RESERVA DE LEY

Contenido:

El concepto reserva de ley surge en el siglo XIX en Alemania y perdura hasta

nuestros días, aunque no opera de la misma forma en los distintos
ordenamientos jurídicos. Sin embargo, se puede afirmar que la reserva de ley
es la garantía de que un determinado ámbito vital de la realidad, dependa
exclusivamente de la voluntad de los representantes de aquellos involucrados
necesariamente en dicho ámbito: los ciudadanos.

Ahora bien, interpretando integralmente nuestra Constitución y tomando en

consideración anterior jurisprudencia emitida por este tribunal en esta misma
clase de procesos, podríamos afirmar que en el modelo salvadoreño, tal
reserva es un medio para distribuir la facultad de producir disposiciones
jurídicas entre los órganos y entes públicos con potestad para ello, otorgándole
preferencia a la Asamblea Legislativa en relación con ciertos ámbitos de
especial interés para los ciudadanos; preferencia que surge precisamente de
los principios que rigen al Órgano Legislativo, esbozados en el parágrafo
anterior.

En efecto, únicamente la Asamblea Legislativa puede garantizarle a los

ciudadanos conocer las distintas propuestas y posiciones sustentadas por los
diferentes grupos políticos que los representan –los mayoritarios y los
minoritarios–. Este debate no implica, obvio es decirlo, que la mayoría, al
interior de la Asamblea, deba ceder en sus planteamientos, pero sí permite
definir al Órgano Legislativo, de acuerdo a los principios que la rigen, como una
institución política formal representativa del pluralismo político y, en su sentido
más amplio, del principio democrático.

El pluralismo, la democracia, el libre debate, la publicidad, entre otras cosas,

justifican una institución como la "reserva de ley" a favor de la Asamblea
Legislativa, para la producción de disposiciones que rigen determinados
ámbitos de la vida; dicha reserva supone una garantía para que la regulación
normativa de determinadas materias se efectúe por el Órgano Legislativo,
como modo de asegurar, por otro lado, que su adopción venga acompañada
necesariamente de un debate público en el que puedan concurrir libremente los
distintos representantes del pueblo. Forma de trabajo que dista mucho –por la
misma conformación y principios rectores distintos que los rigen– de la labor
del Órgano Ejecutivo, en donde no se sabe con detalle qué hace un presidente,
así como tampoco se sabe qué hace un ministro en una reunión privada;
mientras que la Asamblea, por los principios señalados –y básicamente la
representación popular–, debe y tiene que ser lo más abierta y pública posible.

En resumen, la preferencia hacia la ley en sentido formal para ser el

instrumento normativo de ciertas materias, proviene del plus de legitimación
que posee la Asamblea Legislativa por sobre el resto de órganos estatales y
entes públicos con potestad normativa, por recoger y representar la voluntad
 general.

El siguiente problema fundamental es, entonces, determinar en un

ordenamiento jurídico constitucional como el nuestro en donde hay varios
sujetos con potestades normativas, como ha reconocido este tribunal en su
jurisprudencia–, cuáles materias se entienden incluidas en la zona de reserva
de ley. Ello obliga a señalar, sin animo exhaustivo y sí de indicación general,
los criterios que permitan prever razonablemente qué ámbitos de la realidad
normada están sometidos a la reserva de ley.

A pesar que la construcción de las materias que se entienden reservadas, así

como del alcance de estas reservas, es un ejercicio interno dentro de cada
Estado a cargo específicamente de la jurisdicción constitucional, el cual
depende muchas veces de lo expreso o tácito que haya sido el constituyente
sobre el particular, se ha coincide por la doctrina en ciertas materias, a partir de
las cuales se pueden establecer las ideas rectoras de la reserva de ley.

El punto de partida es la idea que la reserva de ley no está constituida sobre un

único objeto, sino que se mueve en diferentes ámbitos formando un conjunto
heterogéneo, alcanzando aspectos relacionados básicamente –según el
modelo liberal, de aplicación todavía actual– con el patrimonio, la libertad, la
seguridad y la defensa.

Con relación al primero, están reservados a ser establecidos por ley, v. gr., los
impuestos y la expropiación forzosa, pues, en efecto, no se concibe que los
impuestos puedan ser establecidos por el Ejecutivo, si dicho órgano es el que
va a hacer uso de esos fondos, permitiendo la reserva de ley el ejercicio de
cierto control de un órgano sobre otro.

Con relación a la libertad y en parte con el patrimonio, también está reservada

a la ley la elaboración del catálogo de los delitos y las penas, como supuestos
que habilitan al Estado a privar de la libertad, vía pena de prisión, o a afectar el
patrimonio, vía pena de multa; y es que, desde Beccaria la teoría del delito ha
establecido que las conductas delictivas deben estar previamente tipificadas
por una ley formal, de manera que no se puedan crear por medio de un decreto
ejecutivo, sino que debe concurrir la voluntad del pueblo, a través de sus
representantes, señalando el tipo de conductas que se quiere sean
sancionadas para el resguardo de la paz social, sea con pena de prisión, con
inhabilitación, con una medida de seguridad, o bien con una multa pecuniaria.

Finalmente, vinculados a la seguridad y defensa, se pueden entender

reservadas a la ley la limitación a los derechos fundamentales, la configuración
esencial del proceso jurisdiccional y el mantenimiento tanto de la paz social
como de la seguridad material y jurídica de la generalidad.

Descripción: La reserva de ley constituye uno de los principios capitales que

determinan la estructura del ordenamiento jurídico, tocando las bases mismas del
funcionamiento del Estado, particularmente en la vinculación de los poderes que lo
constituyen .En este contexto, las expresiones normativas que configuran el contenido
propio de las conexiones sobre las cuales este principio opera son el reglamento y la
ley, en cuanto constituyen las manifestaciones jurídicas naturales al ejercicio creador
de Derecho del Estado. Así, el reglamento, como consecuente normativo de la
potestad reglamentaria, se traduce en el instrumento operacional a través del cual el
Poder Ejecutivo ejerce su actividad regulatoria. La ley, por su parte, es la norma
jurídica por antonomasia, cuya generación corresponde al Poder Legislativo, en cuanto
éste expresa la voluntad popular.De esta manera, es la Constitución la que se hace
cargo del establecimiento de una fórmula de reserva de ley, la que, como veremos,
difiere en sus contenidos dependiendo de los caracteres que el constituyente le
establezca, de tal modo que el principio se adapta a la naturaleza propia del
ordenamiento jurídico sobre el que opera, considerando una matriz fundamental con
multifacéticas expresiones.En este entendido, el propósito del presente trabajo
involucra dos aspectos determinantes. En primer lugar, precisar, dentro de lo posible,
esta matriz conceptual que en definitiva nos permita entender las esencias que
involucra la idea de reserva de ley. Y segundo, dar luces acerca del problema central
que envuelve la aplicación del principio, esto es, la relación entre ley y
reglamento.Respecto de la conceptualización de la reserva, consideraremos primero
los antecedentes históricos en los cuales se enmarca el origen del principio. Así,
trataremos su gestación en la monarquía constitucional alemana y sus formulaciones
decantadas en la legislación francesa. Más adelante, ya dirigidos directamente al
concepto del principio, veremos la posibilidad de univocidad o multiplicidad conceptual,
las tipologías de reservas legales, la distinción entre reserva formal y material, las
técnicas de reserva, la razón de fondo del principio, y, en fin, las características que
involucra toda reserva.Luego, dirigidos al mismo propósito, nos referiremos a la
asimilación de la reserva de ley en nuestro ordenamiento jurídico. Para ello,
recogeremos la historia fidedigna de su establecimiento, tanto en la Constitución de
1925 como en la de 1980, deteniéndonos particularmente en la formulación que esta
última hace del principio. Adicionalmente, consideraremos los criterios de clasificación
elementales de las diversas categorías de reserva que la Carta Fundamental
establece.Ahora bien, la reserva se ejerce respecto de la ley pero teniendo como
contrapartida al reglamento, de tal manera que para entender el uno deberemos
referirnos al otro. En consideración a ello es que trataremos la potestad reglamentaria,
como antecedente atributivo del reglamento, sus características, clasificaciones y
limitaciones. Por su parte, en cuanto al reglamento mismo, revisaremos su
conceptualización general y los requisitos que han de concurrir para su generación y
validez. Ya en el contexto del segundo propósito, esto es, el problema planteado por la
relación entre ley y reglamento, nos detendremos en el reglamento de ejecución,

en cuanto constituye la forma de reglamento que se vincula directamente con una ley,
y donde, en consecuencia, se ejercita a plenitud el principio de reserva como también
su problemática central. Para ello comenzaremos por ver la evolución histórica que ha
marcado a esta forma reglamentaria, en particular su origen francés y su recepción
española. Así, veremos cómo se desarrolló el concepto clásico, para luego evolucionar
hacia una formulación moderna que convoca la colaboración del reglamento ejecutivo
con la ley que reglamenta. Por último, nos referiremos a la configuración que la
Constitución de 1980 hace del reglamento de ejecución.Ya analizados el principio de
reserva, la potestad reglamentaria y el reglamento de ejecución, podremos hacernos
cargo del problema que plantea la relación entre reglamento y ley. Para ello, primero
consideraremos los aspectos generales que determinan estas vinculaciones entre
ambas figuras normativas. Luego, estableceremos una delimitación del área
susceptible de conflicto entre ellas, con lo que podremos precisar más acotadamente
el problema que nos ocupa. Una vez delimitada y precisada la naturaleza del conflicto,
pasaremos a revisar las tesis que en la doctrina y jurisprudencia se han planteado
como respuesta a éste, (de la reserva absoluta o restrictiva y de la reserva relativa o
tradicional) las que, como veremos, se han manifestado particularmente en la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional, por lo que nos detendremos en los fallos
más emblemáticos que favorecen una u otra tesis, con el propósito de calibrar la
fuerza argumental de una y otra postura.Finalmente, intentaremos dar una respuesta
propia al problema planteado, sobre la base de los temas tratados, poniendo especial
atención en la solucionática que plantea el Derecho comparado francés y español.
 EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO FINANCIERO

Para el estudio del derecho financiero como la evolución de las ideas imperantes
sobre la materia en las distintas épocas y países, es necesario partir de dos principios
básicos; 1- Que su nacimiento y génesis se producen en la antigüedad, en el marco
amplio de la economía, inserta en cualquier sociedad primitiva o civilizada, conforme al
sistema político vigente; 2- Es a partir del renacimiento cuando se esbozan las
primeras ideas sobre la ciencia de la finanzas con cierto orden, sin alcanzar aún el
calificativo científico.

Este aspecto va evolucionando con lentitud, en la medida que se produce una

progresiva diferenciación de lo que podría denominarse "Ciencia Financiera" (sector
público) y economía política (sector privado).

LA INFLUENCIA DE LOS ESTUDIOS FINANCIEROS Y SUS PRINCIPALES

PATROCINADORES.

Se hace difícil establecer el grado de influencia entre los hechos socioeconómicos y

las ideas sobre la materia de finanzas públicas, al punto de afirmarse: "No se puede
determinar con precisión cual de las influencias es más decisiva, y es suficiente
comprobar la recíproca dependencia de la historia del pensamiento y la historia de los
hechos de las finanzas públicas".

Las ideas de Aristóteles, más que las de Platón -este último por causa de su idealismo
filosófico- tienen influencia y predicamento al exponer sus ideas económicas a través
de dos obras fundamentales: La ética a Nicómano y la política. Al extender el imperio
su comercio con el Oriente refinado, se crean las finanzas públicas, separando el
tesoro del "Fisco" (fiscus) del patrimonio del emperador, mucho más importante.Al
finalizar la Edad Media y entrar en el Renacimiento, la economía de mercado
comienza a tener poder e influencia en la economía pública como privada. El
feudalismo impuso un sistema anárquico de imposición sin ninguna base científica y
menos legal, como la "talla", impuesto de carácter inmobiliario, las gabelas, impuesto
de carácter indirecto, las tasas, etc.

I. tendencias sin bases doctrinarias:

- Cameralistas; Alemania, 1965, Gaspar Klock.
- Mercantilismo; Colbert Siglo XVIII.
- Fisiócratas; Francisco Quesnay -1768.
II. Escuela clásica inglesa:
- Adam Smith 1776.
- Thomas Malthus 1798.
- David Ricardo 1817.
III. Corrientes antiliberales - Intervencionista del Estado.
- Socialismo Materialismo Histórico:
- Karl Marx - Friedrich Engel Manifiesto Comunista 1848.
Comunismo Bolchevique V. Lenin 1916.
Comunismo Chino M.T.Tung 1930.
- Charles Sismonde de Sismondi 1842.
- Socialismo Utópico, Robert Owen 1858.
- Socialismo Industrial, Saint Simon 1825.
- Socialismo de Cátedra, Adolfo Warner 1873.
IV. Liberal intervencionista para el pleno empleo.
- John Maynard Keynes 1883-1946, Gran Bretaña.
- New Deal (E.U.A.) 1932.
V. Corriente Neo Liberal.
- Escuela de Viena, Ludwig Von Mises. Friederich Hayeck.
- Escuela de Chicago; Milton Friedman: extremo liberalismo. Paul Samuelson:
Liberalismo moderado.
- Escuela Social de Mercado; Social Liberal 1960.

SEPARACIÓN DEL FENÓMENO ECONÓMICO DEL FINANCIERO.

Existen diversas concepciones que tienden a definir la actividad financiera sobre base
de conceptos económicos.
Algunos autores, como Bastiat y Sénior, han considerado que la actividad financiera
no es otra cosa que un caso particular de cambio, por lo cual los tributos vienen a
resultar las retribuciones a los servicios públicos.

Por su parte, ciertos economistas de la escuela clásica (A. Smith, David Ricardo, John
Stuart Mill) y algunos autores franceses, como Juan Bautista Say, tienden a considerar
la actividad financiera como perteneciente a la etapa económica del consumo.
Los medios financieros, si bien son de naturaleza idéntica a la de los medios
económicos, difieren en el aspecto cualitativo y cuantitativo y el criterio para la elección
de dichos medios es político.

SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO.

La diferencia más importante consiste en que el sujeto del gasto público es el Estado,
mientras que el particular lo es del gasto privado. Mientras el individuo satisface
mediante sus gastos sus intereses particulares, el Estado persigue, por lo menos
idealmente, fines de interés general al efectuar sus gastos.

Se advierte que el Estado gasta con recursos que en su mayor parte provienen de la
coacción, mientras que los individuos carecen de ese instrumento como forma de
procurarse ingresos.
El Estado debe satisfacer necesidades públicas, el privado -al contrario- adecua sus
gastos a los ingresos con que cuenta.El sector público se halla obligado a realizar
gastos necesarios para cumplir debidamente sus funciones, estando tales gastos
previamente calculados y autorizados por la ley presupuestaria. El particular, en
cambio, goza de amplia libertad tanto en lo que respecta a la cuantía como al destino
de sus erogaciones.

LA TIERRA COMO FUENTE DE RENTA PARA LA IMPOSICIÓN TRIBUTARIA.

Los fisiócratas"fundan su concepción en la existencia de leyes inmutables emanadas

de la naturaleza, y que siendo la tierra la fuente esencial de las riquezas utilizadas por
el hombre, propugnaban la preeminencia de la agricultura sobre las demás actividades
económicas"
La aplicación de los principios fisiocráticos derivó en el orden impositivo, en el sentido
de querer aplicar un IMPUESTO ÚNICO sobre la renta de la tierra, y suprimiendo
todos los demás tipos de impuestos y tasas que agravan pesadamente al agricultor
como una rémora de las prácticas feudales.

EL MERCANTILISMO:

Los autores están de acuerdo en señalar a la corriente mercantilista como una de las
primeras en adoptar una orientación, más que de doctrina política, económica, dirigida
a determinados fines. De esta suerte parece la corriente denominada "mercantilista"
en la Baja Edad Media, alrededor de los siglos XII y XIII, tomando como base la
acumulación de metales preciosos (oro y plata), de limitada circulación en la época. El
comercio internacional, principalmente, ve en estos signos de valor el denominador
común para adquirir y vender mercaderías de cualquier tipo. Los países buscan en
este sentido acumular al máximo estos valores. El sistema mercantilista tuvo
características particulares según los países y el sistema económico imperante.
CAMERALISMO: Jarach señala a los autores de los siglos XVII y XVIII como los que
impulsaron el cameralismo en Alemania, si tal puede llamarse al conjunto de principios
de buen gobierno financiero puesto en práctica.

"KAMER" significa Cámara, para referirse al gabinete real o Consejo de

Administración. Este cuerpo colegiado actuaba como administrador de las finanzas del
Estado, cuya orientación daba el soberano, sobre todo en las necesidades del Estado,
cuyo presupuesto de guerra constituía el rubro más importante, en una época en que
los servicios sociales no eran considerados como funciones esenciales del Estado.

Cabe destacar la influencia que estos autores alemanes tuvieron en la evolución de las
ideas financieras, sobre todo en la función de los tributos como un medio de hacer una
distribución equitativa de la riqueza.

LOS FISIOCRATAS

La doctrina fisiocrática ofrece un importante aporte para la sistematización de los

conocimientos sobre economía en Gral., que naturalmente ejerce la influencia en la
formación de las ciencias de las finanzas. Los considera como los clásicos por el gran
predicamento que sus autores tuvieron en el campo económico durante mucho tiempo,
y hasta ahora constituye esta doctrina fuente de principios que son sostenidos por los
economistas modernos. Tiene su inicio con Francisco Quesnay (1694-1774), fue el
primer intento de creación de un sistema científico, por haber ensayado con su TABLA
ECONOMICA un enfoque macroeconómico.

ADAM SMITH Y SUS REGLAS. ADAM SMITH (1723-1790) de origen escoces, sentó
las bases de la economía política con su teoría de las "facultades" como criterio de
imposición sobre la renta. Su obra más importante es:"An inquiry into the nature and
causes of the wealth of nations" (Investigación sobre la naturaleza y las causas de las
riquezas de las naciones). Su mayor contribución respecto al papel del Estado y los
principios de la imposición de acuerdo a las facultades (faculty); modernamente,
capacidad contributiva.

REGLAS:

I. Los ciudadanos de cualquier Estado deben contribuir al sostenimiento del gobierno,

en cuanto sea posible, en proporción a sus respectivas aptitudes, es decir, en
proporción a los ingresos que disfruten bajo la protección estatal.
II. El impuesto que cada individuo está obligado a pagar debe ser cierto y no arbitrario.
III. Todo impuesto debe cobrarse en el tiempo y en la manera que sean más cómodos
para el contribuyente.
IV. Toda contribución debe percibirse de tal forma que haya la menor diferencia
posible entre las sumas que salen del bolsillo del contribuyente y las que se ingresan
en el Tesoro Público.

DAVID RICARDO (1772-1823):

Nació en Londres. Su teoría sobre la renta diferencial de la tierra es conocida como
"Renta Ricardiana". Como hombre ilustrado de su época abarcó un ancho campo de
investigación científica, no exclusia de la materia económica. Por otra parte, fue un
próspero hombre de negocios.

El libro más conocido es "Principios de Economía Política e Imposición". "On the

Principles of Political Economy and Taxation". Los planteamientos de Ricardo para
formular su doctrina sobre la renta de la tierra son de base teórica, aunque con criterio
científico; por tanto, en ese contexto deben ser apreciadas sus ideas. Afirma: "El
producto de la tierra -todo lo que deriva de su superficie por medio del trabajo,
máquinas y capital-, es dividido en tres clases de la sociedad, a saber: el propietario
de la tierra, el dueño del capital necesario para cultivar y los trabajadores que
participan con su trabajo en el cultivo...". "La renta es una creación de valor y no una
creación de riqueza".

La teoría de la renta elaborada por Ricardo, se basa en la menor productividad de la

misma por causa del crecimiento poblacional, que provoca mayor subdivisión de los
"lotes" y uso de tierras menos fértiles.

LA REACCIÓN SOCIALISTA CONTRA EL LIBERALISMO CLÁSICO.

Las doctrinas denominadas liberales tienen un carácter algunas veces ambiguo,

aunque no por falta de solidez de sus principios basados en una concepción de un
orden natural, donde la libertad económica permite el desenvolvimiento del interés
personal en armonía con el interés social.

Por otra parte, debe mencionarse que el liberalismo económico propugnado por los
autores y teóricos de la época, no guardaba igual significado y valor con el liberalismo
político. Contradicción que persiste hasta hoy día.

Las corrientes anti-liberales toman carácter doctrinario con la aparición de Karl Marx
(1818-1883) y su fiel seguidor Federico Engels. Simultáneamente aparece una
vertiente socialista denominada "utópica", para diferenciar del socialismo de Marx,
llamado: socialismo marxista o científico.

Karl Marx fue una de los pensadores más prolíficos, su obra fundamental es "El
Capital", donde resume la mayor parte de sus ideas sobre las funciones del capital y el
trabajo en la sociedad humana.

Para Marx los métodos de producción determinan la base económica de la sociedad

en sus diversas facetas: de la moral, la literatura, la religión, la ideas de Marx han
servido de base a corrientes y teorías políticas de orientaciones diversas y a
concepciones extremas como las del marxismo leninismo aplicado por los comunistas
modernos.

EL PENSAMIENTO MODERNO SOBRE LAS FINANZAS DEL ESTADO.

JOHN MAYNARD KEYNES
(1883-1946). Sus ideas, más que doctrinas sistematizadas, influyeron poderosamente
en la economía mundial, después de las dos últimas guerras europeas. Keynes
denomina a su teoría sobre las finanzas públicas, como "Teoría General", en oposición
a la teoría clásica liberal que tanta influencia ejerciera en su patria. Introduce como
factor esencial para la recuperación económica la "teoría del pleno empleo" , en el
sentido de que el aumento obligado de inversiones, por parte del Estado, sería un
incentivo para generar recursos con un efecto multiplicador en la economía general. La
fórmula llamada "Plan Keynes" permitió la intervención del Estado para la reactivación
económica, en oposición a la teoría clásica. La circulación de la moneda tiene un
efecto favorable en la economía de mercado. El dinero llega al público en forma de
salarios, beneficios y lucros según el destino de la inversión, que a su vez el público
vuelve a reinvertir en la compra de bienes y servicios. Teóricamente, la fórmula del
pleno empleo es aceptable y beneficiosa en los momentos de crisis o recesión y
reconstrucción.

PAUL A. SAMUELSON (1915).

Según comenta Ben Seligman, Samuelson En su comienzo fue un seguidor de
Keynes, que fue poco a poco evolucionando, llegando a lo que él ha descrito como
"una gran síntesis neoclásica". El mayor aporte del uso del análisis matemático lo
pone en evidencia Samuelson al explicar la recíproca interacción entre el factor
multiplicador y el acelerador.

El uso excesivo de las matemáticas para explicar teorías económicas, no está exento
de críticas, dada la naturaleza de los hechos económicos que son producidos dentro
de una sociedad política. Las fórmulas matemáticas aplicadas a la economía, sujeta a
ciclos, pueden explicar el fenómeno crítico, pero no dar soluciones absolutas.

BENVENUTO GRIZIOTTI. Participa éste del grupo de autores que se consideran

como pertenecientes a las corrientes sociológicas y políticas de las finanzas públicas.
Obra:"Principios de las ciencias de la finanzas". Griziotti reacciona frente a las doc-
trinas económicas de las finanzas públicas, porque observa que las decisiones y
elecciones que cumple el Estado para repartir la carga de los gastos públicos entre las
distintas categorías y generaciones de contribuyentes, son determinados con criterios
políticos y no criterios económicos". Para Griziotti es decisión política la determinante
tanto en lo referente al gasto como a los ingresos. Hay en las teorías de Griziotti un
intento de dar a las finanzas, tanto fiscales como extra fiscales, un carácter "funcional"
para compartir el interés privado con el interés público, en base a las diversas fuentes
de recursos económicos.

DESDE CUANDO EL HOMBRE APARECE EN LA ACTITUD FINANCIERA

1. Introducción
La economía nace desde que el hombre se da cuenda de que no puede obtener todo
lo que quiere.
Definición objetiva o marxista: (Proviene de Federico Engels)
Es la ciencia que estudia la producción, distribución, cambio y consumo de los bienes
materiales que satisfacen las necesidades humanas.
Definición Subjetiva o Marginalista: (Lionel Robbins)
Es la ciencia qué se encarga del estudio de la satisfacción de las necesidades
humanas, mediante bienes, que siendo escasos tienen usos alternativos entre los
cuales hay que optar.
El problema básico de la economía es la escasez, si no hubiera escasez no habría
necesidad de ciencia económica.
La ciencia económica, es una ciencia, por su objetividad y el uso del método científico.

Objetiva: El economista analiza los fenómenos económicos tal y como sucede, sin
añadirles su sazón.
Es una ciencia social por que estudia al hombre en su ambiente social y actúa
directamente donde la sociedad.
Adam Smith escribió la"riqueza de las naciones" en 1776.
La economía se divide en dos grandes ramas
Microeconomía; que surge en 1776 con Adam Smith y su libro.
Es la que estudia las decisiones de los hogares, de las empresas y como interactúan
estas con el mercado.
Macroeconomía; es aquella que estudia los grandes agregados de la economía, surge
en 1936 con el libro "teoría general sobre la ocupación, el interés y el dinero" John
Mayart kesnay p/ej desempleo, globalización, etc.
Hechos y actos económicos: como sabemos, los hombres queremos una gran
rebanada del pastel económico con el mejor sabor, mejor pasta, calidad etc.
Desafortunadamente, no podemos obtener todo lo que queremos en las cantidades
que deseamos, se requieren actitudes y medios para obtener los satisfactores estas
las podemos clasificar como actos y hechos económicos.
Hecho económico: Son los que se relacionan con actividades que los hombres
desarrollan no aisladamente, sino como miembros de grupos humanos, lo cual nos
permite caracterizarlos como sociales. // Son aquellos que los mismos hombres
despliegan en sus esfuerzos para procurar ser medios de satisfacción que no pueden
obtener de manera gratuita.
Los hechos económicos de producir, distribuir y consumir ocurren espontáneamente
sin que los hombres estén realmente consientes de lo que hacen ni de diversos
procesos que implican. Pero cuando el hombre toma conciencia de sus necesidades y
de cómo satisfacerlas, está en presencia de un acto económico.
Acto económico: actos consientes del hombre para satisfacer sus necesidades.
Una vez que el hombre está consiente de sus necesidades se enfrenta a un
problema_: ¿cómo lo va a hacer? Y está en presencia de un problema económico los
problemas básicos de la sociedad son: ¿que se va a producir?, ¿Cómo se va a
producir? (Con que recursos contamos) ¿cuánto se va a producir?, ¿Para quién se va
a producir?
Una actividad económica es la suma de actos económicos.
Corriente Subjetivista: dice que lo básico es la idea y de ahí se desarrolla la materia.
Características:
Se basa en los principios de lógica formal (identidad, principio de no - contradicción
y tercer excluido)
Sigue un método inductivo (particular – general) Se basa en una teoría subjetiva
del valor, la cuál está fundada en el concepto de utilidad marginal.
Se basa en el idealismo.
Considera muchos fenómenos como dados
Críticos
Considera el sistema económico como dado y sin cambio
Es acrítica, no compara sus teorías con la realidad objetiva, sino que trata de
justificar el funcionamiento del sistema capitalista.
Plantea que el individuo tiene poder de decisión absoluto independientemente del
sistema económico.
Objetiva: Tiene como base el materialismo (la base del desarrollo es la materia de la
cual se producen las ideas)
Planea que la materia en constante cambio es lo que explica el desarrollo del
pensamiento, de las ideas y de la realidad socioeconómica.
Lo importante no es el sujeto, sino el objeto, es decir, el conjunto de las relaciones
económico-sociales que se establecen entre los hombres.
El sistema económico no es dado sino que los hombres lo van formando con su
actividad económica
El sistema económico es cambiante, evoluciona y se desarrolla por acción de los
hombres.
Se basa en los principios de la lógica dialéctica (de forma dinámica y cambiante)
Método deductivo
Se basa en la teoría objetiva del valor, la cual tiene su fundamento en la teoría del
valor trabajo.
Crítica: Las condiciones abstractas, no han servido para hacer análisis concretos de
las realidades económicas, por que los estudiosos se han dedicado a comparar los
problemas con los conceptos de Marx y Engels.
Se ha vuelto rígida por que muchas veces no acepta los cambios que han ocurrido en
la sociedad.
Una teoría económica es el conjunto de principios o enunciados de carácter general,
integrados en un cuerpo doctrinario y sistematizado que pretende estudiar la realidad
económica.
Los enunciados que forman la teoría económica se encuentran integrados por
conceptos y categorías económicas.
Concepto Económico: Son las representaciones mentales de la escencia o
características fundamentales de los hechos y fenómenos económicos.
Características de los Hechos Económicos:

a) Que capten las características principales de la realidad económica

b) Que tengan validez universal

c) Que desde el punto de vista lógico los conceptos sean iguales a las definiciones
(p/ej trabajo, plusvalía, utilidad etc.).
Los conceptos son históricos, pues la economía es una ciencia histórica. P/ej el trabajo
es un elemento que ha existido en todo el desarrollo de la humanidad, lo mismo que la
necesidad, por lo que se puede decir que la necesidad y el trabajo son conceptos
económicos e históricos. Pero sucede que algunos conceptos no han existido en todas
las épocas históricas de la humanidad, por lo tanto estamos hablando de categorías
económicas.

Categoría Económica
: Son aquellos conceptos que solo se dan en determinadas fases del desarrollo de la
sociedad, por lo tanto, tienen un carácter menos general y con validez histórica, ya
que, desaparecen cuando se desarrollan nuevas formas sociales. P/ej capitalismo,
feudalismo, plusvalía, globalización.
Leyes Económicas: Son aquellas que rigen la producción, distribución, cambio y
consumo de los bienes materiales en los diferentes estados de desarrollo en la
sociedad humana. P/ej ley de la oferta y la demanda (estudia el acto-efecto entre
hechos y fenómenos económicos).
Características:
1. Conciencia lógica interna: se refiere a que las conclusiones se deriven de las
premisas y supuestos establecidos.
2. Conciencia lógica externa: que las conclusiones de la ley sean confrontables con
la realidad para que tenga validez científica.

3. pertinencia: que la ley económica tenga relevancia, es decir, que ayude a

resolver los principales problemas de los seres humanos.

4. Predicción de los Fenómenos Económicos: es aquella que nos permite eliminar

todos aquellos problemas que en un futuro tiendan a crear obstáculos para el
mejoramiento de las condiciones de vida de los seres humanos.
Economía Política y Política Económica.

La economía política surge con William Petty,

La corriente objetiva maneja la economía como una ciencia política por que se ocupa
de decisiones que afecta a grupos sociales.
Por política entendemos que es una forma social de participación ciudadanay la
economía tiene mucho que ver con la forma de vida política y social de los grupos
humanos.
La economía surge como ciencia en el siglo XVIII y es William Petty el primero que
utilizó el término economía política.
Economía Política es la ciencia que estudia las leyes económicas, no-solo le interesa
el conocimiento de las leyes, sino que actúa sobre ellas para modificarla en beneficio
de la sociedad
Política económica: Trata de regular los hechos y fenómenos económicos, es decir las
formas y efectos de la intervención del estado en la vida económica con la finalidad de
conseguir determinados objetivos
Economía política Política Económica
Descubre las leyes Aplica las leyes económicas que explican económicas para
obtener la realidad económica determinados objetivos
Modos de Producción

Comunidad primitiva.- primera en que los hombres se organizan para satisfacer sus
necesidades, surge con el hombre mismo.
La estructura económica era primitiva y atrasada por que los hombres todavía no
dominaban la naturaleza y dependían en gran medida de ella. Existía la
propiedadcolectiva de los medios de producción, se realizaba de manera conjunta (por
trabajo comunitario), al no existir la propiedad privada de los medios de producción,
tampoco existen las clases sociales con lo que las relaciones sociales son de ayuda
mutua.
El hombre solo necesitaba lo necesario para sobrevivir es decir, es una sociedad de
auto consumo.
Existe un matriarcado, la madre distribuye la producción, existe el matriarcado (la
madre distribuye la producción)
Primera división del trabajo (cuando el trabajo se especializa)
Segunda división del trabajo (se fabrican vasijas para transportar agua)
Tercera división del Trabajo (se da el excedente, da paso al esclavismo)