لعام ‪2015‬‬

‫‪www.ifrc.org‬‬
‫�إنقاذ الأرواح‪ ،‬وتغيري العقليات‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫من نحن؟‬
‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر هو �أكرب �شبكة �إن�سانية تقوم‬
‫على التطوع يف العامل‪ .‬ونحن حا�رضون تقريب ًا يف كل جمتمع حملي عرب جمعياتنا الوطنية‬
‫لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر الأع�ضاء البالغ عددها ‪ 190‬جمعية من خمتلف �أنحاء‬
‫العامل‪ ،‬ف�إننا‪ ،‬حيث ن�شمل ‪ 160.7‬مليون �شخ�ص كل عام بخدمات طويلة الأمد‬
‫وبرامج تنمية‪ ،‬كما نقوم ب�إغاثة ‪ 110‬مليون �شخ�ص من خالل برامج اال�ستجابة يف‬
‫حاالت الكوارث وبرامج الإنعا�ش املبكر‪ .‬ونحن نعمل قبل وقوع الكوارث وحاالت‬
‫الطوارئ ال�صحية و�أثناءها وبعدها من �أجل تلبية احتياجات امل�ست�ضعفني وحت�سني‬
‫حتيز قائم على اجلن�سية �أو العرق �أو نوع اجلن�س �أو‬ ‫حياتهم‪ .‬ونقوم بهذا دون �أي ّ‬
‫املعتقدات الدينية �أو الطبقة االجتماعية �أو الآراء ال�سيا�سية‪.‬‬
‫وا�سرت�شاداً باال�سرتاتيجية حتى عام ‪ – 2020‬وهي خطة عملنا اجلماعية ملواجهة‬
‫كربى التحديات الإن�سانية والإمنائية لهذا العقد‪ -‬نلتزم مبهمة «�إنقاذ الأرواح وتغيري‬
‫العقليات»‪.‬‬
‫�إن قوتنا تكمن يف �شبكة متطوعينا وخربة عملنا يف املجتمعات املحلية وا�ستقاللنا‬
‫وحيادنا‪ .‬ونحن نعمل من �أجل حت�سني املعايري الإن�سانية‪ ،‬ك�رشكاء يف التنمية ويف مواجهة‬
‫الكوارث‪ .‬ون�سعى �إىل �إقناع �صناع القرار بالعمل دوم ًا ل�صالح الأ�شخا�ص امل�ست�ضعفني‪.‬‬
‫والنتيجة هي تعزيز �صحة املجتمعات املحلية و�أمنها‪ ،‬وتقلي�ص مواطن ال�ضعف‪ ،‬وتعزيز‬
‫ال عن تعزيز ثقافة ال�سالم يف جميع �أنحاء العامل‪.‬‬ ‫القدرة على ال�صمود‪ ،‬ف�ض ً‬
‫‪.‬‬
‫©  االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر‬
‫والهالل الأحمر‪ ،‬جنيف‪ ،‬عام ‪2016‬‬
‫ميكن اال�ست�شهاد ب�أي جزء من هذا التقرير ال�سنوي‪� ،‬أو ن�سخه‪� ،‬أو ترجمته �إىل �أي لغات �أخرى �أو‬
‫تكييفه لتلبية احتياجات حملية دون حاجة �إىل احل�صول على �إذن م�سبق من االحتاد الدويل‪� ،‬رشيطة‬
‫ذكر امل�صدر بو�ضوح‪ .‬وينبغي توجيه طلبات اال�ستن�ساخ لأغرا�ض جتارية �إىل االحتاد الدويل عرب‬
‫الربيد الإلكرتوين ‪.secretariat@ifrc.org‬‬
‫حق امللكية الفكرية جلميع ال�صور امل�ستخدمة يف هذا التقرير حمفوظ لالحتاد الدويل ما مل ُين�ص‬
‫على خالف ذلك‪.‬‬
‫بناء على ر�سوم بيانية م�ستقاة من موقع �إلكرتوين‬ ‫ً‬ ‫الت�صويرية)‬ ‫البيانية‬ ‫الر�سوم‬ ‫جميع‬ ‫جرى �إعداد‬
‫(‪ )thenounproject.com‬ملكتبة على الإنرتنت خا�صة بالأيقونات‪ .‬وميكن ا�ستخدام‬
‫هذه الأيقونات جما ًنا‪ ،‬ويود االحتاد الدويل �أن يتقدم بخال�ص ال�شكر �إىل فريق ‘ناون’ و�إىل جميع‬
‫امل�صممني الذين �صمموا الأيقونات التي �ساعدتنا على �إعداد الر�سوم البيانية الت�صويرية ذات‬
‫ال�صلة‪ .‬وبو�سعكم احل�صول على بيانات جميع امل�صممني بناء على الطلب عرب العنوان الإلكرتوين‬
‫‪.sebastien.calmus@ifrc.org‬‬
‫املجتمعات املحلية التي رضبها زلزال ‪ 25‬أبريل يف نيبال تتلقى مواد اإلغاثة‬
‫من جمعية الصليب األحمر النيبايل والصليب األحمر الدامنريك‪ .‬تصوير‬ ‫�صورة الغالف‪ :‬و�ضع الهجرة يف �أوروبا‪ :‬فرح ووالداها من العراق‪ .‬ي�أتون يومي ًا �إىل مركز ال�رشطة‬
‫سيباستيان نويل نيبورت ‪ /‬االتحاد الدويل‬ ‫ترقب ًا الكتمال عملية ت�سجيلهم‪ .‬ت�صوير‪� :‬ستيفن ريان ‪ /‬االحتاد الدويل‬
‫‪1309700 07/2016 A‬‬
‫‪3‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫املحتويات‬
‫‪4‬‬ ‫توطئ ة‬
‫‪8‬‬ ‫تقرير عن العمليات الجارية‪ :‬عام من االستجابة الدولية ‬
‫‪16‬‬ ‫االسرتاتيجيات والنتائج واإلنجازات ‬
‫‪28‬‬ ‫االجتامعات الدستورية ‬
‫‪30‬‬ ‫الرشاكات االسرتاتيجية العاملي ة‬
‫‪34‬‬ ‫الشؤون املالي ة‬
‫‪39‬‬ ‫املبادئ األساسي ة‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫‪ > 4‬توطئة‬

‫توطئة‬
‫مسجى عىل وجهه بعد أن لفظته أمواج العامل من حولنا‬
‫صبي صغ ٌري‪ّ ،‬‬
‫ٌ‬
‫وقت تويف غيالن‪ ،‬كان هناك مئات الآالف ممن خاطروا بحياتهم‬ ‫الشاطئ الرتيك‪.‬‬
‫بالفعل من �أجل الدخول �إىل �أوروبا‪ .‬وكانت هناك طرق عديدة للتنب�ؤ‬
‫بتلك الأزمة‪ ،‬وهو ما تنب�أنا به بالفعل‪ .‬وقد �شاهد متطوعونا ب�أنف�سهم‬ ‫صورة الطفل غيالن كردي الذى لقى حتفه بعد غرق‬
‫�أعداداً متزايدة من مهاجرين ي�صلون �إىل �شواطئ �إيطاليا واليونان‪ .‬كما‬ ‫القارب الذي كان يقله وعائلته إىل اليونان فجعت العامل‬
‫ر�أوا تزايد الإقبال على خدماتهم يف غرب �أوروبا و�شمالها‪ .‬ور�أوا‬ ‫ووجهت االنتباه إىل أزمة الهجرة عىل شواطئ أوروبا‪،‬‬‫ّ‬
‫�أي�ض ًا حركة املرور املتزايدة على طول طرق الهجرة من خالل منطقة‬ ‫وقطعت الطريق – ولو إىل حني – عىل خطاب االنقسام‬
‫ال�رشق الأو�سط‪ ،‬وعرب ال�صحراء �إىل �شمال �أفريقيا‪.‬‬
‫الذي حجب خلفه هذه املأساة اإلنسانية‪.‬‬
‫بيد �أن هذه الظاهرة تتجاوز بكثري حدود �أوروبا و�أفريقيا‪ .‬وكما‬
‫هو احلال يف ال�سنوات ال�سابقة‪ ،‬ا�ستجابت اجلمعيات الوطنية لتلبية‬ ‫ذكرتنا تلك الصورة مبدى ترابطنا العميق‪ ،‬باآلثار املمكنة‬
‫الحاج آس يس‬ ‫تداتريو كونوي‬
‫احتياجات املهاجرين الذين خا�ضوا عباب البحار؛ يف خليج عدن‪،‬‬ ‫للمعاناة يف أحد البلدان أو املناطق عىل جميع أنحاء‬ ‫األمني العام‬ ‫الرئيس‬
‫وخليج البنغال‪ ،‬واملحيط الهندي‪ ،‬على �سبيل املثال ال احل�رص‪ .‬فقدمت‬ ‫العامل‪ ،‬وح ّفزت ِح َّسنا بإنسانيتنا املشرتكة وفضيلتنا‬
‫الرعاية الطبية املنقذة للحياة‪ ،‬واملاء والغذاء‪ ،‬وخدمات جمع �شمل‬ ‫الرضورية‪ .‬الجامعية‪ ،‬وإىل احرتامنا املتبادل‪.‬‬
‫الأ�رس للمهاجرين امل�سافرين عرب �أمريكا الو�سطى‪.‬‬
‫وال ميكن فصل موت غيالن واملعاناة واليأس اللذين يعيشهام‬
‫وكان ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر حا�رضاً‪ ،‬وال يزال‪ ،‬على طول‬
‫م�سار هذه الرحالت اخلطرة‪ .‬فال�صليب الأحمر والهالل الأحمر هو‬ ‫أكرث من مليون شخص ممن توجهوا إىل أوروبا بحثاً عن‬
‫األمان والكرامة‪ ،‬عن النزاع والفقر واالضطهاد الذي ساد‬
‫�شعار الأمل والإغاثة ملئات الآالف من النا�س‪ .‬فنحن مت�أهبون ملواجهة‬
‫كل �أزمة‪.‬‬‫وتعمق خالل السنوات القليلة املاضية‪ .‬فهنا عائالت تفر‬
‫من الخوف والعنف يف سوريا والعراق وأفغانستان؛ وهناك نحن حا�ضرون دائما ً‪ ،‬يف كل وقت‬
‫بينما تركز اهتمام العامل دون �شك على �أزمة الهجرة‪� ،‬شهد عام ‪2015‬‬
‫عائالت تفر من الفقر وعدم تكافؤ الفرص يف غرب أفريقيا‬
‫وجنوب آسيا؛ بينام هناك عائالت أخرى تفر من االضطهاد �أي�ض ًا عدداً �آخر من حاالت الطوارئ الإن�سانية الكربى‪ .‬وكانت‬
‫اجلمعيات الوطنية حا�رضة يف مواجهة كل حالة منها‪.‬‬ ‫والتمييز السائدين يف العديد من البلدان‪.‬‬
‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪5‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫االجتماعي يف حاالت الطوارئ‪ ،‬وتويل الأولوية ل�سالمة و�أمن‬
‫املتطوعني يف املجال الإن�ساين‪ ،‬وتعزز الأطر القانونية اخلا�صة مبواجهة‬
‫الكوارث واحلد من املخاطر والإ�سعافات الأولية‪.‬‬
‫كما �أكد امل�ؤمتر على جدوى و�أهمية مبادئنا الأ�سا�سية ال�سبعة يف‬
‫االحتفال بعيدها اخلم�سيني يف عام ‪ ،2015‬تلك املبادئ التي ال تزال‬
‫حتدد نهجنا العملي يف املجال الإن�ساين‪.‬‬
‫التطلع �إىل امل�ستقبل‬
‫وقد كان هذا البند جزءاً �أ�سا�سي ًا من املناق�شات التي �سبقت عقد م�ؤمتر‬
‫كان االحتاد الدويل حا�رضاً بقوة يف كل هذه العمليات‪ .‬ويحدونا �أمل‬
‫�صادق يف �أن تتحقق هذه التغيريات من �أجل املجتمعات املحلية التي‬
‫تعتمد على كل واحد منا يف بقائها ودعمها‪ .‬فهذا هو االختبار املطلق‪.‬‬
‫ويجب علينا �أال نن�سى مطلق ًا �صورة ذلك ال�صبي ال�صغري امل�سجى على‬
‫ال�شاطئ‪ ،‬وغريه الكثري من الفتيان والفتيات الذين يتطلعون �إىل حياة‬
‫�أف�ضل‪.‬‬
‫للحد من خماطر الكوارث‪ .‬الذي �أ�شار ب�شكل �رصيح �إىل الدور احلا�سم‬ ‫ففي �شهر مار�س‪� ،‬ساعد متطوعو ال�صليب الأحمر املجتمعات املحلية‬
‫للجمعيات الوطنية لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر يف الت�صدي‬ ‫يف فانواتو وتوفالو وفيجي وجزر �سليمان على الت�أهب ملواجهة �إع�صار‬
‫ملخاطر الكوارث على م�ستوى املجتمع املحلي‪.‬‬ ‫‘بام’‪ .‬ويف �شهر �أبريل‪ ،‬تولت جمعية ال�صليب الأحمر النيبايل بجدارة‬
‫قيادة عملية احلركة يف جمملها ملواجهة تبعات الهزات الأر�ضية التي‬
‫ويف �سبتمرب‪ ،‬اعتمدت الدول الأع�ضاء يف الأمم املتحدة �أهداف التنمية‬
‫�رضبت منطقة وادي كامتاندو‪� .‬إذ هرع متطوعو ال�صليب الأحمر يف‬
‫امل�ستدامة‪ ،‬تلك الأهداف التي ركزت تركيزاً كبرياً على الو�صول �إىل‬
‫غ�ضون دقائق من وقوع الكارثة �إىل البحث عن ناجني حتت الأنقا�ض‪.‬‬
‫�أ�شد النا�س عزلة و�ضعفاً‪ .‬و�سيكون للجمعيات الوطنية واالحتاد الدويل‬
‫ويف غ�ضون �ساعات‪ ،‬مت �إن�شاء نقاط للإ�سعافات الأولية‪ .‬ويف غ�ضون‬
‫دور حا�سم يف �سد الفجوات بني احلكومات واملجتمعات النائية‪.‬‬
‫�أيام‪ ،‬تواىل و�صول الدعم من جميع �أنحاء العامل‪ .‬وبعد �أن خفت حدة‬
‫حالة الطوارئ‪ ،‬حتول تركيز ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر نحو‬
‫القمة العاملية للعمل الإن�ساين عام ‪ .2016‬وطوال عام ‪ ،2015‬كان‬ ‫مرحلة الإنعا�ش وتلبية االحتياجات الطويلة الأجل للناجني‪.‬‬
‫االحتاد الدويل ينا�رص ب�شدة يف خمتلف املحافل املعنية بهذه القمة‪،‬‬
‫داعي ًا �إىل �رضورة زيادة الدعم من �أجل املنظمات الإن�سانية الوطنية‬ ‫وما ذلك �سوى مثالني من ن�شاط �شبكتنا خالل عام ‪� .2015‬إذ‬
‫واالعرتاف بها‪.‬‬ ‫تكررت عمليات اال�ستجابة مرات ال حت�صى خالل العام‪ ،‬يف �إطار‬
‫مواجهة �أحداث كبرية و�صغرية‪ .‬وي�سلط هذا التقرير ال�ضوء على املزيد‬
‫معا ً من �أجل الإن�سانية‬ ‫من عمليات اال�ستجابة العديدة‪.‬‬

‫انتهت ال�سنة وقد عقدت احلركة اجتماعاتها الد�ستورية يف جنيف‪.‬‬

‫�إذ جتمعت اجلمعيات الوطنية يف اجلمعية العامة لالحتاد الدويل ملناق�شة‬
‫احلاج �آ�س �سي‬ ‫تداتريو كونوي ‬ ‫عدد من الق�ضايا ذات االهتمام امل�شرتك‪ ،‬والت�صديق على خطة وميزانية‬
‫الرئي�س الأمني العام‬ ‫ا�سرتاتيجية جديدة للمنظمة‪ .‬كما �أقر جمل�س املندوبني‪ ،‬وهو �أعلى هيئة‬
‫ل�صنع القرار يف احلركة‪� ،‬سل�سلة من التدابري التي من �ش�أنها حتقيق املزيد‬
‫من التما�سك والكفاءة حلركتنا‪ ،‬مبا يف ذلك �إطار جديد للتعاون يف‬
‫حاالت الطوارئ‪ ،‬ورمز جديد للحركة‪.‬‬
‫دولة حول العامل‪ ،‬حيث نن�شط يف ع�رشات الآالف من املجتمعات‬
‫وقد �ضم امل�ؤمتر الدويل الثاين والثالثون ممثلي الدول الأطراف يف‬
‫اتفاقيات جنيف جنب ًا �إىل جنب مع كل مكونات احلركة‪ ،‬حيث‬
‫اعتمد �سل�سلة من القرارات التي من �ش�أنها �أن تعزز ا�ستجابتنا‬
‫وحت�سن الطريقة التي تنتهجها املنظمات الإن�سانية‬
‫ِّ‬ ‫للأزمات الإن�سانية‪،‬‬
‫واحلكومات من �أجل درء العنف اجلن�سي والعنف القائم على النوع‬
‫القيمة املحلية‬
‫ت�شكل اجلمعيات الوطنية كيانات دائمة ومتكاملة يف جمتمعاتها املحلية‪،‬‬
‫وبالتايل ف�إنها عادة ما تكون يف طليعة امل�ستجيبني حلاالت الطوارئ‪،‬‬
‫وتظل موجودة لفرتة طويلة بعد �أن حتزم منظمات الإغاثة الدولية‬
‫أ�سا�سي لهويتنا التي‬
‫ٌ‬ ‫أمر �‬
‫الأخرى عتادها وترحل‪ .‬وهذا الوجود الدائم � ٌ‬
‫ننفرد بها‪ .‬وال توجد �أي منظمة �أخرى تبارينا يف احل�ضور يف ‪190‬‬
‫املحلية‪ ،‬ونرتابط عاملي ًا ب�شبكة من الت�ضامن والقدرة الهائلة‪.‬‬
‫وقد وقعت خالل عام ‪� 2015‬سل�سلة من العمليات الدولية التي‬
‫جعلت مكانة �شبكتنا يف الطليعة‪ .‬ففي مار�س‪ُ ،‬عقد م�ؤمتر الأمم املتحدة‬
‫العاملي الثالث املعني باحلد من خماطر الكوارث‪ ،‬واعتمد �إطار �سينداي‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫االحتاد الدويل عرب الأرقام‬ ‫‪>6‬‬

‫مكاتب االحتاد الدويل‬

‫يف يونيو ‪2016‬‬

‫ﻣﻮﺳﻜﻮ‬
‫ﺑﻴﻼروس‬
‫ﺑﺮوﻛﺴﻞ‬ ‫أوﻛﺮاﻧﻴﺎ‬
‫ﺟﻨﻴﻒ‬ ‫ﺑﻮداﺑﺴﺖ‬
‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻛﻮرﻳﺎ‬
‫ﻧﻴﻮﻳﻮرك‬ ‫اﻟﻴﻮﻧﺎن‬ ‫ﺑﻴﺠني‬ ‫اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﻟﺪميﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫دوﺷﺎﻧﺒﻲ‬
‫ﺗﻮﻧﺲ‬ ‫ﺳﻮرﻳﺎ‬
‫ﺑريوت‬ ‫إﻳﺮان اﻟﻌﺮاق‬ ‫أﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬
‫ﻓﻠﺴﻄني‬
‫اﻷردن‬ ‫ﻧﻴﻮدﻟﻬﻲ‬
‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫ﺑﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫ﻧﻴﺒﺎل‬
‫)اﳌﻘﺮ ﰲ ﺗﻮﻧﺲ(‬ ‫ديب‬ ‫ﺑﻨﻐﻼدﻳﺶ‬
‫ﺑﻮرت أو ﺑﺮاﻧﺲ‬ ‫ﻣﻴﺎمنﺎر‬
‫اﻟﻨﻴﺠﺮ‬ ‫اﻟﺴﻮدان‬
‫ﺳﻴﻮداد ﻏﻮاﺗﻴامﻻ‬ ‫ﺗﻴﻐﻮﺳﻴﻐﺎﻟﺒﺎ‬ ‫داﻛﺎر‬ ‫اﻟﻴﻤﻦ‬
‫ﺑﻨﻜﻮك‬
‫اﻟﻔﻠﺒني‬

‫ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﻨام ﺑﻨام‬ ‫ﺑﻮرت أوف ﺳﺒﺎﻳﻦ‬ ‫ﻏﻴﻨﻴﺎ‬

‫أﺑﻮﺟﺎ‬ ‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ‬ ‫ﺟﻨﻮب‬ ‫أدﻳﺲ أﺑﺎﺑﺎ‬
‫ﺳرياﻟﻴﻮن‬ ‫أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫ﴎي ﻻﻧﻜﺎ‬
‫ﻟﻴﺒريﻳﺎ‬ ‫اﻟﺴﻮدان‬
‫اﻟﻮﺳﻄﻰ ﻳﺎووﻧﺪي‬ ‫اﻟﺼﻮﻣﺎل‬ ‫ﻛﻮاﻻ ﳌﺒﻮر‬
‫)اﳌﻘﺮ ﰲ ﻧريويب( ﻛﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﻧريويب‬
‫ﺟﺎﻛﺮﺗﺎ ﺳﻴﻼﺗﺎن‬
‫ﻟﻴام‬
‫ﺑﺮازﻳﻞ‬
‫ﺳﻮﻓﺎ‬

‫ﺑﺮﻳﺘﻮرﻳﺎ‬
‫‪≥WÉæŸG‬‬ ‫‪ÖJɵŸG‬‬
‫أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫ﻣﻜﺎﺗﺐ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة واﻻﺗﺤﺎد اﻷورويب واﻻﺗﺤﺎد اﻷﻓﺮﻳﻘﻲ‬
‫اﻷﻣﺮﻳﻜﺘﺎن‬ ‫اﳌﻜﺎﺗﺐ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ‬
‫آﺳﻴﺎ واﳌﺤﻴﻂ اﻟﻬﺎدئ‬ ‫ﻓﺮﻳﻖ دﻋﻢ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺒﻠﺪان‬
‫أوروﺑﺎ‬ ‫اﳌﻜﺎﺗﺐ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﴩق اﻷوﺳﻂ وﺷامل أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫اﻷﻣﺎﻧﺔ‬
‫ال تشمل‪ :‬أماكن إقامة موظفي االتحاد الدويل املستضافني لدى جمعية وطنية أو مراكز لوجيستية عاملية‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪7‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫التوا�سل اجلماه‪Ò‬ي‬ ‫انت�سارنا بالأرقام‬ ‫مواردنا الب�سرية‬

‫بالأرقام الرئي�سية لعام ‪2015‬‬ ‫االتحاد الدويل‬ ‫االتحاد الدويل يف العاﻢﻟ‬
‫اإلعالم االجتامعي‬
‫‪ 76^500‬اإعجا‪Ü‬‬ ‫‪190‬‬
‫جمعية وطنية‬ ‫‪ 17‬مليون ‪160^000 451^952‬‬
‫‪ 365^539‬اإعجا‪Ü‬‬ ‫موظف بأجر وحدة محلية‬
‫للصليب األحمر أو‬ ‫متطوع‬
‫‪ 11^652‬متابعا ً‬ ‫الهالل األحمر‬
‫‪ 81^306‬متابعني‬ ‫‪£àe‬و´ ‘‬ ‫‪ 17‬مليون‬
‫‪ 2^322‬متابعا ً‬ ‫اجلمعيات‬
‫‪ 22^600‬متابع‬ ‫نطاق تأثرينا‬ ‫الو‪W‬ني‪á‬‬
‫‪ 4^740^965‬م�ساهدة كل الوقت‬
‫‪ 8^931^421‬م�ساهدة كل الوقت‬
‫‪ 522^033‬م�ساهدة‬ ‫‪ 160^7‬مليون‬ ‫‪ 110‬مليون‬
‫شخص مشمول بخدمات‬ ‫شخص مشمول بربامج مواجهة‬
‫‪ 657^960‬م�ساهدة‬
‫وبرامج تنمية طويلة األجل‬ ‫الكوارث واالنتعاش املبكر سنوياً‬ ‫‪e‬و‪ØX‬ا‪‘ k‬‬ ‫‪451^952‬‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫اجلمعيات الو‪W‬ني‪á‬‬
‫وسائل اإلعالم‬
‫‪ 478‬ق�سة عرب الإنرتنت‬
‫‪X 570^000‬هور‬
‫يف ‪fi‬توى اإعالمي‬ ‫‪ 140‬بيانا ً �سحفيا ً‬ ‫‪ 4^5‬مليون‬ ‫‪ 9^1‬مليون‬ ‫‪e‬و‪ØX‬ا‪ k‬لد‪i‬‬ ‫‪2^920‬‬
‫شخص تلقى مساعدة‬
‫‪ 477^000‬مشاهدة‬
‫أعىل عدد من املشاهدات‬ ‫يف شكل مأوى طوارئ أو مأوى مؤقت‪،‬‬ ‫شخص تلقى مواد غذائية‬ ‫اأ‪e‬ان‪ á‬الحتاد الدويل‬
‫‪2015‬‬ ‫لقصة واحدة‪( 30^288 :‬نيبال)‬
‫‪2010‬‬ ‫ومواد اإلغاثة تتعلق باملأوى‬
‫‪ 268‬ق�سة عرب الإنرتنت‬
‫‪ 121‬بيانا ً �سحفيا ً‬
‫الذكور‬ ‫الإناث‬
‫‪ 62‬قصة عرب اإلنرتنت عن‬ ‫‪X 250^000‬هور‬ ‫العا‪e‬لو¿ ‘ اجلمعيات الو‪W‬ني‪á‬‬
‫زلزال هايتي عام ‪2010‬‬ ‫يف ‪fi‬توى اإعالمي‬ ‫‪ 16‬بياناً صحفياً عن زلزال هايتي‬
‫‪%40^3‬‬ ‫‪403=597= %59^7‬‬
‫املوقﻊ اإللكرتوﻲﻧ‬ ‫‪ 1^4‬مليون‬ ‫‪ 20^8‬مليون‬ ‫ا‪£àŸ‬وعو¿ ‘ اجلمعيات الو‪W‬ني‪á‬‬
‫م�ساهدات‬ ‫م�ساهدات‬ ‫مدة ت�سف‪í‬‬
‫املوقع‬ ‫طفل دون الخمس سنوات‬ ‫متربع بالدم‬ ‫‪%51^7‬‬ ‫=‪517=483‬‬ ‫‪%48^3‬‬
‫لل�سفحة‬ ‫منفردة‬
‫تم تحصينه‬ ‫‪e‬و‪ØX‬و اأ‪e‬ان‪ á‬الحتاد الدويل‬
‫=‪%61^9 619=381‬‬ ‫‪%38^1‬‬
‫الذكور‬ ‫الإناث‬

‫* عدد الجمعيات الوطنية التي أبلغت عن كل مام ييل‪ :‬عدد املتطوعني فيها‪ 184 :‬جمعية؛‬
‫‪ 4^3‬مليون‬ ‫‪ 3^3‬مليون‬
‫‪8,522,295‬‬
‫‪8,528,087‬‬
‫‪9,716,893‬‬
‫‪8,884,783‬‬

‫‪5,615,486‬‬
‫‪6,552,517‬‬
‫‪6,167,613‬‬
‫‪7,636,522‬‬
‫‪6,893,478‬‬
‫‪6,181,305‬‬
‫‪7,313,731‬‬

‫‪7,724,831‬‬

‫عدد املوظفني لديها‪ 182 :‬جمعية؛ التوازن بني الجنسني يف العاملني‪ 96 :‬جمعية؛ التوازن بني‬
‫‪ 108‬ثوان‬
‫‪ 134‬ثانية‬

‫‪ 112‬ثانية‬
‫‪ 109‬ثوان‬
‫‪ 76‬ثانية‬
‫‪ 96‬ثانية‬

‫شخص تلقى بضائع لالستعانة بها شخص تلقى مستلزمات منزلية‬ ‫الجنسني يف املتطوعني‪.106 :‬‬
‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫أساسية‬ ‫عىل كسب عيشه‬ ‫املصدر‪ :‬قاعدة البيانات ونظام اإلفادة يف االتحاد الدويل لعام ‪ ،2013‬قسم املوارد البرشية‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫منزل تجريبي قيد اإلنشاء يف قرية سوسبا‬
‫شاموايت يف منطقة دوالخا‪ ،‬نيبال‪.‬‬
‫وقد تركزت جهود االحتاد الدويل على امل�أوى امل�ؤقت خالل مراحل‬
‫الطوارئ‪ ،‬مع تدريب ال�سكان املحليني على «�إعادة البناء على نحوٍ‬
‫�أكرث �أماناً» با�ستخدام طرق مقاوِ مة للزالزل‪ .‬وقد انتهى االحتاد الدويل‬
‫من دوره كمدير ملجموعة امل�أوى امل�شرتكة فيما بني الوكاالت خالل‬
‫مرحلة الطوارئ يف يوم ‪ 31‬دي�سمرب عام ‪ ،2015‬حيث تولت حكومة‬
‫نيبال زمام قيادة مرحلة �إعادة الإعمار‪.‬‬
‫وبحلول نهاية عام ‪ ،2015‬كانت جمعية ال�صليب الأحمر النيبايل قد‬
‫قامت بتوزيع املواد الغذائية على ‪ 2.8‬مليون �شخ�ص يف ‪ 14‬مقاطعة‪،‬‬
‫وذلك يف �رشاكة مع االحتاد الدويل وجمعيات وطنية ومنظمات �أخرى‪.‬‬
‫تقرير عن العمليات اجلارية‪ :‬عام من اال�ستجابة الدولية‬ ‫‪>8‬‬
‫تقرير عن‬
‫العمليات الجارية‪:‬‬
‫عام من‬
‫االستجابة الدولية‬
‫زلزال نيبال‬
‫بعد �أن فقدت جانوكا تامانغ كل ما متلك يف الزلزال الذي �رضب نيبال‬
‫يف �أبريل عام ‪ ،2015‬ا�ضطرت �إىل العي�ش حتت مظلة من ال�صفيح مع‬
‫طفلتها البالغة من العمر �ست �سنوات وابنها ذي االثني ع�رش ربيعاً‪.‬‬
‫‪Carlo Heathcote/IFRC‬‬
‫وحل�سن احلظ‪ ،‬كان مبقدورها �رشاء لوازمها بالنقود التي ح�صلت عليها‬
‫من برنامج توزيع التحويالت النقدية الذي يدعمه االحتاد الدويل‬
‫يف قريتها النائية‪� .‬إذ �إنه يف عام ‪ ،2015‬قدمت جمعية ال�صليب‬
‫الأحمر النيبايل منح ًا غري م�رشوطة بقيمة ‪ 15.000‬روبية نيبالية‬
‫ويف يوم ‪ 12‬مايو‪ ،‬وقعت هزة ارتدادية عنيفة بلغت قوتها ‪ 7.3‬درجة‬ ‫(‪ 110‬فرنكات �سوي�رسية) �إىل ‪� 40.000‬أ�رسة‪ ،‬مما �أتاح للعائالت �أن‬
‫على مقيا�س ريخرت ف�أحدثت املزيد من الوفيات والإ�صابات والدمار‪.‬‬ ‫يقرروا ب�أنف�سهم �أف�ضل �سبل اال�ستثمار من �أجل انتعا�شهم‪ ،‬مع تعزيز‬
‫واعتباراً من يوم ‪ 14‬مايو عام ‪ ،2015‬ح�شدت جمعية ال�صليب‬ ‫االقت�صاد املحلي يف الوقت ذاته‪.‬‬
‫الأحمر النيبايل لعمليتها ‪ 7.000‬متطوع متكنوا من تغطية‪42.600‬‬
‫وبعد �أن �أعلنت حكومة نيبال حالة الطوارئ‪� ،‬رصف االحتاد الدويل‬
‫�أ�رسة (‪� 213.000‬شخ�ص) مبواد �إغاثة وم�أوى طوارئ وم�ساعدات‬
‫على الفور ‪ 500.000‬فرنك �سوي�رسي من �صندوق الطوارئ‬
‫طبية‪ .‬وكانت تلك العملية مدعومة من االحتاد الدويل واللجنة الدولية‬
‫للإغاثة يف حاالت الكوارث‪ ،‬كما قام بن�رش �أفرقته العاملية ملواجهة‬
‫ال عن ‪ 25‬جمعية وطنية �أخرى‪.‬‬ ‫لل�صليب الأحمر‪ ،‬ف�ض ً‬
‫نداء للطوارئ ُيتوخى �أن ت�صل ح�صيلته‬ ‫الكوارث‪ ،‬ف�ض ً‬
‫ال عن �إطالقه ً‬
‫لقد ت�رضر ت�سعون يف املائة من املنازل بفعل هذه الكارثة‪ ،‬ف�أ�ضطر‬ ‫يف �شهر �أغ�سط�س ‪� 2016‬إىل ‪ 89.4‬مليون فرتك �سوي�رسي لدعم‬
‫�أنا�س عديدون �إىل النزوح �إىل مالجئ م�ؤقتة مع انتهاء عام ‪.2015‬‬ ‫‪� 700.000‬شخ�ص‪.‬‬
‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪9‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫مر�ش الإيبول الف‪Ò‬و�سي‬ ‫زلزال نيبال‬

‫استجابة الصليب األحمر والهالل األحمر‬ ‫الحشد االجتامعي ‪ +‬املشاركة املجتمعية‬ ‫دعم املجتمعات املحلية‬ ‫مواجهة االتحاد الدويل لزلزال نيبال خالل عام ‪2015‬‬
‫اأغ�سط�ش‬
‫‪2015‬‬ ‫‪CHF‬‬

‫‪ 7‬ماليني‬ ‫‪34^448‬‬ ‫‪1^341‬‬

‫جﺜة‬ ‫شخصاً تم إحالتهم إىل مراكز‬
‫شخﺺ تم التواصل معهم‬ ‫دُفنت بطريقة آمنة‬ ‫الصليب األحمر لعالج اإليبوال‬ ‫‪500^000‬‬ ‫نداء طوارئ بقيمة‬ ‫توفري الدعم من أجل‬
‫‪400‬‬ ‫‪10^000‬‬ ‫فرنك سويرسي‬
‫صندوق الطوارئ لإلغاثة‬
‫‪ 84^9‬مليون‬ ‫‪700^000‬‬
‫موﻇف دويل‬ ‫متطوع وموﻇف‬ ‫من خالل‬ ‫يف حاالت الكوارث‬ ‫فرنك سويرسي‬ ‫شخص‬
‫من الجمعيات الوطنية‬

‫‪600‬‬ ‫توفري الدعم النفيس‪-‬‬ ‫دعم مقدم من جمعية الصليب األحمر النيبايل‬
‫إصابة باإليبوال‬ ‫االجتامعي من أجل‬
‫” ن�سره‪º‬‬ ‫تم عالجها‬ ‫شخﺺ‬ ‫‪339^000‬‬
‫الذي �أودى بحياة �أكرث من ‪� 11.000‬شخ�ص‪� ،‬إىل التعاون بني‬ ‫فريو�س الإيبوال‪ .‬وركز االحتاد الدويل يف مواجهته لتف�شي هذا الفريو�س‬ ‫‪40^000‬‬ ‫‪1100‬‬
‫فرنك سويرسي‬
‫احلكومات واملنظمات الإن�سانية امل�شاركة يف هذه اال�ستجابة الدولية‬ ‫على دعم جهود املوظفني واملتطوعني يف اجلمعيات الوطنية من �أجل‬ ‫أﴎة معيشية‬
‫منﺢ غري مﴩوطة‬
‫املعقدة وال�شاقة‪.‬‬ ‫وقف العدوى التي كانت تنتقل من خالل اتباع ممار�سات دفن غري‬
‫�آمنة؛ كما ركز على معاجلة اخلوف والو�صم والتمييز؛ ف�ض ً‬
‫ال عن تعزيز‬
‫وقد �أدى االحتاد الدويل وجمعياته الوطنية الأع�ضاء دوراً حا�سم ًا يف‬
‫النظم ال�صحية املجتمعية‪ .‬وقال الأمني العام احلاج �آ�س �سي م�ؤكداً‬
‫هذا النجاح‪� .‬إذ �إنه بحلول �شهر �أغ�سط�س عام ‪ ،2015‬كان قد مت‬
‫من اأجل‬
‫الو�سول اإىل‬
‫«و�صل فريو�س الإيبوال �إىل �سرياليون وليبرييا وغينيا‪ ،‬فوجدنا مرتب�صني‬ ‫‪42^600‬‬ ‫‪7^000‬‬
‫ن�رش �أكرث من ‪ 400‬موظف دويل‪ ،‬ومت تدريب �أكرث من ‪10.000‬‬ ‫متطوع‬
‫وجد ثالث جمعيات وطنية بالفعل يف امليدان‪... ‬‬ ‫َ‬ ‫له باملر�صاد‪... ‬‬ ‫أﴎة‬
‫متطوع وموظف‪ ،‬من جمعية ال�صليب الأحمر الغيني واجلمعية الوطنية‬ ‫تم حشدهم‬
‫وجد ‪ 20.000‬متطوع يف ال�صليب الأحمر ‪.»...‬‬ ‫واإمداده‪º‬‬

‫لل�صليب الأحمر الليبريي وجمعية ال�صليب الأحمر ال�سرياليوين‪،‬‬

‫‪Ã‬ا يلي‬

‫خ�صي�ص ًا من �أجل مواجهة تف�شي الإيبوال‪.‬‬ ‫وخالل الأ�سبوع الأخري من عام ‪�ُ ،2015‬أعلنت غينيا الواقعة يف‬
‫مأوى‬ ‫مواد‬ ‫مساعدة‬
‫غرب �أفريقيا دولة خالية من خطر العدوى بفريو�س الإيبوال‪ ،‬وذلك‬ ‫الطوارئ‬ ‫إغاثة‬ ‫طبية‬
‫سيرتك اإليبوال هذه املنطقة‪ .‬وعندما يحني ذلك اليوم‪،‬‬ ‫«‬ ‫بعد مرور ‪ 42‬يوم ًا على �إجراء اختبار جاءت نتيجته �سلبية للمرة الثانية‬
‫لآخر مري�ض بالإيبوال‪ .‬وكانت ليبرييا و�سرياليون قد �أُعلنتا خاليتني من‬
‫سنكون حارضين‪ 20.000 :‬متطوع‪ ،‬وثالث جمعيات وطنية‬
‫توحدهم قوة التضامن‪ .‬فهذه مهمة االتحاد‬ ‫الإيبوال يف �شهري �سبتمرب ونوفمرب من عام ‪ 2015‬على التوايل‪ ،‬بينما‬
‫يف امليدان‪ِّ ،‬‬ ‫مر�ض الإيبوال الفريو�سي‬
‫»‬ ‫الدويل لجمعيات الصليب األحمر والهالل األحمر‪.‬‬ ‫ظهرت حاالت �أو جمموعة حاالت منعزلة نظراً النخفا�ض حدة مرحلة‬
‫تف�شي املر�ض بف�ضل تدابري املكافحة املتخذة الآن يف البلدان املت�رضرة‪.‬‬ ‫ا�ستهل االحتاد الدويل واجلمعيات الوطنية واحلكومات واملنظمات‬
‫الحاج آس يس‪ ،‬األمني العام لالتحاد الدويل‬ ‫ويعود الرتاجع الكبري يف عدد حاالت الإ�صابة بالإيبوال‪ ،‬ذلك املر�ض‬ ‫ال�رشيكة عام ‪ 2015‬بدعوة جماعية للعمل مع ًا على وقف تف�شي‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫تقرير عن العمليات اجلارية‪ :‬عام من اال�ستجابة الدولية‬ ‫‪> 10‬‬

‫الأحمر العربي ال�سوري‪ ،‬بدعم من االحتاد الدويل واللجنة الدولية‬ ‫ثقة املجتمع يف امل�ؤ�س�سات والوكاالت يف عرقلة حمالت ال�صحة‬ ‫ومع �أوائل �شهر �أغ�سط�س عام ‪ ،2015‬كان موظفو ال�صليب‬
‫لل�صليب الأحمر وبع�ض اجلمعيات الوطنية‪ ،‬من �إي�صال الإمدادات‬ ‫العامة‪.‬‬ ‫الأحمر واملتطوعون فيه قد غطوا �سبعة ماليني �شخ�ص بربامج احل�شد‬
‫الطبية والغذاء واملاء وم�ستلزمات النظافة �إىل املجتمعات املحلية‬ ‫االجتماعي والتوا�صل مع امل�ستفيدين‪ .‬كما �ساعدوا على دفن ما يقرب‬
‫املعزولة عن الأ�سواق اخلارجية وو�سائل الإغاثة الإن�سانية‪ .‬كما‬ ‫من ‪ 35.000‬جثة بطريقة م�أمونة‪ ،‬ونقلوا �أكرث من ‪� 1.300‬شخ�ص‬
‫�سورية وما وراءها‬
‫�أ�صبحت خدمات الإ�سعافات الأولية واخلدمات ال�صحية يف العيادات‬ ‫�إىل مراكز ال�صليب الأحمر لعالج الإيبوال‪ ،‬حيث عولج ما يقرب من‬
‫والوحدات ال�صحية املتنقلة متاحة‪.‬‬ ‫بحلول نهاية عام ‪ ،2015‬تكون الأزمة يف �سورية قد �أو�شكت على‬ ‫‪ 600‬مري�ض م�صاب بالإيبوال‪ ،‬وقدموا الدعم النف�سي‪-‬االجتماعي‬
‫بداية عامها اخلام�س‪ ،‬تلك الأزمة التي ا�ضطر معها �أكرث من ن�صف‬ ‫ال عن تتبع ومراقبة �أكرث من ‪97.000‬‬ ‫�إىل ‪� 339.000‬شخ�ص‪ ،‬ف�ض ً‬
‫نداء للطوارئ‪ ،‬فقد دعم االحتاد الدويل �أي�ض ًا‬ ‫وبالإ�ضافة �إىل �إطالقه ً‬ ‫�سكان البالد �إىل ترك منازلهم‪� .‬إذ ت�رشد ‪ 6.5‬مليون �شخ�ص‪ ،‬بينما‬ ‫�شخ�ص كان يعتقد �أنهم على ات�صال مب�صابني‪.‬‬
‫املرافق ال�صحية التابعة للهالل الأحمر العربي ال�سوري‪ ،‬و�ساعد‬ ‫�أ�صبح �أكرث من ‪ 4‬ماليني �شخ�ص الجئني‪ .‬وارتفع العدد الإجمايل‬
‫اجلمعية الوطنية على �إن�شاء مراكز لتقدمي امل�ساعدة الغذائية‪ ،‬وقدم‬ ‫فعاالً‪،‬‬
‫�إن ت�ضافر جهود اال�ستجابة املحلية والدولية ميكن �أن يكون �أمراً َّ‬
‫للأ�شخا�ص الذين �أ�ضحوا يف حاجة �إىل تلقي امل�ساعدة الإن�سانية �إىل ما‬
‫خدمات منظمة يف جمال ال�صحة العقلية‪ ،‬و�رشع يف تنفيذ �أن�شطة لدرء‬ ‫ال �إىل �إنقاذ حياة الآالف‪ .‬و�سوف ت�ستمر عملية ا�ستجابة االحتاد‬ ‫و�سبي ً‬
‫يقرب من ‪ 13.5‬مليون �شخ�ص‪.‬‬
‫العنف القائم على نوع اجلن�س‪ .‬كما قدم الدعم يف جمال اخلدمات‬ ‫الدويل �إىل ما بعد انتهاء تف�شي الفريو�س‪ .‬وتبقى املهمة احلرجة يف هذا‬
‫اللوج�ستية‪ ،‬مبا يف ذلك �إدارة امل�ستودعات‪ ،‬و�رشاء مواد الإغاثة والأدوية‬ ‫ويعي�ش الغالبية منهم يف جمتمعات م�ضيفة‪ ،‬كما �أنهم يعانون من حتول‬ ‫ال�صدد متمثلة يف امل�ساعدة على بناء نظم �أف�ضل لال�ستجابة وللمراقبة‬
‫واملكمالت الغذائية‪ ،‬وتطوير وتدريب املوظفني واملتطوعني يف جمال‬ ‫جبهات النزاع‪ ،‬الأمر الذي يعيق كذلك توفري اال�ستجابة الإن�سانية‬ ‫ال�صحية‪ ،‬ال �سيما يف البلدان التي خرجت م�ؤخراً من نزاعات‪ ،‬حيث‬
‫�إدارة اخلدمات اللوج�ستية‪ ،‬و�إعادة ت�أهيل البنية التحتية احليوية‪.‬‬ ‫الفعالة يف الوقت املنا�سب‪ .‬وعلى الرغم من ذلك‪ ،‬فقد متكن الهالل‬‫َّ‬ ‫تكون �أنظمتها يف جمال ال�صحة العامة ه�شة‪ ،‬وحيث يت�سبب انعدام‬

‫املهاجرون‬
‫�سورية وما وراءها‬
‫مع ا�ستمرار تزايد عدد حاالت الوفاة بني املهاجرين �أو عدد الذين‬ ‫ملحة عامة يف أرقام‬ ‫استجابة الصليب األحمر والهالل األحمر‬
‫يواجهون �صعوبات بالغة على طول م�سارات الهجرة يف كل من‬
‫�صعد االحتاد الدويل‬‫�أوروبا والأمريكتني و�أفريقيا وجنوب �رشق �آ�سيا‪َّ ،‬‬ ‫من األشخاص‬ ‫الهالل األحمر العريب السوري‬
‫‪%75‬‬ ‫الفروع مستمرة يف تقديم‬
‫من م�ستوى ا�ستجابته‪ .‬ففي �أوروبا ويف �أماكن �أخرى‪ ،‬قدم االحتاد‬ ‫يعيشون يف فقر‬
‫‪ 13^5‬مليون‬ ‫‪ 5^3‬مليون‬
‫* املصدر‪ :‬مكتب األمم املتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‬

‫املساعدة اإلنسانية‬
‫الدويل وجمعياته الوطنية الأع�ضاء جمموعة وا�سعة من اخلدمات‬ ‫شخﺺ محتاج يف سورية‬ ‫بال مأوى‬ ‫فرع الهالل األحمر العريب السوري يف حلب‬
‫على طول م�سارات الهجرة‪ ،‬مبا يف ذلك املوانئ وال�سواحل واملعابر‬ ‫مستمر يف تقديم أكرث من ‪ 2.500‬وجبة مطهوة‬
‫يومياً بدعم من اللجنة الدولية للصليب األحمر‬
‫احلدودية وعلى جانب الطرق وال�سكك احلديدية‪ .‬حيث يقدم‬
‫الهالل األحمر العريب السوري مستمر يف تقديم‬
‫املتطوعون واملوظفون خدمات الرعاية ال�صحية الأ�سا�سية والغذاء واملاء‬ ‫‪486^700‬‬ ‫‪ 8^7‬مليون‬ ‫‪ 6^5‬مليون‬ ‫‪ 4‬ماليني‬ ‫املساعدة الطبية يف مضايا بشكل منتظم‪ ،‬متى كان‬
‫يعيشون يف‬
‫وخدمات ال�رصف ال�صحي ولوازم النظافة وامل�أوى امل�ؤقت وامل�ساعدة‬ ‫مناطق محاﴏة‬ ‫يعانون من انعدام األمن الغذاﻲﺋ‬ ‫نازح داخيل‬ ‫الجﺊ يف البلدان املجاورة‬ ‫ذلك ممكناً من خالل وحداته الطبية املتحركة‬
‫على االت�صال بالأقارب‪.‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪11‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫اال�ستجابة الإن�سانية (نداءات الطوارئ والعمليات املمولة من �صندوق الطوارئ للإغاثة يف حاالت الكوارث) التي �أجريت عام ‪ ،2015‬ح�سب البلد‬

‫�أعلى ع�شر ا�ستجابات ح�سب البلد‬

‫ŸŸزلزال نيبال‬
‫ŸŸتنقالت السكان يف اليونان‬
‫ŸŸإعصار ‘بام’ املداري يف جنوب‬
‫املحيط الهادئ‬
‫ŸŸتنقالت السكان يف جمهورية مقدونيا‬
‫اليوغوسالفية السابقة‬
‫ŸŸانعدم األمن الغذايئ يف زمبابوي‬
‫ŸŸأوروبا – الهجرة؛ والتنسيق؛‬
‫واالستجابة؛ والتأهب‬
‫ŸŸتنزانيا – عملية مواجهة وباء الكولريا‬
‫ŸŸتنقالت السكان يف السودان‬ ‫�أجمايل امل�صروفات عام ‪2015‬‬
‫ŸŸالفيضانات يف ميامنار‬
‫ŸŸالفيضانات يف مالوي‬ ‫‪ 215.5‬مليون فرنك سويرسي‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫تقرير عن العمليات اجلارية‪ :‬عام من اال�ستجابة الدولية‬ ‫‪> 12‬‬

‫من �أجل توفري الدعم الفوري للجمعيات الوطنية‪ ،‬قدم االحتاد الدويل‬
‫اال من �صندوق الطوارئ للإغاثة يف حاالت الكوارث‪ ،‬و�أطلق‬ ‫�أمو ً‬
‫العديد من نداءات الطوارئ لإغاثة ال�سكان املتنقلني عرب القارات‪ .‬ففي‬
‫�سبتمرب عام ‪� ،2015‬أُطلقت احلملة العاملية – فلنحم الب�رشية‪ ،‬كفى‬
‫ال مباالة ‪ -‬لتعزيز الت�ضامن والتعاطف مع املهاجرين امل�ست�ضعفني‪،‬‬
‫والدعوة حلمايتهم من منطلق امل�س�ؤولية اجلماعية‪.‬‬

‫اندالع �أعمال العنف عقب االنتخابات يف بوروندي‬

‫مع اندالع �أعمال العنف املرتبطة باالنتخابات يف بوروندي يف �شهر‬
‫�أبريل‪ ،‬الذ �أكرث من ‪� 200.000‬شخ�ص[‪ ]1‬بالفرار طلب ًا للأمان يف‬
‫الدول املجاورة مثل جمهورية الكونغو الدميقراطية ورواندا وتنزانيا‬
‫و�أوغندا‪ .‬وقد �أ�سفر هذا العنف عن �سقوط العديد من ال�ضحايا يف‬
‫العا�صمة بوجمبورا‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬ت�سببت ظاهرة �إل نينيو‬
‫اجلوية يف �شهر �سبتمرب يف هطول �أمطار غزيرة‪ ،‬وهبوب رياح‪ ،‬ووقوع‬
‫انزالقات �أر�ضية‪ ،‬وفي�ضانات يف ‪ 15‬من �أ�صل ‪ 18‬مقاطعة‪ ،‬مما �أ�سفر‬
‫عن وقوع ‪ 80‬حالة وفاة‪ ،‬وتدمري ‪ 4.112‬منزالً‪ ،‬و‪ 15.265‬هكتاراً‬
‫من الزراعات‪ ،‬و�إ�صابة ‪ 154‬مدر�سة و‪ 50‬ج�رساً بتلفيات‪.‬‬

‫وحل�سن احلظ‪ ،‬كان متطوعو ال�صليب الأحمر البوروندي املوجودون‬

‫يف املجتمعات املحلية املنت�رشة يف جميع �أنحاء البالد قد و�ضعوا بالفعل‬
‫خطة طوارئ حت�سب ًا لالنتخابات‪ ،‬مت تنفيذها خالل الفرتة املنق�ضية‬
‫بني �شهري يناير و�أبريل عام ‪ .2015‬وقد �أتاح هذا الإعداد لل�صليب‬
‫الأحمر البوروندي �أن يركز على �إجراء ح�رص �رسيع على م�ستوى‬
‫املجتمع املحلي واال�ستجابة ال�رسيعة لنداءات اال�ستغاثة عرب خدمة‬

‫‪Jarkko Mikkonen/IFRC‬‬
‫اخلط الهاتفي للطوارئ الوطنية‪ .‬وقدمت اجلمعية الوطنية خدمات‬
‫جزيرة ليسفوس اليونانية هي أحد املداخل الرئيسية للمهاجرين إىل‬
‫الإ�سعافات الأولية والرعاية ال�صحية الأ�سا�سية وتوزيع املواد الغذائية‬ ‫أوروبا‪ .‬إذ يقطعون قرابة ‪ 8‬كيلومرتات يف البحر األبيض املتوسط عبوراً‬
‫إليها من تركيا يف قوارب صغرية وقوارب مطاطية وسفن أكرب حج ًام‪.‬‬
‫وغريها من املواد الأ�سا�سية يف عدة خميمات‪.‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪13‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫االحتاد الدويل‪ ،‬واللجنة الدولية لل�صليب الأحمر و�رشكاء �آخرين‪،‬‬
‫واجهت جمعية ال�صليب الأحمر جلمهورية �أفريقيا الو�سطى الأزمة‬
‫بتوفري خدمات رعاية الطوارئ ال�صحية والإ�سعافات الأولية والدعم‬
‫النف�سي‪-‬االجتماعي واملاء والنظافة وال�رصف ال�صحي واملواد الغذائية‬
‫وامل�ستلزمات املنزلية الأ�سا�سية‪.‬‬
‫و�أدى القتال الدائر �إىل ت�رشد نحو ‪� 400.000‬شخ�ص داخلياً‪،‬‬
‫وبالإ�ضافة �إىل ذلك‪� ،‬أدى هبوب العوا�صف يف �شهر �أبريل �إىل وقوع‬
‫في�ضانات خطرية دمرت املنازل و�أحلقت �أ�رضاراً ب�سبل ك�سب العي�ش‬
‫لآالف الأ�شخا�ص يف بربراتي التي تبعد ‪ 584‬كيلومرتاً عن بانغوي‪.‬‬
‫وقدم االحتاد الدويل مبلغ ‪ 99.788‬فرنك ًا �سوي�رسي ًا من �صندوق‬
‫الطوارئ للإغاثة يف حاالت الطوارئ من �أجل توفري خدمات امل�أوى‬
‫وال�صحة والرعاية لل�سكان املت�رضرين‪.‬‬
‫الأحيان‪ ،‬على العمل داخل املدينة ب�سبب عالقاتها مع املجتمعات‬
‫النزاع الدائر يف جمهورية �أفريقيا الو�سطى‬
‫املحلية‪ .‬وكان مبقدور املتطوعني ال�شجعان تقدمي الإ�سعافات الأولية‬
‫املنقذة للحياة يف ال�شوارع‪ ،‬ونقل امل�صابني بجروح خطرية �إىل املرافق‬ ‫جتددت يف �أواخر �سبتمرب عام ‪� 2015‬أعمال العنف يف بانغوي‪،‬‬
‫ال عن جمع جثث القتلى‪.‬‬ ‫ال�صحية‪ ،‬ف�ض ً‬ ‫عا�صمة جمهورية �أفريقيا الو�سطى‪ ،‬ويف �أجزاء �أخرى من البالد‪ ،‬مما‬
‫ال عن �أعمال‬‫�أ�سفر عن وقوع قتلى وجرحى وتدمري للممتلكات‪ ،‬ف�ض ً‬
‫نهب‪ .‬وكانت جمعية ال�صليب الأحمر جلمهورية �أفريقيا الو�سطى‬
‫فر ‪� 454.000‬شخ�ص �آخر �إىل بلدان جماورة‪ .‬وبدعم من‬ ‫بينما ّ‬ ‫طوال فرتة الأزمة هي الوكالة الإن�سانية الوحيدة القادرة‪ ،‬يف كثري من‬

‫وطوال هذه الأزمة‪ ،‬ا�ستمر املتطوعون والعاملون يف جمعية ال�صليب‬

‫الأحمر جلمهورية �أفريقيا الو�سطى يف توفري خدمات الوقاية والعالج‬
‫املنقذ للحياة يف كل �أنحاء البالد من �أجل مكافحة املالريا وال�سل‬
‫وفريو�س الإيدز‪ ،‬و�شمل ذلك توزيع �أكرث من ‪ 2.1‬مليون نامو�سية‬
‫معاجلة مببيدات ح�رشية طويلة املفعول توفر الآن احلماية من املالريا‬
‫لأكرث من ‪ 60‬يف املائة من ال�سكان‪.‬‬

‫جنوب ال�سودان‪ :‬حالة طوارئ معقدة‬

‫على الرغم من التو�صل �إىل اتفاق �سالم يف �أغ�سط�س عام ‪،2015‬‬
‫فقد توا�صلت �أعمال العنف التي يعاين منها �سكان هذه الدولة الواقعة‬
‫يف و�سط �أفريقيا‪ .‬وت�شري التقديرات �إىل �أنه بحلول منت�صف عام‬

‫‪Benoit Matsha-Carpentier/IFRC‬‬
‫يبلغ عمر هرنييت ‪ 50‬عاماً‪ .‬وهي تعيش مع زوجها وأوالدها وأحفادها‬
‫‪ ]2[2015‬كان قد ت�رشد نحو ‪ 1.64‬مليون �شخ�ص داخل البالد‪،‬‬ ‫يف مخيم سانت تشارلز لوانغا‪ ،‬الذي يبعد مسافة كيلومرتات قليلة عن‬
‫بينما يعي�ش ‪� 628.000‬شخ�ص �آخر كالجئني يف الدول املجاورة‬ ‫بانغوي‪ .‬وقد متكن أحد أبنائها من الحصول عىل وظيفة نجار مبتدئ‪،‬‬
‫بيد أن ما يجنيه ال يكفي سوى لوجبة واحدة من املنيهوت‪ ،‬يتناولونها‬
‫(�أوغندا و�إثيوبيا وال�سودان وكينيا)‪ ،‬وقد �أ�ضاف تف�شي وباء الكولريا‬ ‫مساء كل يوم‪ .‬وقالت‪“ :‬ليس لدي طعام‪ ،‬وال معدات للمطبخ‪ ،‬إذ‬
‫ليس لدي ما أطهوه‪”.‬‬
‫يف �شهر يونيو �ضغط ًا �إ�ضافي ًا على البنية التحتية للخدمات ال�صحية‪،‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫تقرير عن العمليات اجلارية‪ :‬عام من اال�ستجابة الدولية‬ ‫‪> 14‬‬

‫وعلى فريق العمل الوطني املخت�ص مبكافحة الكولريا‪ ،‬الذي �أفاد ب�أن‬
‫عدد حاالت الإ�صابة كان قد جتاوز ال�سعة املتاحة يف مراكز العالج‬
‫ال�رسيري‪ .‬ومما فاقم من الأو�ضاع بدء مو�سم الأمطار‪ ،‬الذي ي�ؤثر يف‬
‫عمل نظام ال�رصف ال�صحي يف عدة خميمات للنازحني‪ ،‬الأمر الذي‬
‫تطلب �إجراء �إ�صالحات وحت�سينات كبرية للوفاء باحلدود الدنيا من‬
‫املعايري الإن�سانية‪.‬‬

‫وبدعم من نداءات الطوارئ التي �أطلقها االحتاد الدويل‪� ،‬أمكن‬

‫توفري املاء ال�صالح لل�رشب يومياً‪ ،‬كما قدم االحتاد الدويل مبلغ‬
‫‪ 225.368‬فرنك ًا �سوي�رسي ًا من �صندوق الطوارئ للإغاثة يف‬
‫حاالت الكوارث من �أجل دعم ال�صليب الأحمر جلنوب ال�سودان‬
‫يف تقدمي امل�ساعدة يف جمايل ال�صحة والنظافة �إىل املت�رضرين من تف�شي‬
‫وباء الكولريا‪ .‬ومتكنت اجلمعية الوطنية من الو�صول بخدماتها يف‬
‫هذا ال�صدد �إىل ما‪ ‬يقرب من ‪� 39.000‬أ�رسة يف �سبعة جمتمعات‬
‫حملية يف مقاطعة جوبا‪ ،‬ما‪ ‬يتجاوز بكثري الهدف الأ�صلي الرامي �إىل‬
‫تغطية ‪� 10.000‬أ�رسة‪ .‬وقد �أفادت وزارة ال�صحة يف �شهر نوفمرب‬
‫�أن الو�ضع قد �أ�صبح حتت ال�سيطرة‪ ،‬و�أثنت على ال�صليب الأحمر‬
‫جلنوب ال�سودان ملا بذله من جهود‪.‬‬

‫[‪ ]1‬مفوضية األمم املتحدة لشؤون الالجئني‬

‫[‪ ]2‬مكتب األمم املتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‬
‫‪South Sudan Red Cross‬‬

‫بدعم من االتحاد الدويل‪ ،‬أقام الصليب األحمر لجنوب السودان نقاط‬

‫لإلماهة الفموية من أجل تعزيز اإلدارة املجتمعية لألوضاع وتوجيه‬
‫اإلحاالت أثناء تفيش وباء الكولريا يف عام ‪.2015‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪15‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫واستمر اتجاه منو املشرتيات الذي لوحظ منذ عام ‪ُ ،2014‬مسجال مستويات أعىل‪ .‬وباملقارنة مع املتوسط‬
‫السنوي لعامي ‪ 2012‬و‪ ،2013‬سجلت زيادة يف قيمة املشرتيات خالل الفرتة ‪ 2015-2014‬بنسبة ‪ 42‬يف املائة‪.‬‬ ‫التميز يف سلسلة اإلمدادات الخاصة بنا‬
‫ويف عام ‪ ،2015‬قطعت مركبات االتحاد الدويل ما يقرب من مثانية ماليني كيلومرت زيادة عىل عام ‪،2014‬‬ ‫تتقاطع عملياتنا اللوجستية مع مجاالت تركيزنا الثامنية‪ ،‬وذلك ضامناً لنجاح املنظمة ومتكني االتحاد‬
‫و ُقطعت معظم املسافات الزائدة يف إطار عمليات مواجهة اإليبوال يف البلدان املترضرة‪ .‬ويجري استخدام‬ ‫الدويل والجمعيات الوطنية من التميز يف تنفيذ عملهم اإلنساين كل يوم‪.‬‬
‫‪ 45‬يف املائة من املركبات يف عمليات االتحاد الدويل‪ ،‬بينام تستخدم الجمعيات الوطنية ‪ 55‬يف املائة منها‪.‬‬ ‫اخلدمات اللوج�ستية‬
‫وقد استمر التعاون يف إطار الرشاكة مع مؤسسة إيرباص‪ ،‬بدعم يشمل توفري مؤسسة إيرباص لطائرة‬ ‫يدير االتحاد الدويل عدداً من املراكز اللوجستية حول العامل‪ ،‬مبا يف ذلك املركز املوجود يف مدينة الس‬
‫مجانا‪ ،‬لنقل إمدادات الطوارئ التي تشتد إليها الحاجة من املركز اللوجستي يف الس باملاس إىل مالوي‬ ‫باملاس‪ ،‬ويف املدينة اإلنسانية العاملية يف ديب‪ .‬ويعمل قسم إدارة الخدمات اللوجستية لالتحاد الدويل‪،‬‬
‫دع ًام لعملية الفيضانات‪ .‬كام قدمت مؤسسة إيرباص للهليكوبرت مروحيات باملجان إىل االتحاد الدويل‬ ‫مسرتشداً بخطته االسرتاتيجية الخمسية – اللوجستيات حتى عام ‪ ،2015‬عىل تعزيز وتطوير قدرته‬
‫ألداء عدة عمليات حرص يف حاالت للطوارئ‪ ،‬شملت فانواتو ودومينيكا‪.‬‬ ‫اللوجستية العاملية لضامن حصول االتحاد الدويل والجمعيات الوطنية عىل خدمات لوجستية ذات كفاءة‬
‫وقد واصلت إدارة الخدمات اللوجستية تطبيق أداة وعملية تعزيز القدرات اللوجستية للجمعيات الوطنية‪.‬‬ ‫وفعالية من أجل أنشطة املساعدة اإلنسانية وتحقيق األهداف املحددة يف اسرتاتيجية االتحاد الدويل حتى‬
‫وبحلول نهاية عام ‪ ،2015‬أصبح هناك ‪ 36‬جمعية وطنية مشاركة يف هذه العملية عىل الصعيد العاملي‪.‬‬ ‫عام ‪ .2020‬وتركز خطة اللوجستيات حتى عام ‪ 2015‬عىل ثالثة أهداف اسرتاتيجية‪:‬‬
‫ŸŸدعم وتعزيز القدرة اللوجستية للجمعيات الوطنية؛‬
‫ŸŸزيادة القدرة اللوجستية لالتحاد الدويل عىل تقديم الخدمات اللوجستية من أجل أنشطة التأهب‬
‫واألنشطة التشغيلية؛‬
‫ŸŸتقديم خدمات لوجستية متفق عليها إىل وكاالت إنسانية خارجية تحدد سلفاً‪.‬‬
‫�أبرز املالمح اال�سرتاتيجية‬
‫يف عام ‪ ،2015‬تضاعف عدد العمليات التي تدعمها إدارة الخدمات اللوجستية عن العام الذي سبقه‪،‬‬
‫وتركزت االستجابة اللوجستية بشكل رئييس يف نيبال‪ ،‬وسورية والدول املجاورة‪ ،‬والدول املصابة بتفيش‬
‫اإليبوال (سرياليون وغينيا وليبرييا)‪ ،‬وكردستان العراق‪ ،‬وفانواتو‪ ،‬ومالوي‪ ،‬والفيضانات يف ماليزيا‪ ،‬وعمليات‬
‫اإلنعاش يف الفلبني‪ ،‬والعاصفة االستوائية يف دومينيكا‪ ،‬والهجرة عرب البحر األبيض املتوسط (اليونان‪،‬‬
‫وإيطاليا‪ ،‬وجمهورية مقدونيا اليوغوسالفية السابقة‪ ،‬ورصبيا‪ ،‬وهنغاريا‪ ،‬وكرواتيا‪ ،‬وسلوفينيا)‪.‬‬
‫ومن أجل تلبية االحتياجات يف أفريقيا عىل نح ٍو أفضل‪ ،‬تم تكديس مخزونات إضافية يف زمبابوي وناميبيا‪.‬‬
‫متطوعون وموظفون يقومون بتجهيز لوازم وإمدادات‬ ‫مع االستمرار يف التوسع يف زيادة حجم املخزونات عىل املستوى القطري يف األمريكتني‪ ،‬بحيث أصبح‬
‫خالل إحدى عمليات مواجهة حالة طوارئ‪.‬‬
‫‪IFRC‬‬

‫لالتحاد الدويل مخزونات مكدسة مسبقاً لدى خمس جمعيات وطنية بحلول منتصف ‪.2015‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫اال�سرتاتيجيات والنتائج والإجنازات‬ ‫‪> 16‬‬

‫االسرتاتيجيات والنتائج واإلنجازات‬

‫‪Juan Carlo/Philippine Red Cross.‬‬

‫رشح عميل لكيفية غسل اليدين ألطفال يف الفلبني‪.‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪17‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫ا�سرتاتيجية من �أجل حتقيق النجاح‬

‫ا�سرتاتيجية من اأجل حتقيق النجاح‬ ‫�إن دعم اجلمعيات الوطنية هو يف �صلب والية االحتاد الدويل التي نركز‬
‫اسرتاتيجيات االتحاد الدويل التي يتعني تنفيذها‪،‬‬ ‫على ثالثة �أهداف ا�سرتاتيجية حمددة يف ا�سرتاتيجية االحتاد الدويل حتى‬
‫واملجاالت التي يتعني تركيز الجهود عليها من أجل دعم برامج الجمعيات الوطنية‬
‫عام ‪:2020‬‬
‫›الت‬ ‫ا�سرتاتيجيات‬ ‫اسرتاتيجية االتحاد الدويل حتﻰ عام ‪2020‬‬ ‫‪� -1‬إنقاذ الأرواح وحماية م�صادر الرزق‪ ،‬وتعزيز االنتعا�ش من‬
‫الرتكيز‬ ‫يتعني تنفيذها‬ ‫الأهداف ال�سرتاتيجية‬ ‫الكوارث والأزمات؛‬
‫‪ -2‬التمكني من �أجل حياة �صحية �آمنة؛‬
‫‪ -3‬تعزيز االندماج االجتماعي‪ ،‬وثقافة لل�سالم ونبذ العنف‪.‬‬
‫ويف �شهر دي�سمرب من عام ‪ ،2015‬اعتمدت اجلمعية العامة لالحتاد‬
‫الحد من مخاطر الكوارث‬
‫تعزيز قدرات‬ ‫الدويل خطة وميزانية جديدة للفرتة ‪ ،2020-2016‬ت�ضمنت �أربع‬
‫اجلمعيات الوطنية‬ ‫إنقاذ األرواح وحامية مصادر الرزق‪،‬‬ ‫ا�سرتاتيجيات تتعلق بالتنفيذ‪ ،‬وهي ا�سرتاتيجيات حتدد بدقة الكيفية‬
‫املأوى‬
‫وتعزيز االنتعاش من الكوارث واألزمات‬ ‫التي �سي�ساعد بها االحتاد الدويل �أع�ضاءه على و�ضع هذه الأهداف‬
‫سبل كسب العيﺶ‬ ‫‪CHF‬‬
‫�سمان فعالية‬ ‫مو�ضع التنفيذ‪ .‬وتعمل هذه اال�سرتاتيجيات الأربع على متكني االحتاد‬
‫الإدارة الدولية‬ ‫الدويل من تركيز جهودنا ب�شكل �أف�ضل على حتقيق نتائج دائمة يف‬
‫الصحة‬
‫للكوارث‬ ‫�إطار ثماين حاالت هي‪ :‬احلد من خماطر الكوارث‪ ،‬وامل�أوى‪ ،‬و�سبل‬
‫ك�سب العي�ش‪ ،‬وال�صحة‪ ،‬واملاء وال�رصف ال�صحي‪ ،‬وثقافة ال�سالم ونبذ‬
‫املاء والرصف الصحي‬ ‫العمل ك�سري∂ ا�سرتاتيجي‬ ‫العنف‪ ،‬واالحتواء االجتماعي‪ ،‬والهجرة‪.‬‬
‫ل¬ الريادة عل≈ التاأث‪Ò‬‬ ‫التمكني من أجل حياة صحية آمنة‬
‫ثقافة السالم ونبذ العنف‬ ‫يف الغ‪Ò‬‬ ‫وتشمل االسرتاتيجيات التي يتعني تنفيذها ما ييل‪:‬‬
‫‪ )1‬تعزيز قدرات اجلمعيات الوطنية و�ضمان ح�ضور ال�صليب الأحمر‬
‫االندماج االجتامعي‬ ‫�سمان قوة‬
‫الحتاد الدويل‬ ‫والهالل الأحمر يف املجتمعات املحلية ب�شكل دائم ومالئم‪:‬‬
‫ŸŸدعم اجلمعيات الوطنية لكي تكون منظمات �أكرث حتم ً‬
‫ال‬
‫الهجرة‬
‫للم�س�ؤولية وخ�ضوع ًا للم�ساءلة وقدرة على البقاء ب�شكل دائم؛‬
‫تعزيز االندماج االجتامعي‪،‬‬
‫ŸŸتعزيز هوية اجلمعيات الوطنية ودورها وواليتها؛‬
‫وثقافة للسالم ونبذ العنف‬
‫ŸŸتوفري الدعم الربناجمي للجمعيات الوطنية؛‬
‫ŸŸنقل املعرفة واملبتكرات داخل االحتاد الدويل‪.‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫اال�سرتاتيجيات والنتائج والإجنازات‬ ‫‪> 18‬‬

‫‪� )2‬ضمان فعالية الإدارة الدولية للكوارث‪ ،‬وي�شمل ذلك ما يلي‪:‬‬

‫ŸŸتن�سيق اال�ستجابة الدولية للكوارث؛‬
‫تقرير عام ‪ 2015‬عن الكوارث يف العامل‬ ‫ŸŸالتعاون والتن�سيق بني مكونات احلركة‪.‬‬
‫‪ )3‬العمل‪ ،‬ك�رشيك ا�سرتاتيجي له الريادة يف جمال العمل الإن�ساين‬
‫صدرت طبعة عام ‪ 2015‬من التقرير عن الكوارث يف العامل‪ ،‬ذلك املنشور الرائد الذي‬
‫‪2015‬‬ ‫وتعزيز قدرة املجتمع على ال�صمود‪ ،‬على الت�أثري يف الغري‪ ،‬وي�شمل‬
‫يصدره االتحاد الدويل‪ ،‬ويسلط فيه الضوء عىل أهمية املنظامت واملستجيبني يف املجال‬
‫ذلك ما يلي‪:‬‬
‫اإلنساين عىل الصعيدين املحيل والوطني‪ ،‬ونضالهم من أجل جذب التمويل والدعم‬
‫ŸŸالبحوث والتوجيه واالت�صال؛‬
‫الالزمني إلنقاذ حياة املستضعفني‪.‬‬
‫ŸŸال�رشاكات اال�سرتاتيجية والعملية‪.‬‬
‫وهناك اعرتاف واسع النطاق مبدى تأثري جهات فاعلة محلية‪ ،‬كالجمعيات الوطنية‬ ‫‪� )4‬ضمان قوة االحتاد الدويل وفعاليته وم�صداقيته وخ�ضوعه‬
‫للصليب األحمر والهالل األحمر‪ ،‬من حيث قدرتها عىل تصميم العمليات اإلنسانية‬ ‫للم�ساءلة‪ ،‬وي�شمل ذلك ما يلي‪:‬‬
‫وتنفيذها‪ .‬ومع ذلك فلم تتلق املنظامت املحلية والوطنية بشكل مبارش سوى نسبة‬ ‫ŸŸ�أن يكون لالحتاد الدويل م�صداقية وفعالية؛‬
‫‪ 1.6‬باملائة فقط من التمويل الكيل ا ُملعطى للمنظامت الدولية واإلقليمية والوطنية‬ ‫ŸŸتقدمي الدعم لأجهزة احلكم‪.‬‬
‫واملنظامت املحلية غري الحكومية خالل الفرتة بني عامي ‪ 2010‬و‪.2014‬‬
‫احلد من خماطر الكوارث‬
‫تقرير عن الكوارث يف العامل ‪ -‬ملخص‬ ‫وقد ناشد هذا التقرير القطاع اإلنساين من أجل العمل معاً لضامن زيادة كفاءة التدفق‬
‫الجهات الفاعلة املحلية عامد العمل اإلنساين املؤثر‬ ‫�إن احلد من خماطر الكوارث �أمر بالغ الأهمية لالقت�صاد يف الأجل‬
‫التموييل‪ ،‬مبا يف ذلك عىل مستوى املجتمع املحيل‪ ،‬حيث تكون االحتياجات اإلنسانية يف‬
‫الطويل‪ .‬فعلى مدى ال�سنوات اخلم�سة ع�رش املا�ضية‪� ،‬أحلقت الكوارث‬
‫‪www.ifrc.org‬‬
‫أشدها‪ .‬وعرض التقرير قضية التحول نحو توطني املساعدات وجعل الرشاكات أكرث توازناً‬
‫�أ�رضاراً مبكا�سب �سنوات من التنمية يف العديد من املجتمعات املحلية‬
‫اإنقاذ الأرواح‪ ،‬وتغيري العقليات‬

‫واحرتاماً بني الجهات الفاعلة الدولية واملحلية‪.‬‬

‫ال�ضعيفة‪� .‬إذ بلغ متو�سط التكلفة ال�سنوية للكوارث ‪ 300-250‬مليار‬
‫وعند إطالق التقرير‪ ،‬قال أمني عام االتحاد الدويل‪ ،‬الحاج آس يس‪« :‬ال يزال يتعني عىل الرشكاء الدوليني القيام بدور هام‪ ،‬يتضمن توفري املوارد‬ ‫ال عن اخل�سائر االجتماعية‪ ،‬الأمر الذي عرقل‬ ‫دوالر �أمريكي‪ ،‬ف�ض ً‬
‫والخربات املتخصصة‪ ،‬والقدرة عىل التدخل الرسيع عند إنهاك القدرة املحلية‪ .‬غري أنه يتعني تقديم ذلك الدعم يف تواضع وثقة واحرتام‪ ،‬والتزام‬ ‫بدرجة كبرية التقدم نحو حتقيق الأهداف الإمنائية للألفية‪.‬‬
‫ببناء القدرات املحلية»‪.‬‬
‫العمل عىل الحد من مخاطر الكوارث محلياً‪ :‬الفلبني‬
‫إن التقرير عن الكوارث يف العامل منشور مستقل يصدر سنوياً بتكليف من االتحاد الدويل‪ ،‬ويسهم ببحوث قامئة عىل األدلة حول‬ ‫�شهدت �إ�سرت فريون‪ ،‬املتطوعة املجتمعية يف ال�صليب الأحمر الفلبيني‬
‫التحديات واالتجاهات واالبتكارات يف مجال الحد من مخاطر الكوارث واألزمات‪ .‬وترتكز طبعة ‪ 2015‬من التقرير عىل مناقشات مؤمتر‬ ‫التي تبلغ من العمر ‪ 63‬عاماً‪ ،‬عوا�صف عديدة ت�رضب قرية ال�صيادين‬
‫األمم املتحدة العاملي املعني بالحد من أخطار الكوارث الذي ُعقد عام ‪ 2015‬يف سينداي‪ ،‬واعتمد أهداف التنمية املستدامة‪ .‬وشكلت‬ ‫التي تقطنها‪ ،‬الواقعة على ال�ساحل الغربي ملقاطعة �سامار يف الفلبني‪،‬‬
‫أبحاثه إسهاماً مبارشاً يف مؤمتر القمة العاملي للعمل اإلنساين لعام ‪ ،2016‬حيث كان موضوع توطني املساعدات هو أحد املجاالت التي‬ ‫ذلك البلد الذي يتعر�ض �إىل ما يبلغ يف املتو�سط ‪ 20‬عا�صفة ا�ستوائية‬
‫تناولها هذا املؤمتر‪.‬‬ ‫كبرية �سنوياً‪ .‬ويعمل املتطوعون من �أقران فريون بجد للت�أكد من ت�أهب‬
‫جمتمعاتهم املحلية ت�أهب ًا جيداً‪.‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪19‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫االحتاد الدويل العاملية من �أجل احلد من �أخطار الكوارث يف املناطق‬ ‫وقالت فريون‪« :‬لقد قلت لهم �إنه �إذا عملنا مع ًا ف�سنكون �أكرث قدرة‬
‫–‪Oƒª°üdG πLCG øe QÉ«∏ŸG ∞dÉ‬‬ ‫احل�رضية و�إدارة الكوارث مبادرة «املدن ال�صامدة» (‪- 2015‬‬ ‫على ال�صمود»‪.‬‬
‫‪ .)2020‬ويف �أعقاب ندوة دولية ُعقدت حول احلد من �أخطار‬ ‫والت�أهب هو �أف�ضل طريقة لدى ال�صليب الأحمر الفلبيني لتجنب وقوع‬
‫ﻧﻈﺮاً ﳌﺎ ﻛﺎن ﰲ ﻋﺎم ‪٢٠١٥‬‬
‫الكوارث يف املناطق احل�رضية‪ ،‬يف طهران ‪� -‬إيران خالل �شهر مايو عام‬ ‫وفيات و�إ�صابات و�أ�رضار‪� .‬إذ يقوم املتطوعون مب�ساعدة املجتمعات‬
‫‪ ،2015‬اتفق امل�شاركون على توفري الدعم من �أجل تعزيز القدرة على‬ ‫املحلية على �إجراء متارين للت�أهب لوقوع حاالت طوارئ‪ ،‬ومتارين يف‬
‫ال�صمود يف ‪ 50‬مدينة بحلول عام ‪.2020‬‬ ‫جمال الإ�سعافات الأولية‪ ،‬وحتديد مراكز الإجالء الآمن‪ ،‬والت�أكد من‬
‫تحالف املليار من أجل تعزيز الصمود‬ ‫وجود خمزونات كافية من املواد الغذائية والإمدادات الطبية‪.‬‬
‫‪ ٢٫٤‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫‪ ٣٨‬ﻣﻠﻴﻮن ‪ ٨٠٠٫٠٠٠‬ﻃﻔﻞ ‪ ١٤١‬ﻣﻠﻴﻮن ‪ ٦٦٣‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﺷﺨﺺ‬ ‫ﺷﺨﺺ ﺗﻮﻓﻮا ﺗﻮﻓﻮا ﺑﺴﺒﺐ ﺷﺨﺺ ﺗﴬروا‬
‫ﻣﻦ اﻟﻜﻮارث‪ ،‬ﻻ ﻳﺤﺼﻠﻮن ﻻ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮن‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ إﺻﺎﺑﺘﻬﻢ إﺻﺎﺑﺘﻬﻢ‬ ‫�أطلق االحتاد الدويل حتالف املليار من �أجل تعزيز ال�صمود يف م�ؤمتر الأمم‬ ‫عام من الصمود‬
‫ﻣﺮاﻓﻖ‬ ‫ﺑﺎﻹﺳﻬﺎل وﺑﻠﻐﺖ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻋﲆ ﻣﺎء ﻧﻘﻲ‬ ‫ﺑﺄﻣﺮاض‬ ‫املتحدة العاملي املعني باحلد من �أخطار الكوارث‪ ،‬وهو مبادرة من �أجل‬ ‫حتول من منظور االحتاد الدويل‪ ،‬جلب معه‬ ‫لقد كان عام ‪ 2015‬عام ٍ‬
‫ﴏف ﺻﺤﻲ‬ ‫اﻟﺨﺴﺎﺋﺮ ‪ ٩٨‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫ﻏري ﻣﻌﺪﻳﺔ‬
‫دوﻻر أﻣﺮﻳيك‬ ‫�إقامة �رشاكات �أكرث كفاءة حل�شد �إمكانات ال�شبكات اجلماعية‪ ،‬وت�شاطر‬ ‫التزام ًا عاملي ًا وحملي ًا بالغ العمق ببذل اجلهود للحد من خماطر الكوارث‪.‬‬
‫املوارد‪ ،‬ودفع اال�ستثمارات �إىل امل�ستجيبني املحليني والوطنيني‪.‬‬ ‫ففي �شهر مار�س‪ُ ،‬عقد م�ؤمتر الأمم املتحدة العاملي الثالث املعني باحلد‬
‫ويهدف هذا التحالف �إىل ت�شجيع النا�س واملجتمعات املحلية حول‬ ‫من �أخطار الكوارث يف �سينداي باليابان‪ ،‬بهدف حتديث �إطار عمل‬
‫العامل على تعزيز قدرتهم على ال�صمود بحلول عام ‪ .2025‬ومن‬ ‫هيوغو‪ ،‬ذلك االلتزام العاملي املتفق عليه منذ ع�رش �سنوات من �أجل‬
‫جانبه‪ ،‬قدم االحتاد الدويل التزام ًا بت�صعيد نطاق براجمه للحد من خماطر‬ ‫الت�أهب للكوارث‪.‬‬
‫الكوارث بطرق خمتلفة منها‪ :‬تعزيز قدرة اجلمعيات الوطنية على تو�سيع‬
‫وتر�أ�س رئي�س االحتاد الدويل‪ ،‬ال�سيد تداتريو كونوي وفداً رفيع امل�ستوى‬
‫نطاق عملها؛ وتعزيز البحوث والأدلة؛ وحت�سني امل�ساءلة وال�شفافية؛‬
‫�ضم ‪ 120‬من كبار امل�شاركني من ‪ 42‬جمعية وطنية‪ ،‬و�أمانة االحتاد‬
‫‪¢SÉædG ™«é°ûJ ¤EG Oƒª°üdG πLCG øe QÉ«∏ŸG ∞dÉ– ±ó¡j‬‬ ‫وتعزيز و�ضع النهوج ال�شمولية املدركة للمخاطر‪ ،‬و�إعداد الربامج التي‬
‫‪⁄É©dG ∫ƒM á«∏ëŸG äÉ©ªàéŸGh‬‬ ‫الدويل‪ ،‬ومن �ضمنهم الأمني العام احلاج �آ�س �سي‪ ،‬وثالثة مراكز مرجعية‬
‫تركز على النا�س بناء على الطلب؛ وت�أمني التمويل الطويل الأجل الذي‬
‫‪2025 ΩÉY ∫ƒ∏ëH Oƒª°üdG ≈∏Y º¡JQób õjõ©J ≈∏Y‬‬ ‫لالحتاد الدويل‪ .‬ومت االتفاق بالإجماع يف ذلك امل�ؤمتر على �إطار �سينداي‬
‫يت�سم باملرونة وميكن التنب�ؤ به‪ ،‬وتو�سيع نطاق ال�رشاكات‪.‬‬
‫للحد من �أخطار الكوارث‪ ،‬الذي ميثل ا�سرتاتيجية ملدة ‪ 15‬عام ًا من �أجل‬
‫‪k ÉeGõàdG ‹hódG OÉ–’G Ωób‬‬
‫مواجهة تغري املناخ‬ ‫حت�سني الت�أهب للكوارث الطبيعية والتكنولوجية على امل�ستويني الوطني‬
‫واملحلي‪ .‬وقد �ساعدت قيادة االحتاد الدويل على التوعية ب�رضورة بذل‬
‫‪çQGƒµdG ôWÉfl øe óë∏d ¬›GôH ¥É£f ó«©°üàH‬‬ ‫�شارك االحتاد الدويل يف الدورة احلادية والع�رشين مل�ؤمتر الأطراف‬
‫جهود جمتمعية لتعزيز القدرة على ال�صمود من �أجل حماية ال�ضعفاء‪،‬‬
‫)‪ (COP21‬يف اتفاقية الأمم املتحدة الإطارية ب�ش�أن تغري املناخ‪ ،‬الذي‬
‫ونتيجة لذلك‪� ،‬أُ�شري �إىل اجلمعيات الوطنية حتديداً يف ن�ص �إطار �سينداي‬
‫عقد يف باري�س يف �شهر نوفمرب ‪ .2015‬حيث اعتمدت الأطراف‬
‫ك�أطراف هامة يف ت�صميم خطط احلد من خماطر الكوارث‪.‬‬
‫اتفاق باري�س الذي يحدد �أهداف ًا وا�ضحة ب�ش�أن معاجلة انبعاثات غازات‬
‫الدفيئة وحتقيق اال�ستقرار يف درجات احلرارة يف العامل‪ .‬كما اعتمد‬ ‫ويف حماولة لإيالء املزيد من االهتمام لنقاط �ضعف حمددة يواجهها‬
‫امل�ؤمتر عدة �أحكام تتما�شى مع املواقف التي نا�رصها امل�شاركون يف وفد‬ ‫�سكان املناطق احل�رضية املتنامية على ال�صعيد العاملي‪� ،‬أطلقت �رشاكة‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫اال�سرتاتيجيات والنتائج والإجنازات‬ ‫‪> 20‬‬

‫تتطلب من�سقني يف جمال امل�أوى لتنفيذ مهام جوهرية تخت�ص بامل�أوى‪.‬‬
‫و�شمل ذلك واحدة من �أ�ضخم عمليات الن�رش على الإطالق يف �إطار‬
‫اال�ستجابة لزلزايل نيبال يف �شهري �أبريل ومايو‪ .‬ففي نيبال وحدها‪،‬‬
‫بلغ عدد �أع�ضاء فريق تن�سيق امل�أوى ‪ 44‬ع�ضواً ن�رشهم االحتاد الدويل‬
‫خالل عملية اال�ستجابة على ال�صعيدين الوطني وامليداين‪.‬‬
‫وقد وا�صل االحتاد الدويل «العمل من �أجل الق�ضاء على الأ�سلحة‬
‫وقد توىل االحتاد الدويل تن�سيق ‪ 25‬جمموعة للم�أوى على امل�ستوى‬
‫القطري‪� ،‬ساعدت �أكرث من ‪ 16.4‬مليون �شخ�ص يف عام ‪.2015‬‬
‫وقد قدمت هذه املجموعات خدمات التن�سيق لـ ‪ 545‬منظمة بتكلفة‬
‫تقدر بـ ‪ 506‬ماليني من الدوالرات (امل�صدر‪ :‬نظام املتابعة املالية لدى‬
‫مكتب الأمم املتحدة لتن�سيق ال�ش�ؤون الإن�سانية)‬
‫احلركة التجارب والتحديات يف �إطار �أن�شطة الت�أهب واال�ستجابة‪.‬‬
‫وبالإ�ضافة �إىل ذلك‪ ،‬فقد ن�رش االحتاد الدويل دليله الت�شغيلي ب�ش�أن‬
‫حاالت الطوارئ النووية ‪ -‬الت�أهب واال�ستجابة والإنعا�ش‪ ،‬و�أطلق‬
‫�أداة للتعلم الإلكرتوين من �أجل حاالت الطوارئ النووية والإ�شعاعية‪.‬‬
‫النووية» (وفق ًا ملا دعا �إليه القرار الأول للم�ؤمتر الدويل لل�صليب الأحمر‬
‫والهالل الأحمر يف عام ‪ )2011‬يف ذكرى مرور ‪ 70‬عام ًا على‬
‫التفجريات النووية يف اليابان‪ .‬و�ألقى تداتريو كونوي‪ ،‬رئي�س االحتاد‬
‫الدويل كلمة م�شرتكة با�سم االحتاد الدويل واللجنة الدولية لل�صليب‬
‫الأحمر خالل االحتفال بهذه الذكرى‪.‬‬
‫احلركة الدولية لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر الذين ح�رضوا امل�ؤمتر‪.‬‬
‫وتت�ضمن هذه الأحكام اتفاقية ب�ش�أن تعزيز ال�صمود؛ واالعرتاف‬
‫ب�رضورة جتنب �أو تقليل �أو معاجلة اخل�سائر والأ�رضار املرتبطة بتغري‬
‫املناخ‪ ،‬وحتقيق التوازن ب�شكل عام بني متويل �إجراءات التخفيف من‬
‫الأ�رضار مقابل �إجراءات التكيف مع التغري‪.‬‬
‫ما هي الخطوة املقبلة؟‬
‫جدول األعامل ملرحلة ما بعد عام ‪2015‬‬
‫كان عام ‪ 2015‬هو املوعد النهائي الذي حددته احلكومات م�سبق ًا‬
‫لتحقيق الأهداف الإمنائية للألفية‪ ،‬التي انتقلت هذا العام �إىل جمموعة‬

‫تذكرنا هذه املناسبة بالعواقب اإلنسانية لألسلحة النووية املأوى‪ :‬حالة نيبال‬
‫التي ُتد ّمر دون متييز ‪ ...‬إنها تذكرنا بأن هذه التبعات تنتقل عرب‬
‫قام املزارع واحلجار ليه بهادور روت ببناء بيته احلجري من طابقني يف‬
‫�سبعينيات القرن املا�ضي‪� ،‬ش�أنه �ش�أن العديدين ممن يعي�شون يف املناطق‬
‫الريفية النائية‪ ،‬قبل �أن يدمره يف �شهر �أبريل عام ‪ 2015‬الزلزال الذي‬
‫�أودى بحياة ما يقرب من ‪ 9.000‬نيبايل‪ .‬وقد لقت والدته حتفها‬
‫عندما انهار املنزل عليها‪.‬‬
‫وبعد وقوع الكارثة‪� ،‬شارك روت يف دورات التدريب على البناء التي‬
‫دعمها االحتاد الدويل‪ ،‬وذلك ليتعلم كيفية �إعادة بناء منزله بحيث يكون‬
‫مقاوم ًا للزالزل‪ .‬وقال «�إنهم يعلموننا كيفية بناء املنازل الدائمة بطريقة‬
‫توافق منطنا التقليدي‪ ،‬وذلك با�ستخدام عوار�ض خ�شبية‪ ،‬و�ألواح على‬
‫�شكل حرف ‪ ،L‬و�أحجار متاحة حملياً»‪.‬‬
‫لقد �أدى زلزال نيبال يف عام ‪� 2015‬إىل �إتالف �أو تدمري ‪900.000‬‬
‫منزل‪ ،‬مما جعل امل�أوى ق�ضية ذات �أولوية جلمعية ال�صليب الأحمر النيبايل‬
‫بدعم من االحتاد الدويل وجمعيات وطنية �أخرى‪ .‬وفور وقوع الكارثة‪،‬‬
‫كانت املهمة الرئي�سية هي توزيع قطع القما�ش امل�شمع وجمموعة الأدوات‬
‫«‬ ‫�أهداف �أو�سع نطاق ًا ت�سمى �أهداف التنمية امل�ستدامة‪ ،‬التي تت�ضمن‬
‫‪ 17‬هدفاً‪ ،‬و‪ 169‬مق�صداً تغطي الركائز الثالث للتنمية امل�ستدامة‬
‫وهي‪ :‬البيئة‪ ،‬واملجتمع‪ ،‬واالقت�صاد‪.‬‬
‫»‬ ‫املكان والزمان‪ ،‬وال ميكن احتوائها عندما يطلق لها العنان‪.‬‬
‫و�إىل جانب املنظمات الأخرى‪ ،‬جنح االحتاد الدويل يف �إدماج احلد من‬
‫تداتريو كونوي‪ ،‬رئيس االتحاد الدويل‬ ‫خماطر الكوارث �ضمن التزامات �أهداف التنمية امل�ستدامة‪ ،‬وا�ستمر يف‬
‫املنا�رصة من �أجل تقدمي املزيد من الدعم لتنفيذ مبادرات بناء القدرة‬
‫امل�أوى‬
‫على ال�صمود‪ .‬ويف �شهر يونيو عام ‪� ،2015‬أ�صدر االحتاد الدويل‬
‫مجموعة املأوى العاملي‬ ‫واملرفق العاملي للحد من الكوارث والتعايف من �آثارها بيان ًا م�شرتك ًا‬
‫يدعو �إىل «االلتزام ال�سيا�سي ال�شامل» بتعزيز ال�صمود‪ ،‬مع مالحظة �أن‬
‫ي�ؤدي االحتاد الدويل دوراً رئي�سي ًا يف تن�سيق �أعمال وكاالت الأمم‬
‫«هذه الق�ضايا ال تظهر بقوة كافية يف �إعالن [ما بعد عام ‪،]2015‬‬
‫املتحدة‪ ،‬واملنظمات الدولية‪ ،‬واملنظمات غري احلكومية الوطنية‬
‫مما‪ ‬ي�ضعف االلتزام ال�سيا�سي ال�رضوري بتعزيز ال�صمود»؟‬
‫واحلركة يف الت�أهب واال�ستجابة الحتياجات امل�أوى وامل�ستقرات‬
‫الب�رشية �أثناء العمليات الإن�سانية الدولية‪ ،‬نظراً مل�شاركته يف قيادة‬ ‫برنامج التأهب لحاالت الطوارئ النووية‬
‫جمموعة امل�أوى العاملية امل�شرتكة بني الوكاالت‪.‬‬
‫يف عام ‪ ،2015‬وا�صل االحتاد الدويل بذل جهوده من �أجل تعزيز‬
‫وقد �شهد فريق تن�سيق جمموعة امل�أوى �أكرب عدد من عمليات الن�رش يف‬ ‫الت�أهب للحوادث الكيميائية والبيولوجية والإ�شعاعية والنووية‪ .‬ويف‬
‫عام ‪ ،2015‬مبا يف ذلك التزامن يف ن�رش جمموعات امل�أوى يف فانواتو‪،‬‬ ‫�شهر �سبتمرب‪ ،‬ا�شرتك االحتاد الدويل وال�صليب الأحمر الأملاين يف‬
‫ومالوي‪ ،‬وموزمبيق‪ ،‬ونيبال‪ ،‬وميامنار بقيادة االحتاد الدويل‪ ،‬وكل منها‬ ‫ا�ست�ضافة اجتماع ُعقد يف برلني ‪� -‬أملانيا‪ ،‬تبادل خالله امل�شاركون من‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪21‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫عام ‪ .2015‬وتلقى �أكرث من ‪ 4.5‬مليون �شخ�ص م�ساعدات يف �شكل‬

‫اإع�سار بام‬ ‫م�أوى طوارئ �أو م�أوى م�ؤقت‪ ،‬ومواد الإغاثة املتعلقة بامل�أوى‪ .‬وقد‬
‫بلغت القيمة الإجمالية للم�ساعدة املقدمة من االحتاد الدويل فيما يتعلق‬
‫املساعدة الدولية‬ ‫التبعات‬ ‫بامل�أوى يف حاالت الكوارث خالل عام ‪( 2015‬من خالل �صندوق‬
‫الطوارئ للإغاثة يف حاالت الكوارث) ‪ 83‬مليون فرنك �سوي�رسي‪.‬‬
‫ومت تقدمي الدعم الفني يف جمال امل�أوى خالل عمليات اال�ستجابة لزلزايل‬
‫‪21^900‬‬ ‫الهدف األ َّويل‬ ‫أكرث من‬
‫نيبال‪ ،‬و�إع�صار بام املداري يف فانواتو‪ ،‬وعقب الفي�ضانات التي اجتاحت‬
‫أﴎة شملتها باملساعدة‬ ‫‪18^000‬‬ ‫‪20^000‬‬
‫أﴎة معيشية‬ ‫منزل أصابها الرضر‬ ‫مالوي وموزمبيق‪ .‬كما مت تقدمي الدعم لتلبية احتياجات امل�أوى والإغاثة‬
‫يف حاالت الطوارئ من �أجل النازحني يف تركيا والأردن والعراق‪.‬‬
‫‪ ٪65‬من األﴎ املعيشية أفادت بأنها نزحت من منازلها بشكل مؤقت مع‬
‫مرور إعصار بام بفانواتو‪..‬‬ ‫وقد مت �إحراز تقدم كبري على �صعيد ال�سيا�سة الت�شغيلية واال�سرتاتيجية‬
‫لالحتاد الدويل من خالل التعاون مع ال�رشكاء الداخليني واخلارجيني‪.‬‬
‫الناس تعمل بجدية‬ ‫وت�شمل هذه الق�ضايا التحديات الإن�سانية يف املناطق احل�رضية‪،‬‬ ‫يف أعقاب وقوع زلزال نيبال يوم ‪ 25‬أبريل‪ ،‬قامت جمعية الصليب‬
‫األحمر النيبايل والصليب األحمر الدامنريك بتوزيع مجموعة‬
‫وت�شجيع بناء م�ستقرات ب�رشية قادة على ال�صمود ُت�رشك اجلميع‪،‬‬
‫من األﴎ املعيشية أفادت بأنها قد انتهﺖ من أعامل ترميم‬
‫جوهرية أو إعادة بناء ملأواهم‬
‫‪٪72‬‬ ‫وبرامج النقد وامل�أوى‪ ،‬وعن�رص امل�أوى وامل�ستقرات �ضمن دورة‬
‫أدوات إلعادة بناء املأوى ذاتياً من أجل ألفي أرسة معيشية ممن‬
‫ترضروا من الزلزال يف مقاطعة المجونغ ملساعدتهم عىل إقامة‬
‫مساكن مؤقتة‪ .‬وتشمل هذه األدوات ألواح من الصاج املجلفن‬
‫من األﴎ املعيشية أفادت بأنها كانﺖ قادرة عىل استعادة‬ ‫الهجرة‪ .‬ويتوا�صل التو�سع يف تب ِّني النهج الت�شاركي لالحتاد الدويل يف‬ ‫املموج ومجموعة أدوات يدوية ومعدات املطبخ والبطاطني‪.‬‬

‫أو إعادة تدوير مواد مناسبة لالستخدام أثناء أعامل الرتميم‬
‫أو إعادة اإلعامر‬
‫من األﴎ املعيشية أفادت بأنها استمرت يف االستضافة يف مأواهم‬
‫ألصدقائهم و‪/‬أو أفراد عائلتهم من النازحني‬
‫‪٪29‬‬
‫املساعدة عىل االنتعاش‬
‫‪IFRC‬‬
‫‪٪45‬‬ ‫جمال التوعية بامل�أوى الآمن‪ ،‬وتو�سيع نطاق مواده الدرا�سية املعتمدة‬
‫املتعلقة بتوفري امل�أوى الأ�سا�سي‪ .‬بيد �أن التدريب على كيفية البناء كان �أمراً‬
‫لدرجة املاج�ستري اجلامعية‪ ،‬يف املجال املتعلق باجلانب الفني والتن�سيقي‬
‫يف امل�أوى لتت�ضمن حاالت النزاع‪ ،‬وذلك بالتعاون مع فو�ضية الأمم‬ ‫�أ�سا�سي ًا لتمكني النا�س من �إعادة البناء بطريقة �آمنة‪.‬‬
‫املتحدة ال�سامية ل�ش�ؤون الالجئني‪.‬‬ ‫وتوىل االحتاد الدويل قيادة جمموعة امل�أوى يف نيبال‪ ،‬مب�ساعدة جمعية‬
‫ويوا�صل االحتاد الدويل حت�سني املنتجات ذات ال�صلة بامل�أوى‪ ،‬مثل‬ ‫ال�صليب الأحمر النيبايل‪ ،‬والإدارة النيبالية للتنمية العمرانية وت�شييد‬
‫اخليمة اجلديدة التي تت�سع لأ�رسة كاملة‪ ،‬التي جرى ت�صميمها بالتعاون مع‬ ‫املباين‪ ،‬وان�ضوى حتت لواء جمموعة امل�أوى هذه ‪ 120‬من الوكاالت‬
‫اللجنة الدولية لل�صليب الأحمر واملفو�ضية ال�سامية للأمم املتحدة ل�ش�ؤون‬ ‫ال�رشيكة من �أجل تن�سيق امل�أوى‪.‬‬
‫ال عن اخليمة ال�شتوية املخ�ص�صة لال�ستخدام يف حاالت‬ ‫الالجئني‪ ،‬ف�ض ً‬
‫الربنامج العاملي لالتحاد الدويل‬
‫املصدر‪ :‬مجموعة املأوي‬

‫توريد أدوات ومواد‬ ‫التدريب والتوعية‬ ‫أنشطة توزيع قسائم‬ ‫الربد القار�س‪ .‬وقد مت تطوير ذلك بوا�سطة وحدة �أبحاث امل�أوى التابعة‬
‫‪ -‬مطارق ومسامري‬
‫وأسالك‪ ،‬وما إىل ذلك‬
‫بشأن طرق تشييد‬
‫منازل أكرث أماناً‬
‫ونقود تستهدف‬
‫فئات معينة‬ ‫لالحتاد الدويل بدعم من ال�صليب الأحمر الربيطاين‪ ،‬وجمعية الهالل‬ ‫املعني باملأوى واملستقرات‬
‫الأحمر الرتكي‪ ،‬و�رشكة فو�سرت و�رشكائه )‪ ،(Foster+Partners‬وهي‬ ‫لقد ا�ستجابت اجلمعيات الوطنية لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر‬
‫�رشكة رائدة يف جمال الت�صميمات املعمارية العاملية‪.‬‬ ‫�إىل ‪ 82‬حالة طوارئ تطلبت تقدمي م�ساعدة يف جمال امل�أوى خالل‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫اال�سرتاتيجيات والنتائج والإجنازات‬ ‫‪> 22‬‬

‫الهاتف النقال)‪ ،‬وهو نظام قام االحتاد الدويل باختباره لأول مرة‬ ‫وعلى مدى عام ‪ ،2015‬قام االحتاد الدويل �أي�ض ًا ب�إن�شاء و‪�/‬أو ت�سهيل‬ ‫�سبل ك�سب العي�ش‬
‫يف عام ‪ ،2011‬ثم قام يف عام ‪ 2015‬بتو�سيع نطاقه يف جمهورية‬ ‫عدد من الفعاليات التدريبية‪ ،‬وبناء قدرات موظفي اجلمعيات الوطنية‬
‫مع الرائحة العطرة لأ�شجار غويهاو التي حتملها ن�سائم كل �صيف‪،‬‬
‫�أفريقيا الو�سطى بدعم من ال�صندوق العاملي‪ .‬ويتيح هذا النظام للعاملني‬ ‫واملتطوعني فيها‪ ،‬والتوعية ب�أهمية دعم �سبل ك�سب العي�ش من خالل‬
‫ي�سرتجع يل �شو دونغ ذكريات الأيام التي �سبقت زلزال عام ‪2008‬‬
‫مثل نغوناكبا حتميل البيانات ال�صحية ال�شاملة �إىل من�صة مركزية على‬ ‫�إقامة املعار�ض‪ ،‬و�إجراء درا�سات احلالة وحتليالت التكلفة واملنفعة‪.‬‬
‫الذي �رضب �سيت�شوان‪ ،‬ودمر قريته عن بكرة �أبيها‪ ،‬مبا يف ذلك منزله‬
‫�شبكة الإنرتنت‪ ،‬بحيث يتمكن م�س�ؤولو وزارة ال�صحة يف بانغي من‬
‫ال عن انقطاع رزقه‪� ،‬إذ كان يدير‬ ‫و�شجرتاه من نوع غويهاو‪ ،‬ف�ض ً‬
‫اال�ستجابة الفورية‪ .‬وما ذلك �سوى مثال على كيفية عمل االحتاد‬ ‫ال�صحة‬ ‫م�رشوع ًا �صغرياً ال�ستنبات الفطر‪ .‬وبف�ضل م�رشوع من جمعية ال�صليب‬
‫الدويل مع اجلمعيات الوطنية وال�رشكاء اخلارجيني من �أجل �إبقاء النا�س‬
‫�إيف نغوناكبا هو �أحد العاملني ال�صحيني يف جمهورية �أفريقيا‬ ‫الأحمر ال�صيني ال�ستعادة �سبل ك�سب العي�ش‪ ،‬تلقى يل قر�ض ًا مدعوم ًا‬
‫�أ�صحاء وعلى قيد احلياة �أثناء حاالت الطوارئ املعقدة‪.‬‬
‫الو�سطى‪ ،‬وهو يعمل على �ضمان وجود خمزون من الأدوية املنقذة‬ ‫�أتاح له ا�ستعادة م�رشوعه وتو�سعه بعد الزلزال‪.‬‬
‫الصحة يف الظروف املعقدة‬ ‫للحياة لعالج املالريا يف العيادات ال�صحية يف املناطق النائية الواقعة‬
‫�إذ �إن م�رشوعات ا�ستعادة �سبل العي�ش يف �سيت�شوان‪ ،‬التي يدعمها‬
‫يف الركن ال�رشقي من البالد‪ .‬وقد �صارت تلك مهمة �شاقة بعد �أن‬
‫ال تزال املالريا �سبب ًا رئي�سي ًا من �أ�سباب الوفيات يف عام ‪ ،2015‬وكان‬ ‫االحتاد الدويل‪ ،‬ت�ساعد النا�س على ا�ستعادة الوظائف �أو بدء م�رشوعاتهم‬
‫اجنرفت البالد يف نزاع داخلي يف �شهر دي�سمرب من عام ‪.2013‬‬
‫الفريق ال�صحي التابع لالحتاد الدويل يف الطليعة لتقدمي الدعم من �أجل‬ ‫من جديد بعد الكوارث‪ .‬وقبل انتهاء عام ‪ ،2015‬كان امل�رشوع قد‬
‫وميكن �أن يكون الت�أخري يف عالج هذا املر�ض ليوم واحد �أمراً مميت ًا‬
‫التوزيع على نطاق وا�سع للنامو�سيات املعاجلة مببيدات ح�رشية طويلة‬ ‫قدم قرو�ض ًا �صغرية مماثلة �إىل ما يقرب من ‪� 800‬أ�رسة ممن فقدوا �أي�ض ًا‬
‫ملن يعانون منه‪.‬‬
‫املفعول‪ .‬وقد ثبتت قدرة هذه التدابري الوقائية على احلد من الإ�صابة‬ ‫م�صادر رزقهم ب�سبب الزلزال‪.‬‬
‫باملالريا بن�سبة ‪ 50‬يف املائة‪ ،‬مع خف�ض معدل وفيات الأطفال بن�سبة‬ ‫وثمة حل قدمه نظام للإبالغ عرب الهاتف ي�سمى ‘رامب’ (الأحرف‬
‫‪ 20‬يف املائة‪.‬‬ ‫الأولية لعبارة باللغة الإجنليزية تقابل عبارة جمع البيانات ب�رسعة عرب‬ ‫تعزيز سبل كسب العيش‬
‫�إن �سبل العي�ش امل�ستدمية هي العامل الأ�سا�سي لرفاه املجتمع‪ ،‬وهي ترتبط‬
‫ارتباط ًا وثيق ًا بقدرة املجتمع على ال�صمود‪ ،‬وباحلد من خماطر الكوارث‪،‬‬
‫ال�سحة يف الأو�ساع املعقدة‬ ‫فمن املرجح �أن ي�ساعد ا�ستقرار دخل النا�س على �ضمان حمافظتهم على‬
‫منط حياة �صحي‪ .‬ويعمل االحتاد الدويل على دمج �أن�شطته اخلا�صة باحلد‬
‫تحالف مكافحة املالريا‬ ‫مثار التدابري الوقائية‬
‫من خماطر الكوارث وتغري املناخ والتخفيف من �آثار الكوارث والأزمات‬
‫تقديم الدعم إىل‬
‫وحتقيق الأمن الغذائي والتغذوي ورعاية �سبل ك�سب العي�ش‪ .‬وجرى‬
‫‪ 17‬بلداً‬
‫تعزيز هذه اجلهود يف عام ‪ 2015‬وزيادة دجمها �ضمن اجلهود ال�شاملة‬
‫عل≈ مدى‬
‫اإلسهام يف إنقاذ‬ ‫من خالل‬ ‫‪%20 ‬‬ ‫‪%50 ‬‬ ‫لتعزيز القدرة على ال�صمود واحلد من خماطر الكوارث‪.‬‬
‫‪� 3‬سنوات‬ ‫حاالت اإلصابة‬
‫هي مدة استخدام ناموسيات‬ ‫مليون‬ ‫وفيات األطفال‬
‫باملالريا‬ ‫ويف �شهر نوفمرب من ‪ ،2015‬وقع االحتاد الدويل اتفاق �رشاكة مع منظمة‬
‫معالجة ﻤﺑبيدات حﴩية‬ ‫شخﺺ‬ ‫‪29‬‬
‫طويلة املفعول‬
‫بعﺜة داخل البالد‬ ‫العمل الدولية من �أجل تعزيز �سبل ك�سب العي�ش وفر�ص العمل من �أجل‬
‫الفئات ال�ضعيفة يف الأو�ضاع اله�شة التي تلي وقوع الكوارث‪.‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪23‬‬
‫‪ §‰‬حياة �سحي‬
‫املسجلون يف عام ‪2015‬‬
‫‪20^000‬‬
‫مستخدم لوسائل‬
‫التواصل االجتامعي‬
‫تم تغطيتهم‬
‫فريوس نقص املناعة البرشية‪ :‬جيل بال إيدز‬
‫متا�شي ًا مع اختيار احلملة العاملية ملكافحة الإيدز لعبارة «جيل بال �إيدز»‬
‫�شعاراً لليوم العاملي للإيدز يف ‪ 1‬دي�سمرب‪ ،‬حيث قدم االحتاد الدويل‬
‫الدعم والتمويل ملجموعة من الأعمال التي يقوم بها �أع�ضاء �شبكة‬
‫ال�صليب الأحمر الأوروبي يف جمال مكافحة فريو�س نق�ص املناعة‬
‫الب�رشية والإيدز‪ ،‬وفريو�س التهاب الكبد الوبائي ‘�سي’‪ ،‬و�إىل جانب‬
‫هدف وقف انت�شار فريو�س نق�ص املناعة الب�رشية والإيدز وفريو�س‬
‫التهاب الكبد الوبائي ‘�سي’‪ ،‬فقد �شملت الأهداف الرئي�سية �أي�ض ًا‬
‫التوعية ب�ش�أن مكافحة الو�صم والتمييز واحلد منهما‪.‬‬
‫الصحة اإلنجابية وصحة األم والوليد والطفل واملراهق‬
‫ثمة تقدم أُ�حرز يف عام ‪ 2015‬ب�ش�أن العمل على �صياغة ال�شكل النهائي‬
‫فعال يف جمال ال�صحة الإجنابية و�صحة الأم والوليد والطفل‬‫لربنامج َّ‬
‫واملراهق‪ ،‬وهو برنامج تب َّنته ‪ 48‬جمعية وطنية‪ ،‬و�شمل دور االحتاد‬
‫الدويل فيه توجيه اجلمعيات الوطنية ب�ش�أن دمج الإطار الكامل لل�صحة‬
‫الإجنابية و�صحة الأم والوليد والطفل واملراهقني‪ ،‬و�شواهد ا�ستمراره‬
‫الثالث‪ :‬طول العمر‪ ،‬والقدرة على ال�صمود‪ ،‬والرعاية ال�صحية‪.‬‬
‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫الصحة املجتمعية‬
‫ت�ؤدي برامج ال�صحة والإ�سعافات الأولية املجتمعية �أينما ُط ِّبقت حول‬
‫العامل �إىل خلق جمتمعات حملية �صحية وقادرة على ال�صمود‪ ،‬وذلك من‬
‫خالل اتباع نهج �شامل للرعاية ال�صحية الأولية‪ ،‬والإ�سعافات الأولية‪،‬‬
‫والت�أهب حلاالت الطوارئ ال�صحية‪ .‬وخالل عام ‪� ،2015‬أدى االحتاد‬
‫‪5^500‬‬
‫مستخدم للموقع‬ ‫الدويل يف جنيف‪ ،‬بدعم من �رشكاء مثل ال�صليب الأحمر الرنويجي‪،‬‬
‫تم تغطيتهم‬
‫دوراً حا�سم ًا يف حتديث مفهوم و�أدوات ال�صحة والإ�سعافات الأولية‬
‫املجتمعية‪ .‬كما وا�صل �إعداد ون�رش �سيا�سة و�إر�شادات و�أدوات تدريبية‬
‫و�أبحاث ومبتكرات يف جمال ال�صحة املجتمعية م�شفوعة ب�أدلة‪ ،‬وقام‬
‫بالتن�سيق وتوفري الدعم الفني وبناء القدرة وال�رشاكات واملنا�رصة‪.‬‬
‫منط حياة صحي للمجتمعات املحلية‬
‫هي من�صة لالحتاد الدويل موجودة على الإنرتنت‪ ،‬ت�ساعد الأفراد‬
‫واملجتمعات املحلية على معاجلة الأمرا�ض غري املعدية مثل ال�سكري‬
‫والأورام اخلبيثة من خالل تعزيز التغذية اجليدة وممار�سة التمارين‬
‫الريا�ضية واحلد من تعاطي الكحول والإقالع عن التدخني‪،‬‬
‫وخالل عام ‪ ،2015‬تعدى عدد امل�ستخدمني امل�سجلني يف املوقع‬
‫‪ 5.500‬م�ستخدم‪ ،‬كما مت تغطية �أكرث من ‪ 20.000‬من م�ستخدمي‬
‫و�سائل الإعالم االجتماعية‪ .‬وتت�ضمن تلك املن�صة (متاحة عرب الرابط‬
‫‪ )www.healthylifestylecommunity.org‬قنوات لو�سائل‬
‫التوا�صل االجتماعي‪ ،‬ودورة تدريبية متاحة باملجان عرب الإنرتنت‬
‫تت�ألف من خم�س وحدات تدريبية للتعرف على الأمرا�ض غري املعدية‪،‬‬
‫وعوامل اخلطر املرتبطة بها‪ ،‬واخلطوات التي ت�ؤدي �إىل تغيري ال�سلوك‪.‬‬
‫وقد �سجل املوقع يف عام ‪ 2015‬ما ي�صل �إىل ‪ 81.000‬زيارة‪ ،‬بينما‬
‫ارتفع عدد امل�ستخدمني امل�سجلني بن�سبة ‪ 429‬يف املائة (من ‪1000‬‬
‫م�ستخدم �إىل ‪ 7.161‬م�ستخدماً)‪ ،‬وبلغت ن�سبة �إكمال الن�سخة‬
‫الإ�سبانية من هذه الدورات ‪ 73‬يف املائة‪.‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫ويف عام ‪ ،2015‬قُدمت م�ساهمات من مبادرة رئي�س الوكالة‬
‫الأمريكية للتنمية الدولية املعنية باملالريا‪ ،‬وم�ؤ�س�سة الأمم املتحدة‪،‬‬
‫وال�صليب الأحمر الرنويجي‪ ،‬والوكالة الرنويجية للتعاون الإمنائي‪،‬‬
‫مما �أتاح لالحتاد الدويل‪ ،‬تقدمي امل�ساعدة الفنية‪ ،‬يف �إطار دوره كرئي�س‬
‫لتحالف مكافحة املالريا‪� ،‬إىل البلدان التي تقوم بتخطيط �أو تنفيذ‬
‫حمالت عاملية لتوزيع نامو�سيات معاجلة مببيدات ح�رشية طويلة‬
‫املفعول‪ .‬وقد متكن حتالف مكافحة املالريا يف عام ‪ 2015‬وحده من‬
‫دعم ما جمموعه ‪ 17‬دولة من خالل ‪ 29‬بعثة داخل البالد �إىل جانب‬
‫توفري الدعم عن بعد‪ .‬وقد متكن التحالف‪ ،‬عرب هذه الأن�شطة‪ ،‬من‬
‫الإ�سهام يف �إنقاذ �أكرث من مليون �شخ�ص با�ستخدام نامو�سيات معاجلة‬
‫مببيدات ح�رشية طويلة املفعول تدوم لثالث �سنوات‪.‬‬
‫الصحة يف حاالت الطوارئ‬
‫قدم فريق االحتاد الدويل املعني بال�صحة يف حاالت الطوارئ م�ساعدة‬
‫فنية ودعم ًا لإدارة اجلودة من �أجل ما يقرب من ‪ 100‬عملية �إغاثة‬
‫تتعلق بكوارث �صغرية النطاق ممولة من �صندوق الطوارئ للإغاثة يف‬
‫حاالت الكوارث‪ ،‬عالوة على ‪ 30‬عملية �إغاثة تتعلق بكوارث كبرية‬
‫ممولة من نداءات الطوارئ‪ .‬وكان �أبرزها التدخل ال�رسيع لدعم التن�سيق‬
‫امليداين يف ثالث عمليات رئي�سية‪ :‬زلزال نيبال‪ ،‬ومكافحة الإيبوال يف‬
‫غرب �أفريقيا‪ ،‬وعملية الهجرة يف �أوروبا‪.‬‬
‫ولعل �أهم و�أ�صعب معاجلة لأزمة �صحية كانت لتف�شي مر�ض الإيبوال‬
‫الفريو�سي خالل عامي ‪ 2015-2014‬يف غرب �أفريقيا‪ .‬ومن �أجل‬
‫امل�ساعدة على وقف انت�شار هذا الوباء‪ ،‬تبنت عملية الإيبوال نهج ًا يرتكز‬
‫على خم�سة عنا�رص هي‪ :‬امل�شاركة املجتمعية واحل�شد االجتماعي؛‬
‫وتتبع االت�صال واملراقبة؛ والدعم النف�سي‪-‬االجتماعي؛ و�إدارة احلالة؛‬
‫والتطهري ودفن اجلثث بطريقة �آمنة وكرمية‪ .‬وقد مت �إطالق �ستة نداءات‬
‫للطوارئ يف �إطار مكافحة تف�شي فريو�س الإيبوال‪.‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫اال�سرتاتيجيات والنتائج والإجنازات‬ ‫‪> 24‬‬

‫بتقدمي امل�ساعدة والإمدادات واملعلومات �إىل املحتاجني �إليها يف عام‬
‫‪ .2015‬ويتبع االحتاد الدويل نهج تطوير خربات املوظفني واملتطوعني‬
‫أمر بالغ الأهمية للمجتمعات‬ ‫من �أجل مواجهة هذه التحديات‪ .‬فذاك � ٌ‬
‫املحلية التي لي�س لديها �سوى القدر املحدود من النظم الأ�سا�سية للماء‬
‫والنظافة العامة وال�رصف ال�صحي �أو مرافق الرعاية ال�صحية‪.‬‬
‫وكانت �أكرب الأعداد التي �شملتها التغطية خالل عام ‪ 2015‬لأولئك‬
‫الذين يعي�شون يف حاالت طوارئ كربى‪ ،‬وي�شمل ذلك تنقالت ال�سكان‬
‫ال�ضخمة يف اليونان �أو تنزانيا‪ ،‬حيث كانت هناك عمليات كبرية‪،‬‬
‫يف جمال املاء وال�رصف ال�صحي‪� ،‬شملت بتغطيتها اليومية �آالف النا�س‪.‬‬
‫كما ا�ستجابت �أفرقة التدخل ال�رسيع املعنية باملاء وال�رصف ال�صحي‬
‫للأزمات التي طال �أمدها‪ ،‬كما هو احلال يف �سورية وجمهورية �أفريقيا‬
‫الو�سطى وجنوب ال�سودان‪ .‬وقد �شمل جممل تغطية �أن�شطة االحتاد‬
‫مبادرة االتحاد الدويل العاملية املعنية باملاء والرصف الصحي‬
‫‪ 15‬مليون‬
‫مستفيد من‬
‫خدمات املاء والرصف الصحي‬
‫أكرث من‬ ‫أكرث من‬
‫‪ 6^5‬مليون‬ ‫‪ 5^5‬مليون‬
‫شخﺺ تغطيهم أنشطة‬ ‫شخﺺ يستخدمون‬
‫وحمالت التوعية بالنﻈافة العامة‬ ‫محسنة‬
‫مراحيض ﱠ‬
‫‪2.4‬مليون �شخ�ص يف بابوا غينيا اجلديدة يف �سبتمرب عام ‪،2015‬‬ ‫ولالحتاد الدويل مكانة معرتف بها ك�رشيك عاملي رائد يف جمال ال�صحة‬
‫اال من �صندوق الطوارئ للإغاثة يف‬ ‫عندئذ قدم االحتاد الدويل �أمو ً‬ ‫الإجنابية و�صحة الأم والوليد والطفل واملراهق يف الأزمات الإن�سانية‪.‬‬
‫حاالت الكوارث من �أجل دعم جمعية ال�صليب الأحمر لبابوا غينيا‬
‫اجلديدة يف توفري املاء وال�رصف ال�صحي والنظافة ال�صحية‪.‬‬
‫الحد من األذى‬
‫يوفر االحتاد الدويل �سبل الوقاية والعالج وخدمات الرعاية ملتعاطي‬
‫وانخرط املتطوعون من �أفراد املجتمع املحلي يف توزيع املاء النقي ومعاجلة‬ ‫العقاقري م�ستخدم ًا يف ذلك نهج احلد من الأذى‪ ،‬الذي يخفف من‬
‫املياه املنزلية‪ ،‬وقاموا بتوزيع من�شورات تت�ضمن معلومات عن املو�ضوعات‬ ‫الأخطار التي يواجهها متعاطو العقاقري‪ ،‬وذلك دون متييز �أو �إ�صدار‬
‫املعنية‪ .‬وقد اكت�شفوا �أنه نظراً لرتاجع �إمدادات املاء‪ ،‬حتول �أفراد جمتمعات‬ ‫حكم قيمي‪ .‬ويف هذا ال�ش�أن‪ُ ،‬طرحت مبادرتا م�رشوع البديل وم�رشوع‬
‫حملية عديدة �إىل �رشب املاء امللوث من الأنهار اجلارية‪ ،‬معر�ضني �أنف�سهم‬ ‫ال�شباب واملخدرات‪ ،‬اللتان تنفذهما م�ؤ�س�سة فيال مارياين (�إيطاليا)‪،‬‬
‫خلطر الإ�صابة بالأمرا�ض املعدية مثل الكولريا والتيفوئيد‪.‬‬ ‫بتمويل من برنامج ‘�إيرا�سمو�س بل�س’ التابع لالحتاد الأوروبي‪ .‬وقد‬
‫وما ذلك �سوى �أحد الأمثلة على كيفية قيام �أفرقة املتطوعني يف اجلمعيات‬ ‫�شملت �أن�شطة عام ‪ 2015‬بناء قدرات �شباب املتطوعني والعاملني‬
‫الوطنية واملهنيني املعنيني باملاء وال�رصف ال�صحي‪ ،‬بدعم من االحتاد الدويل‪،‬‬ ‫يف اجلمعيات الوطنية؛ وتوعية الأقران‪ ،‬و�إعداد �أدوات ومواد تدريبية‬
‫حول مو�ضوع �إ�ساءة ا�ستخدام املواد؛ �إىل جانب موا�صلة �أعمال‬
‫املنا�رصة حول �رضورة اتباع نهج احلد من الأذى‪.‬‬
‫توف‪ Ò‬املاء النقي وال�سرف ال�سحي ال‪B‬من للجميع‬
‫إسهاماتنا‪:‬‬ ‫السياق‬ ‫مرض السل‬
‫يبذل االحتاد الدويل جهوداً يف جمال مكافحة مر�ض ال�سل‪ ،‬ت�شمل‬
‫تنفيذ م�رشوعات يف �سبع دول تركز على زيادة معدالت اكت�شاف‬
‫املر�ض وعالجه يف مرحلة مبكرة بني امل�ست�ضعفني واملهم�شني‪ ،‬ف�ض ً‬
‫ال‬
‫ما يقدر بنحو‬
‫‪ 700‬مليون‬ ‫عن �ضمان متكني املت�رضرين من مر�ض ال�سل‪ ،‬و�إدراجهم يف اخلطط‬
‫شخﺺ ال يحصلون‬ ‫والربامج اال�سرتاتيجية الوطنية‪ .‬وتركز املنح املقدمة من م�ؤ�س�سة ‘يونايتد‬
‫عىل املاء النقي‬
‫واي وورلد وايد’‪ ،‬و‘�إيلي ليلي �آند كومباين’‪ ،‬واالحتاد الدويل خالل‬
‫الفرتة ‪ 2016-2014‬على تعزيز قدرة املجتمعات املحلية املت�رضرة‬
‫من مر�ض ال�سل على ت�شخي�ص املر�ض وعالجه و�شفاء مر�ضاه‪.‬‬
‫أكرث من‬ ‫ما يقدر بنحو‬
‫‪ 9^5‬مليون‬ ‫‪ 2^5‬مليار‬ ‫املاء وال�صرف ال�صحي والنظافة ال�صحية‬
‫شخﺺ يستخدمون‬ ‫شخﺺ ال يستخدمون‬
‫ما ًء نقيا‬ ‫مرافق ﴏف صحي آمنة‬ ‫جلبت الأمناط اجلوية لظاهرة �إلنينيو ال�صقيع واجلفاف‪ ،‬فت�سببت‬
‫يف تدمري �سبل ك�سب العي�ش و�إتالف �إمدادات املياه ملا يقدر بنحو‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪25‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫عائالتهم �أو امل�ستبعدين من اخلدمات ب�سبب النزاع �أو الفقر �أو كليهما؛‬ ‫ت�شري التقديرات يف عام ‪� 2014‬إىل �أنه ال يزال هناك ما يقدر بنحو‬
‫والت�أكد من امل�ساواة يف احل�صول على ما نقدمه من خدمات بني جميع‬ ‫‪ 700‬مليون �شخ�ص يف جميع �أنحاء العامل لي�س بو�سعهم احل�صول على‬
‫اجلماعات العرقية �أو الدينية �أو الأقليات‪.‬‬ ‫املاء النقي‪ .‬ويظل ال�رصف ال�صحي حتدي ًا بالغ ًا لبلدان عديدة‪� ،‬إذ ال يزال‬
‫هناك ما يقدر بنحو ‪ 2.5‬مليار �شخ�ص يف عام ‪ 2014‬ال ي�ستخدمون‬
‫ويف عام ‪ ،2015‬على �سبيل املثال‪ ،‬نظم االحتاد الدويل وال�صليب‬
‫مرافق �رصف �صحي مالئمة‪ .‬وجتدر الإ�شارة �إىل �أن الأمرا�ض الناجمة‬
‫الأحمر الرواندي وال�صليب الأحمر الدامنركي دورة تدريبية لتوعية‬
‫عن �سوء مرافق ال�رصف ال�صحي وتردي النظافة ال�صحية تطرح عبئ ًا‬
‫الأقران ا�سمها «ال�شباب كعوامل لتغيري ال�سلوك» كجزء من برنامج‬
‫ال على الأفراد والعائالت واحلكومات‪ ،‬ولكن نظراً لأن‬ ‫اقت�صادي ًا ثقي ً‬
‫تعزيز �سبل ك�سب العي�ش من �أجل �شعب باتوا‪ ،‬الذي ميثل �أقلية �إثنية‬
‫متويل الربامج املتعلقة بتوفري املاء قد فاق التمويل من �أجل الربامج‬
‫مد هذا الربنامج موظفي ال�صليب الأحمر الرواندي‬ ‫مهم�شة‪ .‬وقد ّ‬
‫املتعلقة بال�رصف ال�صحي والنظافة ال�صحية‪ ،‬فقد وا�صل االحتاد الدويل‬
‫واملتطوعني فيه بالأدوات الالزمة ملعاجلة الو�صم والإق�صاء اللذين‬

‫‪Zsofia Palyi/Hungarian Red Cross‬‬

‫واجلمعيات الوطنية الدعوة يف عام ‪� 2015‬إىل ح�شد مزيد من الدعم‬
‫يلحقان بالأقليات العرقية‪ ،‬وللعمل مع ال�سلطات املحلية وقادة‬
‫لتنمية ال�رصف ال�صحي والنظافة ال�صحية‪.‬‬
‫املجتمع املحلي من �أجل تنفيذ مبادرة ينخرط فيها املهم�شون‪ .‬وقد‬ ‫طفلة من املهاجرين ترتوي باملاء الذي وزعه الصليب‬
‫األحمر الهنغاري‪ .‬حيث يعمل املتطوعون يف الصليب األحمر‬
‫ارتفع عدد اجلمعيات الوطنية التي �شاركت يف الأن�شطة التح�ضريية‬ ‫و�إجماالً‪ ،‬قامت ‪ 104‬جمعية وطنية بدعم وتنفيذ �أكرث من ‪ 450‬م�رشوع ًا‬ ‫الهنغاري عىل مدار الساعة طوال أيام األسبوع من أجل توفري‬
‫املاء واملواد الغذائية واإلسعافات األولية ومستلزمات النظافة‬
‫و�أن�شطة التوعية اخلا�صة مببادرة «ال�شباب كعوامل لتغيري ال�سلوك» يف‬ ‫للماء وال�رصف ال�صحي يف ‪ 80‬بلداً خالل عام ‪.2015‬‬ ‫للمهاجرين خالل عبورهم البالد يف إطار رحلتهم غرباً‬
‫عام ‪ 2015‬بن�سبة ‪ 31‬يف املائة لي�صل �إىل ما جمموعه ‪ 127‬جمعية‬
‫وطنية خالل العام‪ ،‬مع تدريب ‪ 420‬معلم ًا جديداً من معلمي‬ ‫االحتواء االجتماعي وتعزيز ثقافة ال�سالم ونبذ العنف‬ ‫الدويل يف جمال املاء وال�رصف ال�صحي يف حاالت الطوارئ ما يقدر‬
‫الأقران‪.‬‬ ‫بنحو ‪ 1.8‬مليون �شخ�ص يف عام ‪.2015‬‬
‫االحتواء االجتامعي‬
‫وخالل عام ‪ ،2015‬اكتمل �إجناز عدد من املبادرات املتعلقة بدعم‬
‫�إن ال�سبب الرئي�سي للإق�صاء االجتماعي يف كثري من املجتمعات هو‬ ‫توفري املاء النقي والرصف الصحي اآلمن للجميع‬
‫عمل االحتاد الدويل ب�ش�أن مراعاة النوع االجتماعي والتنوع والإدماج‪.‬‬
‫التمييز على �أ�سا�س النوع االجتماعي والتنوع – الذي يعني وجود‬ ‫لالحتاد الدويل مبادرة عاملية ب�ش�أن املاء وال�رصف ال�صحي‪ ،‬تهدف �إىل‬
‫ومن املعامل الرئي�سية يف هذا ال�ش�أن ذلك املن�شور الذي �صدر يف �شهر‬
‫اختالفات فعلية �أو مت�صورة بني النا�س‪ ،‬مثل العرق �أو اللغة �أو القدرات‬ ‫تعزيز نهج م�شرتك ولكنه قابل للتكييف وفق ًا لظروف كل جمعية وطنية‬
‫�أبريل بعنوان االلتزامات النموذجية الدنيا بالنوع االجتماعي والتنوع‬
‫�أو املعتقدات‪.‬‬ ‫من �أجل �إعداد برامج م�ستدامة وا�سعة النطاق يف جمال املاء وال�رصف‬
‫يف برامج مواجهة حاالت الطوارئ‪ .‬وقد ا�س ُتخدمت هذه املعايري‬
‫ال�صحي‪ ،‬ومل تقف تلك املبادرة عند جمرد جتاوز هدفها ال َّأويل املتمثل‬
‫على الفور يف عمليات االحتاد الدويل ملواجهة الكوارث‪ ،‬مبا يف ذلك‬ ‫ويعمل العديد من اجلمعيات الوطنية لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر‬
‫يف تغطية خم�سة ماليني �شخ�ص بحلول عام ‪ ،2015‬و�إمنا حققت‬
‫تلك العمليات يف الفلبني ونيبال وفانواتو‪ .‬وهذا الدليل مدعوم ُبعدة‬ ‫مع جماعات قد تكون م�ستبعدة ‪ -‬عن ق�صد �أو دون ق�صد ‪ -‬من‬
‫ثالثة �أ�ضعاف ذلك‪ .‬فقد �شملت هذه املبادرة و�ساعدت حتى الآن ما‬
‫تدريب «الإجراءات ال�سبعة»‪ ،‬التي تو�ضح كيفية و�ضع االلتزامات‬ ‫احل�صول على خدمات �أ�سا�سية‪ .‬وي�شمل ذلك العمل تقدمي درو�س يف‬
‫يقرب من ‪ 15‬مليون �شخ�ص‪.‬‬
‫مو�ضع التنفيذ يف �سياق اال�ستجابة حلاالت الطوارئ‪ .‬وقد مت خالل‬ ‫اللغة وتوجيه ثقايف للمهاجرين �أو طالبي اللجوء حديثي الو�صول؛‬
‫عام ‪ 2015‬تدريب ‪� 340‬شخ�ص ًا من اجلمعيات الوطنية واالحتاد‬ ‫و�ضمان ح�صول الفتيات والن�ساء على م�ستلزمات النظافة ال�صحية‬ ‫وقد �ساهم هذا العمل يف حتقيق الهدف الإمنائي للألفية املتعلق بتخفي�ض‬
‫الدويل واللجنة الدولية لل�صليب الأحمر يف ‪ 15‬موقعاً‪.‬‬ ‫ال�شهرية اخلا�صة بهن؛ وتوفري الرعاية الطبية للم�سنني املنف�صلني عن‬ ‫ن�سبة الأ�شخا�ص الذين ال يح�صلون على ماء �صالح لل�رشب‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫درء العنف وتخفيفه (مبا يف ذلك حامية الطفل)‬ ‫عن ان�ضمام ‪� 30.000‬شخ�ص �إىل جمموعة مناق�شة على في�سبوك‪ ،‬ف�ض ً‬
‫ال‬
‫عن م�شاركة �أكرث من ‪� 1.000‬شخ�ص من ‪ 80‬دولة يف مناق�شات فردية‬
‫يف عام ‪� ،2015‬أظهر اال�ستعرا�ض الذي مت �إجرا�ؤه يف منت�صف مدة‬
‫لتبادل املمار�سات ال�سليمة واملبادرات والق�ضايا املتعلقة بالتطوع‪.‬‬
‫ا�سرتاتيجية االحتاد الدويل حتى عام ‪ ،2020‬فيما يتعلق بدرء العنف‪،‬‬
‫�أن هناك زيادة بن�سبة ‪ 200‬يف املائة يف عدد اجلمعيات الوطنية التي‬ ‫وبالإ�ضافة �إىل ذلك‪ ،‬عمل االحتاد الدويل مع جمموعة من ال�رشكاء‬
‫�شهدت حاالت عنف باملقارنة بعام ‪.2011‬‬ ‫الدوليني من �أجل �إ�رشاك املتطوعني يف جدول �أعمال التنمية امل�ستدامة‬
‫ويف حاالت العنف �أو التوتر ال�سيا�سي‪ ،‬على �سبيل املثال‪ ،‬يجب على‬
‫ملا بعد عام ‪ ،2015‬و�أعد �صياغة قرار حول «�سالمة متطوعي العمل‬
‫وقد اعتمد االحتاد الدويل �أي�ض ًا خطة خم�سية من �أجل حت�سني حماية‬
‫الإن�ساين و�أمنهم»‪ ،‬الذي اعتمده امل�ؤمتر الدويل الثاين والثالثني لل�صليب‬
‫الطفل‪ ،‬ورفع عدد زيارات مراقبة تنفيذ م�رشوع تخ�صي�ص �ساحات‬
‫الأحمر والهالل الأحمر يف �شهر دي�سمرب عام ‪.2015‬‬
‫للأطفال وغريها من املعايري النموذجية حلماية الطفل يف �سياق عمليات‬
‫اال�ستجابة حلاالت الطوارئ‪ .‬كما �أجرى حت�سين ًا لنظامه الداخلي‬ ‫التصدي للعنف الجنيس‬
‫للموارد الب�رشية ل�ضمان وجود معايري �صارمة حلماية الطفل‪ ،‬مبا يف‬
‫ذلك عمليات الفرز‪.‬‬ ‫والعنف القائم عىل النوع االجتامعي‬
‫اتخذ االحتاد الدويل خطوات عديدة نحو درء العنف اجلن�سي والعنف‬
‫وقد �أطلق االحتاد الدويل درا�سة عاملية عن العنف �ضد املهاجرين‪،‬‬
‫كان قد �أعدها باال�شرتاك مع مكتب الأمم املتحدة املعني باملخدرات‬ ‫القائم على النوع االجتماعي �أثناء حاالت الطوارئ وبعدها‪ .‬وقد �أجريت‬
‫درا�سة يف عام ‪ 2015‬لتحليل العنف القائم على النوع االجتماعي‬
‫واجلرمية‪ .‬كما عزز من ح�ضوره يف االجتماعات وال�شبكات امل�شرتكة‬
‫بني الوكاالت املعنية بحماية الطفل وجوانب �أخرى تتعلق بدرء العنف‪،‬‬ ‫ت�سع من الدول املت�رضرة من الكوارث حتت عنوان «العنف اخلفي‬ ‫يف ٍ‬
‫مبا يف ذلك فريق العمل املعني بحماية الطفل يف حاالت الطوارئ‪.‬‬ ‫امل�سكوت عنه‪ ،‬القائم على النوع االجتماعي يف حاالت الكوارث»‪،‬‬
‫ومت �إطالقها يف امل�ؤمتر الدويل الثاين والثالثني يف �شهر دي�سمرب‪ ،‬حيث‬
‫الهجرة‬ ‫قدمت �أ�سا�س ًا للجمعيات الوطنية لزيادة منا�رصتها وخدماتها يف جمال‬
‫ت�شري التقديرات �إىل �أن �أكرث من ‪� 3.500‬شخ�ص لقوا حتفهم بينما كانوا‬ ‫الت�صدي للعنف اجلن�سي والعنف القائم على النوع االجتماعي‪.‬‬
‫يحاولون عبور البحر الأبي�ض املتو�سط يف عام ‪ ،2015‬و�شمل هذا العدد‬
‫وقد �أ�صدر جمل�س املندوبني يف عام ‪ 2015‬قراراً دعا فيه �إىل اال�ضطالع‬
‫�أفغان و�سوريني وعراقيني وغريهم ممن فروا من مناطق نزاع �أو بلدان‬
‫باملزيد من العمل حلماية النا�س من العنف اجلن�سي والعنف القائم‬
‫تعاين من �أو�ضاع مزمنة من عدم اال�ستقرار �أو الفقر �أو اال�ضطهاد‪.‬‬
‫على النوع االجتماعي يف النزاعات امل�سلحة والكوارث وحاالت‬
‫وقد قدمت اجلمعيات الوطنية امل�ساعدات الإن�سانية للمهاجرين دون‬ ‫الطوارئ الأخرى‪ .‬وقد حدد القرار مبادرات حملية و�شجع املنظمات‬
‫حتيز على مدى عقود عديدة‪ .‬كما دعت احلركة بالفعل �إىل املزيد من‬ ‫املحلية والوطنية على اتخاذ تدابري فورية للت�صدي للعنف اجلن�سي‬
‫العمل الدويل ب�ش�أن الهجرة يف قرارات �أ�صدرتها يف م�ؤمتريها الدوليني‬ ‫والعنف القائم على النوع االجتماعي يف حاالت الت�أهب للكوارث‬
‫يف عامي ‪ 2007‬و‪ .2011‬وتنتمي معظم اجلمعيات الوطنية يف �أوروبا‬ ‫ومواجهتها واالنتعا�ش من �آثارها‪.‬‬
‫اال�سرتاتيجيات والنتائج والإجنازات‬ ‫‪> 26‬‬
‫ترويج ثقافة السالم ونبذ العنف‬
‫يعمل االحتاد الدويل يف جميع �أنحاء العامل يف �سياقات عديدة من العنف‬
‫والإجهاد واله�شا�شة‪ .‬ولهذا ال�سبب‪ ،‬ين�صب جل تركيز عمله على‬
‫ترويج ثقافة ال�سالم ونبذ العنف عرب تغيري العقليات و�إنقاذ الأرواح‪.‬‬
‫املرء التحلي ب�ضبط النف�س ورباطة اجل�أ�ش يف ظروف الإجهاد الكبري‪.‬‬
‫مثلما كان احلال خالل انتخابات عام ‪ 2015‬يف بوروندي‪ ،‬حيث‬
‫مت ت�صميم برنامج للتوعية ب�ش�أن التعاي�ش ال�سلمي ودرء العنف لإمداد‬
‫موظفي ال�صليب الأحمر البوروندي واملتطوعني فيه‪ ،‬وكذلك‬
‫الزعماء الدينيني وغريهم من قادة املجتمع‪ ،‬ب�أدوات للم�ساعدة على‬
‫درء العنف والتخفيف من خماطره يف مرحلتي ما قبل االنتخابات‬
‫وما بعدها‪.‬‬
‫املتطوعون هم قوام برامج ترويج السالم ونبذ العنف‬
‫ي�شكل عمل االحتاد الدويل على تعزيز اخلدمة التطوعية �أ�سا�س ترويج‬
‫ثقافة ال�سالم ونبذ العنف‪ ،‬وي�شمل ذلك دعم تنمية فروع اجلمعيات‬
‫الوطنية وحت�سني ا�ستقطاب املتطوعني وتعزيز حتفيزهم و�أدائهم‪ .‬ومن‬
‫العنا�رص الهامة لتحقيق هذه الغايات �إدارة ال�شباب واملتطوعني �إدارة‬
‫فعالة‪ ،‬مبا يف ذلك تعزيز كفاءتهم فيما يتعلق بتقدمي اخلدمات يف‬
‫ن�شطة َّ‬
‫جميع جماالت الرتكيز‪.‬‬
‫ويف اليوم الدويل للمتطوعني‪ ،‬املوافق ‪ 5‬دي�سمرب عام ‪� ،2015‬صدر‬
‫اال�ستعرا�ض العاملي للتطوع‪ ،‬الذي ميثل �أكرب درا�سة �أجريت على‬
‫الإطالق عن التطوع يف �شبكة االحتاد الدويل‪ .‬وا�ستناداً �إىل النتائج‪،‬‬
‫قام االحتاد الدويل وجمعياته الوطنية الأع�ضاء بت�صميم خطة لتعليم‬
‫املتطوعني و�إ�رشاكهم‪ ،‬تت�ضمن ا�سرتاتيجيات مبتكرة لت�سهيل التوا�صل‬
‫بني الأقران‪ ،‬والتدريب على تعزيز م�شاركة املتطوعني‪ .‬وقد �أ�سفر ذلك‬
‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪27‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫لأن�شطة املجتمع املدين‪ ،‬مع الرتكيز على املهاجرين الذين يعملون يف‬ ‫وقد متكنت اجلمعيات الوطنية بهذا الدعم من تقدمي جمموعة �أكرب من‬
‫خدمة املنازل و�ضحايا االجتار بالب�رش‪ .‬وقد عملت اجلمعيات الوطنية‬ ‫اخلدمات من �أجل املهاجرين والالجئني وطالبي اللجوء على طول‬
‫يف �رشاكة مع ‪ 43‬من منظمات املجتمع املدين و�ساعدت ما يقرب من‬ ‫م�سارات الهجرة حول العامل يف عام ‪ ،2015‬مبا يف ذلك امل�ساعدة‬
‫‪� 400.000‬شخ�ص من ال�ضعفاء‪.‬‬ ‫املقدمة فور الإنقاذ ولدى الو�صول‪ ،‬والإيواء الفوري‪ ،‬والتغذية‬
‫واخلدمات ال�صحية‪ ،‬وخدمات احلماية مبا يف ذلك خدمات �إ�سداء‬
‫ومن �أجل تن�سيق �أعمالنا امل�شرتكة على نحوٍ �أف�ضل‪ ،‬قام االحتاد الدويل‬
‫امل�شورة والإحالة‪ ،‬ودعم املهاجرين يف �أماكن احتجازهم‪ ،‬وامل�ساعدة‬
‫�أي�ض ًا بت�شكيل خلية تن�سيق الهجرة من �أجل و�ضع خطة ا�ستجابة‬
‫على العثور على �أفراد العائلة املفقودين‪ ،‬وتقدمي درو�س يف اللغة‪ ،‬وغري‬
‫جديدة‪ ،‬مب�ساهمة من اللجنة الدولية لل�صليب الأحمر‪ ،‬بغر�ض حت�سني‬
‫ذلك من و�سائل الإدماج االجتماعي‪.‬‬
‫امل�ساعدة واحلماية املقدمتني �إىل املهاجرين وتوعية اجلمهور وعدم‬
‫التمييز‪ .‬ويف �شهر نوفمرب عام ‪ ،2015‬مت ت�شكيل فريق عمل جديد‬ ‫ويف �سبتمرب ‪� ،2015‬أطلق االحتاد الدويل حملة عاملية عنوانها ‘فلنحم‬
‫خمت�ص بالهجرة‪ ،‬م�ؤلف من ممثلي اجلمعيات الوطنية واالحتاد الدويل‪،‬‬ ‫الب�رشية‪ ،‬كفى ال مباالة’ لتعزيز الت�ضامن والتعاطف مع املهاجرين‬
‫بغر�ض تو�سيع نطاق خطة اال�ستجابة‪ ،‬مع االعرتاف ب�أن الهجرة ق�ضية‬ ‫ال�ضعفاء‪ ،‬والدعوة �إىل حمايتهم‪ .‬وقد وا�صلت اجلمعيات الوطنية من‬
‫عاملية ت�ؤدي فيها اجلمعيات الوطنية لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر‬ ‫‪ 15‬بلداً يف جميع املناطق قيادة وتن�سيق عملية تنفيذ م�رشوع «تفعيل‬
‫دوراً حا�سماً‪.‬‬ ‫حقوق املهاجرين»‪ ،‬على مدى ‪� 45‬شهراً‪ ،‬مب�شاركة متويلية من االحتاد‬
‫الأوروبي واالحتاد الدويل‪ .‬وهو م�رشوع يعزز حقوق املهاجرين على‬
‫طول م�سارات الهجرة يف جميع �أنحاء العامل من خالل التن�سيق العاملي‬
‫�إىل منرب ال�صليب الأحمر الأوروبي للتعاون ب�ش�أن الالجئني وطالبي‬
‫اللجوء واملهاجرين‪ ،‬يدفعها يف ذلك عملها لفرتة طويلة يف هذه الق�ضية‬
‫احل�سا�سة املمتدة عرب احلدود‪ .‬ويف �آ�سيا‪ ،‬ا�صطفت اجلمعيات الوطنية‬
‫�أي�ض ًا للعمل مع ًا يف �شبكة �آ�سيا واملحيط الهادئ املعنية بالهجرة‪.‬‬
‫وقد دفع حجم �أزمة عام ‪ 2015‬يف �أوروبا‪� ،‬إىل جانب ارتفاع معدالت‬
‫وفيات املهاجرين يف الأمريكتني وخليج عدن وخليج البنغال‪ ،‬االحتاد‬
‫الدويل �إىل زيادة عملياته يف جمال اال�ستجابة للهجرة وتن�سيق ودعم‬
‫�أن�شطة اجلمعيات الوطنية الأع�ضاء يف هذا ال�صدد‪.‬‬
‫نداء للطوارئ بغر�ض جمع‬
‫ويف عام ‪� ،2015‬أطلق االحتاد الدويل ‪ً 11‬‬
‫�أكرث من ‪ 46‬مليون فرنك �سوي�رسي مل�ساعدة �أكرث من مليوين �شخ�ص‬
‫من املهاجرين يف �أوروبا ويف �أفريقيا ب�سبب النزاعات والأزمات‬
‫الأخرى‪ .‬وبالإ�ضافة �إىل ذلك‪ ،‬خ�ص�ص االحتاد الدويل يف عام ‪2015‬‬
‫�أكرث من ‪ 2.8‬مليون فرنك �سوي�رسي من �صندوق الطوارئ للإغاثة‬
‫يف حاالت الكوارث مل�ساعدة ما يقرب من ‪ 420.000‬نازح عرب‬
‫‪ 15‬بلداً يف الأمريكتني و�أوروبا و�أفريقيا‪.‬‬

‫الهجرة‬
‫استجابة االتحاد الدويل‬ ‫السياق‬
‫منذ ‪1990‬‬

‫ملساعدة‬
‫‪DREF‬‬

‫باإلضافة إىل‬ ‫من أجل مساعدة أكرث من‬

‫‪CHF‬‬

‫للحصول عىل أكرث من‬ ‫أطلق االتحاد الدويل‬

‫‪%65+‬‬
‫ارتفﻊ عدد املهاجرين الدوليني يف نصف‬
‫الكرة الشاميل بنحو ‪ 53‬مليون شخص‬
‫‪420^000‬‬ ‫‪ 2^8‬مليون‬ ‫‪ 2‬مليون‬ ‫‪ 46‬مليون‬ ‫‪ 11‬ندا ًء‬
‫‪%34+‬‬
‫ما ُيقدر بنحو‬
‫نازح يف ‪ 15‬بلداً يف‬ ‫فرنك سويرسي‬ ‫مهاجر يف أوروبا وأفريقيا‬ ‫فرنك سويرسي‬ ‫للطوارئ‬ ‫‪T 3^500‬س‪�î‬ش‬
‫األمريكتني وأوروبا وأفريقيا‬ ‫من صندوق الطوارئ‬

‫‪Source: OECD-UNDESA‬‬
‫لقوا حتفهم غرقاً بينام كانوا يحاولون‬ ‫ارتفﻊ عدد السكان املهاجرين يف نصف‬
‫لﻺغاثة يف حاالت الكوارث‬
‫عبور البحر األبيض املتوسط‬ ‫الكرة الجنوﻲﺑ بنحو ‪ 24‬مليون شخص‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫االجتماعات الد�ستورية‬ ‫‪> 28‬‬

‫ال�سالمة والو�صول؛ واحلد من املخاطر وتعزيز القدرة على ال�صمود‪.‬‬
‫وقد �ساهم ما يقرب من ‪� 7.000‬شخ�ص عرب من�صة امل�شاركة عرب‬
‫الإنرتنت‪ ،‬وو�سائل الإعالم االجتماعية‪ ،‬والفعاليات املركزية يف جميع‬
‫�أنحاء العامل‪ .‬حيث �شكلت هذه العنا�رص �أ�سا�س ًا ملناق�شات دارت يف‬
‫�سياق احلوار الإن�ساين‪ :‬خمترب الر�ؤى الذي ُعقد خالل امل�ؤمتر‪.‬‬
‫ويف �إطار اجلهود املتوا�صلة من �أجل تعزيز وحت�سني قدرة مكونات‬
‫احلركة على اال�ستجابة لالحتياجات الإن�سانية املتنامية‪ ،‬اعتمدت‬
‫يف جمل�س املندوبني‪ ،‬جمموعة من املبادرات الرامية �إىل تعزيز التعاون‬
‫والتن�سيق‪ ،‬بتبني �شعار على م�ستوى احلركة‪ ،‬وبيان ر�ؤية جديدة‪،‬‬
‫و�إطارا لتح�سني �إ�رشاك الأ�شخا�ص من ذوي الإعاقة يف جماالت‬
‫عملنا‪ .‬وقد �أبرز جمل�س املندوبني �أهمية و�ضع احتياجات وحقوق‬
‫االجتامعات الدستورية‬
‫وقد وافق امل�ؤمتر على جمموعة هامة من الأهداف حول ق�ضية العنف‬ ‫لقد �أتاح هذا العام فر�صة حا�سمة لت�سليط ال�ضوء على الق�ضايا و�إيجاد‬
‫اجلن�سي والعنف القائم على النوع االجتماعي يف النزاعات امل�سلحة‬ ‫توافق عاملي داخل االحتاد الدويل واحلركة‪ ،‬ومع احلكومات التي‬
‫والكوارث وحاالت الطوارئ الأخرى‪ ،‬ووا�صل تعزيزه الطويل‬ ‫ح�رضت االجتماعات الد�ستورية يف �شهر دي�سمرب ‪� ،2015‬ضمن‬
‫الفعال‪ ،‬بينما يوجه القرار املتعلق ب�سالمة‬
‫الأجل لقانون الكوارث َّ‬ ‫اجلمعية العامة الع�رشين‪ ،‬وجمل�س املندوبني‪ ،‬وامل�ؤمتر الدويل الثاين‬
‫متطوعي العمل الإن�ساين و�أمنهم جهودنا يف �إعداد نهج احلركة �إزاء‬ ‫والثالثني لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر‪.‬‬
‫هذه الق�ضية‪.‬‬
‫وح�رض �أكرث من ‪� 2300‬شخ�ص ميثلون ‪ 169‬حكومة‪ ،‬و‪ 183‬جمعية‬
‫وقد �أطلقت احلركة مبادرة «من الأقوال �إىل الأفعال»‪ ،‬التي تهدف �إىل‬ ‫وطنية لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر‪ ،‬واالحتاد الدويل‪ ،‬واللجنة‬
‫التوا�صل مع جماهري متنوعة – ترتاوح بني امل�ستفيدين من اخلدمات‬ ‫الدولية لل�صليب الأحمر‪ ،‬و‪ 102‬منظمة �إن�سانية و�رشكاء �آخرون من‬
‫واملتطوعني وال�رشكاء و�صانعي ال�سيا�سات ‪ -‬للنظر يف الكيفية التي‬ ‫قطاع ال�رشكات‪ ،‬لي�شاركوا على مدى ثالثة �أيام يف �أعمال امل�ؤمتر الدويل‪،‬‬
‫ميكن بها للعمل الفردي �أن يقدم م�ساهمة جمدية نحو التطلعات‬ ‫ذلك املنتدى الفريد الذي ينعقد كل �أربع �سنوات‪ .‬وقد اعتمد هذا امل�ؤمتر‬
‫العري�ضة الثالثة للم�ؤمتر‪ :‬درء العنف والت�صدي له؛ واحلفاظ على‬ ‫ع�رشة قرارات‪ ،‬ومت فيه ت�سجيل ‪ 215‬تعهداً ميثل التزامات فردية وطوعية‪.‬‬

‫املوؤ“ر الدويل ال‪ã‬ا‪ Ê‬وال‪ã‬الثون‬

‫أهم املزايا‬ ‫التصنيف العام‬

‫اإر�سال الر�سائل‬
‫أتاح املﺆمتر للجمعيات الوطنية فرصة إلرسال‬
‫رسائل إىل الحكومات بشأن العمل مﻊ الحركة‬
‫‪%81‬‬
‫التوا�سل مع القادة احلكوميني‬ ‫التوا�سل‬
‫فرصة للجمعيات الوطنية للفﺖ أنﻈار قادة الحكومات‬
‫‪%81‬‬
‫من األشخاص الذين ردوا عىل استطالعات الرأي‬
‫والتواصل معهم بشأن الشواغل‬ ‫عرب الحواسب اللوحية صنفوا املؤمتر الدويل الثاين‬
‫والصعوبات التي تواجﻪ املجتمعات املحلية التي تخدمها‪.‬‬ ‫والثالثني باعتباره ممتازاً أو جيداً‪.‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪29‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫يف �سوريا‪ ،‬كما مت االعرتاف مبتطوعي ال�صليب الأحمر الإيطايل‬ ‫االعرتاف باملتطوعني يف ال�صفوف الأمامية‬ ‫املهاجرين ال�ضعفاء يف �صلب جميع مناق�شات ال�سيا�سة العامة‪،‬‬
‫لدعمهم للمهاجرين حديثي الو�صول‪ .‬ومبتطوعي اجلمعيات الوطنية‬ ‫و�أ�شار �إىل التزام الدول ب�ضمان حمايتهم يف بيان م�شرتك للحركة‬
‫يف كل من غينيا وليبرييا و�سرياليون اللتزامهم بالعمل الإن�ساين خالل‬ ‫لقد كانت اجتماعات احلركة فر�صة لالعرتاف بالعمل ال�شجاع‬ ‫�أعتمده الأع�ضاء‪.‬‬
‫تف�شي مر�ض الإيبوال الفريو�سي يف غرب �أفريقيا‪.‬‬ ‫للجمعيات الوطنية لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر واملتطوعني‬
‫فيها‪ .‬وقد كُ ِّرم الهالل الأحمر العربي ال�سوري ومتطوعيه جلهودهم‬ ‫كما اعتمدت احلركة ر�سالة قوية من �أجل م�ؤمتر القمة العاملي للعمل‬
‫من �أجل تو�صيل معظم الدعم الدويل �إىل ال�سكان املت�رضرين من النزاع‬ ‫الإن�ساين يف عام ‪ ،2016‬داعية �إىل حماية الكرامة الإن�سانية وحت�سني‬
‫�سبل الو�صول اىل ال�ضحايا‪ ،‬م�ؤكدة على تكامل العمل على امل�ستويات‬
‫املحلية‪ ،‬والوطنية‪ ،‬والدولية‪ ،‬والتفكري يف االحتياجات الطويلة الأجل‬
‫للنا�س‪ ،‬واالعرتاف مبختلف النظم الإن�سانية ومتكينها‪.‬‬

‫ويف اجلمعية العامة الع�رشين لالحتاد الدويل‪ ،‬ناق�شت اجلمعيات الوطنية‬

‫الأع�ضاء تو�صيات ا�ستعرا�ض منت�صف املدة ال�سرتاتيجية ال�شبكة حتى‬
‫عام ‪ ،2020‬ووافقت على اخلطة وامليزانية للفرتة ‪،2020-2016‬‬
‫التي حتدد �أولويات االحتاد الدويل لل�سنوات الأربع املقبلة‪ .‬كما عدلت‬
‫اجلمعية العامة د�ستور االحتاد الدويل من �أجل حتديث عمليته االنتخابية‬
‫بال�سماح بالت�صويت الإلكرتوين‪ ،‬ف�ض ً‬
‫ال عن تعزيز �آلية االمتثال‪ .‬وقد‬
‫ناق�ش احل�ضور �أي�ض ًا موا�ضيع تنمية ال�شباب‪ ،‬والتطوع‪ ،‬والت�أهب‬
‫للكوارث النووية‪ ،‬وا�ستدامة العمل الإن�ساين على امل�ستوى املحلي‪،‬‬
‫وترويج ثقافة ال�سالم ونبذ العنف‪.‬‬

‫�أحدث ع�ضو يف االحتاد الدويل‬

‫لقد قبلت اجلمعية العامة الع�رشون ع�ضوية جمعية ال�صليب الأحمر‬
‫التوفالوي‪ ،‬لت�صبح بذلك الع�ضو الت�سعني بعد املائة يف االحتاد الدويل‪.‬‬
‫ويف و�صف لذلك من �إيزايا فايبونا تابي‪ ،‬ع�ضو املجل�س التنفيذي‬
‫جلمعية ال�صليب الأحمر التوفالوي‪�« ،‬إنه خلرب جيد جداً» مع الإ�شارة‬

‫‪Damien Naylor/IFRC‬‬
‫�إىل �أن ع�ضوية اجلمعية الوطنية يف االحتاد الدويل �ستعزز عالقاتها مع‬
‫تم االعرتاف مبتطوعي الصليب األحمر اإليطايل‪ ،‬خالل االجتامعات‬ ‫ال�رشكاء املحليني والدوليني‪ ،‬و�ست�ساعدها على الت�صدي لتغري املناخ‬
‫الدستورية‪ ،‬لدعمهم للمهاجرين القادمني إىل أوروبا‬
‫على امل�ستوى الدويل‪.‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫ويتوىل االحتاد الدويل‪ ،‬با�سم اجلمعيات الوطنية واللجنة الدولية‬
‫لل�صليب الأحمر‪ ،‬تن�سيق املدخالت يف ا�ستعرا�ض الأقران العاملي‬
‫ملنتدى قيادة جمع التربعات الدولية‪ .‬وقد مكنت نتائج مترين‬
‫للمقارنة �أجري م�ؤخرا على ال�صعيد العاملي اجلمعيات الوطنية‬
‫من قيا�س �أدائها وجناحاتها وحتديد املجاالت التي يتعني حت�سينها‬
‫باملقارنة مع منظمات دولية غري حكومية كبرية �أخرى‪ .‬وميكن لهذا‬
‫التحليل �أن ي�ساعد على ت�شجيع قادة اجلمعية الوطنية على اال�ستثمار‬
‫يف جمع التربعات‪ ،‬واال�سرت�شاد به يف �إعداد ا�سرتاتيجيات جمع‬
‫التربعات‪.‬‬
‫ويدعم االحتاد الدويل �أي�ض ًا �سل�سلة من ال�شبكات الإقليمية الرا�سخة يف‬
‫جمال جمع التربعات‪ ،‬مثل �شبكة �آ�سيا واملحيط الهادئ جلمع التربعات‪،‬‬
‫التي ان�ضم �إىل ع�ضويتها �أربعة �أع�ضاء جدد يف عام ‪ ،2015‬لي�صل‬
‫ال عن �شبكات عاملية‬‫بذلك �إجمايل عدد �أع�ضائها �إىل ‪ 30‬ع�ضواً‪ ،‬ف�ض ً‬
‫مثل �شبكة ‘�سيلك �شري الدولية جلمع التربعات’‪ ،‬التي نظمت فعالية يف‬
‫عام ‪ 2015‬جذبت �إليها ‪ 217‬مندوب ًا من ‪ 57‬جمعية وطنية‪ ،‬واللجنة‬
‫الدولية لل�صليب الأحمر‪ ،‬واالحتاد الدويل‪ ،‬مما يجعلها ال�شبكة الأو�سع‬
‫نطاق ًا والأكرث تنوع ًا حتى الآن‪ .‬كما ميد االحتاد الدويل اجلمعيات‬
‫الوطنية بتوجيهات ب�ش�أن التوجهات اال�سرتاتيجية؛ والدعم املايل‬
‫للأن�شطة الرئي�سية؛ وبناء الروابط مع اجلهات املعنية‪ ،‬وتوفري املعلومات‬
‫واملوارد ذات ال�صلة‪.‬‬
‫ال من الدعم اال�سرتاتيجي والفني يف جمال �إقامة‬
‫ال�رشاكات وح�شد املوارد من �أجل اجلمعيات الوطنية التي تعمل على‬
‫ال�شراكات اال�سرتاتيجية العاملية‬ ‫‪> 30‬‬
‫الرشاكات االسرتاتيجية العاملية‬
‫هولندا وبجمعيتها الوطنية �ضمن هذه املجموعة من ال�رشكاء‪ .‬وقد‬ ‫ي�ساعد االحتاد الدويل اجلمعيات الوطنية على تعزيز قدراتها يف جمال‬
‫�ساهم الأع�ضاء احلاليني يف الفريق اال�ست�شاري للمانحني ب�أكرث من‬ ‫�إعداد نظم جلمع التربعات املحلية‪ .‬كما يتوىل تن�سيق مبادرات عاملية‬
‫‪ 10‬ماليني فرنك �سوي�رسي ل�سنتني متتاليتني‪ ،‬وت�شمل ع�ضوية هذا‬ ‫عندما يكون م�ؤهال للقيام بذلك‪ ،‬مثل احلمالت الرقمية العاملية لفي‬
‫الفريق البلدان التالية‪ :‬كندا‪ ،‬واليابان‪ ،‬والرنويج‪ ،‬وال�سويد‪ ،‬واململكة‬ ‫حاالت الطوارئ‪.‬‬
‫املتحدة‪ ،‬والواليات املتحدة‪ .‬وكذلك االحتاد الأوروبي‪ .‬ويركز هذا‬
‫الفريق على ت�صدي ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر للتحديات‬ ‫ويف عام ‪ ،2015‬لتعزيز تنمية املزيد من التربعات اال�سرتاتيجية‪ ،‬بد أ�‬
‫الإن�سانية والإمنائية‪ ،‬واال�ستثمار يف قدرات اجلمعيات الوطنية‪،‬‬ ‫االحتاد الدويل يتجه نحو �أ�سلوب يف التمويل يركز على موا�ضيع حمددة‬
‫والق�ضايا ال�سيا�سية العاملية‪.‬‬ ‫من �أجل تنمية املوارد للتمكن من احل�صول على متويل �أف�ضل جودة‪،‬‬
‫ل�سنوات متعددة‪ ،‬دون حتديد �أوجه �إنفاقه‪ ،‬مما ي�سمح بالتنب�ؤ بالدخل‬
‫من �أجل تعزيز تخطيط الربامج‪ ،‬وحتقيق املزيد من املرونة يف تخ�صي�ص‬
‫يقدم رشكاء مثل مؤسسة ‪ Z‬زيوريخ‪ ،‬ومؤسسة مونديليز‪،‬‬ ‫الأموال وفق ًا لالحتياجات ذات الأولوية‪.‬‬
‫ومؤسسة ميدترونيك‪ ،‬إىل صندوق الطوارئ لإلغاثة يف‬
‫ونظراً لأن االحتاد الدويل يتوىل تنظيم اخلدمات التي يقدمها‪ ،‬ف�إنه يقوم‬
‫حاالت الكوارث التابع لالتحاد الدويل‪ ،‬متوي ًال طويل األجل‬
‫بالتايل بتنظيم خطط تنمية التمويل بالرتكيز على ثمانية جماالت‪ ،‬على‬
‫غري مخصص‪ ،‬األمر الذي يتيح لالتحاد الدويل مرونة وقدرة‬
‫النحو املبني يف هذا التقرير‪ ،‬وهي‪ :‬احلد من خماطر الكوارث؛ امل�أوى؛‬
‫عىل التنبؤ يف إطار إدارته لهذا الصندوق‪ ،‬ويسمح لرشكائنا‬
‫�سبل ك�سب العي�ش؛ ال�صحة؛ املاء وال�رصف ال�صحي والنظافة ال�صحية؛‬
‫باالطالع عىل دعمهم ألي كارثة أو حالة طوارئ يدعمها هذا‬
‫واالحتواء االجتماعي؛ وترويج ثقافة ال�سالم ونبذ العنف؛ والهجرة‪.‬‬
‫الصندوق‪.‬‬
‫والهدف من هذا التغيري هو �ضمان زيادة ت�أثري اجلمعيات الوطنية يف‬
‫دعم املجتمعات املحلية ال�ضعيفة‪ .‬وي�سعى االحتاد الدويل �إىل �ضمان �أن‬
‫دعم بناء القدرات‬ ‫الدعم الذي يقدمه ال�رشكاء �إىل اجلمعيات الوطنية يعزز قوتها يف الأجل‬
‫فعالة خا�ضعة للم�ساءلة‪.‬‬
‫الطويل كمنظمة �إن�سانية حملية َّ‬
‫يوفر االحتاد الدويل ك ً‬
‫وبالإ�ضافة �إىل ذلك‪ ،‬وا�صل االحتاد الدويل تعزيز فريقه اال�ست�شاري‬
‫تعزيز قدراتها‪.‬‬ ‫للمانحني الذي ت�أ�س�س ب�شكل را�سخ‪ ،‬وذلك بالرتحيب بحكومة‬
‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪31‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫وزارة التنمية الدولية الربيطانية‬

‫رشاكة يف الصمود‬ ‫عادة ما تقوم وزارة التنمية الدولية الربيطانية‪ ،‬بتمويل االحتاد الدويل‬
‫تنخرط مجموعة زيوريخ للتأمني‪ ،‬ومقرها يف سويرسا‪ ،‬مع االتحاد الدويل‪ ،‬كجزء من تحالف زيوريخ املعني بالفيضانات‪ ،‬يف منوذج جديد من‬ ‫واللجنة الدولية لل�صليب الأحمر وال�صليب الأحمر الإجنليزي ب�شكل‬
‫الرشاكة التي تعزز قدرة املجتمعات املحلية عىل الصمود أمام الفيضانات عىل نطاق واسع‪ ،‬مام يجعل الحد من مخاطر الكوارث أكرث فعالية‪،‬‬ ‫فردي‪ .‬ويف عام ‪ ،2015‬قامت وزارة التنمية الدولية باختبار خيار‬
‫ويعمل عىل تطوير وتعزيز املعرفة والخربات‪ ،‬ويؤثر يف صانعي السياسات والجهات املانحة فيام يتعلق بسياسات الحد من مخاطر الكوارث‪.‬‬ ‫توفري التمويل الأ�سا�سي غري املخ�ص�ص من �أجل احلركة من خالل بيان‬
‫جدوى م�شرتك مع هذه الوكاالت‪ .‬وقد �أُعد هذا امل�رشوع يف البداية‬
‫وتدعم هذه الرشاكة برنامجني قطريني يف إندونيسيا واملكسيك‪ ،‬عىل مدى خمس سنوات لكل منهام‪ ،‬بالتزام قيمته خمسة ماليني فرنك‬
‫سويرسي لتعزيز قدرة املجتمعات املحلية الضعيفة عىل الصمود أمام الفيضانات‪ .‬ففي املكسيك‪ ،‬يجري تنفيذ الربنامج يف ‪ 21‬مجتمعاً محلياً‬ ‫من �أجل االحتاد الدويل واللجنة الدولية لل�صليب الأحمر‪ ،‬بينما توىل‬
‫يف تاباسكو‪ .‬حيث تم تغطية ‪ 11‬مجتمعاً محلياً يف عام ‪ ،2014‬وتىل ذلك تغطية ‪ 10‬مجتمعات محلية أخرى يف عام ‪ .2015‬ومن خالل التعاون‬ ‫ال�صليب الأحمر الربيطاين دعم هذه العملية عن طريق تخ�صي�ص من�سق‬
‫مع الرشكاء املحليني‪ ،‬جرى تطوير وتنفيذ مشاريع متناهية الصغر مع املجتمعات املحلية لتخفيف تأثري الفيضانات‪ .‬فتم إطالق ما يصل يف‬ ‫للم�رشوع يتوىل تن�سيق �سري العمل واالت�صاالت بني الوكاالت الثالث‬
‫مجمله إىل ‪ 34‬مرشوعاً متناهي الصغر يف ‪ 11‬مجتمعاً محلياً يف عام ‪ .2015‬وعالوة عىل ذلك‪ ،‬تم تنظيم ‪ 64‬دورة توعية مجتمعية شملت ما‬ ‫ووزارة التنمية الدولية الربيطانية‪ .‬ومن الأولويات الرئي�سية لوزارة‬
‫يقرب من ‪ 2.000‬من أفراد املجتمعات املحلية يف عام ‪.2015‬‬ ‫التنمية الدولية تعزيز �أمانة االحتاد الدويل‪ .‬وي�شمل جمال تركيز بيان‬
‫اجلدوى اجلديد‪ :‬امل�ساءلة‪ ،‬والقيمة مقابل املال‪ ،‬والأداء‪.‬‬
‫أما يف إندونيسيا‪ ،‬ف ُينفذ الربنامج يف أربع مقاطعات عىل طول أحواض ثالثة أنهار مختلفة‪ .‬ويف عام ‪ ،2015‬تم إضافة ‪ 19‬مجتمعاً محلياً إىل‬
‫املجتمعني املحليني التجريبيني‪ ،‬حيث الربنامج قيد التطبيق اآلن يف جميع أنحاء جاكرتا‪ ،‬ووسط ورشق وغرب جاوة‪ .‬كام تم إعداد خطة‬
‫لتخفيف أثار الكوارث من أجل ‪ 11‬مجتمعاً محلياً‪ ،‬ويجري تطبيق األنشطة يف ثالثة منها‪ .‬وقيد اإلعداد اآلن نظام لإلنذار املبكر والعمل املبكر‬
‫يف رشاكة مع معهد باندونغ للتكنولوجيا من أجل حوض نهر سيليونغ‪ .‬وسوف يشمل نظام اإلنذار املبكر نظاماً للتنبؤ باألمطار ملدة خمس‬
‫سنوات‪ ،‬لتسرتشد به املجتمعات املحلية‪ ،‬والجمعية الوطنية‪ ،‬والسلطات املحلية‪ ،‬من أجل التمكن من التأهب ألحداث الفيضانات ومواجهة‬
‫آثارها عىل نح ٍو أفضل‪.‬‬
‫إنها رشاكة عاملية قوية‪ .‬إذ يواصل املوظفون يف زيوريخ‬
‫دعم الصليب األحمر من خالل التربعات لإلغاثة من‬
‫الكوارث‪ .‬ومقابل كل فرنك يتربع به موظفو املؤسسة‬
‫من أجل مواجهة الكوارث‪ ،‬تتربع املؤسسة بفرنك‬
‫لصندوق الطوارئ لإلغاثة يف حاالت الكوارث عالوة‬
‫‪Mikko Vähäniitty/Finnish Red Cross‬‬

‫عىل مساهمتها السنوية يف الصندوق مببلغ ‪500.000‬‬

‫أنشأت جمعية الصليب األحمر اإلندونييس‪ ،‬يف إطار أنشطتها املجتمعية‬
‫للحد من مخاطر الكوارث‪ ،‬مشاتل ألشجار القرم (املانغروف) يف القرى‬
‫الواقعة يف جميع أنحاء مقاطعة آتشيه جايا‪ .‬ويتوىل أعضاء فريق عمل‬
‫مجتمعي إدارة هذه املشاتل‪ ،‬حيث غرسوا اآلالف من أشجار القرم عىل‬
‫طول الساحل الغريب آلتشيه كحاجز واقٍ ضد البحر‪.‬‬
‫ألف فرنك سويرسي‪ .‬كام تربع موظفو املؤسسة بسخاء‬
‫لجهود االستجابة التي يبذلها االتحاد الدويل يف عملية‬
‫نيبال ويف عملية التصدي لفريوس اإليبوال‪.‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫ال�شراكات اال�سرتاتيجية العاملية‬ ‫‪> 32‬‬

‫�أكرب ‪ 25‬مانحا ً من املنظمات – ت�شمل احلكومات والقطاع اخلا�ص واجلمعيات الوطنية (مباليني الفرنكات السويرسية)‬ ‫�أكرب ‪ 10‬مانحني من اجلمعيات الوطنية‬
‫(مباليني الفرنكات السويرسية)‬
‫ال�صليب الأحمر الربيطاين‬ ‫‪39,7‬‬
‫املفو�ضية الأوروبية‬ ‫‪32,3‬‬ ‫ال�صليب الأحمر الربيطاين‬ ‫‪39,7‬‬
‫ال�صليب الأحمر الهولندي‬ ‫‪25,7‬‬ ‫ال�صليب الأحمر الهولندي‬ ‫‪25,7‬‬
‫ال�صليب الأحمر ال�سويدي‬ ‫‪25,2‬‬
‫ال�صليب الأحمر ال�سويدي‬ ‫‪25,2‬‬
‫حكومة الواليات املتحدة‬ ‫‪24,0‬‬
‫جمعية ال�صليب الأحمر الكندي‬ ‫‪14,6‬‬
‫ال�صليب الأحمر الكندي‬ ‫‪14,6‬‬
‫ال�صليب الأحمر الرنويجي‬ ‫‪14,0‬‬
‫حكومة اليابان‬ ‫‪14,4‬‬
‫ال�صليب الأحمر الأ�سرتايل‬ ‫‪11,9‬‬
‫ال�صليب الأحمر الرنويجي‬ ‫‪14,0‬‬
‫ال�صليب الأحمر الأ�سرتايل‬ ‫ال�صليب الأحمر الأمريكي‬ ‫‪11,9‬‬
‫‪11,9‬‬
‫ال�صليب الأحمر الأمريكي‬ ‫ال�صليب الأحمر الفنلندي‬ ‫‪9,1‬‬
‫‪11,9‬‬
‫احلكومة الربيطانية‬ ‫‪11,7‬‬ ‫ال�صليب الأحمر ال�سوي�رسي‬ ‫‪8,6‬‬
‫ال�صليب الأحمر الفنلندي‬ ‫‪9,1‬‬ ‫جمعية ال�صليب الأحمر الياباين‬ ‫‪7,4‬‬
‫ال�صليب الأحمر ال�سوي�رسي‬ ‫‪8,6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪40‬‬
‫جمعية ال�صليب الأحمر الياباين‬ ‫‪7,4‬‬
‫�رشكة م�ؤ�س�سة �أ�رسة بلومربغ‬ ‫‪7,1‬‬
‫الأمم املتحدة‬ ‫‪6,7‬‬
‫ال�صليب الأحمر الدامنركي‬ ‫‪6,4‬‬ ‫�أكرب مانحني من احلكومات‬
‫ال�صليب الأحمر النيوزيلندي‬ ‫‪3,7‬‬ ‫(مباليني الفرنكات السويرسية)‬
‫ال�صليب الأحمر النم�ساوي‬ ‫‪3,5‬‬
‫احلكومة البلجيكية‬ ‫‪3,3‬‬
‫احلكومة الآيرلندية‬ ‫‪3,0‬‬ ‫املفو�ضية الأوروبية‬ ‫‪32,3‬‬
‫جمعية الهالل الأحمر جلمهورية �إيران الإ�سالمية‬ ‫‪2,5‬‬ ‫حكومة الواليات املتحدة‬ ‫‪24,0‬‬
‫م�ؤ�س�سة زيوريخ )‪(Z‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫حكومة اليابان‬ ‫‪14,4‬‬
‫ال�صليب الأحمر الكوري‬ ‫‪2,1‬‬ ‫احلكومة الربيطانية‬ ‫‪11,7‬‬
‫ال�صليب الأحمر ال�صيني (مبا يف ذلك فرع هونغ كونغ)‬ ‫‪2,0‬‬ ‫احلكومة البلجيكية‬ ‫‪3,3‬‬
‫مانحون �آخرون‬ ‫‪37,7‬‬ ‫احلكومة الآيرلندية‬ ‫‪3,0‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪40‬‬
‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪33‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫�إ�سهامات املانحني م�صنفة وفقا ً لنوع اجلهة املانحة (مباليني الفرنكات السويرسية)‬ ‫�أكرب ‪ 25‬مانحا ً من البلدان ‪ /‬الكيانات – ت�شمل الأرقام امل�ساهمات من احلكومات والقطاع‬
‫‪3,2‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫اخلا�ص واجلمعيات الوطنية (مباليني الفرنكات السويرسية)‬
‫�أفراد‬ ‫م�ؤ�س�سات‬
‫‪10,1‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫اململكة املتحدة‬ ‫‪53,2‬‬
‫وكاالت متعددة الأطراف‬ ‫منظمات غري حكومية‬
‫الواليات املتحدة‬ ‫‪51,0‬‬
‫‪18,8‬‬ ‫املفو�ضية الأوروبية‬ ‫‪32,3‬‬
‫�شركات‬
‫هولندا‬ ‫‪26,2‬‬
‫ال�سويد‬ ‫‪25,3‬‬
‫الإجمايل‬
‫اليابان‬ ‫‪21,9‬‬
‫‪331‬‬
‫مليون فرنك سويرسي‬ ‫�سوي�رسا‬ ‫‪16,3‬‬
‫كندا‬ ‫‪14,8‬‬
‫الرنويج‬ ‫‪14,0‬‬
‫�أ�سرتاليا‬ ‫‪12,0‬‬
‫‪96,5‬‬ ‫‪198,2‬‬ ‫فنلندا‬ ‫‪9,1‬‬
‫حكومات‬ ‫جمعيات وطنية‬
‫الأمم املتحدة‬ ‫‪6,7‬‬
‫الدامنرك‬ ‫‪6,4‬‬
‫�إ�سهامات املانحني م�صنفة جغرافيا ً (مباليني الفرنكات السويرسية)‬ ‫نيوزيلندا‬ ‫‪3,9‬‬
‫‪0,3‬‬ ‫بلجيكا‬ ‫‪3,7‬‬
‫�أفريقيا‬ ‫النم�سا‬ ‫‪3,5‬‬
‫‪71,2‬‬ ‫‪51,0‬‬ ‫�آيرلندا‬
‫الأمريكتان‬ ‫�آ�سيا واملحيط الهادئ‬ ‫‪3,5‬‬
‫كوريا اجلنوبية‬ ‫‪2,8‬‬
‫�إيطاليا‬ ‫‪2,7‬‬
‫�إيران‬ ‫‪2,5‬‬
‫الإجمايل‬
‫�إ�سبانيا‬ ‫‪2,4‬‬
‫‪331‬‬
‫مليون فرنك سويرسي‬ ‫ال�صني‬ ‫‪2,1‬‬
‫�أملانيا‬ ‫‪2,1‬‬
‫اللجنة الدولية لل�صليب الأحمر‬ ‫‪2,0‬‬
‫الهند‬ ‫‪1,9‬‬
‫‪208,5‬‬ ‫�آخرون‬ ‫‪10,5‬‬
‫�أوروبا‬ ‫‪15‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪45‬‬ ‫‪60‬‬
‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫ويحتفظ االحتاد الدويل باالحتياطيات العامة للحفاظ على �سالمة‬ ‫لأن الأموال امل�ستلمة يف عام ‪ 2014‬من �أجل عملية الإيبوال وعملية‬
‫و�ضعه املايل ل�ضمان قدرة املنظمة على موا�صلة عملياتها‪ ،‬وبالتايل‬ ‫الطوارئ اخلا�صة بالأزمة ال�سورية جرى �إنفاقها يف عام ‪.2015‬‬
‫�إجناز مهمتها‪ .‬وتكون تلك االحتياطات العامة متاحة كموارد‬ ‫�أما الأموال املتبقية املودعة للعمليات امليدانية‪ ،‬فتخ�ص�ص لعمليات‬
‫لتخفيف تبعات جمموعة كبرية من املخاطر املالية تت�ضمن ر�أ�س املال‬ ‫االنتعا�ش وبرامج التنمية اجلارية‪.‬‬
‫العامل‪ ،‬والذمم املدينة غري املتداولة‪ ،‬وت�سوية اخل�صومات غري املتداولة‪.‬‬
‫وتقت�ضي �سيا�سة جمل�س �إدارة االحتاد الدويل الإبقاء على م�ستوى قوي‬ ‫األداء املايل غري املقيد‬
‫من االحتياطيات لتعزيز ثقة الأطراف املعنية واجلهات املانحة‪ .‬وقد‬ ‫يت�ألف الإيراد غري املقيد لالحتاد الدويل يف املقام الأول من اال�شرتاكات‬
‫بلغ ر�صيد االحتياطيات العامة يف ‪ 31‬دي�سمرب عام ‪ 2015‬مقدار‬ ‫الد�ستورية التي ت�سددها اجلمعيات الوطنية الأع�ضاء‪ .‬وقد بلغ �إجمايل‬
‫‪ 47‬مليون فرنك �سوي�رسي‪ ،‬مقابل ‪ 43‬مليون فرنك �سوي�رسي‬ ‫الإيراد غري املقيد لالحتاد الدويل يف كل من عامي ‪ 2014‬و‪2015‬‬
‫يف ‪ 31‬دي�سمرب عام ‪ .2014‬و ُتعزى هذه الزيادة مبقدار ‪ 4‬ماليني‬ ‫مقدار ‪ 40‬مليون فرنك �سوي�رسي‪ .‬كما ميول االحتاد الدويل �أن�شطة‬
‫فرنك �سوي�رسي‪ ،‬يف جزء منها‪� ،‬إىل �إعادة ت�صنيف االحتياطيات‬ ‫عامة كالإدارة والقيادة من خالل ا�سرتداد التكاليف غري املبا�رشة مبعدل‬
‫املعنية باخلدمات اللوج�ستية وا�سرتداد تكاليف �أ�سطول املركبات من‬ ‫‪ 6.5‬يف املائة من النفقات املقيدة اخلا�صة بالربامج واخلدمات وا�سرتداد‬
‫احتياطيات مقيدة �إىل احتياطيات عامة وفق ًا لقرار اجلمعية العامة‪ ،‬كما‬
‫التكاليف الأخرى‪ ،‬ال �سيما ما يت�ضمن منها ر�سوم التعهدات املُ َّ‬
‫حملة‬
‫ُتعزى يف جزء �آخر �إىل انخفا�ض النفقات الت�شغيلية العامة‪ .‬و ُتعو�ض‬ ‫على التربعات لتغطية التكاليف املرتبطة بتلبية متطلبات حمددة من‬
‫هذه الزيادات جزئي ًا ب�إجراء ت�سويات حما�سبية تنفيذاً ملقت�ضيات املعايري‬ ‫جانب اجلهات املانحة‪ .‬وقد بلغ �إجمايل ما مت ا�سرتداده يف عام ‪2015‬‬
‫الدولية للتقارير املالية املعنية بح�ساب تكلفة خطة املعا�شات التقاعدية‬ ‫من تكاليف غري مبا�رشة وتكاليف �أخرى ‪ 25‬مليون فرنك �سوي�رسي‬
‫ملوظفي االحتاد الدويل‪ ،‬التي يجري تعوي�ضها جزئي ًا بالأداء القوي‬ ‫مقابل ‪ 22‬مليون فرنك �سوي�رسي يف عام ‪ .2014‬و ُتعزى هذه الزيادة‬
‫حلافظة اال�ستثمارات لدى االحتاد الدويل‪ .‬وتخ�ضع خطة املعا�شات‬ ‫�إىل عملية زلزال نيبال وعملية الطوارئ اخلا�صة مبواجهة وباء الإيبوال‪،‬‬
‫ال عن اخلدمات املتعاقد‬
‫التقاعدية للقانون ال�سوي�رسي‪ ،‬وقد كانت ممولة بالكامل يف نهاية‬ ‫ف�ض ً‬
‫ال عن اخلدمات املتعاقد عليها يف �أفريقيا‪.‬‬
‫عام ‪.2015 ‬‬
‫وقد بلغت النفقات الت�شغيلية العامة لالحتاد الدويل مقدار ‪ 64‬مليون‬
‫فرنك �سوي�رسي يف عام ‪ ،2015‬وهو مبلغ ُمقارن بنظريه يف عام‪2014 ‬‬
‫الذي بلغ ‪ 62‬مليون فرنك �سوي�رسي‪.‬‬
‫ال�ش�ؤون املالية‬ ‫‪> 34‬‬
‫الشؤون املالية‬
‫األداء املايل املقيد‬
‫(الربامج والخدمات)‬
‫تلقى االحتاد الدويل خالل عام ‪ 2015‬تربعات بقيمة ‪ 331‬مليون‬
‫فرنك �سوي�رسي دعم ًا لنداءاته وبراجمه‪ ،‬مقابل ‪ 320‬مليون فرنك‬
‫�سوي�رسي يف عام ‪ .2014‬و ُتعزى هذه الزيادة �إىل التمويل املُتلقى من‬
‫�أجل عملية زلزال نيبال‪.‬‬
‫كما ا�سرتد االحتاد الدويل يف عام ‪ 2015‬مبلغ ‪ 57‬مليون فرنك‬
‫�سوي�رسي من خالل ر�سوم خدمة �أ�سطول املركبات واخلدمات‬
‫اللوج�ستية واخلدمات التكميلية الأخرى‪ ،‬وذلك مقابل مبلغ‬
‫‪ 48‬مليون فرنك �سوي�رسي يف عام ‪ ،2014‬و ُتعزى هذه الزيادة �إىل‬
‫ارتفاع الطلب على اخلدمات املتعاقد عليها يف �أفريقيا‪.‬‬
‫وقد بلغت النفقات الت�شغيلية املقيدة اخلا�صة بالربامج واخلدمات‪ ،‬مبا‬
‫يف ذلك ا�سرتداد التكاليف غري املبا�رشة وغريها مقدار ‪ 396‬مليون‬
‫فرنك �سوي�رسي يف عام ‪ ،2015‬مقابل ‪ 344‬مليون فرنك �سوي�رسي‬
‫يف عام ‪ .2014‬و ُتعزى هذه الزيادة �إىل عملية زلزال نيبال وعملية‬
‫الطوارئ اخلا�صة مبواجهة وباء الإيبوال‪ ،‬ف�ض ً‬
‫عليها يف �أفريقيا‪.‬‬
‫وقد تراجعت كمية الأموال املودعة خالل عام ‪ 2015‬من �أجل‬
‫العمليات (االحتياطيات املقيدة) من ‪� 220‬إىل ‪ 189‬مليون فرنك‬
‫�سوي�رسي‪ ،‬بانخفا�ض مقداره ‪ 31‬مليون فرنك �سوي�رسي‪ ،‬وذلك نظراً‬
‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪35‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫بيان املركز املايل املُ َّ‬

‫وحد‬ ‫امل�صروفات املقيدة لل�سنة املنتهية يف ‪ 31‬ديسمرب ‪ 2015‬مبنية حسب الفئة وحسب املنطقة الجغرافية‬
‫يف ‪ 31‬كانون األول‪/‬ديسمرب ‪2015‬‬
‫‪%9‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫إجاميل املرصوفات‬
‫�أجهزة احلكم والأمانة‬ ‫اال�ستجابة الإن�سانية‬
‫مبنية حسب الفئة‪:‬‬
‫‪%12‬‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫اخلدمات التكميلية‬
‫بآالف الفرنكات‬ ‫بآالف الفرنكات‬
‫السويرسية‬ ‫السويرسية‬
‫كل األرقام بآالف الفرنكات السويرسية‬ ‫‪%2‬‬
‫املبادرات الأخرى‬
‫األصول‬ ‫الإجمايل‬
‫‪435‬‬
‫‪401,637‬‬ ‫‪370,802‬‬ ‫األصول املتداولة‬ ‫مليون فرنك سويرسي‬

‫‪57,029‬‬ ‫‪56,052‬‬ ‫األصول غري املتداولة‬ ‫‪%4‬‬

‫تنمية اجلمعيات الوطنية‬
‫‪458,666‬‬ ‫‪426,854‬‬ ‫إجاميل األصول‬
‫الخصوم واالحتياطيات‬ ‫‪%23‬‬
‫التنمية الطويلة الأجل‬
‫‪132,894‬‬ ‫‪112,780‬‬ ‫الخصوم املتداولة‬
‫‪%11‬‬ ‫‪%15‬‬
‫‪60,530‬‬ ‫‪76,140‬‬ ‫الخصوم غري املتداولة‬ ‫ال�شرق الأو�سط و�شمال �إفريقيا‬
‫الربامج العلمية‬ ‫إجاميل املرصوفات‬
‫‪193,424‬‬ ‫‪188,920‬‬ ‫إجاميل الخصوم‬ ‫‪%35‬‬ ‫مبنية حسب املنطقة‬
‫�أفريقيا‬
‫‪219,716‬‬ ‫‪189,312‬‬ ‫االحتياطيات املقيدة‬ ‫الجغرافية‪:‬‬
‫‪42,725‬‬ ‫‪46,877‬‬ ‫االحتياطيات العامة‬
‫الإجمايل‬
‫‪2,801‬‬ ‫‪1,745‬‬ ‫االحتياطيات املتخصصة‬ ‫‪396‬‬
‫‪%6‬‬ ‫مليون فرنك سويرسي‬
‫‪265,242‬‬ ‫‪237,934‬‬ ‫إجاميل االحتياطيات‬ ‫�أوروبا‬
‫و�آ�سيا الو�سطى‬
‫‪458,666‬‬ ‫‪426,854‬‬ ‫إجاميل الخصوم واالحتياطيات‬
‫‪%28‬‬ ‫‪%5‬‬
‫�آ�سيا واملحيط الهادئ‬ ‫الأمريكتان‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬ ‫ال�ش�ؤون املالية‬ ‫‪> 36‬‬

‫بيان الدخل ال�شامل املُ َّ‬

‫وحد يف ال�سنة املنتهية يف ‪ 31‬كانون األول‪/‬ديسمرب ‪2015‬‬

‫إجاميل‬ ‫إجاميل‬ ‫عام‬ ‫مقيد‬

‫‪2015‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫كل األرقام بآالف الفرنكات السويرسية‬
‫بآالف الفرنكات السويرسية‬ ‫بآالف الفرنكات السويرسية‬ ‫بآالف الفرنكات السويرسية‬ ‫بآالف الفرنكات السويرسية‬
‫إيرادات التشغيل‬
‫‪320,449‬‬ ‫‪330,872‬‬ ‫‪4,067‬‬ ‫‪326,805‬‬ ‫صايف املساهامت الطوعية‬
‫‪48,761‬‬ ‫‪56,500‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪56,500‬‬ ‫إيرادات الخدمات‬
‫‪35,125‬‬ ‫‪35,091‬‬ ‫‪35,091‬‬ ‫‪-‬‬ ‫االشرتاكات الدستورية‬
‫‪2,755‬‬ ‫‪2,727‬‬ ‫‪418‬‬ ‫‪2,309‬‬ ‫إيرادات أخرى‬
‫‪407,090‬‬ ‫‪425,190‬‬ ‫‪39,576‬‬ ‫‪385,614‬‬ ‫إجاميل إيرادات التشغيل‬
‫مرصوفات تشغيلية‬
‫‪168,208‬‬ ‫‪215,483‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪215,483‬‬ ‫استجابات إنسانية‬
‫‪100,577‬‬ ‫‪99,941‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪99,941‬‬ ‫التنمية األطول أج ًال‬
‫‪17,706‬‬ ‫‪16,026‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16,026‬‬ ‫تنمية الجمعيات الوطنية‬
‫‪9,194‬‬ ‫‪9,894‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪9,894‬‬ ‫مبادرات أخرى‬
‫‪295,685‬‬ ‫‪341,344‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪341,344‬‬ ‫الربامج والتنسيق‬
‫‪48,298‬‬ ‫‪54,914‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪54,914‬‬ ‫الخدمات التكميلية‬
‫‪40,019‬‬ ‫‪38,273‬‬ ‫‪38,273‬‬ ‫‪-‬‬ ‫أجهزة الحكم واألمانة‬
‫‪384,002‬‬ ‫‪434,531‬‬ ‫‪38,273‬‬ ‫‪396,258‬‬ ‫إجاميل مرصوفات التشغيل‬
‫‪23,088‬‬ ‫)‪(9,341‬‬ ‫‪1,303‬‬ ‫)‪(10,644‬‬ ‫صايف الفائض‪/‬العجز من أنشطة التشغيل‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪37‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫بيان الدخل ال�شامل املُ َّ‬

‫وحد يف ال�سنة املنتهية يف ‪ 31‬كانون األول‪/‬ديسمرب ‪( 2015‬تابع)‬

‫إجاميل‬ ‫إجاميل‬ ‫عام‬ ‫مقيد‬

‫‪2015‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫كل األرقام بآالف الفرنكات السويرسية‬
‫بآالف الفرنكات السويرسية‬ ‫بآالف الفرنكات السويرسية‬ ‫بآالف الفرنكات السويرسية‬ ‫بآالف الفرنكات السويرسية‬
‫اإليرادات ‪( /‬النفقات) املالية‬
‫‪7,651‬‬ ‫‪3,443‬‬ ‫‪2,729‬‬ ‫‪714‬‬ ‫اإليرادات املالية‬
‫)‪(29‬‬ ‫)‪(7,461‬‬ ‫)‪(1,806‬‬ ‫)‪(5,655‬‬ ‫النفقات املالية‬
‫‪7,622‬‬ ‫)‪(4,018‬‬ ‫‪923‬‬ ‫)‪(4,941‬‬ ‫صايف اإليرادات ‪( /‬النفقات) املالية‬
‫‪30,710‬‬ ‫)‪(13,359‬‬ ‫‪2,226‬‬ ‫)‪(15,585‬‬ ‫صايف الفائض‪( /‬العجز) للسنة‬
‫اإليرادات الشاملة األخرى‬
‫)‪(27,209‬‬ ‫)‪(13,949‬‬ ‫)‪(6,147‬‬ ‫)‪(7,802‬‬ ‫األرباح (الخسائر) اإلكتوارية املسجلة عىل خطط االستحقاقات املحددة‬
‫)‪(27,209‬‬ ‫)‪(13,949‬‬ ‫)‪(6,147‬‬ ‫)‪(7,802‬‬ ‫إجاميل اإليرادات (الخسائر) الشاملة األخرى للسنة‬
‫‪3,501‬‬ ‫)‪(27,308‬‬ ‫)‪(3,921‬‬ ‫)‪(23,387‬‬ ‫إجاميل اإليرادات (الخسائر) الشاملة للسنة‬
‫يعزى إىل‪:‬‬
‫‪10,043‬‬ ‫)‪(23,387‬‬ ‫‪-‬‬ ‫)‪(23,387‬‬ ‫االحتياطي املقيد‬
‫)‪(6,542‬‬ ‫)‪(3,921‬‬ ‫)‪(3,921‬‬ ‫‪-‬‬ ‫االحتياطي العام‬
‫‪3,501‬‬ ‫)‪(27,308‬‬ ‫)‪(3,921‬‬ ‫)‪(23,387‬‬

‫االحتاد الدويل جلمعيات ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر ‪ -‬التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬
‫‪39‬‬ ‫التقرير ال�سنوي لعام ‪2015‬‬

‫اال�ستقالل‬
‫احلركة م�ستقلة‪ ،‬وبالرغم من �أن اجلمعيات الوطنية تعمل كهيئات‬
‫الإن�سانية‬
‫�إن احلركة الدولية لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر‪ ،‬التي انبثقت‬ ‫املبادئ الأ�سا�سية‬
‫للحركة الدولية‬
‫م�ساعدة يف اخلدمات الإن�سانية التي تقدمها حكوماتها وتخ�ضع‬ ‫من الرغبة يف �إغاثة اجلرحى يف ميدان القتال دون متييز‪ ،‬ت�سعى‪،‬‬
‫لقوانني بلدانها‪� ،‬إال �أن عليها �أن حتافظ دائما على ا�ستقاللها‬ ‫ب�صفتها حركة ذات طابع دويل ووطني‪� ،‬إىل جتنب املعاناة الإن�سانية‬
‫الذاتي بحيث تكون قادرة على الت�رصف يف كل الأوقات وفق ًا‬ ‫وتخفيفها �أينما وجدت‪ .‬وتهدف �إىل حماية احلياة وال�صحة‬
‫ملبادئ احلركة‪.‬‬

‫اخلدمة التطوعية‬
‫و�ضمان احرتام الإن�سان‪ ،‬وت�شجع على التفاهم املتبادل وال�صداقة‬
‫والتعاون وحتقيق ال�سالم الدائم بني جميع ال�شعوب‪.‬‬ ‫لل�صليب الأحمر‬
‫والهالل الأحمر‬
‫احلركة منظمة �إغاثة تطوعية ال تبغي الربح ب�أي �شكل من الأ�شكال‪.‬‬ ‫عدم التحيز‬
‫ال متار�س احلركة �أي متييز على �أ�سا�س اجلن�سية �أو العرق �أو املعتقدات‬
‫الوحدة‬ ‫الدينية �أو الو�ضع االجتماعي �أو الآراء ال�سيا�سية‪ .‬وهي ت�سعى �إىل‬
‫ال ميكن �أن تكون هناك �سوى جمعية واحدة لل�صليب الأحمر �أو‬ ‫تخفيف معاناة الأفراد وفق ًا الحتياجاتهم فقط‪ ،‬و�إىل �إعطاء الأولوية‬
‫الهالل الأحمر يف البلد الواحد‪ .‬ويجب �أن تكون اجلمعية مفتوحة‬ ‫لأ�شد حاالت ال�ضيق �إحلاحاً‪.‬‬
‫للجميع‪ ،‬و�أن ميتد عملها الإن�ساين �إىل جميع �أرا�ضي البلد‪.‬‬
‫احلياد‬
‫العاملية‬ ‫لكي حتتفظ احلركة بثقة اجلميع‪ ،‬متتنع عن ت�أييد �أي طرف من‬
‫احلركة الدولية لل�صليب الأحمر والهالل الأحمر هي حركة عاملية‬ ‫الأطراف يف الأعمال العدائية �أو امل�شاركة‪ ،‬يف �أي وقت‪،‬‬
‫تتمتع فيها كل اجلمعيات بو�ضع مت�ساو وتتحمل نف�س امل�س�ؤوليات‬ ‫يف اخلالفات ذات الطابع ال�سيا�سي �أو العرقي �أو الديني �أو‬
‫وعليها نف�س الواجبات يف م�ساعدة بع�ضها البع�ض‪.‬‬ ‫الأيديولوجي‪.‬‬
 ‫االحتاد الدويل جلمعيات‬
‫ال�صليب الأحمر والهالل الأحمر‬
‫�صندوق الربيد‪303 :‬‬
‫�سوي�رسا ‪/1211‬جنيف ‪19‬‬
‫الهاتـف‪+41 22 730 4222 :‬‬
‫الفاك�س‪+41 22 730 4200 :‬‬
‫الربيد االلكرتوين‪secretariat@ifrc.org :‬‬

‫‪www.ifrc.org‬‬
‫�إنقاذ الأرواح‪ ،‬وتغيري العقليات‬