METODOLOGIJA

Od 1991. Na HIIK-u analizirani su i ispitivani politički sukobi, fokusirajući se na konfliktne

procese umjesto npr. čisto kvantitativni prag žrtava rata.

Dakle, HIIK se posebno bavi konkretno akcijama i komunikacijama između učesnika

konflikta. Takav pristup usmjeren ka procesu daje analizu političkog sukobljavajnja,
pogotovo u pogledu intenziteta, šire i detaljnije empirijske osnove. Počevši od 2011. godine,
HIIK u saradnji sa Hajdelberg Univerzitetom je preduzeo korake kako bi dalje elaborirao
svoje metodološke procese pristupa. Naročito je Institut revidirao svoje definisanje političkih
sukoba i restrukturiranje njenog sukoba te procjene intenziteta.Ovo sada ne samo da uzima u
obzir intenzitet za datu konfliktnu oblast u datoj godini,nego određuje i intenzitet konflikta za
subnacionalni nivo ,te su na prvom nivou političkih jedinica i mjeseci.Kao takav, dozvoljava
mnogo detaljnije mjerenje dinamike sukoba. Osim toga, konfiktivni postupci i komunikacije
na osnovu kojih se zasniva epizoda nasilnih sukoba sada se procjenjuju kombinovanjem
kvalitativnih i kvantitativnih indikatora sredstava i posljedica nasilja. Ovo ima za cilj da
dodatno poboljša tačnost, pouzdanost, i reproducibilnost dostavljenih informacija.

KONCEPT POLITIČKOG KONFLIKTA

Sukobni akteri,konfliktne mjere,predmeti konflikta.

Prema pristupu Heidelberga, politički sukob je uočena nekompatibilnost namjera između

pojedinaca ili društvene grupe. Takva nekompatibilnost proizlazi iz prisustva aktera koji
komuniciraju i postupaju s obzirom na to na određene objekte. Ove akcije i komunikacije
poznate su kao mjere, dok objekti formiraju probleme položajne razlike. Akteri, mjere i
problemi su konstitutivni atributi političkog sukoba.

POLITIČKI SUKOB
AKTERI SUKOBA MJERE SUKOBA STAVKE SUKOBA

AKTERI SUKOBA

Učesnici sukoba su pojedinci i kolektivi koji su relevantni jer ih uzimaju u obzir drugi sukobi
aktera u svojim procesima donošenja odluka. Kolektivne aktere karakteriše zajednička
struktura preferencija. Oni uključuju države, međunarodne organizacije i nevladine
organizacije

MJERE KONFLIKTA

Mjere sukoba su akcije i komunikacije koje se prenose, koje je izvršio sudija u sukobu,a u
kontekstu političkog konflikta. Konstitutivni su za identičan konflikt ako leže izvan utvrđenih
procedura propisa o konfliktima i - eventualno u vezi sa drugim mjerama - ako oni prijete
međunarodnom poretku ili osnovnoj funkciji drzave.

Uspostavljene regulatorne procedure su definisane kao oni mehanizmi upravljanja sukobima

koji su prihvaćeni od strane učesnika konflikta. Primjeri uključuju izbor i sudski postupak.
Uspostavljene procedure regulacije moraju se obaviti bez upotrebe ili prijetnje ili fizičkog
nasilja. Osnovne državne funkcije obuhvataju pružanje sigurnosti stanovništvu, integritet
teritorije i specifičnosti političkog, socioekonomskog ili kulturnog poretka. Državna funkcija
ili međunarodni poredak je ugrožen ako je njegovo ispunjenje i upornost, odnosno, postaje
malo vjerojatno u sukobu akterom gledišta.

PREDMET SUKOBA
Pitanja konflikta su materijalna ili nematerijalna dobra koja vode akteri sukoba kroz mjere
sukoba. Zbog karaktera konfliktnih mjera, konfliktna pitanja postaju relevantna za društvo
kao cjelinu - bilo za suživot unutar određene države ili između država. Pitanja konflikta
klasifikuju se na osnovu deset stavki koje predstavljaju zajedničke ciljeve aktera sukoba:

Sistem / ideologija se kodira ako akter sukoba teži promjeni ideološke, vjerske,
socioekonomske ili pravosudne orijentacije političkog sistema ili mijenja sam režim režima.

Nacionalna vlast znači moć vladanja državom.

Autonomija se odnosi na postizanje ili proširenje političke samouprave stanovništva u nekoj

državi ili zavisnoj teritoriji bez težnje za nezavisnošću

Secesija se odnosi na težnju za odvajanjem dijela teritorije države čiji je cilj uspostavljanje
nove države ili da se spoji sa drugom državom.

Dekolonizacija ima za cilj nezavisnost zavisne teritorije.

Subnacionalna prevlast se fokusira na postizanje de facto kontrole od strane vlade,

nedržavnih organizacija ili stanovništva preko teritorije ili stanovništva.

Resursi stavka je kodirana ako se posjeduje prirodno bogatstvo ili sirovina, ili ostvarena
dobit.

Teritorija podrazumijeva promjenu toka međunarodne granice, dok Međunarodna sila kao
stavka opisuje promjene nastale u konstelaciji moći u međunarodnom sustavu ili regionalnom
sistemu u njima, posebno promjenom vojnih sposobnosti ili političke ili ekonomske uticaje
na državu. Stavka Ostalo se koristi kao rezidualna kategorija.
INTENZITET SUKOBA

Pored tri konstitutivna elementa - akteri sukoba, mjere i predmeti - intenzitet konflikta je bitna
osobina političkih sukoba. Intenzitet konflikta je zbir mjera sukoba u određenom političkom
sukobu-geografsko područje i određeni prostor vremena.

Primarne jedinice analize intenziteta su kalendarski mjesec i regija, tj. podnacionalna

administrativna jedinica jedne zemlje na nivou države.

Stoga je osnovni intenzitet konflikta određen za mjesec u regionu. Od 2003, HIIK koristi Fve-
nivo model intuitivnosti konflikta.

Prema svojoj revidiranoj metodologiji, nivo intenziteta može biti : spor, nenasilna kriza,
nasilna kriza, ograničeni rat i rat.

Posljednja tri nivoa predstavljaju kategoriju nasilnih sukoba,za razliku od nenasilnih sukoba
(spor i nenasilna kriza).

„spor intenzitet“ je politički sukob bez pribjegavanja nasilju, nenasilnom kriza je ako jedan
od aktera prijeti upotrebom nasilja. Ovo uključuje nasilje nad objektima bez rizika

štete osobama, odbijanje predaje oružja, usmeravanje oružja jednih protiv drugih i sankcije.
OCJENA INTENZITETA NASILNIH KONFLIKATA

Kada mjerite nivoe nasilnog sukoba , od pet , tri ukazuju na sredstva i posljedice nasilne
mjere sukoba. Dimenzija sredstava obuhvata upotrebu oružja i osoblja, dimenzija posljedica
je broj žrtava, uništavanje i izbjeglice / interno raseljena lica. Svaki indikator se postiže na
ternarnoj skali. Agregiranje Fve- individualni rezultati rezultiraju ukupnim intenzitetom
regiona-meseca.

ORUŽJE

Oružje kao indikator određuje je su li lahka ili teška oružja u upotrebi (npr. pištolji ili ručne
bombe vs. topništvo ili teške bombe). Što se tiče mjere u kojoj borbena sposobnost teških
oružja se iskorištava, razlikujemo restriktivnu i opsežnu upotrebu.

OSOBLJE

Indikator osoblja mjeri najveći broj sudionika u pojedinačnoj mjeri. Navedene su sve osobe
koje svojim djelovanjem kolektivno predstavljaju sudionike sukoba u kontekstu mjere nasilja.
Niska, srednja i velika brojnost osoblja razlikuju se na temelju dva praga: 50 i 400 osoba.

ŽRTVE

Procjenjuje se ukupan broj žrtava tokom nekog sukoba, na temelju pragova 60 i 80 ubijenih.
IZBJEGLICE I INTERNO RASELJENE OSOBE (IDPs)

Procjenjuje se ukupan broj prekograničnih izbjeglica i interno raseljenih osoba (IDP) u regiji -
mjesecu. Premještanje se odnosi na migraciju stanovništva izazvanu mjerama sukoba, npr.
stvaranje neljudskih uvjeta za život. U obzir se uzima protok, a ne udio. Pragovi koji se
koriste ovdje su 1.000 i 20.000 izbjeglica.

RAZARANJE

Količina uništenja koja proizlazi iz sukoba tokom cijelog mjeseca i unutar subnacionalne
jedinice određuje se kroz četiri dimenzije koje su bitne za civilno stanovništvo: infrastruktura,
smještaj, privreda i kultura.

Intenziteti regija - mjesec mogu se sakupljati za informisanje o intenzitetu konflikta u

određenoj kalendarskoj godini za specifično područje sukoba. Područje sukoba je zbroj svih
subnacionalnih jedinica koje su pogođene nasilnim sukobom. Intenzitet prostor – godina u
osnovi je jednak maksimalnom intenzitetu regija – mjesec u datoj godini na određenom
prostoru.Osim toga, tačan intenzitet prostor – godina određuje se sagledavanjem dva osnovna
pokazatelja procjene sukoba, godišnjeg i prostornog broja žrtava i izbjeglica. Nasilna kriza
može se na taj način nadograditi na ograničenu razinu rata, ako postoji više od 360 žrtava ili
više od 18.000 izbjeglica u cijeloj godini u području sukoba. Ograničeni rat može se
nadograditi na ratnu razinu ako je bilo više od 1.080 poginulih osoba ili više od 360.000
izbjeglica. Nasuprot tome, ograničeni rat može se smanjiti na nasilnu krizu ako postoji manje
od 120 žrtava i manje od 6.000 izbjeglica. Isto tako, rat može biti smanjen na ograničenu
razinu rata ako je bilo manje od 360 žrtava i manje od 120.000 izbjeglica. Intenzitet prostor –
godina prikazan je iznad svakog opisa sukoba u ovoj publikaciji, kao i u pregledima
regionalnih sukoba.

VRSTE KONFLIKTA

Metodologija HIIK –a (Heidelberg Institute for International Conflict Research / Heidelberški

institut za istraživanje međunarodnih sukoba) razlikuje međudržavne, unutardržavne,
subdržavne i transdržavne sukobe. Dok međudržavni sukobi uključuju samo međunarodno
priznate državne aktere, unutardržavni sukobi uključuju državne i nedržavne aktere.
Subdržavni sukobi provode se isključivo među nedržavnim akterima. Transdržavni sukobi
uključuju državne i nedržavne aktere i ispunjavaju kriterije političkog sukoba za najmanje
dvije suverene države.

Globalni razvoj

U 2017. godini, HIIK je zabilježio ukupno 385 sukoba širom svijeta. Više od polovine, 222,
bili su nasilni , dok su ostalih 163 nenasilni. U poređenju sa prethodnom godinom, broj
ratova povećao se sa 18 na 20, dok se broj ograničenih ratova smanjio za četiri na ukupno 16.
Sveukupno, HIIK je računao 187 nasilnih kriza kao i 81 nenasilnu krizu. i 75 sporova. U
2017. godini, HIIK je okončao posmatranje sedam sukoba zbog aktivnog poravnanja aktera
sukoba ili dugogodišnje neaktivnosti. Istovremeno, zabilježeni su slučajevi šest novih sukoba.
U ove brojke nisu uključeni dodatna 22 sukoba koji se trenutno posmatraju kao neaktivni.

RATOVI:

Tokom godine, šest sukoba je eskaliralo u ratove. Četiri od ovih novih ratova su se nalazila u
Subsaharskoj Africi, a preostala dva u Aziji i Okeaniji. S druge strane, tri rata su se smanjila
do ograničenih ratova, a jedan rat se čak povukao u nasilni sukob. Ove promjene intenziteta,
pogotovo u slučajevima visokih nasilnih sukoba, bile su češće nego prethodne godine.
Nastavljeno je 14 ratova istim intenzitetom kao i u 2016. godini. U Centralnoafričkoj
Republici (CAR) borbe između grupa Anti-Balaka i bivših Séléka intenzivirale su se u 2017.,
ostavljajući više od 1.000 ljudi ubijenih i najmanje 1,1 milion izbjeglica , što je rekord od
početka sukoba 2012. godine . U Demokratskoj Republici Kongo (DR Kongo), dva sukoba
su eskalirala u ratove, prisiljavajući 1,9 miliona ljudi da napuste svoje domove: sukob između
Kamuina Nsapu mili-tiasa i vlade zbog subnacionalne prevlasti kao i borba za subnacionalnu
predanost i resurse između više od 100 naoružanih grupa i vlade koju podržava MONUSCO.
U regionalnim državama Etiopije, Oromije i Somalije, sukobi između etničkih Oroma i
Amhare, s jedne strane, i etničke somalije, s druge strane, izbili su i eskalirali u rat u
septembru, nakon što su snage sigurnosti sprovele racije tokom vanrednog stanja, proglašenog
u oktobru 2016. "Liyu policija", paramilitarna jedinica koju je uspostavila somalijska
regionalna država, ubila je na stotine Oroma i Amhara u odgovarajućim regionima. Više od
700.000 ljudi moralo je da napusti svoje domove ove godine. Za razliku od ovih
novootkrivenih afričkih ratova, eskalacija sukoba između većinski muslimanske manjine
Rohingya, s jedne strane, i većinom budističke većine i burmanske vlade, s druge strane, do
punog rata bila je dobro pokrivena medijima širom svijeta . Napadi na sela Rohingja i brojna
prijavljena kršenja ljudskih prava doveli su do jednog od najvećih izbjegličkih pokreta 2017.
godine: do kraja godine 620.000 ljudi je navodno napustilo zemlju. Na Filipinima, sukob oko
sistema i ideologije između različitih islamističkih militantnih grupa kao što su Abu Sayyaf i
Maute grupe i filipinska vlada eskalirala je u rat . Abu Sayyaf i Maute bili su predstavljeni
odvojenim HIIK sukobima, ali su spojeni u 2017. kada je prijavljena saradnja između ove
dvije grupe.

Subsaharska Afrika zamijenila je Bliski istok i Magreb kao region koji je bio najviše pogođen
ratovima. U Sudanu, rat u regionu Darfur između Sudanskog revolucionarnog fronta i vlade
nastavio se u svojoj 15. godini za redom. Stavke o sukobu su, između ostalog, bile voda i
zemljišna prava, kao i kontrola nad rudnicima zlata. Značajan napredak, međutim, primjećen
je u regionima Južnog Kordofana i Plavog Nila u Sudanu: rat je de-eskalirao značajno u
nasilnu krizu zbog mirovnih pregovora između dvije strane u sukobu . U Južnom Sudanu
nastavljena su dva rata: borbe između različitih etničkih grupa u pogledu subnacionalne
dominacije i resursa, posebno stoke i obradivog zemljišta , kao i rat između oružane opozicije
i vlade. Napadi na stoku kao najčešći oblik inter-komunalne vjernosti u Južnom Sudanu bili
su posebno rasprostranjeni u sjevernom središnjem dijelu zemlje. Prijavljene su i otmice
etiopske djece koja žive u blizini granice. Rat između Boko Harama sa ciljem uspostavljanja
islamskog kalifata u regionu i vlada Nigerije, Kameruna, Čada i Nigera ušao je u sedmu
godinu. Iako je broj poginulih u sukobu smanjen na 2.150 u poređenju sa 3.000 u 2016. i
12.000 u 2015. godini, veći dio vodne infrastrukture u regionu je uništen, ostavljajući 3,6
miliona ljudi bez pristupa čistoj vodi. Štaviše, 1,8 miliona ljudi je raseljeno i 5 miliona ljudi
na sjeveroistoku Nigerije suočeni su sa ozbiljnom nesigurnošću u pogledu hrane. Rat oko
obradivog zemljišta u Nigerijskom srednjem pojasu između pretežno hrišćanskih farmera
plemena Berom i Tiv i uglavnom muslimanskih Fulanskih nomada nastavio je svoju šestu
godinu zaredom. Međutim, u poređenju sa prethodnom godinom, ukupan broj smrtnih
slučajeva je skoro prepolovljen na 600. U Afričkom rogu, rat između islamističke grupe al-
Shabaab i somalijske i kenijske vlade je nastavio. U oktobru, veliki bombaški napad u
somalijskom glavnom gradu Mogadišu ubio je više od 500 ljudi.

Šest ratova je uočeno u regionu Bliskog Istoka i Magreba, što predstavlja smanjenje od dva
u odnosu na 2016. godinu. Nijedan novi rat nije izbio. Prošlogodišnji rat u Jemenu između Al
Kaide na Arapskom poluostrvu i jemenske vlade pod pokroviteljstvom UAE de-eskalirao je
do ograničenih ratova. Sa tri, Sirija je ostala zemlja sa najrazličitijim ratovima širom sveta.
Rat između takozvane islamske države (IS), s jedne strane, i vlada Sirije i Iraka, kao i drugih
vlada, nastavio je i imao najveći uticaj na okruženje u regionu. Međutim, IS je morao da se
suoči sa velikim teritorijalnim gubicima kurdskim grupama kao i iračkoj vojsci, kao što je
njihov de facto kapital Raqqa u Siriji i Mossul u Iraku. Vlada predsjednika Bashara al-Assada,
uz potporu Rusije, Irana i šiitskih milicija, nastavila je da stiče teritorijalne dobitke u ratu
protiv raznih opozicionih grupa. Rat između nekoliko opozicionih grupa, kao što je nasljednik
al-Nusra fronta, Hay'at Tharir al-Sham, uglavnom porijeklom iz istočne regije Ghouta i Idlib
guvernera.

U Afganistanu, rat između Talibana i drugih islamističkih militantnih grupa, kao što je mreža
Haqqani, s jedne strane, i vlada, podržane od strane NATO-ove rezolutne misije podrške
(RSM) i dodatnih američkih snaga. Talibani su nastavili da vrše napade na bezbjednosno
osoblje, kao i na civile, i uspjeli su da produže svoju teritorijalnu kontrolu, na primjer,
zauzimanje većih dijelova okruga Sangin, uključujući i njen glavni grad. Glavni grad ove
države Kabul i dalje je bio jako pogođen nasiljem, koje je dostiglo vrhunac 31. maja kada je
najmanje 150 ljudi ubijeno kamionskom bombom. Ratovi u Libiji, gdje se sukob oko
političke budućnosti Libije nije mogao riješiti, i u Jemenu i Saudijskoj Arabiji također su
nastavili. U Jemenu se humanitarna situacija pogoršala zbog tekućeg sukoba i restrikcije
pristupa humanitarne pomoći objema stranama. Pored upozorenja zvaničnika UN-a na glad,
zemlja je iskusila najveću krizu ikad zabilježenu u jednoj zemlji u jednoj godini.

Ratovi u Aziji i Okeaniji bili su izloženi značajnim promjenama u 2017. godini. Dok je
prošlogodišnji rat u Pakistanu između nekoliko islamističkih militantnih grupa, posebno
Tehrik-e-Talibana, i vlade de-eskalirala do ograničenog rata, sukobi u vezi sa manjinom
Rohingja u Mjanmaru i borba protiv islamističkih militanata na Filipinima su eskalirali u
ratove. U Americi je nastavljen rat između rastućih narko-kartela, grupa osvetnika i meksičke
vlade i ostao je jedini američki rat . U 2017. broj poginulih u sukobu je dostigao rekordnu
razinu od početka prije jedanaest godina. Prema izvještaju Reportera bez granica, 2017. bila je
najsmrtonosnija godina za novinare koji su izvještavali o nasilju u vezi s drogom u Meksiku
od 2010. godine.

OGRANIČENI RATOVI
HIIK je posmatrao 16 ograničenih ratova u 2017. godini, što predstavlja pad u odnosu na
prošlogodišnjih 20 ograničenih ratova. Četiri od 16 ograničenih ratova eskalirala su iz nasilne
krize, a još tri su se smanjila sa nivoa rata, dok je preostalih devet ostalo na istom nivou
intenziteta od prošle godine.

Amerike su brojale šest ograničenih ratova. U Meksiku, vladina strategija usmjerena na

vodeće brojke narko kartela dovela je do dalje fragmentacije narko kartela i teške borbe nad
lokalnom dominacijom. U Kolumbiji, uprkos demobilizaciji FARC-a, nasilje je ostalo visoko
kao i druge naoružane grupe kao što je najveća gerilska grupa Nacionalna oslobodilačka
vojska (ELN), intenzivirala je svoje ratove oko subnacionalne prevlasti i resursa, posebno u
područjima u kojima je ranije vladao FARC .Ograničeni rat u El Salvadoru između Barrio 18,
Mara Sal-vatrucha i vlade, nastavio se, ali se njegov intenzitet malo smanjio u odnosu na
prethodnu godinu. Vlada je nastavila s tvrdokornom politikom sigurnosti u borbi protiv
nasilja bandi. U Brazilu je nastavljen ograničen rat između nekoliko organizacija za promet
narkoticima i snaga sigurnosti . Favele u Rio de Janeiru su i dalje bile posebna žarišta nasilja.

Subsaharska Afrika je imala četiri ograničena rata, što predstavlja smanjenje za dva u
odnosu na 2016. godinu, od čega su se dvije dogodile u DR Kongu. Najmanje 95 ljudi je
poginulo i 224.000 raseljeno zbog sukoba između Batwa i Bantu grupa u provinciji
Tanganjika . Ograničeni rat oko subnacionalne prevlasti i resursa između islamističke
naoružane grupe Demokratskih snaga saveznika (ADF) i vlada DR Kongo (DRC), podržan od
strane MONUSCO-a, kao i Ugande, također je nastavljen i uglavnom se odvijao u Teritoriji
Beni, pokrajina Sjeverni Kivu. U Sudanu su različita plemena nastavila ograničen rat nad
subnacionalnom prevlašću i resursima, posebno oko goveda i obradivog zemljišta, ali i nad
vodnim pravima i pristupom rudnicima zlata .Borbe su se uglavnom odvijale duž etničkih
linija, ali i između poljoprivrednika i stočara, čiji su interesi bili u sukobu. Mali, Obala
Slonovače i Burkina Faso bili su pod uticajem transstatskog sukoba u vezi sa Al-Kaidom u
islamskom Magrebu (AQIM), njegove veze i takozvane islamske države u Velikoj Sahari.
Vlade Alžira i Tunisa na Bliskom istoku i Magreb također su se angažovale u borbi protiv
ovih islamističkih militantnih grupa. U Alžiru, sve veći broj članova i podgrupa AQIM-a
usklađenih s takozvanom Islamskom državom (IS) u 2017. godini, dok je u Tunisu, nasilje se
uglavnom odvijalo između AQIM-a i pripadnika Uqba ibn Nafi brigade i vlade. Pored ovog
sukoba, na Bliskom istoku i Magrebu su se dogodila još četiri ograničena rata. U Libanu,
sukob između različitih sunitskih militantnih grupa, s jedne strane, i vlade i šiitskog
Hezbolaha, s druge strane, prerastao je iz nasilnog sukoba u ograničeni. Najveće borbe
odvijale su se u pograničnom regionu sa Sirijom, posebno u provinciji Baalbek-Hermel, gdje
su libanonske oružane snage (LAF) sprovele nekoliko operacija u saradnji sa Hezbolahom i
sirijskim oružanim snagama. U Egiptu je Sinaj Penin-sula ostao žarište nasilja, zbog, između
ostalog, ograničenog rata između nekoliko militantnih grupa i vlade .U Jemenu, borba protiv
al-Kaide na Arapskom poluostrvu (AQAP) i Ansar al-Šerijata de-eskalirala je do ograničenog
rata 2017. godine, iako su američki vazdušni napadi protiv AQAP-a nastavljeni na većoj skali
pod Trumpovom administracijom. Prošlogodišnji rat u Turskoj između vlade i Kurdistanske
radničke partije (PKK) doveo je do eskalacije do ograničenog rata 2017. godine. Vlada je
tvrdila da ne može ukinuti vanredno stanje zbog djelovanja PKK na jugoistoku. Tokom
godine, najmanje 2455 ljudi je uhapšeno širom zemlje zbog navodnih veza PKK.

Kao i u protekloj godini, jedini visoko nasilni sukob u Evropi se desio u Ukrajini, gdje se
nastavio rat treću godinu zaredom u Donbas regiji, između Narodne republike Donetsk i
Narodne republike Luhansk na jednoj strani i Ukrajinske vlade, te Ukrajinskih bataljona
sasavljenih od dobrovoljaca na drugoj strani. Broj civilinih žrtava se povećao, dok se
sukobljene strane nisu uspjele dogovoriti o prekidu vatre, unatoč naporima stranih sila izvan
države.

Heidelbergova metodologija istraživanja sukoba razlikuje deset predmeta sukoba koji su

definirani kao materijalna ili nematerijalna dobra i koji su izraženi kroz određene utvrđene
mjere. U predmetima sukoba: nacionalna vlast, secesija, autonomija, unutarnacionalna
prevlast i dekolonizacija predstavljaju isključivo unutarnje stavke, dok su teritorij i
međunarodna moć isključivo subjekti međudržavnih sukoba. Preostale stavke, kao što su
Sustav / ideologija, resursi i preostala stavka Drugo, mogu biti dio unutardržavne,
međudržavne, transdržavne i pokrajinske

MJERE RJEŠAVANJA SUKOBA

PREGOVORI I UGOVORI

MJERE RJEŠAVANJA KONFLIKTA

PREGOVORI I UGOVORI
Kao i prethodnih godina, brojni konflikti su doveli do ublažavanja posljedica različitih vrsta,
čiji je cilj bio rješavanje sukoba kao takvog, rješavanje specifičnih pitanja ili, najuočljivije,
uspostavljanje prekida vatre između zaraćenih strana u sukobu. U Kolumbiji je nastavljen
jedan od nekoliko značajnih mirovnih procesa u procesu implementacije sporazuma iz 2016.
godine između FARC-a i vlade Kolumbije.

EUROPA

U jedinom evropskom ratu, koji je bio u regionu Donbasa između nekoliko militantnih anti-
vladinih grupa, podržanih od Rusije, i ukrajinske vlade koju su podržavale zapadne zemlje,
održano je nekoliko pregovora bez značajnog napretka u cilju unapređenja mirnog rješavanja
sukoba. Kao i prethodnih godina, postignuti su manji sporazumi koji su se fokusirali na prekid
vatre, regulaciju borbe i razmjenu zatvorenika. Međutim, obje strane su prekršile nekoliko
primirja koje su strane u sukobu dogovorile tokom godine. Nastavljene su i međunarodne
aktivnosti koje doprinose smanjenju nasilja. Specijalna posmatračka misija OEBS-a u
Ukrajini je redovno pratila poštovanje sporazuma iz Minska II, pregledavajući skladišta
oružja na obje strane. Međutim, pristup skladištima, kao i zatvorima, bio je zapostavljen u
raznim prilikama, a sigurnost nije mogla biti zajamčena. Trilateralna kontaktna grupa, koja se
sastoji od Rusije, Ukrajine i OEBS-a, usaglasila je sredinom februara ograničenja u oblastima
raspoređivanja teškog naoružanja. Oni su se ponovo sastali u Minsku sredinom jula i ostvarili
napredak u pogledu uslova za razmjenu zatvorenika. U februaru, tokom Minhenske
bezbjednosne konferencije, format Normandije, četvorougao koji se sastojao od Francuske,
Njemačke, Ukrajine i Rusije, održao je ministarski sastanak, na kojem se, između ostalog,
raspravljalo o trenutnoj bezbjednosnoj situaciji i raspoređivanju trupa na liniji kontakt. Ovo je
bio jedini format Normandije u kojem su učestvovale sve četiri zemlje 2017. Krajem augusta,
OEBS i samoproglašene Narodne republike Donjeck i Luhansk sastale su se u Minsku na
razgovorima, bez izvještavanja o rezultatima. Ruski predsjednik Vladimir Putin je u
septembru objavio svoj prijedlog mirovne misije UN-a u istočnoj Ukrajini. Prema Putinu,
misija treba da garantuje zaštitu misije OEBS-a i civila. Dok je Putin izrazio svoju namjeru da
ograniči misiju na liniju kontakta, ukrajinska vlada i zapadne zemlje zatražile su proširenje
operativne zone misije na druga sporna područja. Kasnije, 13. novembra, predstavnici Rusije i
Ukrajine razgovarali su o mogućem scenariju za misiju u Beogradu. Poslednjih dana
decembra, samoproglašene republike i Ukrajina sprovele su razmjenu od 380 zatvorenika.
Razgovori o posljedicama visoko nasilnih sukoba u Gruziji 2008. godine, koji su uključivali
nekoliko sukoba do danas, nastavljeni su.

U novembru, posmatračka misija Evropske unije u Gruziji smatrala je situaciju bezbjednosti u

spornim regionima relativno stabilnom. Međutim, strane u sukobu nisu uspjele u raznim
pokušajima da postignu sporazum o ne-primjeni sile. U drugim formatima vezanim za
konflikte, kao što je Karasin-Abashidze format i Mehanizam za sprečavanje i reagovanje na
incidente, raspravljani su sporni aspekti kao što su '' granica '', praćenje prekogranične
trgovine i zadržavanja, bez napretka. SAD su izrazile svoju primjedbu u vezi sa zatvaranjem
graničnih prelaza između spornih oblasti i progresivne '' granice '', dok je južnoosetijska strana
višestruko kritikovala saradnju Gruzije sa NATO-om. Nastavljeni su mirovni razgovori o
ponovnom ujedinjenju Kipra . Međutim, razgovori koje su 2015. godine ponovo pokrenuli
predsjednik Republike Kipar, Nicos Anastasiades i predsjednik Sjevernog Kipra, Mustafa
Akinci, u pratnji UN-a, propali su početkom jula. Jedna od glavnih prepreka napretku bili su
nepomirljivi zahtjevi u vezi sa raspoređivanjem turskih trupa. Dalji sastanci, na primjer
između turskog predsjednika Recepa Tayyipa Erdogana i grčkog premijera Alexisa Tsiprasa u
decembru, nisu doveli do napredovanja.

SUB-SAHARSKA AFRIKA

U Centralnoafričkoj Republici (CAR) potpisana su dva prekida vatre unutar sukoba između
Anti-Balaka i bivših Séléka. 19. juna, nekoliko naoružanih grupa koje su učestvovale u teškim
borbama potpisale su takozvani Rimski sporazum u italijanskoj prestonici Rimu. Cilj
sporazuma bio je da se odmah uspostavi prekid vatre i trebalo je da obezbjedi osnovu za
političko predstavljanje oružanih grupa, kao i njihovu integraciju u oružane snage CAR.
Međutim, pokazalo se da je primirje neefikasno i da je do sljedećeg dana u sukobima između
bivših Séléka FPRC i boraca protiv Balake ubijeno do 100 ljudi.

U provincijama Tanganjike u DR Kongu, lideri Bantu i Batve potpisali su mirovni sporazum

tokom Mirovnog foruma 25. februara. Međutim, dogovor nije rezultirao okončanjem nasilnih
sukoba između grupa, a do kraja godine nekoliko mirovnih dijaloga koje su organizirale
lokalne vlasti, akteri civilnog društva i zvaničnici MONUSCO-a nisu doveli do stabilnog
prekida vatre. U ratu između milicije Kamuina Nsapu (KN) i vlade Konga, koja se odvijala u
regionu Kasai, mirovni forum organizovan od strane vlade rezultirao je potpisivanjem
sporazuma od strane tradicionalnih šefova . Dok su forumu prisustvovali razni lokalni
zvaničnici, tradicionalni šefovi i nekoliko visokih političara, uključujući predsjednika Josepha
Kabilu, mnogi opozicioni političari bojkotirali su taj događaj. Sporazum nije doveo do
prekida nasilja između KN i vladinih snaga, ali su se sukobi dogodili samo u dijelovima dvije
pokrajine nakon potpisivanja.

U Mozambiku, vođa glavne opozicione stranke REN-AMO najavio je potpisivanje mirovnog

sporazuma s vladom, nakon što je produžio sporazum o prekidu vatre koji je dogovoren 2016.
godine. Međutim, do kraja godine nije postignut nikakav dogovor, a povremeno nasilje
između obiju strana je nastavljeno.

U ratu između nekoliko etničkih grupa koje se vrte oko stoke i obradivog
zemljišta u Južnom Sudanu, etnička Dinka Bor i Murle potpisali su 23. maja
prestanak sporazuma o neprijateljstvima [! Južni Sudan . Iako su obećali da će
okončati višemjesečne borbe, nasilje među grupama nastavilo se tijekom ostatka
godine.
U konfliktu između raznih opozicionih grupa i južno-sudanske vlade predsjednika Salvara
Kiira, inicirao je takozvani nacionalni dijalog. Međutim, nekoliko važnih opozicionih
ličnosti i grupa odbilo je da učestvuje u Nacionalnom dijalogu. Međunarodni akteri, posebno
Međuvladina vlast za razvoj (IGAD) i Trojka, koju čine Norveška, Velika Britanija i SAD,
pozvali su sve strane da učestvuju u takozvanom Revitalizacijskom forumu koji je pokrenuo
IGAD, a čiji je cilj obnova prekid vatre za okončanje neprijateljstava. Iako je 21. decembra
potpisan novi prekid vatre, ubrzo su izbili sukobi, što je dovelo do toga da je IGAD zaprijetio
kaznenim mjerama protiv daljnjih kršenja mirovnog procesa.

U Sudanu, članovi plemena Gimir i Rizeigat potpisali su sporazum o održavanju konferencije

pomirenja, nakon što je nekoliko ljudi poginulo u sukobima između dva plemena u vezi sa
stokom . Nakon sto je stotinu ljudi ubijeno u sukobima između Habanija i Salamatovih
plemena, plemena su potpisala sporazum kojim su obećavali mirno suživot. Prije dogovora,
sudanske oružane snage morale su se međusobno povezati u borbama između plemena kako
bi ih spriječile da dalje eskaliraju.

U Gambiji, bivši predsjednik Yahya Jammeh pokušao je da preokrene ishod predsjedničkih

izbora 2016. godine, preteći zakonsku akciju protiv pobjede predsjednika Adame Barrowa .
Nakon što je 17. januara Jammeh proglasio vanredno stanje u trajanju od 90 dana, nekoliko
ministara i vladinih službenika su podnijeli ostavke na svoja radna mjesta. Dva dana kasnije,
Barrow je položio zakletvu kao predsednik u senegalskom glavnom gradu Dakar, a UNSC je
usvojio rezoluciju koja podržava ECOWAS protiv Jammeha. Nakon toga je u Gambiju
poslata multinacionalna sila ECOWAS-a sa 7.000 vojnika. Dana 21. januara, pokušaji
medijacije od strane mauritanske vlade i UN-a doveli su do toga da se Jammeh povukao i
otišao u izgnanstvo u Ekvatorijalnoj Gvineji, dok se Barrow vratio u Gambiju 26. januara.

U Somaliji, 21. oktobra, administracija Somalilanda, koju je predstavio tadašnji predsjednik

Ahmed Mohamed Mo-hamoud, i Khatumo administracija, koju je predstavio samoproglašeni
predsjednik Khatumo Ali Khalif Galaydh, potpisali su sporazum o podjeli mira i vlasti.
Takozvani Ainabski sporazum predviđa uključivanje Khatumovih milicija u Soma-liland
sigurnosne snage, reviziju konstitucije Somalilanda u vezi s mogućim integracijama
Khatumovih interesa i ponovno otvaranje osporavane regije Sool za međunarodne agencije za
pomoć. Već u julu, dvije administracije su uspjele postići sporazum o prekidu vatre, čime su
zakonski okončale tri godine nasilnih sukoba. Administracija poluautonomne regije Puntland,
čije su snage sigurnosti bile uključene iu nasilne sukobe, nije učestvovala u mirovnim
pregovorima održanim od 2015. godine.

AZIJA
U Mijanmaru, tri konflikata su se odrazila na razvoj događaja u vezi sa Sporazumom o
prekidu vatre u cijeloj zemlji. TNLA je tražila subnacionalnu dominaciju i kontrolu nad
resursima u Pa Laung samoupravnoj zoni države Shan, i UNFC i USWA usmjerili su svoje
napore na sticanje autonomije u odgovarajućim regijama. Uprkos kontinuiranom nasilju
između vlasti i snaga TNLA-e, ova druga je više puta izjavila da je spremna da učestvuje u
budućim mirovnim pregovorima. U februaru, USWA i pet drugih potpisnika su pozvali na
restrukturiranje mirovnih pregovora s vladom. Međutim, u maju su i predstavnici TNLA-e i
USWA-e učestvovali kao posmatrači na Panglong konferenciji, koju je organizovala vlada i
na kojoj je bilo nekoliko ne-potpisnika NCA-e. Iako su obje grupe napustile konferenciju bez
postizanja značajnog napretka, vlada i USWA nastavili su bilateralne razgovore u novembru,
a predstavnici TNLA ponovili su svoju spremnost za buduće razgovore. Članovi krovne
organizacije UNFC podijeljeni su po pitanju potpisivanja NOK-a. Iako je UNFC više puta
izrazio spremnost da potpiše NCA, članovi KIO i SSPP UNFC-a su učestvovali u
razgovorima koje je UWSA održala u februaru, čime su se suprotstavili zvaničnoj poziciji
UNFC. Ipak, zvaničnici vlade i UNFC-a dogovorili su se o potpisivanju dijelova NOK-a u
novembru, mada su posebno zanemarivali sigurnosna pitanja.

Australija i Timor Leste okončali su spor oko hidro-ugljičnih resursa i morskih granica u
Timorskom moru, okončavši 15-godišnji sukob između dvije zemlje. U januaru, obje vlade su
se složile da odustanu od sporazuma CMATS-a koji se odnosi na kontrolu nad Velikim
poljem Sunrise, koji je Timor Leste više puta kritizirao kao nepravedan. Zauzvrat, Timor
Leste se povukao iz međunarodnog sudskog postupka protiv Australije, koju je optužio za
špijunažu. Zemlje su 1. septembra postigle sporazum o pomorskim granicama, nakon
nekoliko krugova povjerljivih pregovora u kojima je posredovala Stalni arbitražni sud (PCA)
u danskom gradu Kopenhagenu. Krajem decembra, PCA je objavila da će obje strane
potpisati sporazum početkom marta 2018. godine.

U okviru međunarodnog sukoba oko teritorijalnih potraživanja i resursa u Južnokineskom

moru (SCS), u 2017. godini postignuto je nekoliko sporazuma između različitih zemalja. U
aprilu, Filipini su postigli sporazum s Narodnom Republikom Kinom (NRK) o ribolovnim
aktivnostima u spornom Scarbor-ough Shoalu u blizini filipinskog otoka Luzon. Štaviše,
vlade Filipina i Bruneja su donijele odluku o međusobno preklapajućim zahtjevima.
Početkom Novembra, PRC i Vijetnam dogovorili su se da održe razgovore kako bi riješili
svoj bilateralni spor, nakon što je PRC proveo vojne vježbe oko spornih ostrva Paracel.
Najznačajnije, u novembru, ASEAN je najavio da će započeti pregovore sa PRC-om o
Kodeksu ponašanja u vezi sa postupcima vezanim za SCS, nakon što je preliminarna verzija
nacrta prihvaćena u Maju.

U Indiji je postignuto nekoliko sporazuma u nasilnoj krizi između militantnih Naga grupa,
tražeći ili autonomiju ili secesiju različitih Naga naseljenih područja u državama Nagaland,
Manipur, Assam i Arunachal Pradesh, i vladu [! Indija (Nagalim)]. U aprilu, vlada je
produžila primirje sa NSCN-R i NSCN-NK do 27.04.18. Nastavljajući mirovni proces koji je
započeo 2015. godine, vlada i NSCN-IM održali su različite runde razgovora tokom cijele
godine. 10. maja, NSCN-IM je saopštio da podijeli suverenitet u spornim područjima s
vladom kako bi se olakšalo mirno suživot između Indije i Naga. Međutim, vlada je odbila da
se preda zahtjevima NSCN-IM za odvojeni ustav Nagalga. Političke grupe Naga NNC, NNC-
NA i NSCN-R i Savezna vlada Nagalanda potpisale su 17. novembra sporazum sa centralnom
vladom, kodifikujući pravo Naga na političko samoodređenje i uspostavljanje osnove za dalji
mir razgovori.
BLISKI ISTOK I MAGREB
U carstvu među-plemenskih tenzija u Libiji plemena Awlad Suleiman, Tebu i Tuareg postigli
su novi sporazum čiji je cilj bio okončanje međusobnih neprijateljstava 30. marta, nakon što
su ne-pregovori u talijanskoj prestonici Rimu [! Libija (među-plemenske tenzije)]. Nedelju
dana kasnije, Nacionalni tebu skupštinu ponovo je prihvatio sporazum, tvrdeći da delegacija
Tebua neće predstavljati čitavu zajednicu Tebu. U ostatku godine nastavljene su borbe između
plemenih grupa Tebu i Awlad Suleiman.

Libijski rat zbog nacionalne moći između nekoliko rivalnih državnih institucija takođe je
vidio nekoliko sporazuma tokom cijele godine [! Libija (opozicija). Dana 25. jula, premijer
vlade za nacionalni sporazum podrzan od strane UN-a (GNA) i lider Nacionalne armije Libije
(LNA), koji su podržali Predstavnički dom Tobruka (HOR), dogovorili su se o prekidu vatre
tokom pregovora u francuskoj prestonici Parizu. Pored toga, oni su proglasili održavanje
izbora 2018. godine. Međutim, prekid vatre u julu nije okončao nasilne sukobe između strana
u sukobu. U oktobru, pregovori između visokog državnog vijeća i visokog državnog vijeća,
koji su posredovali UN, nisu rezultirali dogovorom oko izmjene političkog sporazuma iz
Libije iz 2015. ili mogućeg podređivanja LNA u GNA. Nakon što se Haftar susreo s
francuskim ministrom vanjskih poslova, Haftar je najavio svoju podršku izborima 2018.
godine. Osim toga, izjavio je da će preuzeti ulogu predsjednika ako plan ne uspije.

U Libanu su postignuti dva sporazuma između Hezbol-lah i sunitskih militantnih grupa nakon
nekoliko dana teških borbi u julu [! Liban (sunitske militantne grupe)]. Prvo, 23. jula,
Hezbollah i Saraya Ahl al-Sham dogovorili su prekid vatre, dozvoljavajući 350 sunitskim
militantima i njihovim porodicama i još 2.000 sirijskih izbjeglica iz doline Libanskog Vadi
Hmeida do al-Rahibe u sirijskom Rifu Dimašku . Četiri dana kasnije, Hezbollah i Hay'at
Tahrir al-Sham postigli su sličan sporazum, kojim je predviđeno prebacivanje oko 7.800 ljudi,
uključujući oko 1.000 boraca, u sirijsku guverneru Idlib.

Palestinska militantna grupa Hamas i glavna stranka PLO, Fatah, potpisali su 12. oktobra
sporazum o civilnoj kontroli u pojasu Gaze, gdje je Hamas vladao od 2007. Godine.

Što se tiče rata u Siriji između opozicionih grupa i vlade Bashara al-Assada, nije postignut
nikakav pomak u mirovnim pregovorima održanim u Ženevi, održanim između 23. i 3. marta
[! Sirija (opozicija)]. Tokom tog perioda, opozicione grupe i vladine snage snažno su se
sukobile u Homsu, što je navelo UN da osudi te napade i nazove ih "namernim" pokušajima
da odugovlače pregovore. Tokom cijele godine, Rusija, Iran i Turska održavaju nekoliko
rundi pregovora u glavnom gradu Kazahstana Astana, čiji je cilj uspostavljanje mirovnog
sporazuma između opozicionih grupa i vlade. Poslednji krug razgovora održan je krajem
decembra, a prisustvovale su delegacije iz tri nadzorne države, vladi Sirije, sirijske opozicione
grupe i specijalni izaslanik UN-a Sta de n de Mistura. Iako nije postignut dogovor, Turska,
Iran i Rusija dogovorili su se o novoj rundi razgovora koja će se održati u ruskom gradu Soči
u januaru 2018. godine.
AMERIKE

U Kolumbiji, tekući proces implementacije FARC-a i mirovni pregovori sa ELN-om značajno

su oblikovali razvoj sukoba unutar zemlje. Kongres je 12/2016 odobrio modificirani mirovni
sporazum između vlade i FARC-a kako bi se okončao sukob sukladan desetljećima [!
Kolumbija (FARC)]. Prvi sporazum je odbijen malom razlikom u plebiscitu dana 10/02/16.
Jedan od glavnih stubova sporazuma, razoružavanje, demobilizacija i reintegracija (DDR)
članova FARC-a u civilno društvo, sproveden je 2017. godine, uz nekoliko kašnjenja i
nedovoljno obezbjeđenje infrastrukture od strane vlade. Sukob se završio u prvim danima
septembra, kada se FARC pretvorio u političku stranku sa istim akronimom pod nazivom
Zajednička alternativna revolucionarna sila. Međutim, implementacija drugih suštinskih
aspekata sporazuma je dovela do značajnih nepovoljnih reakcija. Iako su Kongres i Ustavni
sud odobrili neke važne temelje kao što je Specijalni pravosudni sistem (JEP), drugi
zakonodavni projekti koji su bili središnji za mirovni sporazum nisu prošli zakonodavnu vlast,
budući da je savez koji je zagovarao mirovni proces izgubio većinu predstojeći izbori 2018.
Dok je napredak u DDR bivših članova FARC-a doveo do daljeg smanjenja nasilja između
FARC-a i vlade, drugi konflikti u zemlji su se intenzivirali. Iako je mirovni sporazum
predvidio vladu da institucionalizuje državne strukture na bivšim teritorijama FARC-a,
naoružani nedržavni akteri proširili su svoje prisustvo u ovim regijama [! Kolumbija
(međukarelno rivalstvo, neo-paramilitarne grupe, levičarski militanti); Colom-bia (neo-
paramilitarne grupe, narko-karteli); Kolumbija (ELN)]. Kao odgovor na nastavljeno nasilje
nad demobiliziranim članovima FARC-a, socijalnim aktivistima i civilnim stanovništvom
uopšte, predsjednik Santos je u decembru najavio raspoređivanje više od 60.000 vojnih i
policijskih službenika u ove regije kako bi se vratio državni monopol nad nasiljem. Takođe,
značajan udio bivših militanata FARC-a odbio je da učestvuje u procesu DDR-a, tvrdeći da je
„pravi FARC“ [! Kolumbija (FARC disidenti)]. Kako su zaključili UNSG Antonio Guterres i
Zavod za međunarodne mirovne studije Kroc, napredak u implementaciji sporazuma su
uglavnom kratkoročne odredbe, dok su dugoročne reforme vezane za distribuciju zemljišta,
ruralnu reformu, ekonomski razvoj i iskorjenjivanje i zamjena nedozvoljenih usjeva još uvijek
nije značajno napredovala.

Postignut je dogovor u konfliktu oko rudarskih prava u dvije opštine u odjelu Antioquia
između lokalnih zanatskih rudara i vlade, kao i kanadske rudarske kompanije Gran Colombia
Gold [! Colom-bia (zanatski rudari / Antioquia)]. Nakon nekoliko pregovora koji nisu doveli
do napretka, sporazum koji se sastojao od nekoliko pristupa za smanjenje inkompatibilnosti i
okončanje štrajka je najzad najavljen od strane obje strane u sukobu 1. septembra. Međutim,
Mesa Minera je optužila vladu da nije ispunila njihove obaveze. deo sporazuma u oktobru.

Osim Kolumbije, Venecuela je takođe prisustvovala nekoliko pregovora između vlade

predsednika Nikolasa Madura i opozicije na čelu sa savezom MUD [! Venecuela (opozicija).
Krajem januara, MUD je ostavio dijalogiste posredstvom Vatikana, optužujući vladu da ne
ispunjava svoje obaveze. Još jednu inicijativu pokrenuo je predsjednik Dominikanske
Republike Danilo Medina u septembru. Ovi razgovori su nastavljeni u decembru nakon što ih
je MUD napustio, kritizirajući vladu zbog toga što nije sprovela mjere koje su strane u sukobu
postigle. Sve u svemu, pregovori nisu rezultirali napredovanjem mirnog rešenja za nasilnu
krizu.

MIROVNE MISIJE UJEDINJENIH NARODA

Mirovne misije, misije posmatrača i mirovne misije su alati za rješavanje sukoba,
uspostavljeni unutar sistema UN-a i koji bi trebali okončati sukobe, kao i podržati
demokratsku tranziciju na nacionalnom i podnacionalnom nivou. Od 1947. godine, ukupno 71
operacija je obavljeno sa 17 aktivnih u 2017. godini. Tokom cijele godine, dvije misije su se
završile, naime, Operacija Ujedinjenih nacija u Obali Slonovače (UNOCI) i Ujedinjene nacije
Stabiliza Misija na Haitiju (MINUSTAH). Potonji je zamijenjen Misijom Ujedinjenih nacija
za podršku pravdi na Haitiju (MIN-UJUSTH) 16. oktobra, što je dovelo do 15 aktivnih misija
krajem godine. Ove godine, sve misije su činile 110.000 raspoređenih uniformisanih i drugih
ljudi. Tokom godine, 134 osobe su umrle u tekućim misijama (ukupno 3693 osobe) zbog
borbe, bolesti ili drugih uzroka vezanih za misiju. Ukupni budžet se procjenjuje na 6,80
milijardi dolara od 1. jula do 30. juna 18, a obnavlja i odobrava UNSC sredinom juna. Sve
operacije su propisane rezolucijama Vijeća sigurnosti UN i pod nadzorom Odjela UN-a za
mirovne operacije (UNDPKO). Osim napora koje predvode UN, UN prepoznaje regionalne
mjere za rješavanje konflikta, kao što su Misija EU za praćenje u Gruziji 2008. godine,
EULEX na Kosovu / Srbija, kao i AMISOM Afričke unije u Somaliji od 2007. godine i
UNAMID hibridna misija u Darfuru / Sudanu . Od prve misije 1948. (UNTSO Bliski Istok),
mandat mirovnih misija postepeno je napredovao kako bi se bolje odgovorilo na političke
promjene. Misije pružaju pomoć u razoružavanju, demobilizaciji bivših boraca,
protuminskom djelovanju, reformi sigurnosnog sektora, aktivnostima vezanim za vladavinu
prava, zaštiti i promicanju ljudskih prava, izbornoj pomoći i ekonomskom i društvenom
razvoju. Na taj način svaka misija se zasniva na tri principa: pristanak stranaka, nepristrasnost
i neupotreba sile osim u samoodbrani iu odbrani mandata. Od 2017. godine, godina je bila
obilježena značajnim smanjenjem iznosa od 600 miliona dolara u mirovnom budžetu UN-a,
što je rezultat odluke o smanjenju njene finansijske podrške UN-u. Kao reakcija na široko
rasprostranjenu kritiku prema očuvanju mira u proteklim godinama, UN su pokrenule niz
strateških pregleda svojih glavnih mirovnih operacija 2017. godine kako bi dalje razvile
strategiju za reformu postojećeg sistema očuvanja mira ugrađenog u novi generalni sekretar
UN-a (UNSG) planove reforme upravljanja.

BLISKI ISTOK I MAGREB

Misija Ujedinjenih nacija za referendum u Zapadnoj Sahari (MINURSO), posmatračka misija
sa godišnjim budžetom od 52,5 miliona dolara, nastavljena je 2017. Od svog osnivanja 29.04.
91. Godine na preporuku UNSG, umrlo je 16 pripadnika MINURSO-a. Misija se nalazi u El
Aaiunu, Laâyoune-Sakia regiji El Hamra, Maroko, i zapošljava 245 uniformisanih ljudi, 227
civilnog osoblja i 14 volontera UN-a. MINURSO je imao mandat da nadgleda prekid vatre
između marokanske vlade i Frente POLISARIO u vezi sa spornim teritorijalnim zahtjevima,
koji uključuju dijelove Zapadne Sahare bogate resursima. Prvobitno osnovana kako bi se
obezbijedila neslaganja obje strane i mirna razmjena ratnih zarobljenika, misija nije uspjela
ostvariti registraciju birača u tijeku općeg referenduma koji se smatrao određivanjem statusa
Zapadne Sahare kao dijela Maroka ili nezavisna država. Kao i prethodnih godina, predloženi
ref-erendum o nezavisnosti Zapadne Sahare, koji je dio mandata MINURSO-a, nije proveden.
Misija se često kritikuje zbog toga što je jedina misija bez promatranja ljudskih prava koja
zahtijeva transparentnost.

Nastavljene su privremene snage Ujedinjenih nacija u Libanu (UNIFIL), mirovna misija

locirana u Naqouri, južna uprava, Libanon, sa ukupno 11.317 zaposlenih. Tekući godišnji
budžet iznosi 483 miliona dolara. Uspostavljen 03/19/78 da nadgleda uklanjanje izraelskih
trupa i da uspostavi mir i državnu vlast u južnom Libanu, mandat UNIFIL-a danas se zasniva
na poglavlju VII Povelje UN-a .

U ratu u Libanu 2006. godine, UNIFIL je takođe imao zadatak da nadgleda obalu dugu 225
kilometara kako bi spriječio nezakonitu trgovinu oružjem. UNSC je 30. avgusta odobrio
obnovu UNIFIL-a na granici između Izraela i Libana, nakon što se bavio izraelskim i
američkim pritužbama da će snage misije vršiti transfer oružja Hezbolahu.

Nastavljene su i mirovne misije Ujedinjenih nacija u Siriji (UNDOF), koja je uspostavljena

31. 05. 74. godine. Misija se nalazi u kampu Faouar, u provinciji Quneitra, Sirija, sa ukupno
1.117 zaposlenih. Tekući godišnji budžet iznosi 57,6 miliona dolara. Prvobitno, mandat
UNDOF-a bio je da nadgleda primirje između Izraela i Sirije na Golanskim visovima,
teritoriji koju je Izrael povezao [! Sirija - Izrael]. Zbog sukoba u Siriji, aktuelna oblast
operacija UNDOF-a postala je osporavana. Vijeće sigurnosti UN-a je 21. decembra
jednoglasno usvojilo rezoluciju 2361, obnavljajući mandat UNDOF-a do 30.06.18, snažno
osuđujući upotrebu teškog naoružanja u području izdvajanja i pozivajući na zaustavljanje
vojnih aktivnosti na tom području. Nastavljena je Organizacija Ujedinjenih nacija za nadzor
primirja (UNTSO), mirovna misija uspostavljena na Bliskom istoku 29.05. Sa ukupnim
brojem osoblja od 374, UNTSO ima sjedište u Jeruzalemu, odakle održava veze u Bejrutu,
Libanu kao i Damasku, Siriji i Ismailiji u Egiptu. UNTSO ima godišnji budžet od 69 miliona
USD. Tokom misije prebrojano je 51 žrtva. UNTSO ima mandat da nadgleda i sprovodi Opće
sporazume o primirju iz 1949. godine između Izraela i njegovih arapskih susjeda.

SUBSAHARSKA AFRIKA
Višedimenzionalna integrisana misija Ujedinjenih nacija za stabilizaciju u Centralnoafričkoj
Republici (MINUSCA) nastavila se 2017. godine. Mirovna misija je osnovana 04.10.14.
Godine u skladu sa poglavljem VII. Sa godišnjim budžetom od 882 miliona dolara, misija
zapošljava ukupno 14.076 zaposlenih. Od njegovog početka, Misija je brojala 59 smrtnih
slučajeva. Prvobitno osnovana pod nadzorom AU, misija se pretvorila u misiju UN-a od
15.09.14. Mandat MI-NUSCA je obnovljen, uključujući "embargo na oružje, zamrzavanje
imovine i zabranu putovanja određenih pojedinaca" u Centralnoafričkoj Republici. U 2017.
godini, najmanje 13 humanitarnih radnika i 34 pripadnika mirovnih snaga ubijeno je tokom
napada naoružanih grupa, kao što su borci Anti-Balaka. U reakciji, UNSC je odlučio da
rasporedi još 900 vojnika sa produženjem mandata za još jednu godinu

Nastavljena je i multidimenzionalna integrisana misija Ujedinjenih nacija u Maliju

(MINUSMA), mirovna misija uspostavljena 25.04.13. Nakon pobune Tuarega 2012. godine.
Sa godišnjim budžetom od 1,05 milijardi USD, Misija je zaposlila ukupno 14.926 zaposlenih.
Od njegovog početka, ukupan broj smrtnih slučajeva tokom misije iznosi 155 smrtnih
slučajeva. Cilj mandata od 25.06.2014. Obuhvata zadatke podrške političkoj stabilizaciji i
pomirenju sukobljenih strana, provedbi reforme sigurnosnog sektora, promicanju i zaštiti
ljudskih prava, kao i zaštiti i sigurnosti civila.

Misija Ujedinjenih nacija za stabilizaciju u Demokratskoj Republici Kongo (MONUSCO),

nastavljena u 2017.godini. Djelujući prema ovlaštenju iz Poglavlja VII, Misija zapošljava
ukupno 20.688 osoba i radi na godišnjem budžetu od 1,14 milijarde USD. Djelujući iz svog
sjedišta u Kinšasi, glavnom gradu DR Kongo, Misija je ojačana od strane Interventne brigade
Ujedinjenih nacija na dan 28.03.13, koja se sastoji od tri pješadijske bojne, jedne artiljerije,
jedne specijalne snage i jedne izviđačke čete. . Brigada je bila ovlašćena da koristi silu protiv
oružanih grupa koje predstavljaju neposrednu prijetnju državnoj vlasti i civilnoj sigurnosti.
Do kraja 2017. godine, 144 pripadnika MONUSCO-a je umrlo tokom misije. Sadašnji mandat
uključuje, između ostalog, zaštitu civila, neutralizaciju oružanih grupa od strane interventne
brigade, promicanje konsolidacije mira i pružanje podrške nacionalnim i međunarodnim
sudskim procesima. U rezoluciji koja je uslijedila nakon produženja mandata 30. marta, broj
odobrenih trupa i policijskih snaga smanjen je za 3.700 na 16.875.

Afrička unija - Misija Ujedinjenih nacija u Darfuru (UNAMID), hibridna mirovna misija
osnovana 31.07.2007., Nastavljena u 2017. [! Sudan (Darfur); Sudan (nasilje u zajednici).
Trenutno zapošljava 17.174 radnika i radi na godišnjem budžetu od 486 miliona dolara. Od
njegovog početka, 260 pripadnika UNAMID-a je umrlo. Djelujući od svog sjedišta u al-
Faschiru, država Schamal Darfur, mandat UNAMID-a je da zaštiti civile od sukoba, da pruži
humanitarnu pomoć i da osigura poštivanje sporazuma strana u sukobu. Također je zadužena
za pružanje podrške naporima za promicanje ljudskih prava i vladavine prava, te za
nadgledanje situacije duž granica Čada i Centralnoafričke Republike. U 2017. UNSC je
proširio mandat UNAMID-a dok je usvojio rezoluciju 2363 (2017) kojom se osigurava
reorganizacija UNAMID-a u dvije faze od šest mjeseci. Kao što je predloženo u posebnom
izvještaju od 18. maja, do kraja druge faze, veličina ovlaštenih vojnih i policijskih snaga
trebala bi se smanjiti na 8.735 i 2.500.

Misija Ujedinjenih nacija u Liberiji (UNMIL), mirovna misija uspostavljena 19.01.2003.

Trenutno zapošljava ukupno 1.481 osoblje i djeluje na godišnjem budžetu od 110 miliona
USD. Od njegovog početka, misija je rezultirala smrću 201 osoblja. Djelujući iz svog sjedišta
u Monroviji, mandat UNMIL-a obuhvatio je zaštitu civila, humanitarnu pomoć, kao i
promicanje ljudskih prava. Mandat će biti ukinut do kraja marta 2018. UNMIL je zasnovan na
mandatu ECOWAS-a, koji je nadgledao mir i pomirenje između bivših stranaka građanskog
rata. Nakon hapšenja bivšeg predsjednika Charlesa Taylora 2006. godine, primarni cilj
UNMIL-a bio je obnova državne vlasti, repatrijacija izbjeglica u Liberiji i razoružanje
naoružanih grupa. Procjenjuje se da je u Liberiji 2004. godine djelovalo 14.541 pripadnika
UN-a. Od tada, Vijeće sigurnosti je postupno prilagođavalo datum UNMIL-a i smanjilo broj
osoblja. U 2016. godini, UN su usvojile tri rezolucije o šest sastanaka u vezi sa UNMIL-om,
naglašavajući potrebu da se fokusiraju na borbu protiv korupcije, ekonomsku rekonstrukciju,
prevenciju rodno zasnovanog nasilja i pripremne radnje za predsjedničke 2017. Godine.

Operacija Ujedinjenih nacija u Obali Slonovače (UNOCI), mirovna misija osnovana

04/04/04, sa sjedištem u Abidjanu, završila je 30. juna nakon 13 godina. Prvobitno zadužena
da osigura provedbu mirovnog sporazuma iz 2003. godine, Misija je, djelujući u skladu s
poglavljem VII Povelje UN-a, u zadnje vrijeme zadužena da '' štiti civile, pruža dobre prilike,
podržava Ivorijansku vladu u razoružavanju, demobilizaciji i demobilizaciji reintegracija
(DDR) bivših boraca, kao i reforma sektora bezbednosti, i praćenje i promovisanje ljudskih
prava. ”Završetak Misije bio je rezultat pozitivnih pomaka u proteklim godinama.

Misija Ujedinjenih nacija u Republici Južni Sudan (UN-MISS), mirovna misija osnovana
07/08/11, nastavljena je 2017. Trenutno zapošljava 17.140 ljudi i koristi godišnji budžet od
1,07 milijardi dolara. Od samog početka, misija je rezultirala smrću 51 osobe. Sa sjedištem u
glavnom gradu Južnog Sudana, Juba, mandat Misije je da uspostavi mir i sigurnost u Južnom
Sudanu i pomogne u stvaranju uslova za razvoj. Nakon krize iz 2013. godine, Vijeće
sigurnosti UN-a ojačalo je snage Misije u cilju bolje zaštite civila, praćenja ljudskih prava i
provedbe sporazuma o prekidu vatre. Privremene bezbednosne snage Ujedinjenih nacija za
Abyei (UN-ISFA), mirovna misija osnovana 27.06.2011. Godine kako bi se smanjila napetost
duž granice Sudan-Jug Su-danese i kako bi se osiguralo nastavak repatrijacije interno
raseljenih lica 2017 . Sa sjedištem u Abyei Townu, Abyrei Area, i zapošljavajući ukupno
4.802 osoblja, UNISFA se bavi proračunom od 267 miliona USD godišnje. Od njegovog
početka, 24 osobe su umrle. U 2017. UNSC je dva puta produžio mandat UNISFA-e na šest
mjeseci.

Misija Afričke unije u Somaliji (AMISOM), regionalna misija pod vodstvom AU osnovana
19.01.2007., Nastavljena je 2017. Misija je kasnije potvrđena rezolucijom UNSC 1744.
Trenutno, oko 22.000 ljudi je zaposleno da bi služilo AMISOM-ovom mandatu da izgradi i
ojača državnu vlast u Somaliji. Sa sjedištem u Mogadišu, opseg zadataka se mijenjao od
očuvanja mira do snažnog izvršnog mandata u cilju borbe protiv al-Šababa. Do sada nije
objavljen zvanični javni podatak o smrtnim slučajevima. UNSC je tokom 2017. godine
razgovarao o političkoj situaciji u Somaliji tokom sedam sastanaka, objavio dva dopisa
generalnog sekretara i usvojio tri rezolucije.

EVROPA
Misija privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (UN-MIK), osnovana 06/10/99 i sa
sedištem u Prištini, prestonici Kosova, nastavljena je 2017. Misija trenutno zapošljava ukupno
352 radnika i radi na godišnjem budžetu od 38 miliona USD. Od njegovog početka, misija je
rezultirala smrću 55 osoba. UNMIK je osnovan da bi podržao samoupravu Kosova nakon
Kosovskog rata 1998-1999. Za razliku od drugih misija, UNMIK je bio ovlašćen da koristi ''
sva zakonodavna i izvršna ovlašćenja i administraciju pravosuđa 'da ispuni svoj mandat dok
se ne postigne potpuna nezavisnost. Aktivnosti UNMIK-a uključuju promovisanje
bezbednosti, ljudskih prava, kao i praćenje usklađenosti sa Sporazumom o principima iz 2013.
Godine

Upravljanje normalizacijom odnosa između Prištine i Beograda.

Mirovne snage Ujedinjenih nacija na Kipru (UNFICYP) nastavljene su 2017. Osnovana je

03/04/64 kako bi se "spriječilo ponavljanje borbe, doprinijelo održavanju i obnovi zakona i
reda, kao i doprinos povratku u normalne uslove." Mandat UNFICYP-a je promijenjen kako
bi uključio funkcije praćenja de facto prekida vatre i zone buke između linija Nacionalne
garde Kipra i turskih i kiparskih snaga. Trenutno, 1.106 zaposlenih je zaposleno na Kipru,
radeći na godišnjem budžetu od 57,65 miliona dolara. Tokom Misije, 183 pripadnika
UNFICYP-a je umrlo. U junu 2017. godine, godišnja konferencija o Kipru održana u Krans
Montani, u Švajcarskoj, završila je bez postignutog sporazuma. Učesnici su pozvani da
obnove svoju političku volju i posvećenost rješavanju poravnanja posredstvom UN-a. U
novembru, tim sedišta Ujedinjenih nacija posetio je Kipar početkom novembra da strateški
pregleda UNIFCYP. Njihovi nalazi predstavljeni su u izvještaju koji je predat krajem
novembra, promovirajući reformu misije.

AMERIKE
Misija Ujedinjenih nacija za stabilizaciju na Haitiju (MINUSTAH), mirovna misija
uspostavljena 06/01/04, završila je 2017. godine i zamijenjena je manjom misijom koja
slijedi, Misijom Ujedinjenih nacija za podršku pravdi u Haitiju (MINU-JUSTH) , 13. aprila [!
Haiti (opozicija). Sa sjedištem u Port-au-Princeu, glavnom gradu Haitija, MINUJUSTH-ov
mandat uključuje pružanje pomoći vladi u razvoju haitijskih nacionalnih policijskih snaga,
jačanje vladavine prava Haitija, kao i promociju i zaštitu ljudskih prava. MINUJUSTH
ukupno zapošljava 1.200 osoba, uglavnom policije.

AZIJA I OKEANIJA
Grupa vojnih posmatrača Ujedinjenih nacija u Indiji i Pakistanu (UNMOGIP), mirovna misija
uspostavljena 20.01.1949. Godine, sa ukupno 115 zaposlenih, nastavljena je 2017. [! Pakistan
- Indija]. Misija funkcioniše sa budžetom od 21 milion dolara dvogodišnje i jedna je od retkih
operacija koja se direktno finansira iz generalnog budžeta UN-a. Budžet Misije smanjen je za
11 procenata za 2018-2019, zbog ukupnog smanjenja budžeta UN-a. Od njegovog početka, 11
pripadnika UNMOGIP-a je umrlo. Mandat UNMOGIP-a je da nadgleda primirje između
Indije i Pakistana u državi Jammu i Kašmir. Kako je odredio generalni sekretar, ne daje se
nikakav poseban datum prestanka UNMOGIP-a. Štaviše, UN je odlučna da UNMOGIP može
biti obustavljen samo rezolucijom SB UN. Do kraja 2017. godine, Odeljenje Ujedinjenih
nacija za političke vazduhoplove (UNDPA) je takođe operisalo 13 političkih misija na terenu
ili mirovnih misija širom svijeta kako bi podržalo akcije sprečavanja sukoba, uspostavljanja
mira i postkonfliktne izgradnje mira. . Kao i prethodnih godina, datum političkih misija je
dopunjen pomoći u preventivnoj diplomatiji. Većina misija je bila locirana u podsaharskoj
Africi (Gabon, Gvineja Bisao, Etiopija, Somalija, Senegal). U okviru zemalja djeluje pet
misija Bliski Istok i Magreb (Afganistan, Irak, Izrael, Libija, Liban) i po jedna misija u Aziji
(Turkmenistan) i Americi (Kolumbija). Nakon što je Misija UN-a u Kolumbiji zaključena 26.
septembra sa stavljanjem oružja u FARC-EP, Misija je bila praćena sa Verifikacijskom
misijom UN-a u Kolumbiji koja je nadzirala proces mira. Pored svojih misija na terenu, DPA
takođe usmerava putujuće izaslanike i specijalne savjetnike UNSG-a koji podržavaju rad
UN-a na rješavanju sukoba i provedbi ljudskih prava. Među njima su lični izaslanici,
specijalni savetnici, specijalni izaslanici koji rade na Zapadnoj Sahari, Kipru, dijalogu u
Burundiju, Sudanu, Južnom Sudanu, Siriji, Jemenu i regionu Velikih jezera.

OVLAŠĆENE ODLUKE MSP (Međunarodni sud pravde)

U 2017., MSP je izdao 13 naredbi i jednu presudu. Jedina presuda ove godine donesena je u
predmetu Mar-itime Razgraničenje u Indijskom okeanu (Somalija protiv Kenije) 2. februara
2014. Somalija je pokrenula postupak protiv Kenije, tražeći od Suda da utvrdi potpuni tok
jedinstvene pomorske granice koja dijeli sva pomorska područja koja pripadaju Somaliji i
Keniji u Indijskom okeanu, uključujući kontinentalni šelij iznad 200 nautičkih milja. Sud je
smatrao da je nadležan za utvrđivanje spora.

Sudu je podneseno pet novih predmeta. Prvo, 16. januara, Kostarika je pokrenula postupak
protiv Nikaragve u slučaju kopnene granice u sjevernom dijelu Isla Porotosa. Konflikt se ticao
precizne lokacije granice kopna koja razdvaja lučicu Lagoon iz luke Portillos / Isla Portillos i
osnivanje vojnog logora Nikaragve na plaži Isla Portillos. Podnosilac predstavke je zatražio
od Suda da se pridruži novom postupku sa zahtjevom iz 2014. u slučaju Maritim Delimita- u
Karipskom moru i Pacifiku (Kostarika i Nikaragva)

Drugo, 17. januara, Ukrajina je zatražila od Suda da ispita da li je Ruska Federacija prekršila
Međunarodnu konvenciju za suzbijanje finansiranja terorizma (ICSFT) i Međunarodnu
konvenciju o eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije (CERD) . Ukrajina je tvrdila da je
Rusija “eskalirala svoju intervenciju u ukrajinskom vazduhu na opasne nove nivoe, vojno
intervenišući u Ukrajini, finansirajući terorističke akte i kršeći ljudska prava miliona građana
Ukrajine, uključujući, za sve \ t previše, njihovo pravo na život. Ona navodi da je u istočnoj
Ukrajini, Ruska Federacija podstakla i održala oružanu pobunu protiv autoriteta ukrajinske
države. '' Također je zatražila od MSP-a da navede privremene mjere. Ovaj zahtjev je usvojen
19. aprila, kada je Sud smatrao da Rusija mora da se uzdrži od održavanja ili nametanja
ograničenja sposobnosti zajednice krimskih Tataraca da očuva svoje predstavničke institucije,
uključujući Mejlis, i osigura dostupnost obrazovanja u Ukrajinski jezik prema Konvenciji
CERD. Kako god, zahtjev za situaciju u istočnoj Ukrajini pod ICSFT-om je odbijen, jer
Ukrajina nije pružila dovoljno dokaza da bi utvrdila da li se namjera i znanje, kao i element
svrhe, mogu pripisati Rusiji. Treće, 3. februara, Malezija je podnijela zahtjev za reviziju
presude od 23.05.2008. Godine u predmetu koji se odnosi na suverenitet nad Pedrom
Brankom / Pulau Batu Puteh, Srednjim stijenama i Južnom ložom. U ovoj prethodnoj presudi
Sud je utvrdio da suverenitet otoka Pedra Branca / Pulau Batu Puteh pripada Singapuru.
Malezija je svoju prijavu zasnivala na reviziji otkrivanja novih istorijskih dokumenata koje su
izdale britanske kolonijalne i singapurske administracije. Prema Maleziji, ovi dokumenti
pokazuju da teritorija nije bila dio suverene teritorije Singapura. Četvrto, i blisko povezano sa
prethodnim slučajem, Malezija je 30. juna zatražila i tumačenje gore pomenute presude iz
2008. godine, posebno pojam suvereniteta u odnosu na teritorijalne vode Pedra Branda / Pulau
Batu Puteh i South Ledge. Peto, Indija je 9. maja pokrenula postupke protiv Islamske
Republike Pakistan u vezi sa zatvaranjem i suđenjem indijskog državljana Kulbhushana
Sudhir Jadhava, koji je osuđen na smrt od strane vojnog suda u Pakistanu. Indija je tvrdila da
nije bila obaviještena o pritvoru Jadhava i da Pakistan nije obavijestio optuženog o njegovim
pravima, posebno o konzularnoj pomoći. Dana 18. maja Sud je ukazao Islamskoj Republici
Pakistan da mora poduzeti sve mjere koje su joj na raspolaganju kako bi spriječio pogubljenje
Jadhava, dok se ne donese konačna presuda. Štaviše, Generalna skupština UN-a je 22. juna
zatražila od Suda savjetodavno mišljenje o pravnim posljedicama odvajanja Chagos
arhipelaga od Mauricijusa 1965. godine. Rezolucija je Sudu postavila dva pitanja: S jedne
strane, Skupština je pitala da li je proces dekolonizacije Mauricijusa zakonito okončan kada je
Mauricijus dobio nezavisnost 1968. godine, nakon odvajanja Chagos arhipelaga od
Mauricijusa. S druge strane, Skupština je tražila informacije o posljedicama po
međunarodnom pravu, koje su proizašle iz nastavka britanske uprave Chagos arhipelaga.

Tri slučaja su saslušana ili su razmatrana, što se tiče teritorijalnih sporova između Kostarike i
Nikaragve (Određene aktivnosti koje je Nikaragva izvršila u pograničnom području;
razgraničenje na moru u Karipskom moru i Tihom okeanu; granica kopna na sjeveru) Dio Isla
Por-tillosa). 17 predmeta je bilo u toku pred Sudom, između ostalog u predmetu koji se odnosi
na projekat Gabčíkovo-Nagymaros (Mađarska protiv Slovačke). Nakon prve presude iz 1997.
godine, Slo-vakia je zatražila dodatnu presudu od 3.9.1998. Dana 30. juna ove godine, Sud je
stavio na zapisnik prekid postupka po zahtjevu podnosioca prijave.

Međunarodna pažnja je takođe bila usredsređena na izbor pet novih sudija u MSP na period
od devet godina, počevši od 02/06/2018. Dana 9. novembra, Opća skupština UN-a i Vijeće
sigurnosti UN-a ponovo su izabrali sudije Ronny Abraham (Francuska), Abdulqawi Ahmed
Yusuf (Somalija) i Antônio Augusto Cançado Trindade (Brazil), kao i novi član Nawaf Salam
(Liban). Izbor petog člana Suda nije mogao biti zaključen 9. i 13. novembra, s obzirom na to
da nijedna od preostala dva kandidata, sudije Christopher Greenwood (Ujedinjeno
Kraljevstvo) i Dalveer Bhandari (Indija), nisu dobili apsolutnu većinu. Dana 20. novembra,
Greenwood je povukao svoju kandidaturu, a Bhandari je bio potvrđen. Ovo je izazvalo
značajnu debatu jer je to prvi put u istoriji Suda označilo da britanski sudija nije izabran za 15
sudija MSP-a.

MEĐUNARODNI KRIVIČNI SUD

Sud je 2017. godine obavio osam preliminarnih ispitivanja, i to u Avganistanu, Kolumbiji,

Gabonu, Gvineji, Iraku / Velikoj Britaniji, Nigeriji, Palestini i Ukrajini. 20. novembra, tužilac
je zatražio sudsko ovlašćenje da započne istragu o situaciji u Islamskoj Republici Avganistan,
koja je bila pod preliminarnim ispitivanjem od 2006. godine . Tužilac je naveo da postoji
razumna osnova za vjerovanje da su sljedeći zločini iz nadležnosti MKS počinjeni od 2002.
godine: zločini protiv čovječnosti i ratni zločini od strane talibana, ratni zločini od strane
afganistanskih snaga nacionalne sigurnosti. kao i ratne zločine koje su počinili pripadnici
američkih oružanih snaga na teritoriji Avganistana i pripadnici američke Centralne
obavještajne agencije u tajnim zatočeničkim objektima u Afganistanu i na teritoriji drugih
država potpisnica Rimskog statuta, uglavnom u periodu od 2003-2004. U kontekstu tekućeg
preliminarnog ispitivanja situacije u Kolumbiji, Ured tužioca je posjetio Kolumbiju od 10. do
13. septembra kako bi razgovarao o provedbi mirovnog sporazuma.

ICC je takođe ispitao jedanaest situacija: Uganda, Demokratska Republika Kongo, Darfur /
Sudan, Centralnoafrička Republika, Republika Kenija, Libija, Obala Slonovače, Mali,
Centralnoafrička Republika II, Gruzija i Burundi . Tokom cijele godine, Sud se zalagao za
hapšenje ratnih zločinaca u vezi sa situacijom u Libiji. Na primer, 24. aprila, Pretpretresno
veće sam otpečatio nalog za hapšenje za Al-Tuhamija Mohameda Khaleda, bivšeg šefa
libijske agencije za unutrašnju bezbednost. Tužilaštvo je 14. juna ponovilo svoj poziv za hitno
hapšenje i predaju Sudu osumnjičenih Saifa Al-Islam Gadafija i Al-Tuhami Mohameda
Khaleda. Štaviše, 15. avgusta, Pretpretresno vijeće I izdalo je nalog za hapšenje Mahmuda
Mustafe Busayfa Al-Werfallija, zapovjednika libijskih specijalnih snaga Al-Saiqa, za ratne
zločine počinjene oko Benghazija. Predraspravno vijeće III je 9. novembra izdalo javnu
redigovanu verziju svoje odluke kojom se tužilac ovlašćuje da pokrene istragu o zločinima
koji su navodno počinjeni u Burundiju ili od strane građana Burundija izvan Burundija od
26.4.2015. Do 26.10.2017. Tog dana, Bu-rundi je obavijestio MKS o svojoj namjeri da se
povuče iz Rimskog statuta. Međutim, Pretpretresno vijeće je zaključilo da je Sud nadležan za
zločine koji su navodno počinjeni dok je Bu-rundi bila država potpisnica Rimskog statuta.

18 pojedinačnih slučajeva je bilo u toku pred MKS-om. Iako ove godine nisu izrečene
konačne presude, Sud je odlučio o naredbama za naknadu štete u nekoliko slučajeva. U
predmetu Tužilac protiv Germaina Katange, Pretresno vijeće II je dodijelilo 297 žrtava
simboličnom naknadom od 250 USD po žrtvi, kao i kolektivne reparacije u obliku pomoći za
stanovanje, podršku za aktivnosti koje stvaraju dohodak, pomoć, i psihološku podršku 24.
marta. Dana 17. avgusta, Pretresno vijeće VIII zaključilo je u predmetu Tužilac Ahmad Al
Faqi Al Mahdi da je potonji bio odgovoran za 2,7 miliona eura troškova za individualne i
kolektivne reparacije za zajednicu Timbuktu za namjerno usmjeravanje napada na vjerske i
povijesne zgrade u tom gradu. U predmetu Tužilac protiv Thomasa Lubanga Dy-iloa,
Pretresno vijeće II donijelo je odluku o naknadi štete 5. decembra, kojom se određuje iznos
odgovornosti Dyila za kolektivne reparacije na 10 miliona USD. Veće je identifikovalo više
od 400 direktnih i indirektnih žrtava vojnog lidera Konga.

Pretresno vijeće VII donijelo je odluku o izricanju presude u predmetu Tužilac protiv Jean-
Pierrea Be-mba Gomba, Aime Kilolo Musamba, Jean-Jacques Mangenda Kabongo, Fidèle
Babala Wandu i Narcisse Arido. Vijeće je izreklo zatvorske kazne u rasponu od šest mjeseci
do dvije godine šestorici optuženih koji su osuđeni za različite napore protiv provedbe pravde,
posebno u lažnim iskazima svjedoka odbrane u drugom predmetu protiv Bembe pred MKS-
om.
Izvršenje naloga za hapšenje u predmetu The Prosecu-tor v. Omar Hassan Ahmad Al-Bashir
ostao je sporan. Predraspravno vijeće II objavilo je 6. jula da Južna Afrika nije ispoštovala
svoju obavezu kada nije ostala Omar Al-Bashir dok je bio na južnoafričkoj teritoriji u junu
2015. Međutim, Vijeće je odlučilo da upućivanje neusklađenosti Južne Afrike sa ASP-om i /
ili SB UN nije bilo opravdano jer je Južna Afrika bila prva država koja je tražila konačnu
pravnu odluku u vezi sa izvršenjem naloga za hapšenje i surađivala sa Sudom. Vijeće je 11.
decembra takođe pronašlo

Hašemitska Kraljevina Jordan prekršila je svoju obavezu kao država stranka kada nije izvršila
nalog za hapšenje Omar Al-Bašira dok je bio na jordanskoj teritoriji u martu 29. Za razliku od
Južnoafričkog slučaja, jordanska nesuradnja dodijeljena je Skupštini država članica Rimskog
statuta Međunarodnog krivičnog suda (ASP) i Vijeću sigurnosti UN-a.

Dok je 2016. godinu karakterisalo nekoliko država koje su se povukle iz MKS-a, ove godine
je došlo do preokreta. Prvo, stalna misija Islamske Republike Gambije pri UN-u obavijestila
je o poništenju svoje odluke o povlačenju iz Rimskog statuta sa trenutnim efektom 10.
februara, nakon izbora novog predsjednika. Slično tome, Stalna misija Južnoafričke
Republike 7. marta nije imenovala generalnog sekretara UN-a da bez odlaganja ukine
instrument povlačenja iz Rimskog statuta nakon njegovog polaganja 19/10/2016.

Međutim, ICC se suočio s krizom kada je nekoliko međunarodnih novina početkom oktobra
procurilo 40.000 dokumenata vezanih za ICC. Konkretno, uloga bivšeg tužioca Luisa Morena
Ocampa izazvala je velike kritike jer su dokumenti prenijeli teške slučajeve sukoba interesa
tokom ili neposredno nakon njegovog tužioca.

ASP je održao svoju šesnaestu sjednicu od 4. do 14. decembra u sjedištu UN-a u New Yorku.
Tokom sesije, ASP je izabrao šest novih sudija u 18-članom Sudu, koji je bio iz Italije,
Japana, Benina, Ugande, Perua i Kanade. Štaviše, ASP je usvojio šest rezolucija
konsenzusom, što je najvažnije za aktiviranje nadležnosti Suda za krivično djelo agresije.

SPOTLIGHT

DZIHAD- KAKO OPIJUM NASTAVLJA AFGANISTANSKI RAT

Godina 2016. uspostavila je nesretni podatak da je najslobodnija godina za civile u

Afganistanu od početka međunarodne intervencije. U međuvremenu, u 2017. godini
zabilježen je blagi pad civilnih žrtava. Ipak, to je bila još jedna rekordna godina za
Avganistan. Nikada ranije nije uzgajana veća količina opijumskog maka i nikada nije
proizvedeno više opijuma na afganistanskom tlu. Najnovija anketa o opijumu u Avganistanu
koju je sprovela Uprava Ujedinjenih nacija za droge i kriminal (UNODC) procjenjuje da je
ukupna površina uzgoja opijuma porasla za 63 do 328.000 hektara u odnosu na 2016.
Procjenjuje se da je proizvodnja opijuma porasla još više 87 procenata iznosi oko 9.000 tona
(UNODC 2017).

Opijum se često opisuje kao glavni pokretač za talibansku oružanu borbu protiv afganistanske
vlade. Predsjednik Ashraf Ghani nedavno ga je nazvao '' glavnim izvorom finansiranja nasilja
i terora '' koji obećava '' borbu protiv kriminalne ekonomije i trgovine narkoticima s punom
snagom '' (The Wash-ington Post, 21. novembar 2017.). U novembru, američko ratno
vazduhoplovstvo je sprovelo niz vazdušnih napada koji su ciljali talibanske narkotičke
laboratorije da ih udare tamo gde to boli kao deo nove Afganistanske strategije Trumpove
administracije. General John Nicholson, komandant američkih snaga u Afganistanu, nazvao je
Tal-iban kriminalnom organizacijom, uspoređujući ih s kartelima . Ova naracija je postala
dominantnija u posljednjih nekoliko godina, a ponekad čak implicira da je poticaj za
financijske dobitke od narko-traginga nadmašio ideološke motive talibanske oružane borbe.
Povezanost između droge i militantnih grupa nije jedinstvena karakteristika Afganistana.
Uočena je i intenzivno analizirana u drugim vrlo nasilnim sukobima, kao što je, na primjer,
sukob FARC-a u Kolumbiji. Što se tiče regiona MENA, termin '' Narko-džihad '' je skovan za
ukidanje mreža za promet narkotika povezanih sa islamističkim militantnim grupama kao što
je Hezbollah. Bez obzira da li se doživljava kao kraj ili sredstvo tekućeg sukoba, uloga
opijuma i njegova povezanost sa nasiljem i nesigurnošću ključni su za razumijevanje
dinamike sukoba u Afganistanu.

Upotreba opijuma kao izvora finansiranja vojnih aktivnosti nije novija pojava u Afganistanu.
Uzgoj opijuma je počeo da cveta tokom sovjetske invazije kada je nivo vladine kontrole bio
nizak, a vojni zapovjednici bili potrebni finansijski resursi za plaćanje boraca i oružja.
Nestabilni uslovi nakon sovjetskog povlačenja 1989. godine dodatno su produbili nezakonitu
uzgoj maka i omogućili borcima mudžahida da se bore za moć da pribjegnu opijumu kako bi
pokrili vojne troškove. Kada su talibani preuzeli vlast, kultura opijumske sile pala je u loš glas
i na kraju je proglašena neislamskom u talibanskom režimu 2000. godine. U kampanji bez
presedana, opijumski mak bio je praktično eliminisan u oblastima pod kontrolom talibana.

Nakon pada talibana 2001. godine, pogoršanje ekonomske i sigurnosne situacije u

Afganistanu rezultiralo je oživljavanjem uzgoja opijuma. Tužbe Talibana protiv opijuma
raspršene su s potrebom da prežive kao militantna organizacija. Upotreba opijumskog uzgoja
bila je pravedna kao sredstvo za finansiranje njihove oružane borbe, a šteta koju je naneo
heroin rado je prihvaćena. Danas, prema procjenama, opijum čini do 60 posto prihoda
Talibana. Skupina trenutno ima više od 1,3 miliona ovisnika u Afganistanu .

Za mnoge afganistanske civile opijumski mak je vitalni izvor prihoda. Isplativi usjev se
veoma lako obrađuje, čak i pod nepovoljnim prirodnim uslovima, i može se ubirati i
skladištiti bez potrebe za skupom opremom. Napredak u poljoprivredi i genetski
modifikovanim sjemenama nastavlja da poboljšava ovaj učinak. Slabi ukupni učinak
Afganistana u pogledu ekonomskog rasta i zaposlenosti, kao i nedostatka funkcionalnog
tržišta za poljoprivredne proizvode, ostavlja malo profitabilnih alternativa za veliki dio
poljoprivrednika u zemlji. Talibani imaju koristi od sakupljanja ushra, islamskog poreza
nametnutog žetvi koji može iznositi i do 10 posto prihoda, i novca za zaštitu za obezbjeđenje
uzgoja opijuma i prometa. Nedavno, grupa se sve više uključila u preradu opijuma u heroin,
čime je olakšala krijumčarenje i povećala svoj profit. Strateški napredak u regionima gdje je
uzgoj opijumskog maka najrasprostranjeniji omogućava grupi da izgradi sve veći broj
laboratorija u blizini područja uzgoja. Tokom godine, talibani su nastavili da proširuju svoju
teritorijalnu kontrolu i jačaju svoju poziciju u strateški važnim područjima na jugu gdje se
odvijalo oko 60 posto uzgoja opijumskog maka. Sredinom marta preuzeli su kontrolu nad
gradom Sangin i glavnim delovima istoimenog okruga, provinciji Helmand. Provincija
Helmand čini 44% uzgajanja opijumskog maka u zemljama i oko polovine porasta
nacionalnog uzgoja u 2017. Opijumski posao je prirodno bio jak u udaljenim i nesigurnim
jugozapadnim provincijama Avganistana kao što su Helmand, Kandahar ili Farah. Međutim,
povećana nestabilnost na sjeveru uzrokovala je povratak poljoprivrednika na sadnju maka u
provincijama koje su ranije bile bez maka.

Iskorištavanje biljaka opijumskog maka i bombardovanje činjenica o opijumu, kao što su to

nedavno učinile SAD, nisu ni nove strategije, niti su bile učinkovite u prošlosti. Kampanje
koje su sprovele afganistanske i međunarodne sigurnosne snage kako bi se iskorijenila biljka
povrijedile su civilno stanovništvo više nego što su povrijedile talibane. Laboratorije se lako
zamenjuju i uništavanje sredstava za život farmera opijumskog maka će verovatno izazvati
gnev i gurnuti ih u ruke militanata.

Dalje, i što je najvažnije, te strategije ne uspevaju da se uhvate u koštac sa strukturalnim

uzrocima uspešnog poslovanja opijuma. Nije tajna da afganistanski karteli droge dosežu
daleko od militantnih organizacija. Do danas, bivši ratni vođe koji sada drže vladinu poziciju
su među najvećim profiterima u afganistanskom poslovanju opijumom. Najnoviji UNODC
izvještaj sugerira da je korupcija među vladinim službenicima jedan od glavnih pokretača
uzgoja opijumskog maka. Nepoštovanje službenih korisnika ratne ekonomije u Afganistanu i
pružanje održivih alternativa poljoprivrednicima će zadržati nasilje. Ako se uzgajanje i
proizvodnja opijuma nastavi cvetati, tako će i militantne aktivnosti i nesigurnost.

UNUTRAŠNJI NEMIR U ETIOPIJI : PROCJENA SITUACIJE

Prema podacima o rastu BDP-a od 2011. do 2015. godine, Etiopija se smatrala jednom od pet
najbrže rastućih ekonomija u svijetu. Glavni kapitalno intenzivni infrastrukturni projekti kao
što su brane Gibe I-III na rijeci Omo u Etiopiji, Nacionalne i narodne regije i širenje
nacionalne industrije za preradu šećera povećali su ekonomsku produktivnost zemlje na
rekordno visoku razinu. Najimpresivniji, ali veoma osporavani mega projekat je osetljiva
zajednica koju finansira velika etiopska renesansna brana (GERD), najveća hidroelektrana u
Africi, koja je završena sledeće godine. Smještena na rijeci Plavi Nil u zapadno-etiopskoj
regiji Benishangul-Gumuz u blizini sudanske granice, brana će preraditi vodu nizvodno prije
nego što stigne do egipatske teritorije. Kako većina vode iz Egipta potiče od Nila, a potražnja
za vodom stalno raste, zemlja se boji nedostatka vode nakon završetka izgradnje brane.
Regionalna nastojanja da se riješi privremeno čak i nasilni spor između triju priobalnih država
dovela je do tripartitnog sporazuma u decembru 2015. godine, proglašavajući mirno rješenje i
određivanje komisije za znanstvene studije o empirijskom utjecaju brane na Nil nizvodno.
Ove su studije ove godine još uvijek bile zakašnjele. Kao rezultat toga, pojačane su
diplomatske tenzije između priobalnih država. Ipak, etiopski državni mediji često koriste ''
rastuću Etiopsku '' razvojno-državnu naraciju kako bi legitimirali pristup vlade ka
ekonomskom razvoju.
Neredi su sprovedeni nakon objavljivanja takozvanog "master plana" u aprilu 2014. godine,
predviđajući širenje granica grada Adis Abebe u okolne poljoprivredne površine Oromie.

Region Oromije, jedna od devet politički autonomnih regionalnih država u zemlji, uglavnom
je nastanjen etničkim Oromom, koji čine najveću etničku grupu zemlje. Studenti Oromo su
25.04.14. Izašli na ulice, pozivajući vladu da neopravdano planira da posegne u okolno
poljoprivredno zemljište i ostavi ga ranjivim na ekonomsku obnovu. Sigurnosne snage su
nasilno intervenirale, između ostalog, u Ambu, Nekemte i Jimmi, ubivši nekoliko
demonstranata. To je označilo početak talasa nasilnih i ponekad smrtonosnih protesta koji su
se širili kroz Oromiju i Amharu, ostavljajući na stotine mrtvih i hiljade uhapšenih. Sukobi
između demonstranata i snaga bezbednosti ugušeni tokom 2014. godine, intenzivirali su se
2015. nakon što je postalo jasno da je vlada nastavila svoj „master plan“ i konačno
kulminirala protestnim pokretom širom regiona u 2016. godini.

Osim toga, ostruge El 'ninovih krajeva 2015. godine pogodile su dijelove Etiopije i susjednih
zemalja, zbog čega su se suočile s jednom od najgorih suša u posljednjih nekoliko desetljeća.
Nedostatak hrane i vode, kao i pojava bolesti, uzdrmali su stanovništvo zemalja i izazvali
široku humanitarnu krizu. Pored toga, ekonomije zemalja su bile izložene. BDP Etiopije je
pao sa godišnjih stopa rasta od deset posto na osam posto.

Kada je u oktobru 2016. desetine hiljada stanovnika Oroma održalo godišnji praznik Irreecha
u regionu Bishoftu u regionu Oromije, proslavljajući kišu koja se smanjuje, kao i predstojeću
sezonu žetve, moguće stotine ljudi je poginulo u stampedama koje su koristile snage
bezbednosti vatreno oružje i oskudni sigurnosni plan za rukovanje velikom nemirnom
publikom u bijegu. Sledeći protuvladini protesti ne samo da su osudili Addisove planove za
ekonomsku obnovu, već su i pozvali na kraj iskusne strukturne marginalizacije Oromskog
naroda i prekomjernu silu koju su koristile snage sigurnosti tokom mirno postavljenih protesta
ili štrajkova. Protesti su se brzo proširili kroz regionalne države Oromije i Amare, okupivši
desetine hiljada ljudi. Nakon toga, etiopska vlada je 9. oktobra proglasila vanredno stanje na
šest mjeseci, čime je ponovno ograničila slobodu govora i pristup informacijama. Savezna
vlada je uspostavila takozvanu "Komandnu Stanicu" koja je uključivala vojne i regionalne
snage sigurnosti pod kontrolom vojske kako bi se spriječila okupljanja i demonstracije velikih
razmjera. Organizacije za ljudska prava i svjedoci izvijestili su da su ove snage sigurnosti
izvršavale mas-sakre, kao i otmice i mučile disidente i političke opozicione ličnosti za vrijeme
vanrednog stanja. U tom smislu, redovno se pojavljuje jedno ime: 'Liyu policija'. Prvobitno
uspostavljena 2007. godine od strane administracije somalijske regionalne države u cilju
borbe protiv pobunjeničke grupe Ogaden National Liberation Front (ONLF), 'Liyu policija',
zbog svoje visoke razine operativne sposobnosti, brzo se proširila u veličini i opsegu.
Paravojna jedinica je takođe podržavala redovnu etiopsku vojsku u kontra-operacijama u
borbi protiv al-Šababa u Somaliji, sve zajedno nakon američkog poziva za "rat protiv
terorizma". Međunarodne organizacije su više puta osuđivale kršenja ljudskih prava koje je
počinila policija Liyu. Uglavnom, jedinica kompromituje etničke somalije, regrute u
somalijskom regionu, i dalje je visoko cenjena i navodno finansirana od strane etiopske vlade.
Glavni organizator koji je postavio grupu je Abdi Mohamoud Omar.

Iako netransparentna i pristrasna medijska pokrivenost konfliktnih događaja u regionalnim

državama Oromije, Amare i Somalije, postalo je jasno da '' Liyu policija '' djeluje nekažnjeno.
Tokom 2017. stotine ljudi je ubijeno, hiljade navodnih opozicionara je uhapšeno, a prema
UNOCHA-i više od 700.000 ljudi je raseljeno. Kada je vanredno stanje konačno ukinuto u
avgustu 2017. godine, nastavili su se protesti u regionu, ovoga puta pozivajući na kraj nasilja
'Liyu policije' i raseljavanje Oroma i Amare. U brutalnim snagama bezbednosti u Awadayu, u
regionu Oromije, 11. septembra je napustila cca. 30 ljudi je poginulo. U to vreme, nasilje se
prelilo na demonstrante. Oromo i Amhara su navodno napali Somaliju i obrnuto. Među njima,
pripadnici snaga bezbednosti pokušali su da kontrolišu situaciju koristeći vatru i silu. Dve
etničke grupe, Oromo i Somalija, suočile su se sa neslaganjima oko obradivih i pašnih
površina, kao i političkog učešća u prošlosti, koje su ponekad rezultirale nasilnim sukobima.
Granični referendum iz 2004. godine pravno je riješio to pitanje, prvo smirujući spor.
Međutim, samo u decembru 2017. u sukobima je ubijeno više od 60 ljudi obje etničke grupe.
Pored toga, u drugim regionima, kao što su Amhara i Tigray regioni, došlo je do etničkih
nemira u 2017. godini. Najkasnije od općih izbora u 2015. godini Etiopija, kada je EPRDF
osvojio svako mjesto u parlamentu, politički sistem se suočio sa snažnim reprezentativnim
diskrepancijama i nejasnom raspodjelom moći. Koaliciona vlada, kao i regionalne sile,
pokrivaju dio ekonomske dividende zemlje. Stoga, s obzirom na činjenicu da je pristup
političkom učešću i predstavljanju visoko ekskluzivan, unutrašnji nemiri u proteklim
godinama su mogli da se nastave.