MAPA DE LA POBREZA DEL PERÚ E ÍNDICE DEL DESARROLLO HUMANO

Apuntes de clase
Recopilación Dr. Ing. Abrahan Apaza Canqui
Docente

I. INTRODUCCION

Como sabemos el IDH es un indicador de suma importancia ya que determina el nivel de

desarrollo de un país así como también ayuda a contrarrestar algunos problemas sociales
que estos tengan.

Estos aspectos requieren de mucha atención, por lo tanto la realización de este indicador
representa una herramienta de apoyo que nos ayudara a obtener conclusiones sobre la
situación de un país.

Esta monografía también busca destacar la importancia de las investigaciones relacionadas

al IDH, por lo que se le relacionara con el mapa de pobreza en el Perú.

II. RESUMEN

Un estudio de la internacional consultora Mercer realizado en 2014 pone a Lima, nuestra

capital, en el puesto 124 de 223 ciudades entre las ciudades para vivir mejor. La inseguridad
ciudadana es el principal punto en contra. ¿Pero qué es lo que ha colocado a la capital
peruana en esa posición, pese al crecimiento económico con el que hoy cuenta el país?
Para la consultora Mercer, el mayor problema en las ciudades de Sudamérica sería el
elevado índice de delincuencia y criminalidad.

Un último informe realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) reveló que Perú es el segundo país de América Latina con mayor incidencia de
robos callejeros.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) del 2014, que incluye educación salud y nivel de vida,
señala que en el período entre 1980 y 2013 ese índice en el caso peruano ha crecido a una
tasa promedio anual de 0,65% Sin embargo, al considerar las brechas en salud, educación
e ingresos que aún persisten en el país, el IDH ajustado por desigualdad se reduce de 0,737
a 0,562, es decir, una pérdida de 23,7%, una de las más elevadas entre todos los países
de desarrollo humano alto. Esta reducción del IDH cuando se aplica el ajuste por
desigualdad es también una de las más fuertes en la región de América Latina y el Caribe.
 La evolución del IDH promedio en el Perú se acompaña de una tendencia a la reducción de
la pobreza. El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) calculado por el Informe Mundial
2014 muestra en el caso peruano una reducción importante en los últimos años

Así en el 2008, la pobreza multidimensional (índice de pobreza estadístico sobre la situación

de las personas por países, elaborado desde 2010.) afectaba a cuatro millones 605.000
personas (16,1% de la población), mientras que al 2012 esa incidencia se había reducido
a tres millones 132.000 personas (10,4% de la población).

III. - DE DESARROLLO HUMANO

3.1.1 HISTORIA DEL IDH:

“El IDH surge como una iniciativa del economista pakistaní Mahbub ul Haq para clasificar
los países a partir de otras variables que no fueran las usadas tradicionalmente en
economía (PIB, balanza comercial, consumo energético, desempleo, etc.), en educación
(Índice de alfabetización, número de matriculados según nivel educacional, etc.), en salud
(tasa de natalidad, esperanza de vida, etc.) o en otras áreas (gasto militar). El IDH busca
medir dichas variables a través de un índice compuesto, por medio de indicadores que se
relacionan en los tres aspectos mencionados en forma sinóptica.

Es calculado desde 1990 por el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD) de acuerdo con el trabajo de investigación del
economista pakistaní Mahbub ul Haq realizado en 1990. En gran parte, se basa en las
ideas desarrolladas por Amartya Sen.”

3.1.2 DEFINICION:

“Es un indicador creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
el cual trabaja en más de 170 países y territorios, ayudando a lograr la erradicación de la
pobreza, y la reducción de las desigualdades y exclusión. Asisten a los países en el
desarrollo de políticas, capacidades de liderazgo, asociación e institucionales; y a crear
resistencia con el fin de obtener resultados en materia de desarrollo con el fin de determinar
el nivel de desarrollo que tienen los países del mundo.

El IDH fue ideado con el objetivo de conocer, no sólo los ingresos económicos de las
personas en un país, sino también para evaluar si el país aporta a sus ciudadanos un
ambiente donde puedan desarrollar mejor o peor su proyecto y condiciones de vida. Este
índice toma valores entre cero y uno, entre mayor sea el valor del índice se considera que
es mejor el desarrollo del país.”
Para esto, el IDH tiene en cuenta tres dimensiones:

“1) Dimensión Salud (esperanza de vida).- Analiza el promedio de edad de las personas
fallecidas en un año. Los avances logrados en la dimensión salud se miden a través de la
esperanza de vida al nacer, que refleja el promedio de años que vivirá un recién nacido en
un determinado momento, sometido a los riesgos en que nace y vive la población real a la
cual el niño pertenece. Los riesgos reales están representados por las tasas de mortalidad
por edad y sexo de la población en estudio.

2) Dimensión Educación.- Recoge el nivel de alfabetización adulta y el nivel de estudios

alcanzado (primaria, secundaria, estudios superiores) Los logros en la dimensión
educación se combinan dos variables: la tasa de alfabetización de los adultos y la tasa bruta
de matriculación combinada de educación primaria, secundaria y terciaria. La tasa de
alfabetización de adultos se define como la proporción de la población de 15 años o más
que puede leer y escribir. La tasa bruta de matriculación para un cierto nivel educativo
(primaria, secundaria o terciaria) se calcula como el total de niños escolarizados en ese
nivel educativo, independientemente de su edad, dividido por la población del grupo de
edad que corresponde oficialmente a ese nivel educativo.

3) Nivel de Vida (PIB per Cápita).- Considera el producto bruto interno per cápita y evalúa
el acceso a los recursos económicos necesarios para que las personas puedan tener un
nivel de vida decente. Para comparar los niveles de PBI per cápita de los distintos países,
que tienen niveles de precios diferentes, se realiza un ajuste por paridad de poder
adquisitivo (PPA). La PPA es el tipo de cambio que refleja las diferencias de precios entre
países; se expresa con referencia a un dólar estadounidense.”

3.1.3 EL CRECIMIENTO DEL PBI EN EL PERU:

“En 2013 el índice de desarrollo humano (IDH) en Perú fue 0,737 puntos, lo que supone
una mejora respecto a 2012, en el que se situó en 0,734.

Si ordenamos los países en función de su Índice de desarrollo humano, Perú se encuentra

en el puesto 78 del ranking de desarrollo humano (IDH).
El IDH, tiene en cuenta tres
variables: vida larga y
saludable, conocimientos y
nivel de vida digno. Por lo
tanto, influyen entre otros
el hecho de que la
esperanza de vida en Perú
esté en 74,81 años, su tasa
de mortalidad en el 5,29‰
y su renta per cápita sea de
5.016€ euros“
3.2.1 IDH DEL PERU A NIVEL MUNDIALEn el siguiente cuadro se enumera los países de
nivel Muy Alto, es decir, aquéllos con puntaje más cercano a 1. También se consigna los
elementos componentes de su IDH.Detrás de Chile y Argentina, los países
latinoamericanos mejor ubicados en el ranking del IDH son Uruguay (que se sitúa en el
puesto 51, con una puntuación de 0.792, que lo tiene muy cerca del grupo de Desarrollo
Humano Muy Alto). Le siguen Cuba (59 y 0.780), Panamá (60 y también 0.780), México (61
y 0.775), Costa Rica (62 y 0.773), Venezuela (71 y 0.748) y el Perú (77 y 0.741).
3.2.2 IDH DEL PERU A NIVEL DE LATINOAMÉRICA
3.2.3 IDH EN EL PERU
POBREZA

“La pobreza es una condición en la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar
inferior al mínimo socialmente aceptado. En una primera aproximación, la pobreza se
asocia con la incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades básicas de
alimentación. Luego, se considera un concepto más amplio que incluye la salud, las
condiciones de vivienda, educación, empleo, ingresos, gastos, y aspectos más extensos
como la identidad, los derechos humanos, la participación popular, entre otros.”

“Existen tres grandes enfoques para medir la pobreza. El primero es el de la pobreza

absoluta; el segundo, denominado de pobreza relativa, y el tercero, el de exclusión social.
El enfoque de la pobreza absoluta toma en cuenta el costo de una canasta mínima esencial
de bienes y servicios y considera como pobres a todos aquellos cuyo consumo o ingreso
está por debajo de este valor. El enfoque de la pobreza relativa considera al grupo de
personas cuyo ingreso se encuentra por debajo de un determinado nivel. Por ejemplo, en
algunos países se Enfoques para la medición de la pobreza se considera como pobres a
todos aquellos que tienen remuneraciones inferiores a la mitad del ingreso promedio. Este
criterio es empleado fundamentalmente en las sociedades que han logrado erradicar la
pobreza absoluta. El enfoque de la exclusión social, de absoluta vigencia en Europa,
presta atención a las personas que no pueden acceder a determinados servicios, como por
ejemplo el empleo, la educación superior, la vivienda propia, el empleo y otros.

 “Pobreza total: Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o

consumo per cápita inferiores al costo de una canasta total de bienes y
servicios mínimos esenciales.

 Pobreza extrema: Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos

o consumos per cápita inferiores al valor de una canasta mínima de alimentos.

 Severidad de la pobreza: Este es un indicador de desigualdad entre los

pobres, cuya medición es compleja. Es el valor promedio de los cuadrados de
las diferencias entre los ingresos de los pobres y la línea de la pobreza.”

¿Qué se entiende por pobreza monetaria? (S.f) de www.mef.gob.pe

http://www.mef.gob.pe/index.php?view=items&cid=1%3Apolitica-economica-y-
social&id=399%3A88-ique-se-entiende-
porpobrezamonetaria&option=com_quickfaq&Itemid=100006&lang=es

3.3.1 El método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI)

“El método de medición de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) toma en

consideración un conjunto de indicadores relacionados con necesidades básicas
estructurales (Vivienda, educación, salud, infraestructura pública, etc.) que se requiere para
evaluar el bienestar individual. Este método presta atención fundamentalmente a la
evolución de la pobreza estructural, y por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura
económica y permite una visión específica de la situación de pobreza, considerando los
aspectos sociales.”

El método de medición integrado

Este método combina los métodos de la línea de pobreza y las necesidades básicas
insatisfechas. Con este método se clasifica a la población en cuatro grupos: Pobres
crónicos constituido por quienes presentan limitaciones en el acceso a las necesidades
básicas y a su vez tienen ingresos o consumos deficientes; Pobres recientes, formado por
quienes tienen sus necesidades básicas satisfechas pero cuyos ingresos o gastos están
por debajo de la línea de pobreza; Pobres inerciales, aquellos que no presentan problemas
en ingresos o gastos, pero si tienen al menos una necesidad básica insatisfecha.

3.3.2 A NIVEL DE AMERICA LATINA

“Sobre pobreza, el Perú se ubica en un lugar intermedio entre los países de América Latina,
con el 37% de su población en situación de pobreza. Esto lo confirman las estadísticas
proporcionadas por la CEPAL y las Oficinas Nacionales de Estadística de los países de
América. Los países con mayor proporción de población en condición de pobreza son
Honduras, Bolivia y Ecuador con el 74%, 57% y 50%, respectivamente. Los menores
porcentajes de la población en condición de pobreza se registran en Uruguay con 6% y
Argentina con 13%.”

3.3.3 LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN LA MEDICION DE LA POBREZA

Los tres métodos de medición de la pobreza, vale decir: línea de pobreza, necesidades
básicas insatisfechas y el integrado, son de amplio uso en América Latina. CRITERIOS
DIFERENTES Cada país adopta sus propios criterios para la medición de la pobreza. Por
ejemplo, en las necesidades básicas insatisfechas, Paraguay utiliza como indicadores el
hacinamiento, la vivienda inadecuada y el saneamiento. Perú adiciona a estos, la asistencia
escolar y la dependencia económica. Y Bolivia considera adicionalmente indicadores de
salud. Asimismo, cada país tiene sus propios criterios para definir sus líneas de pobreza.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), emplea el método de la línea de pobreza
usando como línea el costo per cápita diario expresado en dólares. La Comisión Económica
para América Latina (CEPAL), compara también el ingreso con las líneas de pobreza,
haciendo algunas transformaciones en los datos con el fin de establecer cierta
comparabilidad. El Banco Mundial (BM), a diferencia de las anteriores instituciones,
compara el consumo con las líneas de pobreza. Con el fin de tener comparaciones válidas,
los datos de los países, son ajustados a dólares per cápita diarios en términos de precios
internacionales, siguiendo la paridad del poder adquisitivo. El BM define una línea de
pobreza internacional. Y las personas cuyo valor ajustado esté por debajo de esta línea, los
considera como pobres, de igual forma a quienes superan, como no pobres. En la Unión
Europea (UE), se emplea fundamentalmente el concepto de pobreza relativa. Se considera
pobres a aquellos cuyos ingresos están por debajo de la mitad del promedio de ingresos de
la Unión.

3.4 CUADROS

3.4.1 POBREZA A NIVEL MUNDIAL

3.4.2 POBREZA A NIVEL LATINOAMERICANO

3.4.3 POBREZA EN EL PERÚ

Las estadísticas del INEI muestran una mejora muy importante en referencia a la población
que padecía al menos una NBI entre el periodo comprendido entre los años 2001 y 2011.
El caso de Huancavelica es el más destacable entre las regiones, debido a que presenta
una reducción de 51.7 puntos porcentuales de la población.
Cajamarca pasó a ser el departamento más pobre del país, con el 52.2% de su población
en dicha situación. La cifra en Ayacucho es de 51.9%.

En ocho de las 24 regiones del Perú el porcentaje de pobres se incrementó en lugar de

reducirse, pese a que la pobreza se redujo en el Perú a 23.9% en el 2013, según las cifras
difundidas hoy por el Instituto Nacional de Estadística es Informática (INEI).
Iinfluencia de la pobreza en el IDH

“El desarrollo humano es un paradigma normativo y supone no solo la ampliación de las

capacidades humanas, sino también la equidad en su distribución. Tanto la acumulación de
los resultados en élites económicas o de poder, como la persistencia de la pobreza,
entendida como la negación de esas capacidades, son consideradas formas esencialmente
injustas. Los logros (en el sentido de avances en el IDH), la desigualdad y la pobreza son
tres posibles resultados del mismo proceso y deben analizarse conjuntamente. El IDH
muestra la tendencia promedio de los avances de una sociedad, pero no evidencia la forma
como se distribuyen esos avances. Frecuentemente, esos logros solo benefician a una
parte de la población, produciendo sociedades estratificadas en las que las capas altas
gozan de un alto bienestar y acceso al poder, mientras que grupos menos desfavorecidos,
usualmente mayoritarios, luchan por sobrevivir en condiciones de pobreza.”
Pese al impacto que el ingreso tenía sobre el IDH en condiciones de bajos ingresos, la
medición de la pobreza basada exclusivamente en este último, de alguna manera
representaba una contradicción frente a la medición multidimensional y el enfoque de
capacidades que representaba el desarrollo humano. El propósito de estudiar la pobreza
debía ser llegar a las raíces del problema y atenderlo. Era necesario ampliar las
dimensiones de la medición de la pobreza (PNUD 1990). El Informe de desarrollo humano
de 1996 introduce el Índice de Pobreza de Capacidades: “Lo que se necesita es una
medición de la pobreza más centrada en el ser humano, en la que se reconozcan las
privaciones humanas en varias esferas críticas. La falta de ingresos es tan sólo una de esas
esferas y se refiere a los medios más que a los fines. El índice de pobreza de capacidad
(IPC)* es un índice multidimensional de la pobreza, centrado en la capacidad”. (PNUD
1996)

*El IPC El índice de pobreza de capacidad (IPC) es un índice simple compuesto de tres
indicadores que reflejan el porcentaje de la población con deficiencias de su capacidad en
tres aspectos básicos del desarrollo humano: tener una vida saludable con buena
alimentación, tener capacidad de procreación en condiciones de seguridad y saludables, y
estar alfabetizado y poseer conocimientos. Los tres indicadores correlativos son el
porcentaje de niños menores de cinco años con peso insuficiente, el porcentaje de partos
que no reciben atención de personal capacitado y el porcentaje de mujeres de 15 o más
años de edad que son analfabetas. En el cuadro 3.1 de las notas técnicas se presenta el
IPC y sus tres componentes para 101 países en desarrollo. También se compara la
categoría de cada país según el IPC con su categoría según el PIE per cápita. El IPC difiere
el IDH dado que se centra en la falta de capacidad de la gente, en lugar de reflejar el nivel
medio de los aspectos relativos a la capacidad en un país. Además, en el IDH se utiliza el
ingreso, pero en el IPC no se lo utiliza (PNUD 1996).”

El IPH (Indice de la pobreza humana)

El IPH se concentra en la privación de tres elementos esenciales de la vida humana ya

reflejados en el IDH: la longevidad, los conocimientos y un nivel de vida decente. La primera
privación se relaciona con la supervivencia - la vulnerabilidad a la muerte a una edad
relativamente temprana - y está representada en el IPH con el porcentaje de gente que se
estima que morirá antes de los 40 años de edad. La segunda dimensión se relaciona con
los conocimientos - quedar excluido del mundo de la lectura y las comunicaciones - y se
mide por el porcentaje de adultos analfabetos. El tercer aspecto se refiere al nivel decente
de vida, en particular el aprovisionamiento económico general. Está representado por un
compuesto de dos variables: el acceso a servicios de salud y a agua potable, y el porcentaje
de niños menores de cinco años desnutridos. Deben hacerse algunas observaciones
acerca de esta última variable y de la razón de que el ingreso no figure en el IPH. La lógica
en la cual se basa la elaboración de la variable del aprovisionamiento económico es que el
Producto Nacional Bruto, PNB, incluido en el IDH es en realidad una amalgama de
instalaciones privadas y públicas, por cuanto los servicios públicos se pagan con cargo al
ingreso nacional agregado. El ingreso privado podría no ser un indicador adecuado de los
medios económicos de un individuo, que incluyen además servicios públicos fundamentales
(como la atención de salud y el abastecimiento de agua potable). ¿Pero por qué no se ha
escogido el ingreso privado para complementar la información sobre las instalaciones
públicas? Uno de los problemas al evaluar la prevalencia de la pobreza de ingreso es que
el uso de la misma línea de pobreza en diferentes países puede ser muy engañoso debido
a la variación de los productos «necesarios». Según las pautas prevalecientes de consumo
- vestuario, alojamiento e instrumentos de comunicación e interacción, como las radios y
los teléfonos - se considera que muchos artículos son esenciales para la participación social
en una comunidad sin que sea así en otras. Como resultado, el ingreso mínimo necesario
para eludir el aislamiento social puede ser muy diferente entre las comunidades.

CONCLUSIONES

Con respecto de la investigación estadística presentada, es posible concluir que el

incremento paulatino y moderado de lDH , no nos asegura un aumento en el desarrollo
humano , ni un aumento en la calidad de vida puesto que el desarrollo humano es un
paradigma normativo y supone no solo la ampliación de las capacidades humanas, sino
también la equidad en su distribución.

Por otro lado, los parámetros de medición de crecimiento económico en un país en vías de
desarrollo como lo es Perú, no pueden tomar en cuenta como indicador de pobreza al nivel
de empleo, por la alta carencia de este. Por lo tanto resulta más factible tomar en cuenta
la tasa de desempleo, educación, la vivienda u otros métodos alternativos para medir la
pobreza , como el que proponer el científico Hans Rosling con respecto a los
electrodomésticos que una familia que no es considerada “pobre” puede tener.

Para concluir, el desarrollo económico debe ir de la mano con políticas de estado, las cuales
deben ayudar a ejecutar une mejor repartición de la riqueza para poder, así reducir la
pobreza en el Perú.
Bibliografía

1. https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%8Dndice_de_desarrollo_humano

2. http://economy.blogs.ie.edu/archives/2009/10/%C2%BFque-es-el-indice-de-
desarrollo-humano-idh.php

3. http://www.datosmacro.com/idh/peru

4. http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_quickfaq&view=items&cid=1
%3Apolitica-economica-y-social&id=399%3A88-ique-se-entiende-por-
pobreza-monetaria&Itemid=100238&lang=es

5. http://192.64.74.193/~genera/es/documentos/Metodologia_Medicion_Pobre
za.pdf

6. http://www.mef.gob.pe/index.php?view=items&cid=1%3Apolitica-
economica-y-social&id=399%3A88-ique-se-entiende-
porpobrezamonetaria&option=com_quickfaq&Itemid=100006&lang=es

7. http://192.64.74.193/~genera/es/documentos/Metodologia_Medicion_Pobre
za.pdf

8. http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=37
0&Itemid=100412

9. http://192.64.74.193/~genera/es/documentos/Metodologia_Medicion_Pobre
za.pdf

10. http://192.64.74.193/~genera/es/documentos/Metodologia_Medicion_Pobre
za.pdf

11. http://www.escuelapnud.org/biblioteca/documentos/abiertos/dadh-
u2_Pobreza.pdf
TRABAJO ENCAGADO

En un papelote a mano definir:

1. Pobreza (pobreza total, pobreza extrema, severidad de la pobreza)

2. Pobreza muldimensional
3. Indice de pobreza humana (IPH)
4. Indice de Desarrollo Humano