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UNIVERSIDAD POLITÉCNICA SALESIANA

CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA

TRABAJO DE 6TO CICLO

DESARROLLO DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN: MEDIDAS DE FOMENTO Y


PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES

TRABAJO REALIZADO POR:

Atancuri Jessica

Guamán Lourdes

GRUPO No. 2, NOCTURNA, AULA No. 12

CICLO: SEPTIEMBRE DE 2018 – FEBRERO DE 2019


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Contenido

MEDIDAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES ............................................... 2


Programas de preferencias arancelarias ........................................................................................................ 4
Derecho a la devolución condicionada total o parcial .................................................................................. 4
Derecho a acogerse a los regímenes especiales aduaneros ........................................................................... 4
Asistencia financiera ..................................................................................................................................... 5
Asistencia en información............................................................................................................................. 5
PROGRAMAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES ........................................ 5
1. Proyectos Multisectoriales ............................................................................................................ 6
2. Asistencia Técnica Sectorial ......................................................................................................... 6
3. Consorcios de exportación ............................................................................................................ 7
4. Exporta Fácil ................................................................................................................................. 7
5. Líneas de crédito ............................................................................................................................... 7
DERECHO A LA DEVOLUCIÓN CONDICIONADA TOTAL O PARCIAL DE IMPUESTOS
PAGADOS POR LA IMPORTACIÓN DE INSUMOS Y MATERIAS PRIMAS INCORPORADOS A
PRODUCTOS QUE SE EXPORTEN .......................................................................................................... 8
QUÉ ES DRAWBACK?........................................................................................................................... 8
EJEMPLO ..................................................................................................................................................... 9
¿CUÁL ES EL PLAZO Y CONDICIONES DEL RÉGIMEN? ................................................................... 9
MIENTRAS QUE EN EL SRI SE PUEDE HACER LA DEVOLUCIÓN DEL IVA A PROVEEDORES
DIRECTOS DE EXPORTADORES DE BIENES. .................................................................................... 11
Requisitos................................................................................................................................................ 11
CONCLUSIONES: ..................................................................................................................................... 13
Bibliografía .................................................................................................................................................. 13

Integrantes: Atancuri Jessica, Guamán Lourdes


Tema: Medidas de Fomento y Promoción a las Exportaciones
Ing. Gabriela Gonzalez
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MEDIDAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES

Los programas de fomento a las exportaciones están orientados a promover la productividad y la

calidad de los procesos que elevan la competitividad de las empresas y permiten su incorporación

adecuada al mercado mundial. (Comunidad de Negocios, s.f.)

Los componentes principales del proyecto “Sistema y Programa de Fomento y Promoción de

Exportaciones” son: (Comunidad de comercio exterior, s.f.)

1. Programa de fortalecimiento institucional: Incluye análisis, diagnóstico, diseño e

implementación de un programa de institucionalización del sistema, así como de los

procesos del Viceministerio de Comercio Exterior y PROECUADOR, además del

desarrollo de portafolio de productos-servicios, plataforma de inteligencia de mercados,

fortalecimiento de las oficinas comerciales en el exterior y un programa de capacitación y

entrenamiento integral.

2. Programa de Fomento para la internacionalización y promoción de

exportaciones: Incluye el diseño, la promoción e implementación de los programas de

fomento y promoción, auditorías de exportación, apoyo individual y cofinanciamiento para

lograr la internacionalización y programa de asistencia técnica y financiera.

3. Planificación y promoción sectorial: Incluye la elaboración de planes sectoriales de

exportación, así como de las actividades de promoción relacionadas.

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Para el Ecuador el incremento de las exportaciones es uno de los puntos para el cambio de la matriz

productiva para ello se estipula mecanismos que son contemplados en el Código Orgánico de

Producción e Inversión que serán aplicados de manera directa y de forma general

Según el art. 93 del código orgánico de la producción comercio e inversiones (COPCI) el Estado

fomentará la producción orientada a las exportaciones y las promoverá mediante los siguientes

mecanismos de orden general y de aplicación directa, sin perjuicio de los contemplados en otras

normas legales o programas del Gobierno: (COPCI, s.f.)

 Acceso a los programas de preferencias arancelarias, u otro tipo de ventajas derivadas de

acuerdos comerciales de mutuo beneficio para los países signatarios, sean estos, regionales,

bilaterales o multilaterales, para los productos o servicios que cumplan con los requisitos

de origen aplicables, o que gocen de dichos beneficios;

 Derecho a la devolución condicionada total o parcial de impuestos pagados por la

importación de insumos y materias primas incorporados a productos que se exporten.

 Derecho a acogerse a los regímenes especiales aduaneros, con suspensión del pago de

derechos arancelarios e impuestos a la importación y recargos aplicables de naturaleza

tributaria, de mercancías destinadas a la exportación.

 Asistencia o facilitación financiera prevista en los programas generales o sectoriales que

se establezcan de acuerdo al programa nacional de desarrollo;

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 Asistencia en áreas de información, capacitación, promoción externa, desarrollo de

mercados, formación de consorcios o uniones de exportadores y demás acciones en el

ámbito de la promoción de las exportaciones, impulsadas por el Gobierno nacional; y,

 Derecho a acceder a los incentivos a la inversión productiva previstos en el presente Código

y demás normas pertinentes.

Programas de preferencias arancelarias

Dichos programas están orientados a buscar una ventaja competitiva de acuerdos comerciales con

mutuo beneficio ya sean estos bilaterales o multilaterales para países signatarios ya sean estos

regionales, estos programas van orientados a los productos y servicios que cumplan con los

respectivos requisitos de origen aplicables para que gocen de los beneficios de estos programas

Derecho a la devolución condicionada total o parcial

Este derecho a devolución condición esta orienta a los impuestos pagados para la importación de

materias primas que son utilizados para la transformación de productos que son de carácter de

exportación establecido en el COPCI.

Derecho a acogerse a los regímenes especiales aduaneros

A este derecho se pueden someter los exportadores para así contar con suspensión del pago de

derechos arancelarios e impuestos a la importación de mercancías que se encuentren destinadas a

la exportación con reclamos aplicables de naturaleza tributaria.


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Asistencia financiera

Son facilidades financieras que se estipulan en el COPCI que son previstas en los programas

generales o sectoriales que se establezcan de acuerdo al programa nacional de desarrollo del

exportador.

Asistencia en información

Se considera a las capacitaciones, promociones externas, desarrollo de mercados, formación de

consorcios, además de las uniones de exportadores y demás acciones en el ámbito de la promoción

de las exportaciones, impulsadas por el Gobierno ecuatoriano para así contar con el derecho de

acceso a los incentivos a la inversión productiva.

Según CORPEI cuando se habla de la faceta exportadora los productos estrella de Ecuador para el

año 2017, comparados con 2016, fueron: crustáceos, banano, pescado conserva, flores y aceite de

palma. Ellos ameritan mayor inversión para mejorar su competitividad y crecimiento. (EKOS, s.f.)

PROGRAMAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN A LAS EXPORTACIONES

PRO ECUADOR es el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, encargado de

ejecutar las políticas y normas de promoción de exportaciones e inversiones del país, con el fin de

promover la oferta de productos tradicionales y no tradicionales, los mercados y los actores del

Ecuador, propiciando la inserción estratégica en el comercio internacional. (Exporta facil, s.f.)

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Pro Ecuador, es una entidad de acompañamiento y asistencia, que desarrolla su labor por medio

de 4 tipos de programas. (Oriente Negocios, s.f.)

1. Proyectos Multisectoriales

Estos proyectos prestan atención especial a las Mypimes. Dentro de estas se encuentra el proyecto

Exporta País, impulsado por Pro Ecuador, en conjunto con el Centro para la Promoción de

Importaciones de países en Desarrollo (CBI de Holanda).

El objetivo del proyecto es brindar capacitaciones y asistencia técnica individualizada a las firmas

ecuatorianas, especialmente a los micros, pequeñas y medianas empresas; así como a los actores

de la Economía Social y Solidaria, para mejorar sus procesos de producción y su oferta exportable.

El programa está dirigido a siete sectores: café, cacao y elaborados; flores; pesca y acuacultura;

frutas y vegetales frescos; turismo; alimentos procesados e ingredientes naturales y software.

(Revista Lideres, s.f.)

2. Asistencia Técnica Sectorial

Bajo el programa de Asistencia Técnica Sectorial, Pro Ecuador promueve el desarrollo de las

Pymes, con el fin de generar una oferta exportable que permita satisfacer pedidos concretos del

exterior.

En el año 2015, Pro Ecuador inicio el proyecto de incubación para productos textiles y

accesorios, con destino al mercado canadiense, llevando a cabo exhibiciones, colocando los

productos de los emprendedores en tiendas especializadas, participando en showrooms,

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exhibiciones y eventos de moda en el mercado canadiense. Como consecuencia de estos contactos,

en la actualidad, nuestro país exporta a Canadá productos textiles hechos de alpaca con gran éxito.

3. Consorcios de exportación

Con este proyecto Pro Ecuador logra reunir la producción de un determinado producto,

proveniente de varios pequeños exportadores. Provee asistencia técnica de pre-

internacionalización, acompaña al consorcio en las rondas de contacto en varios países, y presta

asesoría en todas las etapas. Por medio de este programa, la entidad ha logrado consolidar

exportaciones de gran valor. Entre sus logros se encuentra el haber formado consorcios

exportadores de quinua, banano, frutas y verduras deshidratadas, chocolate fino de aroma, etc.

4. Exporta Fácil

Mediante esta programa, Pro Ecuador ofrece capacitación a pequeños exportadores.

De esta forma, están capacitados para realizar operaciones simples, de forma ágil y económica,

haciendo uso del Sistema de Correos de Ecuador.

El programa está diseñado para fomentar pequeñas exportaciones que no superen los USD 5.000

de valor declarado por Declaración Aduanera Simplificada (DAS). Los paquetes que no deben

sobrepasar los 30 kilos y el volumen no exceder los tres metros cúbicos.

5. Líneas de crédito

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La Corporación Financiera Nacional, es una institución financiera estatal. Su objetivo es el

desarrollo y fomento de los sectores productivos ecuatorianos, entre ellos, los exportadores no

tradicionales. Las acciones institucionales de la CFN, se alienan con las políticas gubernamentales

en materia de promoción y desarrollo de las exportaciones en Ecuador.

Una de las líneas de crédito más interesantes que ofrece la CFN a los exportadores es la

denominada “Factoring Internacional”, respaldada por el Ministerio de Comercio Exterior.

Por medio de esta línea de crédito, los exportadores pueden obtener desde USD 100.000.00,

entregando como garantía las facturas de cobro de sus productos vendidos al exterior, en un

término de 48 horas.

DERECHO A LA DEVOLUCIÓN CONDICIONADA TOTAL O PARCIAL DE


IMPUESTOS PAGADOS POR LA IMPORTACIÓN DE INSUMOS Y MATERIAS
PRIMAS INCORPORADOS A PRODUCTOS QUE SE EXPORTEN

QUÉ ES DRAWBACK?

Es un Régimen Aduanero que permite la devolución total o parcial de los derechos arancelarios

pagados en la importación de materias primas o insumos o productos intermedios o partes y piezas,

incorporados en la producción de bienes exportados. El monto de la restitución es la suma que

resulte de aplicar la tasa de 5% al valor FOB de exportación, sin considerar las comisiones y

cualquier otro gasto deducible.

La Aduana pondrá a disposición de los exportadores la restitución mediante Notas de Crédito o

Cheque dentro del décimo día hábil siguiente a la presentación de la solicitud.


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La Aduana del Ecuador, a través de funcionarios especializados, se reserva el derecho de analizar

y validar toda la información proporcionada por el sector exportador, lo que facilitará la

verificación de catálogos de productos exportados y coeficientes de devolución, entregados a la

Aduana del Ecuador por parte de las empresas exportadoras que se acogen al Drawback.

EJEMPLO

Una empresa exporta banano y para empacar la fruta, utiliza fundas plásticas, dichas fundas fueron

hechas con materia prima (Polietileno) que fue importada a consumo, es decir, pagando los tributos

respectivos de importación. Por lo tanto existe el derecho de que el Estado le restituya dichos

valores pagados como tributos en su importación.

El Régimen de Devolución Condicionada o Drawback es parte de las estrategias que

implementa el gobierno para incentivar las exportaciones y de esta manera promover la

competitividad entre los exportadores y mejorar su balanza comercial.

¿CUÁL ES EL PLAZO Y CONDICIONES DEL RÉGIMEN?

El plazo que tiene el Operador de Comercio Exterior (que es aquel usuario que interactúa

informática y operativamente con la Aduana del Ecuador) para solicitar la devolución por concepto

de este Régimen es de 12 meses siguientes a la importación a consumo de las mercancías que

formaron parte del producto que se exportó de forma definitiva, el mismo que será contado a partir

de la fecha del retiro de las mercaderías despachadas en aduanas, plazo que si llegare a vencerse

imposibilitaría al exportador acogerse a este régimen y a sus beneficios.

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La condición principal para que los exportadores puedan solicitar la devolución de los tributos

cancelados por los insumos importados es que estos estén incorporados en el producto que se va a

exportar y que hayan sido cancelados previamente.

Otro requisito es la generación del Coeficiente de Devolución Condicionada el cual se

generará en el Sistema Informático Aduanero como un documento electrónico, el cual detallará

una matriz insumo-producto “que es un esquema contable” detallando los insumos nacionales y

los insumos importados por el exportador o adquiridos localmente por el operador de comercio

exterior, esté no podrá exceder al 5% del valor de la transacción de las mercancías exportadas y el

cual será utilizado para realizar el cálculo del monto que se va a devolver por concepto de

adValorem. Este 5% del valor FOB no podrá exceder al 100% de lo que se pagó por la importación

de los insumos.

En el caso de que la compra de los insumos se hubiere realizado a un importador local, el

exportador deberá solicitar a su proveedor que le genere un Certificado de Compras locales, (“por

la naturaleza de los insumos y de acuerdo al proceso productivo, los Certificados de Compras

Locales se clasifican en Certificado de Compras Locales de Insumos No Procesados y Certificado

de Compras Locales de Insumos Procesados”) a su favor el cual representará la cesión de los

derechos de devolución de tributos por la transacción de venta a excepción del IVA.

Una vez que el exportador registre la Declaración Aduanera Simplificada de Devolución

Condicionada de Tributos el sistema informático del SENAE realizará automáticamente el cálculo

para la devolución de los tributos, los cuales posteriormente serán acreditados según la modalidad

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de pago que haya seleccionado el exportador ya sea a través de una nota de crédito

desmaterializada o acreditación directa a una cuenta bancaria y así dando fin a este proceso de

devolución condicionada de tributos.

MIENTRAS QUE EN EL SRI SE PUEDE HACER LA DEVOLUCIÓN DEL IVA A


PROVEEDORES DIRECTOS DE EXPORTADORES DE BIENES.

A partir del 1 de julio de 2018 los proveedores directos de exportadores de bienes pueden acceder

a la devolución del IVA mediante el mecanismo de devolución provisional automática o

excepcional conforme lo dispuesto en la Resolución No. NAC-DGERCGC18-00000155 publicada

en el Suplemento al Registro Oficial No. 213 del 3 de abril de 2018.

Para acceder a esta devolución presente en cualquiera de las ventanillas de las oficinas del SRI a

nivel nacional, la solicitud de devolución del IVA de conformidad con el formato publicado en el

portal web institucional, adjuntando los siguientes requisitos:

Requisitos:

1. Encontrarse inscrito en el Registro Único de Contribuyentes (RUC).

2. No haber prescrito el derecho a la devolución del IVA por el período solicitado.

3. Haber efectuado el proceso de prevalidación.

4. Encontrarse registrado en el catastro del sistema de devoluciones de IVA por internet, para

lo cual deberá presentar la solicitud de inscripción y el "Acuerdo sobre liquidación

provisional de devolución automática, previo a la resolución de la solicitud de devolución

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del IVA a proveedores directos de exportadores de bienes", según el formato publicado en

el portal web del SRI.

5. Haber declarado el IVA correspondiente a los períodos por los que solicitará la devolución.

6. Haber presentado el anexo transaccional simplificado, en los casos que aplique,

correspondiente al período sobre el cual solicitará la devolución del IVA.

¿En qué casos tiene derecho a crédito tributario un proveedor directo de exportadores?

Artículo 57 de la Ley de Régimen Tributario Interno, las personas naturales y sociedades

exportadoras que hayan pagado y retenido el IVA en la adquisición de bienes que exporten tienen

derecho a crédito tributario por dichos pagos. Igual derecho tendrán por el impuesto pagado en la

adquisición de materias primas, insumos y servicios utilizados en los productos elaborados y

exportados por el fabricante. Una vez realizada la exportación, el contribuyente solicitará al

Servicio de Rentas Internas la devolución correspondiente acompañando copia de los respectivos

documentos de exportación.

¿Cuándo tienen derecho a la devolución del IVA los proveedores directos de exportadores?

Artículo 173 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno.

Los proveedores directos de exportadores de bienes podrán solicitar la devolución del Impuesto al

Valor Agregado pagado en la importación o adquisición local de bienes, materias primas, insumos,

servicios y activos fijos, empleados en la fabricación y comercialización de bienes que se

transfieran al exportador para la exportación, cuando las transferencias que efectúen al exportador

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estén gravadas con tarifa cero por ciento de IVA, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Régimen

Tributario Interno. Para efectos de la devolución, se verificará que el Impuesto al Valor Agregado

solicitado no haya sido utilizado como crédito tributario o no haya sido reembolsado de cualquier

forma.

CONCLUSIONES:

Las exportaciones es uno de los medios para que el gobierno pueda generar ingresos para el país,

para ello se necesita no solo de capacitaciones en el manejo de mercados internacionales si también

de capacitaciones para dar valor agregado a las mercancías para que así pueden cumplir con los

requisitos técnicos que los países importadores imponen, el gobierno solo brinda fomento por

medio de lo referido al área de aduanas sino también en el ámbito tributario, con lo referente al

impuesto a la renta anticipado. El gobierno tiene dar mayor seguridad a los futuros comparadores

para que así no solo se adquiera producto ecuatoriano sino además de incentivar la inversión

extranjera.

Bibliografía

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sistema-y-programa-de-fomento-y-promocion-de-exportaciones-junto-con-cancilleria-de-
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Tema: Medidas de Fomento y Promoción a las Exportaciones
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Comunidad de Negocios. (s.f.). Obtenido de http://www.2006-2012.economia.gob.mx/comunidad-


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COPCI. (s.f.). Obtenido de file:///C:/Users/HP%20SERIES%20Ci3/Downloads/Documents/COPCI%20-


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EKOS. (s.f.). Obtenido de


http://www.ekosnegocios.com/negocios/verArticuloContenido.aspx?idArt=11070

Exporta facil. (s.f.). Obtenido de


http://www.exportafacil.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=18&Itemid=
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Oriente Negocios. (s.f.). Obtenido de https://negocios.orienteseguros.com/exportaciones-en-ecuador/

Revista Lideres. (s.f.). Obtenido de https://www.revistalideres.ec/lideres/marcha-plan-mipymes-


internacionalicen.html

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