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Union européenne
C
Vous trouverez cette publication ainsi que d’autres explications brèves et précises concernant l’Union
européenne, en ligne, à l’adresse suivante: ec.europa.eu/publications
Commission européenne
Direction générale de la communication
Publications
B-1049 Bruxelles
Illustration de couverture: CE
ISBN 92-79-03657-2
Reproduction autorisée
Printed in Belgium
Présentation
L’Union européenne (UE) constitue une fa- thèmes d’intérêt commun peuvent être ar-
© CE
entreprises par l’intermédiaire du Fonds tés des institutions de l’Union ainsi que les
d’investissement européen; règles et les procédures qui les régissent font
‡ la Banque centrale européenne (BCE) l’objet des traités fondateurs de l’Union euro-
péenne. Ces traités sont adoptés et signés
L’UNION EUROPÉENNE — PRÉSENTATION
4
COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
© Reporters
Signature du traité de Rome par les représentants des six États membres, en 1957.
Les traités
© CE
LES TRAITÉS
membres ont également instauré de nouvelles
‡ le traité instituant la Communauté écono-
formes de coopération, dans les domaines de
mique européenne (CEE), signé le 25 mars
la politique étrangère et de sécurité commune
1957 à Rome, est entré en vigueur le 1er
(PESC) et de la justice et des affaires inté-
janvier 1958. Il est couramment appelé
rieures. Par l’adjonction de cette coopération 5
traité de Rome;
intergouvernementale au système existant
© CE
et leur attribuer de nouveaux domaines de péenne, afin que celui-ci puisse continuer
compétences. Ces modifications font toujours à fonctionner efficacement, même après
l’objet d’une conférence particulière des gou- de nouvelles adhésions;
vernements nationaux de l’Union européenne,
‡ au projet de traité constitutionnel, qui a
appelée Conférence intergouvernementale
été adopté et signé en octobre 2004, mais
(CIG). Les principales conférences intergou-
n’est pas encore entré en vigueur parce
vernementales ont donné naissance:
qu’il n’a pas été ratifié par tous les États
‡ à l’Acte unique européen, signé en février membres;
1986 et entré en vigueur le 1er juillet 1987.
‡ au traité de Lisbonne, qui a été adopté en
Il a modifié le traité CEE et ouvert la voie à
2007, mais qui n’entrera en vigueur qu’une
la réalisation du marché unique;
fois ratifié par tous les États membres. Il
‡ au traité d’Amsterdam, signé le 2 octobre rendra l’Union plus démocratique et plus
LES TRAITÉS
1997 et entré en vigueur le 1er mai 1999. transparente, introduira des méthodes de
Il a étendu la souveraineté commune à travail et des règles de vote simplifiées,
des domaines plus nombreux impliquant garantira nos droits fondamentaux grâce à
davantage les droits des citoyens et a ren- une charte et permettra à l’Union de s’ex-
6 forcé l’interaction au niveau des politiques primer d’une seule voix sur les questions
sociales et des politiques de l’emploi; internationales.
COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
© Picture-alliance/dpa/Zucchi
Vivre dans un environnement sain n’est que l’un des nombreux domaines pour lesquels les États membres
de l’Union européenne estiment que le partage de souveraineté se justifie.
Les mécanismes
décisionnels de l’Union
© CE
DÉCISIONNELS DE L’UNION
‡ le Conseil de l’Union européenne, Conseil, sur une base de stricte égalité.
LES MÉCANISMES
pas à s’accorder sur une nouvelle proposition,
De manière générale, la Commission euro- aucun acte législatif n’est adopté. La procé-
péenne propose la nouvelle législation, mais dure prévoit deux lectures successives dans
l’adoption des actes législatifs incombe au chaque institution. Si un accord est atteint
Conseil et au Parlement. Dans certains cas, lors de ces lectures, l’acte législatif peut être
le Conseil peut agir seul. D’autres institutions adopté. Dans le cas contraire, le texte est
ont également un rôle à jouer. soumis à un comité de conciliation composé 7
Les principaux actes législatifs européens d’un nombre égal de représentants du Conseil
1. Proposition de la Commission
1.a Avis du CESE, 3. Proposition révisée
LES MÉCANISMES DÉCISIONNELS DE L’UNION
10. Communication
7. Le PE approuve 9. Position commune
5. Le Conseil approuve tous de la Commission sur
la proposition sans du Conseil
les amendements du PE la position commune
amendement
les amendements
du PE
13. L’acte est adopté 15. L’acte n’est pas adopté
19. Le Conseil approuve la position commune telle qu’amendée: 21. Le Conseil n’approuve pas
i) à la majorité qualifiée ii) à l’unanimité les amendements à la position
si la Commission a émis si la Commission a émis commune
un avis positif un avis négatif
© CE
Les interprètes jouent un rôle essentiel dans le fonctionnement de l’Union européenne.
10
COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
3. L’avis conforme
La procédure d’avis conforme signifie que le Qui travaille pour les institutions
Conseil doit obtenir l’avis conforme du Parle- européennes?
ment européen avant d’arrêter certaines déci- Les fonctionnaires qui travaillent pour les
sions primordiales. La procédure est la même institutions de l’Union sont originaires de
que pour la consultation, à la seule différence tous les États membres de l’Union euro-
que le Parlement ne peut pas amender la pro- péenne. Ensemble, ils couvrent un large
position; il doit l’accepter ou la rejeter en bloc. éventail de compétences et d’activités:
L’acceptation (avis conforme) requiert la ma- décideurs politiques, gestionnaires, éco-
jorité absolue des voix exprimées. nomistes, ingénieurs, juristes, linguistes,
La procédure d’avis conforme est princi- secrétaires et membres du personnel
palement employée pour les accords avec technique et logistique. Tous doivent être
d’autres pays, y compris les accords qui capables et désireux de travailler dans
permettent à de nouveaux pays d’adhérer à un environnement multiculturel et mul-
l’Union européenne. tilingue, généralement éloigné de leur
pays natal.
Pour devenir fonctionnaire de l’Union
européenne, il faut réussir un concours
difficile. Les différents concours sont
organisés de manière centralisée par
l’Office de sélection du personnel des
Communautés européennes (EPSO).
Informations complémentaires:
europa.eu/epso
Le Parlement
européen:
11
Alliance
LE PARLEMENT EUROPÉEN: LA VOIX DES CITOYENS
Indépendance/
des démocrates
Démocratie
et des libéraux
IND/DEM 24
pour l’Europe
Verts/Alliance libre ADLE 104
européenne Parti populaire européen
Verts/ALE 42 (démocrates-chrétiens)
et démocrates européens
PPE-DE 278
Groupe socialiste
PSE 216
Allemagne 99 Lettonie 9
Autriche 18 Lituanie 13
Belgique 24 Luxembourg 6
Bulgarie 18 Malte 5
Chypre 6 Pays-Bas 27
Danemark 14 Pologne 54
Espagne 54 Portugal 24
Estonie 6 République tchèque 24
Finlande 14 Roumanie 35
France 78 Royaume-Uni 78
Grèce 24 Slovaquie 14
Hongrie 24 Slovénie 7
Irlande 13 Suède 19
Italie 78 Total 785
1. L’exercice du pouvoir législatif
La procédure la plus fréquente pour adopter
les actes législatifs européens est la codéci-
sion (voir plus haut «Les mécanismes déci-
© Communautés européennes
des citoyens et en créant des commissions
temporaires d’enquête.
Enfin, le Parlement apporte sa contribution à
chaque sommet européen (réunion trimestrielle
du Conseil européen). À l’ouverture de chaque
sommet, le président du Parlement est invité à
exprimer le point de vue et les préoccupations
de son institution sur des thèmes spécifiques
et les points inscrits à l’ordre du jour du Conseil
européen.
14
3. L’exercice du pouvoir budgétaire
COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
15
responsabilité, ainsi que l’implication du Par- Les deux dernières responsabilités concer-
lement européen dans la prise de décisions, nent toutefois, dans une large mesure, des
assurent la légitimité démocratique des déci- domaines dans lesquels les États membres
sions du Conseil. n’ont pas délégué tous leurs pouvoirs mais se
Quatre fois par an, les chefs d’État ou de gou- contentent d’agir de concert. C’est ce qu’on
vernement des États membres et le président appelle la coopération intergouvernementale.
de la Commission européenne se réunissent Elle couvre les deuxième et troisième piliers
pour un Conseil européen. Ces sommets arrê- de l’Union européenne.
tent les orientations générales de la politique Le fonctionnement du Conseil est décrit plus
européenne et tranchent les problèmes qui en détail ci-après.
n’ont pas pu être résolus à un niveau subal-
terne, c’est-à-dire par les ministres lors des
réunions ordinaires du Conseil. Compte tenu 1. Législation
de l’importance des débats du Conseil euro-
L’essentiel de la tâche du Conseil consiste
péen, ceux-ci se prolongent souvent tard la
à adopter des actes législatifs dans les do-
nuit et suscitent une grande attention de la
maines où les États membres de l’Union
part des médias.
européenne exercent leur souveraineté en
commun. La procédure la plus courante est
Que fait le Conseil? la codécision, qui permet à la législation de
l’Union européenne d’être adoptée conjoin-
Le Conseil a six responsabilités fondamentales:
16 tement par le Conseil et le Parlement, sur la
1. il adopte la législation de l’Union euro- base d’une proposition de la Commission.
COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
© Reuters
Grâce à la libre circulation des personnes et des marchandises à l’intérieur de l’Union européenne, ce genre
de contrôles douaniers appartient désormais au passé.
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE: LA VOIX DES ÉTATS MEMBRES
Le secrétariat général ‡ l’État-major de l’Union européenne
La présidence est assistée par le secrétariat (EMUE), composé d’experts militaires et
général, qui prépare et assure le bon dérou- civils détachés auprès du secrétariat du
lement des travaux du Conseil à tous les Conseil par les États membres;
échelons. ‡ le Comité chargé des aspects civils de la
En 2004, le mandat de Javier Solana, secré- gestion des crises.
taire général du Conseil, a été renouvelé. Il est
également le haut représentant pour la politi- Nombre de voix par pays
que étrangère et de sécurité commune. À ce
titre, il aide le Conseil à coordonner l’action de Le Conseil prend ses décisions par un vote.
l’Union européenne à l’échelle mondiale. Plus la population d’un pays est importante,
plus ce dernier a de voix. Toutefois, le nombre
Le secrétaire général est secondé par un
n’est pas strictement proportionnel, mais pon-
secrétaire général adjoint, chargé de la gestion
déré en faveur des pays les moins peuplés:
du secrétariat général.
Allemagne, France, Italie
Coreper et Royaume-Uni 29
Chaque État membre de l’Union européenne Espagne et Pologne 27
dispose à Bruxelles d’une représentation, Roumanie 14
équipe permanente qui le représente et dé-
Pays-Bas 13
fend ses intérêts nationaux sur la scène euro- 19
péenne. Le chef de chaque représentation Belgique, Grèce, Hongrie, Portugal
Sécurité et défense
Le Conseil est assisté de structures distinctes
pour les questions relevant de la sécurité et
la défense:
‡ le Comité politique et de sécurité
(COPS), qui occupe dans ce domaine de
coopération des fonctions comparables à
celles du Coreper dans d’autres domaines
de décision;
‡ le Comité militaire de l’Union européenne
(CMUE), composé des chefs d’état-major
des armées des États membres;
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE: LA VOIX DES ÉTATS MEMBRES
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COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
L’Union européenne contribue à la constitution et à l’entraînement de forces de police dans les régions en proie à
l’agitation, soulignant ainsi l’importance des bonnes relations communautaires.
La Commission
21
sessions du Parlement, où elle doit expliquer ciant des accords entre l’Union européenne
et justifier ses politiques. Elle répond en outre et d’autres pays.
régulièrement aux questions écrites et orales
posées par les députés européens. 1. Propositions législatives nouvelles
Le travail quotidien de la Commission est La Commission dispose d’un droit d’initiative
accompli par ses administrateurs, experts, exclusif. En d’autres termes, elle est seule res-
traducteurs, interprètes et secrétaires. Les ponsable de l’élaboration des propositions de
fonctionnaires européens sont environ 23 000 nouveaux actes législatifs européens, qu’elle
aujourd’hui. Ce chiffre peut paraître élevé, soumet au Parlement et au Conseil. Ces pro-
mais il est en réalité inférieur aux effectifs em- positions doivent viser à défendre les intérêts
ployés par la plupart des villes européennes de l’Union et de ses citoyens, non ceux de
d’importance moyenne. pays ou de secteurs particuliers.
© CE
© CE
des intérêts aussi larges que possible. Elle
consulte aussi les experts qui forment ses dif- Les fonds communautaires aident à moderniser les
férents comités et groupes consultatifs, afin infrastructures de télécommunications dans les régions
de s’assurer que les détails techniques sont défavorisées de l’Union européenne.
correctement réglés. Elle publie fréquemment
des livres verts et des livres blancs, organise Parlement européen ne donne à la Commis-
des auditions, sollicite les opinions de la so- sion la décharge pour l’exécution du budget
ciété civile et commande des rapports spé- que s’il est satisfait du rapport annuel de la
cialisés à des experts. Elle consulte souvent Cour des comptes.
le public directement avant de présenter une La Commission doit également appliquer les
proposition, afin de disposer d’une image décisions prises par le Parlement et le Conseil,
aussi complète que possible. concernant notamment la politique agricole
commune (PAC), la pêche, l’énergie, le dé-
2. Exécution des politiques et du budget veloppement régional, l’environnement, ou la
de l’Union européenne jeunesse, l’enseignement et les programmes
En tant qu’organe exécutif de l’Union euro- d’échange (Erasmus, par exemple). Elle joue
péenne, la Commission est responsable de la de plus un rôle majeur au niveau de la politique
gestion et de l’exécution du budget de l’Union de la concurrence, afin de garantir que les
européenne. Les dépenses effectives sont entreprises opèrent sur des marchés assurant
assurées pour l’essentiel par les autorités na- l’égalité des chances. La Commission peut
tionales et locales, mais la Commission doit interdire les fusions entre entreprises si elle
les superviser, sous l’œil attentif de la Cour estime qu’elles susciteront une concurrence
des comptes. Les deux institutions s’efforcent déloyale. Elle veille également à ce que les
de garantir une bonne gestion financière. Le États membres ne faussent pas le jeu de la
LA COMMISSION EUROPÉENNE: LA DÉFENSE DE L’INTÉRÊT COMMUN
mant la violation du droit européen et fixant tions générales (DG) et services (tel le ser-
un délai pour corriger cette situation. Si l’État vice juridique). Chaque DG est chargée d’un
membre refuse encore d’obtempérer, la Com- domaine particulier et elle est dirigée par un
mission défère le dossier à la Cour de justice. directeur général responsable devant l’un des
Les arrêts de la Cour sont contraignants pour commissaires. Le secrétariat général assure
les États membres et les institutions euro- la coordination générale et gère l’ordre du jour
péennes. Dans les cas où les États membres des réunions hebdomadaires. Le secrétaire
ne se conforment toujours pas aux arrêts, la général qui le dirige est directement responsa-
Cour a le pouvoir d’imposer des sanctions ble devant le président de la Commission.
financières. Ce sont les DG qui, dans la pratique, conçoi-
vent et rédigent les propositions législatives
4. Représentation de l’Union de la Commission, mais ces propositions n’ac-
européenne sur la scène quièrent un statut officiel que lorsqu’elles sont
internationale adoptées par le collège lors de sa réunion
La Commission européenne est un impor- hebdomadaire. Dans les grandes lignes, la
tant porte-parole de l’Union européenne sur procédure est la suivante.
la scène internationale. Elle est la voix de Supposons, par exemple, que la Commission
l’Union européenne dans des enceintes in- estime qu’une législation européenne est né-
ternationales comme l’Organisation mondiale cessaire pour prévenir la pollution des cours
du commerce (OMC), dans les négociations d’eau européens. La direction générale de
relatives à la convention internationale sur l’environnement élabore une proposition, sur
les changements climatiques (protocole de la base de consultations approfondies avec
Kyoto) et dans l’important partenariat en ma- les organisations industrielles, agricoles et
tière d’aide et de commerce avec les pays en environnementales européennes ainsi que
développement d’Afrique, des Caraïbes et du les ministères de l’environnement des États
Pacifique (accord de Cotonou). membres. Le texte proposé fera ensuite
LA COMMISSION EUROPÉENNE: LA DÉFENSE DE L’INTÉRÊT COMMUN
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© CE
l’objet d’une discussion avec d’autres dépar- Commission adopte la proposition et celle-ci
tements de la Commission intéressés par ce bénéficie de l’appui inconditionnel de tous les
sujet et sera contrôlé par le service juridique membres. Le document est alors transmis
et le secrétariat général. au Conseil et au Parlement européen pour
qu’ils prennent une décision. La Commission
Lorsque la proposition est totalement prête, peut ultérieurement modifier la proposition
elle peut être inscrite à l’ordre du jour d’une à la lumière des commentaires de ces deux
réunion de la Commission. Si au moins 14 institutions, puis la soumettre de nouveau à
des 27 commissaires approuvent le texte, la leur approbation finale.
La Cour de justice:
le respect du droit
LA COUR DE JUSTICE: LE RESPECT DU DROIT
QUELQUES FAITS
RÔLE: Rendre des arrêts sur les affaires qui lui sont soumises
COUR DE JUSTICE: Un juge de chaque État membre et huit avocats généraux
TRIBUNAL DE PREMIÈRE
INSTANCE: Au moins un juge de chaque État membre (27 en 2007)
TRIBUNAL DE
LA FONCTION PUBLIQUE: Sept juges
MANDAT: Mandat de six ans renouvelable
ADRESSE: Boulevard Konrad Adenauer, L- 2925 Luxembourg
TÉL.: (352) 43 03-1
INTERNET: curia.europa.eu
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COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
© Alamy/Imageselect
À plusieurs reprises, la Cour de justice des Communautés européennes s’est prononcée en faveur des hôtesses
de l’air dans des affaires liées à l’égalité des droits et des rémunérations.
si une juridiction nationale a un doute sur l’in- l’Union et, dans certaines conditions, des per-
terprétation ou la validité d’un acte législatif sonnes physiques ou des entreprises peuvent
européen, elle peut et même doit, dans cer- saisir la Cour afin que cette carence soit re-
taines circonstances, solliciter l’avis de la Cour connue officiellement.
de justice (question préjudicielle). Cet avis est
rendu sous la forme d’un arrêt préjudiciel. 5. Le recours en dommages-intérêts
LA COUR DE JUSTICE: LE RESPECT DU DROIT
29
décider d’approuver ou non la gestion du bud- Les contrôleurs effectuent fréquemment des
get par la Commission. Si elle est satisfaite, visites d’inspection auprès des autres insti-
la Cour des comptes adresse également au tutions européennes, des États membres et
Conseil et au Parlement une déclaration d’as- de tous les pays qui bénéficient d’une aide
surance, attestant que l’argent des citoyens de l’Union européenne. En fait, bien que les
européens a été bien dépensé. travaux de la Cour portent dans une large
Enfin, la Cour des comptes informe les ci- mesure sur des fonds dont la Commission
toyens des résultats de ses travaux en rédi- est responsable, plus de 80 % des dépenses
geant des rapports sur des sujets d’intérêt de l’Union européenne sont gérées par les
particulier. autorités nationales.
La Cour des comptes ne possède aucun pou-
Comment le travail de la Cour est-il voir juridique propre. Si les contrôleurs dé-
organisé? couvrent une fraude ou une irrégularité, ils en
informent l’OLAF (Office européen de lutte
La Cour des comptes dispose d’environ 800 antifraude). L’OLAF est un département de
collaborateurs, y compris des traducteurs, des la Commission européenne doté d’un statut
gestionnaires et des contrôleurs. Les contrô- spécial qui lui assure une autonomie totale.
leurs sont divisés en groupes de contrôle et
préparent des projets de rapports sur lesquels
la Cour prend des décisions.
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COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
Le marquage auriculaire des vaches permet aux contrôleurs de l’Union européenne de savoir à quoi est employé
le budget communautaire.
LE COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN: LA VOIX DE LA SOCIÉTÉ CIVILE
Le Comité économique
et social européen:
la voix de la société
civile
QUELQUES FAITS
RÔLE: Représenter la société civile organisée
MEMBRES : 344
MANDAT: Quatre ans
RÉUNIONS: Bruxelles, tous les mois
ADRESSE: Rue Belliard 99, B-1040 Bruxelles
TÉL.: (32-2) 546 90 11
INTERNET: eesc.europa.eu
31
rôle clé à jouer dans le processus décisionnel et associations sans but lucratif, associations
de l’Union. Il constitue un pont entre l’Union de défense des consommateurs et de l’envi-
et ses citoyens, favorisant une société plus ronnement, communautés scientifiques et
participative, plus inclusive et donc plus dé- universitaires, associations représentant les
mocratique en Europe. familles et les personnes handicapées.
.
Les associations pour la défense des intérêts de la famille font partie des nombreuses composantes de la société qui
font entendre leur voix via le Comité économique et social européen.
LE COMITÉ DES RÉGIONS: LA VOIX DES AUTORITÉS RÉGIONALES ET LOCALES
Le Comité des régions:
la voix des autorités
régionales et locales
QUELQUES FAITS
RÔLE: Représenter les autorités régionales et locales
MEMBRES: 344
MANDAT: Quatre ans
RÉUNIONS: Bruxelles, cinq sessions plénières annuelles
ADRESSE: Rue Belliard 101, B-1040 Bruxelles
TÉL.: (32-2) 282 22 11
INTERNET: cor.europa.eu
33
34
COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
© Bilderbox
L’accès à l’enseignement professionnel et à l’éducation et la formation tout au long de la vie partout en Europe est
une priorité pour le Comité des régions.
La Banque européenne
d’investissement:
le financement
35
de voisinage, ainsi que dans les États d’Afri- Banque, approuve le bilan et le rapport
que, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et les annuel, autorise la Banque à financer des
pays d’Asie et d’Amérique latine. Les prêts à projets en dehors de l’Union européenne
ces pays se concentrent sur: et décide d’éventuelles augmentations du
tle développement du secteur privé, capital;
tle développement de l’infrastructure, ‡ le conseil d’administration approuve les
tla sécurité de l’approvisionnement énergé- opérations de prêt et d’emprunt et veille à
tique, la bonne gestion de la banque. Il est com-
posé de 28 directeurs, un par État mem-
tla durabilité environnementale. bre de l’Union européenne, le 28e étant
Enfin, la BEI est l’actionnaire majoritaire du nommé par la Commission européenne;
Fonds européen d’investissement (FEI). Ils ‡ le comité de direction est l’organe exécutif
forment ensemble le Groupe BEI. Le FEI in- à temps plein de la Banque. Il assure la
vestit dans le capital-risque et fournit des ga- gestion quotidienne de la BEI et comprend
36 ranties aux petites et moyennes entreprises. 9 membres.
Il ne prête pas directement à ces entreprises,
COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
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38
COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
États membres utilisant l’euro (janvier 2008): Allemagne, Autriche, Belgique, Chypre, Espagne,
Finlande, France, Grèce, Irlande, Italie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Portugal et Slovénie.
États membres n’utilisant pas l’euro: Bulgarie, Danemark, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie,
Pologne, République tchèque, Roumanie, Royaume-Uni, Slovaquie et Suède.
LE MÉDIATEUR EUROPÉEN: LE DESTINATAIRE DE VOS RÉCLAMATIONS
Le Médiateur européen:
le destinataire de vos
réclamations
QUELQUES FAITS
RÔLE: Découvrir les cas de mauvaise administration et proposer
des solutions
MANDAT: Cinq ans, renouvelable
ADRESSE: 1, avenue du Président-Robert-Schuman, BP 403
F-67001 Strasbourg
TÉL.: (33) 388 17 23 13
INTERNET: ombudsman.europa.eu
39
Si votre dossier ne reçoit pas toute l’attention qu’il mérite, le Médiateur européen est là pour vous aider.
Le Contrôleur européen
de la protection
41
© CE
opinions politiques, vos croyances religieu- titution ou un organe communautaire a porté
ses, vos convictions philosophiques ou votre atteinte à votre vie privée, vous devez d’abord
appartenance à un syndicat professionnel. vous adresser aux responsables du traitement
Le Contrôleur coopère avec les responsables de vos données. Si vous n’êtes pas satisfait du
de la protection des données de chaque insti- résultat, vous devez contacter le Contrôleur
de la protection des données concerné (les
LA SAUVEGARDE DE LA VIE PRIVÉE
En 2004, Peter Johan Hustinx a été nommé Si vous n’êtes pas d’accord avec sa décision,
Contrôleur européen de la protection des vous pouvez introduire un recours devant la
données. Cour de justice.
Les agences
européennes
© CE
Une agence n’est pas une institution tâches incluent la collecte de données, l’analyse
ordinaire de l’Union européenne mais des risques, la sensibilisation et la promotion des
un organisme créé par un acte législa- meilleures pratiques.
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COMMENT FONCTIONNE L’UNION EUROPÉENNE?
L’Agence européenne de la sécurité aérienne œuvre à rendre les vols toujours plus sûrs et plus respectueux
de l’environnement.
Commission européenne
ISBN 92-79-03657-2
L’Union européenne (UE) est unique. Elle n’est pas une fédération à l’instar des États-Unis d’Amérique car ses
États membres restent des nations souveraines et indépendantes. Elle n’est pas davantage une organisation
strictement intergouvernementale sur le modèle des Nations unies car ses États membres exercent une partie
de leur souveraineté en commun pour acquérir sur la scène mondiale une puissance et une influence qu’aucun
d’entre eux ne saurait posséder seul.
Le partage de la souveraineté signifie que les États membres adoptent des décisions communes grâce aux institu-
tions communautaires telles que le Parlement européen, élu par les citoyens de l’Union européenne, et le Conseil,
représentant des gouvernements nationaux. Les États prennent leurs décisions sur la base des propositions de la
Commission européenne, qui défend les intérêts de l’Union européenne dans son ensemble. Mais quel est le rôle
exact de chacune de ces institutions? Comment coopèrent-elles? Qui est responsable de quoi?
La présente brochure pose ces questions et y répond de manière simple et claire. Elle offre également un aperçu
succinct des agences et autres organes qui participent aux travaux de l’Union européenne. Elle se veut un guide
utile, qui explique les mécanismes décisionnels actuels de l’UE.
Pour en savoir plus sur l’Union européenne
Connectez-vous
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l’Union européenne sur le site Europa: europa.eu
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européenne dans toute l’Europe. Vous pouvez trouver l’adresse du
centre le plus proche de chez vous sur le site internet:
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européenne. Vous pouvez le joindre gratuitement par téléphone en
composant le 00 800 6 7 8 9 10 11 [à partir d’un pays à l’extérieur
de l’Union, en composant le numéro payant (32-2) 299 96 96] ou par
courrier électronique via le site internet:
europedirect.europa.eu
eu
États membres de l’Union européenne
Pays candidats
Comment fonctionne l’Union européenne?
Petit guide des institutions européennes
NA-AK-06-482-FR-C
à l’usage des citoyens
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L’Union européenne (UE) est unique. Elle n’est pas une fédération à l’instar des États-
Unis d’Amérique car ses États membres restent des nations souveraines et indépen-
dantes. Elle n’est pas davantage une organisation strictement intergouvernementale
sur le modèle des Nations unies car ses États membres exercent une partie de leur
souveraineté en commun pour acquérir sur la scène mondiale une puissance et une
influence qu’aucun d’entre eux ne saurait posséder seul.
Le partage de la souveraineté signifie que les États membres adoptent des décisions
communes grâce aux institutions communautaires telles que le Parlement européen,
élu par les citoyens de l’Union européenne, et le Conseil, représentant des gouverne-
ments nationaux. Les États prennent leurs décisions sur la base des propositions de
la Commission européenne, qui défend les intérêts de l’Union européenne dans son
ensemble. Mais quel est le rôle exact de chacune de ces institutions? Comment co-
opèrent-elles? Qui est responsable de quoi?
La présente brochure pose ces questions et y répond de manière simple et claire. Elle
offre également un aperçu succinct des agences et autres organes qui participent aux
travaux de l’Union européenne. Elle se veut un guide utile, qui explique les mécanismes
décisionnels actuels de l’UE.