PRIJEDLOG

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Na temelju članka 36. Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva (Narodne novine, br.
153/09, 90/11, 56/13, 154/14, 119/15, 120/16 i 127/17), Vlada Republike Hrvatske je na
sjednici održanoj__________ donijela

UREDBU
O IZMJENAMA UREDBE O VISINI NAKNADE ZA ZAŠTITU VODA

Članak 1.
U Uredbi o visini naknade za zaštiti voda (Narodne novine, br. 82/10, 83/12 i 151/13)
članak 4. mijenja se i glasi:

„Za potrebe obračuna naknade za zaštitu voda određuju se korekcijski koeficijenti k1, k2 i k3.
k1 je korekcijski koeficijent koji kroz pokazatelje onečišćenja voda izražava sastav
industrijskih otpadnih voda i sanitarnih otpadnih voda.
k2 je korekcijski koeficijent kojim se umanjuje iznos naknade za zaštitu voda za otpadne vode
koje se iz građevina javne odvodnje, nakon pročišćavanja na uređaju za pročišćavanje
komunalnih otpadnih voda, ispuštaju u prirodni prijamnik, a koeficijent ovisi o postignutom
stupnju tog pročišćavanja.
k3 je korekcijski koeficijent kojim se umanjuje iznos naknade za zaštitu voda za otpadne vode
koje se pročišćavaju na vlastitom uređaju drugog ili trećeg stupnja pročišćavanja, i to za:
- industrijske otpadne vode koje se nakon pročišćavanja ispuštaju u prirodni prijamnik ili u
građevine javne odvodnje te
- sanitarne otpadne vode za koje je propisom iz članka 60. stavka 3. Zakona o vodama
(Narodne novine, br. 153/09, 63/11, 130/11, 56/13, 14/14 i 46/18) propisano redovito
ispitivanje njihova sastava te koje se nakon pročišćavanja ispuštaju u prirodni prijamnik,
ako su ispunjene pretpostavke iz članka 5. stavka 8. ove Uredbe, osim za otpadne vode za
koje je propisan fiksni k1.“.
Članak 2.
Članak 5. mijenja se i glasi:

„Korekcijski koeficijent k1 iz članka 4. stavka 2. ove Uredbe utvrđuje se kao varijabilni

(varijabilni k1) sukladno propisu kojim se određuje obračunavanje i plaćanje naknade za
zaštitu voda.
Varijabilni k1 izražava sastav otpadnih voda za koje je propisom iz članka 60. stavka 3.
Zakona o vodama (Narodne novine, br. 153/09, 63/11, 130/11, 56/13, 14/14 i 46/18)
propisano redovito ispitivanje njihova sastava.
 2

Iznimno od stavka 1. ovoga članka korekcijski koeficijent k1 utvrđuje se u fiksnom iznosu

(fiksni k1) kako slijedi:
1. k1 je jednak 1 za ispuštanje sanitarnih otpadnih voda za koje nije propisano izdavanje
vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda ili drugog upravnog akta kojim se dopušta
ispuštanje otpadnih voda
2. k1 je jednak 1,2 za ispuštanje industrijskih otpadnih voda koje ne potječu iz tehnološkog
procesa i sanitarnih otpadnih voda, a koje su propisom iz članka 60. stavka 3. Zakona o
vodama (Narodne novine, br. 153/09, 63/11, 130/11, 56/13, 14/14 i 46/18) isključene iz
obveze redovitog ispitivanja njihova sastava
3. k1 je jednak 3 obvezniku koji ima vodopravnu dozvolu za ispuštanje otpadnih voda ili drugi
upravni akt kojim se dopušta ispuštanje otpadnih voda, a nije sukladno važećem aktu dostavio
propisan broj analiza o ispitivanju sastava otpadnih voda za obračunsko razdoblje ni za
prethodne tri kalendarske godine za propisane pokazatelje onečišćenja
4. k1 je jednak najvećem varijabilnom k1 iz prethodne tri kalendarske godine uvećanom tri
puta, koji je bio izračunat obvezniku koji ima vodopravnu dozvolu za ispuštanje otpadnih
voda ili drugi upravni akt kojim se dopušta ispuštanje otpadnih voda, a nije sukladno važećem
aktu dostavio propisani broj analiza o ispitivanju sastava otpadnih voda za obračunsko
razdoblje za propisane pokazatelje onečišćenja i
5. k1 je jednak 4 obvezniku koji nema vodopravnu dozvolu za ispuštanje otpadnih voda ili
drugi upravni akt kojim se dopušta ispuštanje otpadnih voda, a dužan je imati jedan od tih
akata.
Korekcijski koeficijent k2 iznosi:
a) 0,7 – za obveznike čije se otpadne vode pročišćavaju na uređaju prvog stupnja
pročišćavanja otpadnih voda ili uređaju odgovarajućeg stupnja pročišćavanja nižeg od prvog
stupnja s ispuštanjem putem podmorskog ispusta
b) 0,3 – za obveznike čije se otpadne vode pročišćavaju na uređaju drugog stupnja
pročišćavanja otpadnih voda ili uređaju prvog stupnja pročišćavanja s ispuštanjem putem
podmorskog ispusta i
c) 0,2 – za obveznike čije se otpadne vode pročišćavaju na uređaju trećeg stupnja
pročišćavanja.
Postignuti stupanj pročišćavanja otpadnih voda utvrđuje se ocjenom rada uređaja za
pročišćavanje komunalnih otpadnih voda u skladu s propisom iz članka 60. stavak 3. Zakona
o vodama (Narodne novine, br. 153/09, 63/11, 130/11, 56/13, 14/14 i 46/18).
Rješenje o primjeni korekcijskog koeficijenta k2 donose Hrvatske vode u upravnom postupku
najmanje jedanput godišnje.
Korekcijski koeficijent k3 iznosi:
a) 0,3 – za obveznike čije se otpadne vode nakon pročišćavanja na vlastitom uređaju drugog
stupnja ispuštaju u prirodni prijamnik
b) 0,2 – za obveznike čije se otpadne vode nakon pročišćavanja na vlastitom uređaju trećeg
stupnja ispuštaju u prirodni prijamnik
c) 0,8 – za obveznike čije se otpadne vode nakon pročišćavanja na vlastitom uređaju drugog
stupnja ispuštaju u građevine javne odvodnje i
 3

d) 0,7 – za obveznike čije se otpadne vode nakon pročišćavanja na vlastitom uređaju trećeg
stupnja ispuštaju u građevine javne odvodnje.

Korekcijski koeficijent k3 primjenjuje se ako su aritmetičke sredine svih izmjerenih

koncentracija opasnih i drugih onečišćujućih tvari, kao i vrijednosti kemijske potrošnje kisika
(KPKCr) i petodnevne biokemijske potrošnje kisika (BPK5), u skladu s graničnim
vrijednostima emisija iz vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda ili drugog upravnog
akta kojim je dopušteno ispuštanje otpadnih voda.
Korekcijski koeficijenti k1 i k3 utvrđuju se rješenjem o obračunu naknade za zaštitu voda u
skladu s pravilnikom iz članka 76. Zakona o financiranju vodnoga gospodarstva (Narodne
novine, br. 153/09, 90/11, 56/13, 154/14, 119/15, 120/16 i 127/17) kojim se propisuje
obračunavanje i plaćanje naknade za zaštitu voda.“.

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 3.
Odredbe ove Uredbe primjenjuju se i na obračun naknade za zaštitu voda koja se odnosi na
obračunsko razdoblje od 1. siječnja do 31.prosinca 2018. godine.

Članak 4.
Ova Uredba objavljuje se u Narodnim novinama i stupa na snagu osmog dana od dana objave,
osim članka 5. stavka 3. točke 5. koja je izmijenjena člankom 2. ove Uredbe, za obveznike
koji ispuštaju industrijske otpadne vode koje ne potječu iz tehnološkog procesa i sanitarne
otpadne vode koje su propisom iz članka 60. stavka 3. Zakona o vodama (Narodne novine, br.
153/09, 63/11, 130/11, 56/13, 14/14 i 46/18) isključene iz obveze redovitog ispitivanja
njihova sastava, koji stupa na snagu 1. siječnja 2022. godine.

KLASA:
URBROJ:
Zagreb,
 4

OBRAZLOŽENJE UZ PRIJEDLOGA UREDBE O IZMJENAMA UREDBE O VISINI

NAKNADE ZA ZAŠTITU VODA

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju vodanoga gospodarstva (Narodne

novine, broj 127/17) (u daljnjem tekstu: Zakon), koji je stupio na snagu dana 21. prosinca
2017. godine, stvorena je pravna osnova za uvođenje korekcijskog koeficijenta kojim će se
dodatno umanjiti iznos naknade za zaštitu voda, ovisno o stupnju pročišćavanja otpadnih
voda.
Zakonom je također propisano da će Vlada Republike Hrvatske uskladiti Uredbu o visini
naknade za zaštitu voda (Narodne novine br. 82/10, 83/12 i 151/13) s odredbama navedenog
Zakona.
Ministarstvo zaštite okoliša i energetike, kao stručni nositelj, izradilo je Prijedloga uredbe o
izmjenama Uredbe o visini naknade za zaštitu voda u suradnji sa svim bitnim dionicima kao
što su Ministarstva gospodarstva, poduzetništva i obrta, Hrvatska udruga poslodavaca,
Hrvatska gospodarska komora i Hrvatske vode.
Osnovna svrha donošenja ove Uredbe je unaprjeđenje poslovnog okruženja dodatnim
rasterećenjem gospodarstva u pogledu neporeznih davanja, i to smanjenjem iznosa naknade za
zaštitu voda za određenu kategoriju pravnih subjekata, obveznika naknade za zaštitu voda,
koji imaju vlastite uređaje drugog ili trećeg stupnja pročišćavanja i postižu propisane kriterije
za taj stupanj pročišćavanja iz vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda ili drugog
upravnog akta kojim se dopušta ispuštanje otpadnih voda. Na taj način bi se prepoznala
njihova ulaganja u zaštitu okoliša, konkretno u zaštitu voda.
Polazeći od navedenih razloga zbog kojih se Uredba donosi, uvodi se novi korekcijski
koeficijent k3, čijom bi se primjenom vlastiti uređaji za pročišćavanje otpadnih voda stavili u
ravnopravan položaj s komunalnim uređajima za pročišćavanje otpadnih voda, s obzirom na
to da postižu isti učinak pročišćavanja otpadnih voda.
Korekcijski koeficijent k3 primjenjivao bi se za otpadne vode koje se pročišćavaju na
vlastitom uređaju drugog ili trećeg stupnja pročišćavanja, i to za:
- industrijske otpadne vode, koje se nakon pročišćavanja ispuštaju u prirodni prijamnik ili u
građevine javne odvodnje i
- sanitarne otpadne vode, za koje je propisano redovito ispitivanje njihovog sastava te koje se
nakon pročišćavanja ispuštaju u prirodni prijamnik.
Prema podacima o obračunu naknade za zaštitu voda za 2016. godinu, 219 pravnih subjekata
pročišćava otpadne vode na vlastitom uređaju II. ili III. stupnja. Prema podacima iz 2016.
godine, primjena korekcijskog koeficijenta k3, dovela bi do umanjenja naknade za zaštitu
voda, za navedene pravne subjekte, u ukupnom iznosu oko 10,16 mil. kn. Time bi se
posljedično za isti iznos umanjili prihodi Hrvatskih voda. Bitno je naglasiti da obveznici, na
koje bi se primjenjivao korekcijski koeficijent k3, moraju ispuniti kriterije propisane
vodopravnom dozvolom za ispuštanje otpadnih voda ili drugim upravnim aktom kojim se
regulira ispuštanje otpadnih voda.
Ova Uredba stupila bi na snagu osmog dana od dana objave u Narodnim novinama, a
primjenjivala bi se i za obračunsko razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2018. godine.
Time bi se, za navedenu kategoriju poslovnih subjekata, smanjenje iznosa naknade za zaštitu
voda odrazilo na konačni obračun za 2018. godinu, a koji se obračunava do 15. ožujku 2019.
godine.