GUERRA Y CAMBIO EN LA POLITICA MUNDIAL (1981: Robert Gilpin Presentacién: El neorrealismo tiene dos imagenes muy diferentes de la creacién del orden en la politica internacional: una que subraya que las concentraciones de poder producen medidas de resistencia, es decir equilibrio de poder (Waltz) y que cuanto mas equilibrio hay es mejor. La otra la de Robert Gilpin hace hincapié en que el orden proviene ae) las concentraciones de poder, es decir de la hegemonia, El autor asimila el concepto de hegemonia con el de dominacién, es decir una versi6n dura del poder hegeménico: las amenazas y los i materiales son los que convencen a los Esiados secundanios a ali “Eats cat orden hagarrige Desde este punto de vista el Estado o el po We Eatados Pecomonidos crean y sostienen el orden y utiizan los Tecursos de poder politico y econémico para organizar las relaciones entre estados. Segtn Gilpin el orden es en cualquier momento particular de la historia, un reflejo de Ia distribucién subyacente de las posibilidades materiales de los Estados dentro del sistema. Con el tiempo, esa distribucién de poder cambia y nos lleva a confictos y rupturas del sistema, Ia guerra hegeménica y la reorganizacién final del orden para reflejar la nueva distribucion de recursos de poder. El Estado, o grupo de estados, hegeménico, en ascenso es el que tiene una posicién de poder ratificada en la guerra y el que define las condiciones del acuerdo de la posguerra y el nuevo orden. Segiin Gilpin, el proceso mediante el cual los Estados vencedores y la hegemonia restablecen el orden y “gobiernan* el sistema descansa, finalmente en el poder econémico y militar En su libro Guerra y Cambio en la Politica Mundial (1981) Robert Gilpin ve la historia mundial como una sucesion de ciclos de hegemonia y guerra 1) Gilpin supone que los Estados, como agentes principales de la politica mundial, hacen calculos de costo-beneficio acerca de cursos de acci6n alternativos. Asi se aplica explicitamente el principio de racionali Los Estados intentan cambiar el sistema intemacional en la medida en que los beneficios esperacos de hacerlo superan a los costos. Los costos de cambiar forman las barreras principales a la accién perturbadora 0 desestabilizadora, 2) Al decidir sobre las politicas exteriores, sugiere Gilpin, los Estados generaimente hacen transacciones entre varios objetivos, No intentan lograr una meta al costo de todas las demés, por el contrario se comprometen en un enfoque “de satisfaccién” disefiado para lograr diversas combinaciones. de resultados deseados, Histéricamente los Estados han tenido como meta la conquista de territorios, porque esto a su vez reforzaba la seguridad y la riqueza. Finalmente, una meta cada vez mas importante de los Estados reside en la extensién de la influencia en la economia global.Cap. 1: La naturaleza del cambio en la politica internacional EI marco para la comprensién del cambio politico internacional se basa en 5 presupuestos concemientes al comportamiento del Estado: 1) Un sistema internacional esta en equilibrio si los Estados mas poderosos estan satisfechos, Dicho de otra manera el sistema internacional es estable cuando nadie quiere cambiarlo 2) Un Estado intentaré cambiarlo si los beneficios esperados exceden a los, costos esperados 3) Buscaré cambiarlo a través de una expansién territorial, politica y econémica hasta que los costos sean mayores a los beneficios esperados. 4) Los costos econémicos por mantener el statu quo aumentan mas rapido que la capacidad econémica para sostenerlo 5) Si el desequilibrio no es resuelto el sistema sera cambiado y un nuevo equilibrio refiejando la nueva distribucién de poder sera estabiecido. Diagrama del cambio politico internacional La raiz del cambio est en el crecimiento diferencial de poder. Sistema en estado de equilibrio Redistribucién de poder en el sistema Resolucién de crisis sistémica Desequilibrio del sistema Precondicién para el cambio: disyuncién o incongruencia La precondicién para el cambio politico internacional es la creciente incongruencia entre el gobierno del sistema existente y la distribucion de poder en el sistema. Los elementos del sistema (vendrian a ser del gobierno del sistema) refiejan los intereses de las potencias dominantes y Ia distribucién de poder del titimo cambio sistémico. Pero si cambia la distribucién interacional de poder se debilitan los fundamentos del sistema existente. En esa incongruencia entre los elementos del sistema (y sus implicancias para las ganancias y pérdidas relativas entre los Estados en el sistema) y la distribucion de poder en el sistema lo que conlleva a una crisis internacional y causa el cambio politico internacional. La resdlucién de la crisis La resoluci6n de la crisis aunque es posible por medios pacificos, el principal mecanismo es la guerra hegeménica que determina qué Estado u Estados gobernaran el sistema, A.su fin se reordenan los elementos del sistema.La paz crea un nuevo siafu quo y equilibrio reflejando la nueva distribucién de poder en el sistema entre los vencedores y los vencidos. Los Estados crean “arreglos internacionales” con el objeto de alcanzar sus intereses. Buscaran regias e instituciones internacionales que sean coherentes con estos intereses manteniendo su poder. EI sistema internacional tiene tres aspectos: a) diversas entidades b) que interactdan regularmente (con un rango amplisimo, que va desde contlictos armados intermitentes hasta los altos niveles de interdependencia del mundo modemo) ©) de acuerdo a una forma de contro! (que regula el comportamiento) Todos los sistemas internacionales estan caracterizados por el surgimiento y la caida de Estados poderosos que configuran modelos de interaccién internacional y establecen reglas por las cuales el sistema opera Gilpin argumenta que aunque el sistema internacional es anarquico, el sistema controla el comportamiento de los Estados. Prove constrefiimientos y oportunidades para que los Estados logren sus intereses y hay un alto grado de orden Los mecanismos de control del sistema internacional son diferentes (pero no tanto) a los mecanismos de control en el ambito doméstico. Doméstico Internacional Gobierno Dominio de las grandes potencias ‘Autoridad Jerarquia de presti Derechos de propiedad Divisién del territorio Ley Reglas del sistema Economia Doméstica Economia Internacional (patron de relaciones) El control en el sistema internacional es relativo Hay una busqueda de control Si hubiera contro! completo no habria posibilidad de cambio. EI control en ol sistema internacional es una funcién de 3 factores 1) Distribucién de poder entre los Estados’ 2) Jerarquia de prestigio entre Estados” 3) Conjuntos de derechos y reglas que influyen en las interacciones entre los Estados® (desde reglas informales hasta instituciones formaies Distribucién de poder entre Estados {Bs la mas importante, se refiere a los recursos materiales disponibles para los Estados 7 SE refierea la reputacion para tener acceso al poder, un aspecto menos tangible del poder del Estado * Son los acuerdos minimos entre los Estados domiinantes por fo que se basan finalmente en el poder y en sus intereses,