“ut EL PROGRAMA ECONOMICO DE LA UNIDAD POPULAR 1, Aspectos programdticos basicos La Unidad Popular es un frente de clases amplio. En éF coviflayen ef grieso G21 profetariado Urban ¥ tural, fuer- {es contingentes campesinos, una vasta masa de la peque- fia burguesia especialmente en sus estratos asalariados y burocraticos~ y algunos segmentos de la burguesfa peque- fa y mediana localizados en la industria de bienes-salarios. En el plano politico, el 4.confommado por seis ‘organizactones politicas. Las més importantes y decisivas son el Partido Comunista y el Partido Socialista El prime- “fo posee una militancia fundamentalmente obrera y, por la coherencia de su linea politica y su disciplina orgénica, cualitativamente debe catalogarse como el partido més fuerte del bloque. El segundo también pose muy fuertes contingentes obreros, aunque su direccién es de origen pe quefioburgués y en algunos casos tiende a asumir posicio- nes que van mds a la izquierda del Partido Comunist Cuantitativamente, a partir del 4 de septiembre de 1970, es el mayor partido del bloque. Bl tercer partido ¢s el ra- di fay pequefta (que Iuego, a comienzos de 1972, se escin- dirfa dando lugar al pequeito grupo Partido de Izquierda Radical [escision de derecha del Partido Radical] que pa- sarfa_a la oposicién) y fundamentalmente empleados de administraci6n publica, Otros partidos son el MAPU (ori- ginalmente desprendido del Partido Dembcrata Cristiano 41 donde se concentran factores Ue 17 DUTEUESI meUiTintegrado fundamentalmente por profesionales e intelec- tuales de pensamiento cristiano, Este partido posterior- mente logré una penetracién importante en sectores cam- ‘pesinos y obreros de la mediana y pequefia industria. Fi- nalmente, se cuentan dos agrupaciones menores como el Partido Socialdemécrata_ {con contingentes a nivel de la ‘burguesta agraria media del sur del pais) y el API (Accién Porblar iatependlnt, sectors peguctobgur en presariales medios). Sin entrar todavfa a pronunciarse sobre la fuerza diti- gente —desde el ingulo clasista del bloque, conviene re- ferire al proyecto politico que maneja. 1 Un proyecto politico se define, entre otros elementos claves, a partir de las tareas que se propone tanto en rela- cién al Estado como respecto a Ja estructura econémica vigente. Sobre el Esta Estado, ofisialmente-s¢-postule Steam plazo por un Estado Poplar air expliciar mucho <0 tendo de éfe, Se supone que Ja transicién del viejo al aparato estatal se dard en forma gradual y pacifica, Se_rechaza explicitamente la _dictadura_del_proletariado ‘Ge a Tou esata de aetoo de train! yen Guanto al aparato estatal represivo no se postula su des- truccién sino el “afianzamiento del cardcter_nacional_de todas las ramas dé Tar su “integra- m Sarre Etondmico. De he- cho, la experiencia de dos afios y medio ~en éste como en otros casos, la prictica real es Ia que verdaderamente decide— revela una estrategia que apunta a la ocupacién del aparato estatal burgués para desde alli insuflarle un nuevo vino al viejo odre, Tal es el rasgo definitorio de to 6 Segin Salvador Allende, “las cicunstancias de Rusia en el ao 1917 y de Chile en el presente son distntas. Sin embargo, el Gesaio hist6rivo es muy semejante [| alli se acept6 el reto ¥ se tifice una de las formas de construcsi6n dela sociedad socaista fque es [a dictadura del proletario [, ..] Chile es hoy ta prime= ‘hinecién de le terra Hamada a conformar el segundo modelo de transicidn a ls sociedad socialsta". Cf. Menage al Congreso, mayo ae 1972 oon san que se ha dado en llamar ~por sus mentores~ la “via chi lena hacia el socialismo”. } Las tareas econdmicas son “por su esencia y gorse | antimperialistas y antiotigérquicas con la perspectiva del socialismo”, Ellas deben dar lugar a una nueva estructura econdmica en que 7 {( existirin diversos tipos de economia, a saber: Ia peque- (fia produccién mercantil, aquella que va al mercado y que se basa en el trabajo personal o del grupo familiar de Jos artesanos, de los campesinos y propietarios de talleres; el capitalismo privado, constituido por el sec- tor de los pequefios y medianos empresarios cuyos me- ios de produccién no serén expropiados; el capital mo de Estado, fruto de diversas formas de asociacién 0 colaboracién entre el poder popular y los capitalistas, y el sector estatal o ptblico de la economia.? El sector estatal 0 “area de propiedad social” se integra con: 1] la gran minerfa del cobre, salitre, yodo, hierro y car- bbén mineral; 2] el sistema financiero del pais, en espe- cial la banca privada y seguros; 3] el comercio exterior; 4] las grandes empresas y monopolios de distribuciéa; 5] los monopolios industriales estratégicos; 6] en gene ral, aquellas actividades que condicionan el desarrollo econdmico y social det pars, tales como la produccién y distribucin de energfa eléctrica; el transporte ferro- Viario, aéreo y maritimo; las comunicaciones; la pro- duccién, refinacién y distribucién del petréleo y sus derivados, incluyendo el gas licuado; la siderurgia, el cemento, la petroquimica pesada, la celulosa, el papel. 7 1, Comvalin, Comino de Vitoria, Santigo, 1971, 324.25, “ mp 5 Programa Bésico del Gobierno de la Unidad Popular, { i if Rese 7 A se ree 2S we\ ‘Los principales sectores y clases afectados por el pro- ‘rama de la Unidad Popular son las inversiones extranje- ras, especialmente Iss localizadas en el sector primario-ex- portador (cobre, salitre, hierro, ete.). Vale decir, se afecta muy gravemente al capital imperialista norteamericano. También el programa afecta seriamente las bases de la burguesfa industrial monopélica y de la burguesfa finan- ciero-comercial: en suma, de le oligarquéa financiera. Por ‘timo, el programa también apunta a la destruccién de las bases econémicas de los terratenientes agrarios | En sintesis, el cumplimiento del programa deberia res- quebrajar casi por completo los soportes econémicos del _bloque politico dominant. 2, Estrategia de desarrollo En el programa, junto con los cambios estructurales ya disefiados, se otorga gran importancia a la planificacién, Se busca constituir un “sistema nacional de planificacién econémica”, cuya base material debe residir en el ampliado sector estatal,jLas principales pautas del tipo de desarrollo propuesto vienén resumidas en el Programa Basico y son [1] Resolver los problemas inmediatos de las grandes mayorias. Para esto se volear4 la capacidad productiva del pais [...] hacia la produccién de artfeulos de con- sumo popular, baratos y de buena calidad; [2] Garanti- zat ocupaci6n a todos los chilenos en edad de trabajar con un nivel de remuneraciones adecuado; [3] Liberar a Chile de la subordinacién al copital extranjero; [4] ‘Asegurar un crecimiento econdmico répido y descentra- lizadol. ..}; [5] Ejecutar una politica de comercio exte- rior tendiente a deserrollar y diversificar nuestras ex: portaciones|...|; [6] Tomar todas las medidas condu. centes a la estabilidad monetaria, La lucha contra la in- flacién se decide esencialmente en los cambios estruc- turales enunciados.® 9 Tha. | En Jo anterior hay algo que resalta a primera vista y {que luego serfa confirmado en planes més elaborados: | desarrollo industrial pone especial énfasis en los ramos ue producer’ bienes-salarios, En cUanto'a los medios de produccién (especialmente fondos bdsicos 0 biénes de ca- pital segiin la terminologfa corriente), se tiende a postular Que deben ser indrectamente producidos por sector ex. pottador. En ofa palabras, la clave del proceso TO. duceién seguirfa localizada fuera del pais. Pararel C256, co- ‘mo se prevé unta-desviacién del comertio hacia el drea so- Gilt se sypone que esto no oniginard problemas Je ex- plotacién econémica y/o de presiones politicas. A decir verdad, ments en Améxica Latina no feng lugar un salt to'mis o menos continental hacia el socilismo que pemi- ts alginaexpeialzaion en el rubro moqunara psada, no resulta fol otra altemativa, Dada la pequene dimen: sién econémica de Chile, la instalacién masiva de una in- dustria_pesada muy probablemente seria de escasisima rentabilidad econ6mica en el contexto actual. Obviamen- te, un_esquema como el resefiado termina por recrear una forma nueva y muy poco investigada de la dependencia: IF ge puede Ci apa tpi poeet dk bIDque Soctalista, Esto es un hecho objetivo, En cuanto a Si-WIORIGT aiuralmente depende del jueio que ete ga sobre la calidad de los nuevos partners. Para la dire Gin politica dl blogue de la UP, al uvio ery (aun ae con matices)esenciaimente positive. En lo que se cefiere alas mets de crecimiento, e este ‘lcd tm plan cuyos objetivoscentaes taducen ios gan, des linamientos antes resehado: strata de aclerare crecimiento y volcarlo en beneficio de los sectores mas postergados, Para et producto interno se postula un aumento de 3. Prineipales metas macroeconémicas: ‘antecedentes cuantitativos