VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

PRIJEDLOG

Na temelju članka 29. stavaka 2. i 3. i članka 29.a stavka 2. Zakona o biogorivima za prijevoz
(»Narodne novine«, broj 65/09, 145/10, 26/11, 144/12, 14/14 i 94/18), Vlada Republike Hrvatske
je na sjednici održanoj ______________2018. godine donijela

UREDBU
O POSEBNOJ NAKNADI ZA OKOLIŠ ZBOG NESTAVLJANJA
BIOGORIVA NA TRŽIŠTE I ZBOG NESMANJIVANJA EMISIJE
STAKLENIČKIH PLINOVA

I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.

Ovom Uredbom propisuju se visina posebne naknade za okoliš zbog nestavljanja biogoriva na
tržište i zbog nesmanjivanja emisije stakleničkih plinova (u daljnjem tekstu: posebna naknada za
okoliš), izračun visine iznosa posebne naknade za okoliš, te način i izvršenje naplate naknade,
uključivo uvjete u kojima se može ostvariti popust i visina popusta za jednokratno plaćanje te
uvjete, kriterije i postupak obročne otplate.

Članak 2.

Pojmovi koji se koriste u ovoj Uredbi imaju značenja utvrđena Zakonom o biogorivima za
prijevoz i supsidijarnim propisima. U ovoj Uredbi koriste se i drugi pojmovi koji imaju sljedeća
značenja:

1. obveznik plaćanja posebne naknade za okoliš je obveznik stavljanja biogoriva na tržište koji je
propustio staviti na tržište propisanu količinu biogoriva, te smanjiti emisiju stakleničkih plinova,

2. propisana količina biogoriva je minimalni udjel biogoriva u ukupnoj količini goriva koji je
obveznik stavljanja biogoriva dužan staviti na tržište u tekućoj kalendarskoj godini, a koji je
određen Nacionalnim akcijskim planom u skladu sa Zakonom kojim se uređuju biogoriva za
prijevoz.

II. IZRAČUN VISINE IZNOSA POSEBNE NAKNADE ZA OKOLIŠ

Članak 3.
(1) Posebna naknada za okoliš sastoji se od posebne naknade za okoliš zbog nestavljanja
biogoriva na tržište i posebne naknade zbog nesmanjivanja emisija stakleničkih plinova.

(2) Posebna naknada za okoliš zbog nestavljanja biogoriva na tržište određuje se u novčanom
iznosu po jedinici energije, ovisno o količini biogoriva koju je obveznik stavljanja biogoriva na
tržište propustio staviti na tržište u odnosu na propisanu količinu izračunatu na temelju njihove
energijske vrijednosti.

(3) Posebna naknada za okoliš zbog nestavljanja biogoriva na tržište određuje se u kn/MJ i
obračunava se prema sljedećim razredima:

- 0% - 3% energije biogoriva – naknada za svaki nestavljeni MJ energije biogoriva koju je

obveznik propustio staviti na tržište u ovom razredu iznosi 0,30 kn/MJ,

- 3,01% - 5% energije biogoriva - naknada za svaki nestavljeni MJ energije biogoriva koju

je obveznik propustio staviti na tržište u ovom razredu iznosi 0,15 kn/MJ,

- više od 5% energije biogoriva - naknada za svaki nestavljeni MJ energije biogoriva koju

je obveznik propustio staviti na tržište u ovom razredu iznosi 0,01 kn/MJ.

(4) Posebna naknada za okoliš zbog nesmanjivanja emisija stakleničkih plinova određuje se u
novčanom iznosu po jedinici mase CO₂, ovisno o smanjenju emisija stakleničkih plinova koje je
obveznik propustio ispuniti u odnosu na propisano smanjenje emisije stakleničkih plinova.

(5) Posebna naknada zbog nesmanjivanja emisija stakleničkih plinova određuje se u 𝑘𝑛/𝑘𝑔𝐶𝑂2
te se obračunava prema sljedećim razredima:

- 0% - 2% smanjenja emisija stakleničkih plinova - naknada za propušteno smanjenje emisija u

ovom razredu iznosi 3,5 𝑘𝑛/𝑘𝑔𝐶𝑂2

- 2,01% - 6% smanjenja emisija stakleničkih plinova - naknada za propušteno smanjenje emisija

u ovom razredu iznosi 0,01 𝑘𝑛/𝑘𝑔𝐶𝑂2

(6) Pri izračunu i primjeni posebne naknade za okoliš koristi se sljedeći broj decimalnih mjesta i
zaokruživanje:

– iznos posebne naknade za okoliš u kn/MJ: zaokruživanje na 2 decimalna mjesta i to na prvu

veću stotinku kune,

(7) Ukupan iznos posebne naknade za okoliš čini zbroj iznosa posebne naknade zbog nestavljanja
biogoriva na tržište i iznos posebne naknade zbog nesmanjivanja emisija stakleničkih plinova.

III. ODREĐIVANJE, ROK I NAČIN PLAĆANJA POSEBNE NAKNADE ZA

OKOLIŠ
Članak 4.
(1) Posebnu naknadu za okoliš dužan je platiti, po načelu onečišćivač plaća, obveznik stavljanja
biogoriva na tržište koji je propustio staviti na tržište propisanu količinu biogoriva, te zbog
neostvarenog smanjenja emisija stakleničkih plinova sukladno odredbama zakona kojim se
uređuju biogoriva za prijevoz.
(2) Obvezniku stavljanja biogoriva na tržište, koji je Ministarstvu u pisanom obliku u roku od 15
dana od dana dostave rješenja iz članka 29.stavka 4. Zakona, podnio zahtjev za obročnu otplatu,
ista se može odobriti do godine dana.

(3) Obvezniku stavljanja biogoriva na tržište, koji je Ministarstvu u pisanom obliku u roku od 15
dana od dana dostave rješenja iz članka 29.stavka 4. Zakona, podnio zahtjev za jednokratno
plaćanje posebne naknade za okoliša, može se odobriti popust:

- u iznosu 75% za 2018.

- u iznosu 30% za 2019. i 2020.

Članak 5.

Obvezniku stavljanja biogoriva na tržište iz članka 22. stavka 2. Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o biogorivima za prijevoz (»Narodne novine«, broj 94/18), koji je Ministarstvu u
pisanom obliku u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu istoga Zakona podnio zahtjev za
jednokratno plaćanje posebne naknade za okoliš za 2017., odobrava se popust u iznosu 30%, s
krajnjim rokom uplate sukladno stavku 6. istoga članka.

Članak 6.

(1) Ministarstvo odluke o zahtjevima iz članka 4. stavaka 2. i 3. i članka 5. ove Uredbe dostavlja
Fondu za zaštitu okoliša i energetska učinkovitost (dalje u tekstu: Fond) u roku 30 dana od
donošenja.

(2) Posebna naknada za okoliš uplaćuje se na račun Fonda. Sredstva naknade koriste se za
namjene u skladu s propisima koji uređuju djelatnost Fonda, a u svrhu provođenja mjera koje će
doprinjeti većem korištenju obnovljivih izvora energije i smanjivanja emisija stakleničkih plinova
u prometu.

Članak 7.

Na sva pitanja u vezi s naplatom posebne naknade za okoliš, koja nisu uređena ovom Uredbom,
primjenjuju se odredbe Općeg poreznog zakona.

IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 8.

Danom stupanja na snagu ove Uredbe prestaje važiti Uredba o posebnoj naknadi za okoliš radi
nestavljanja biogoriva na tržište (»Narodne novine«, broj 125/10).
 Članak 9.

Ova Uredba stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa:
Urbroj:
Zagreb,

Predsjednik
mr.sc. Andrej Plenković, v.r.
OBRAZLOŽENJE za donošenje Uredbe
Svaka država članica osigurava da udio energije iz obnovljivih izvora u svim oblicima prometa
2020. predstavlja najmanje 10% konačne potrošnje energije u prometu u toj državi članici.
Republika Hrvatska donošenjem ove Uredba osigurava postizanje zadanog cilja kroz plaćanje
penala za nestavljanje količina biogoriva na tržište definiranih Nacionalnim akcijskim planom za
obnovljive izvore do 2020. i plaćanjem penala za ne provođenje energetske učinkovitosti
smanjenjem za najmanje 6% emisije stakleničkih plinova u životnom vijeku po energetskoj
jedinici goriva koja koriste cestovna vozila.

Stupanje na snagu ove Uredbe prvoga dana nakon objave u „Narodnim novinama“ je neophodno
zbog omogućavanja obveznicima stavljanja biogoriva na tržište da iskoriste svoje pravo na
popust na iznos posebne naknade za okoliš, a koje pravo proizlazi iz Zakona o izmjenama i
dopunama Zakona o biogorivima za prijevoz („Narodne novine“, broj 94/18). Isto tako će se
omogućiti Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost priljev nedostatnih financijskih
sredstava za namjensko korištenje u svrhu poticanja korištenja obnovljivih izvora energije,
smanjenje emisija stakleničkih plinova u sektoru prometa kao i poticanja energetske
učinkovitosti.

Obrazloženje po člancima

Uz članak 1.

Ovim se člankom definira svrha Uredbe. Uredbom se propisuje visina posebne naknade za okoliš
zbog nestavljanja biogoriva na tržište, a koje količine su definirane Nacionalnim akcijskim
planom za obnovljive izvore energije do 2020., te zbog nesmanjivanja emisije stakleničkih
plinova, obveze koju je uvela Direktiva 2015/1513. Nadalje, propisuje se metodologija za izračun
naknada i način i izvršenje naplate naknade, uključivo uvjete popusta.

Uz članak 2.

Ovim se člankom definiraju pojmovi koji se koriste u Uredbi i imaju značenja utvrđena Zakonom
o biogorivima za prijevoz i supsidijarnim propisima.

Uz članak 3.

Ovim se člankom određuje metodologija za izračun posebne naknade za okoliš. Navedenu

naknadu čine; posebna naknada za okoliš zbog nestavljanja biogoriva na tržište podijeljena na
količine u postocima energije biogoriva koju je obveznik propusti staviti na tržište i sukladno
tomu iznos penala, te posebna naknada zbog nesmanjivanja emisije stakleničkih plinova u
biogorivima koje je propusti staviti na tržište prikazana u postocima u dvije kategorije i sukladno
tomu iznos penala.
Uz članak 4.

Ovim se člankom propisuje obveza plaćanja posebne naknade za okoliš koju plaća obveznik
stavljanja biogoriva na tržište koji je propustio staviti na tržište propisanu količinu biogoriva, te
zbog neostvarenog smanjenja emisija stakleničkih plinova.
Ministarstvo rješenjem određuje obvezu plaćanja posebne naknade, a obveznik u zadanom roku
po primitku istoga, podnosi zahtjev kojim određuje način plaćanja tj. jednokratno uz popust ili
obročno na rok od godinu dana.
Odluka o popustu od 70% iznosa posebne naknade za okoliš za 2018. posljedica je naglog
porasta cijene CO2 na europskom tržištu u odnosu na 2017. Stručne analize su pokazale da bi
iznos obračunate naknade izazvao poremećaj u poslovanju svih obveznika stavljanja biogoriva na
tržište.

Uz članak 5.

Ovim se člankom definira mogućnost i način plaćanja penala za neispunjenje obveza za 2017.,
nakon što je obveznik u roku 15 dana stupanja na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakon o
biogorivima za prijevoz (»Narodne novine«, broj 94/18) podnio zahtjev za jednokratnu isplatu uz
popust.

Uz članak 6.

Ovim se člankom definira namjena korištenja sredstava iz naknade te uplata na račun Fonda za
zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost.

Uz članak 7.

Ovim se člankom upućuje na primjenu odredbi Općeg poreznog zakona.

Uz članak 8.

Ovim se člankom utvrđuje da danom stupanja na snagu Uredbe prestaje važiti Uredba o posebnoj
naknadi za okoliš radi nestavljanja biogoriva na tržište (»Narodne novine«, broj 125/10).

Uz članak 9.

Ovim se člankom utvrđuje stupanje na snagu ove Uredbe.