1.

EL ESTADO EN COLOMBIA Y SU ORGANIZACI�N

1.1 PRINCIPIOS B�SICOS DE LA ORGANIZACI�N DEL ESTADO COLOMBIANO
La forma como se ha estructurado el Estado colombiano y su gobierno se manifiesta
en
el art�culo 1 de la Constituci�n Pol�tica de 19911: �Colombia es un Estado Social
de
Derecho, organizado en forma de Rep�blica unitaria, descentralizada, con autonom�a
de sus entidades territoriales, democr�tica, participativa y pluralista, fundada en
el
respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que
la
integran y en la prevalencia de inter�s general.�

La constituyente de 1991 afirma un nuevo punto de referencia en el Estado

constitucional
colombiano, que ha sufrido las consecuencias de estas transformaciones en el
ejercicio de las
funciones y responsabilidades inherentes a la administraci�n en un Estado Social de
Derecho
que fue instituido con art�culos dedicados a los derechos constitucionales* en sus
distintas
variedades y clasificaciones, en este sentido �la concepci�n cl�sica del Estado de
Derecho
no desaparece, sino que viene a armonizarse con la condici�n social del mismo, al
encontrar
en la dignidad de la persona el punto de fusi�n.�2.

Pero el resultado de mantener las obligaciones estatales propias de un Estado

Social de
Derecho no ha evolucionado de tal manera que la garant�a de los derechos deje de
ser un
problema administrativo y se convierta en una competencia ordinaria de la justicia,
as� �el
respeto por los derechos humanos, de un lado, y el acatamiento de unos principios
rectores
de la actuaci�n estatal, por otro lado, constituyen las consecuencias pr�cticas de
la filosof�a
del Estado social de derecho. Sin embargo a pesar de lo anterior la seguridad
jur�dica que
proporciona la legalidad hace que el sentido de Estado social de derecho se
desarrolle en
tres principios org�nicos: legalidad; independencia y colaboraci�n de las ramas del
poder
p�blico para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado; y criterios de
excelencia�3,
que se desarrollan a continuaci�n.

1.2 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE ORGANIZACI�N DEL ESTADO COLOMBIANO4

�
La separaci�n de poderes:
El marco constitucional colombiano ha sido determinado por el principio de
separaci�n de
los poderes p�blicos. Conforme a este principio, las ramas Ejecutiva, Legislativa y
Judicial
practican sus funciones con total autonom�a y se logran controlar entre s� por
medio de un
sistema de frenos y contrapesos, propio del presidencialismo.

Este sistema se encuentra estipulado en el art�culo 113 de nuestra Carta Pol�tica,

donde se
hace referencia a que las ramas del poder p�blico se impongan l�mites y controles
rec�procos

1 Constituci�n Pol�tica de Colombia. Bogot�: Escuela Superior de Administraci�n

P�blica; 1991. p. 3

* Derechos de Autonom�a, pol�ticos y prestacionales o asistenciales, como tambi�n

derechos de segunda y
tercera generaci�n.
2 Corte Constitucional. Sentencia No. C-449/92. Bogot�: Corte Constitucional; 1992.
Consultada en
http://www.banrep.gov.co/regimen/resoluciones/Sentencia%20C-449-92.pdf. Recuperada
el 16 de octubre de
2010.
3 Ibid.
l Estado Colombiano. Bogot�: DNP.

4 Departamento Administrativo de Planeaci�n. Elementos b�sicos sobre eDirecci�n de

Desarrollo Territorial; 2010.
en el ejercicio de sus funciones, disponiendo de mecanismos institucionales
necesarios para
en los principios de
en el ejercicio de sus funciones, disponiendo de mecanismos institucionales
necesarios para
en los principios de
restablecer (si hubiese lugar) el equilibrio democr�tico bas�ndose
colaboraci�n y coordinaci�n entre los distintos �rganos del Estado.

Funciones Tradicionales del Estado5

Figura No. 1

Representada por el Parlamento o el Congreso

Funciones: formular leyes, ejercer control
pol�tico sobre el gobierno, y reformar
la Constituci�n.

Representada por el Presidente

de la Rep�blica o el Primer Ministro
Funciones: Planificar, orientar,
Impulsar y ejecutar lo establecido
en la Constituci�n y las leyes.
Representada por las
Cortes y Tribunales
Funciones: solucionar los
conflictos y controversias
(entre los ciudadanos y entre
estos con el Estado)
Separaci�n entre ellos

�
Estado centralizado
El Estado Unitario �es el que s�lo posee un centro de impulsi�n pol�tica y
gubernamental. El
poder p�blico en la totalidad de sus atributos y funciones cuenta en �l con un
�nico titular,
que es la persona jur�dica Estado. Todos los individuos colocados sobre su
soberan�a
obedecen a una misma y �nica autoridad, viven bajo el mismo r�gimen constitucional
y est�n
regidos por las mismas leyes�6. Este es el caso del Estado colombiano.

2. LA ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

La Reforma de la Constituci�n Nacional en 1991 dio un nuevo ordenamiento jur�dico
al
Estado colombiano. La Nueva Constituci�n, al igual que en la tradici�n jur�dica
anterior, se
consagra la separaci�n del poder p�blico en tres las ramas: la Legislativa, la
Ejecutiva y la
Judicial, siguiendo la estructura t�pica de los sistemas pol�ticos
presidencialistas.

Como se plantea en el Articulo 113 de la Constituci�n de 1991: �Son Ramas del Poder

P�blico, la legislativa, la ejecutiva y la judicial. Adem�s de los �rganos que las

integran existen
otros, aut�nomos e independientes, para el cumplimiento de las dem�s funciones del
Estado.
Los diferentes �rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran
arm�nicamente para la realizaci�n de sus fines7�.

: Temis, 1998. p.42

i�n P�blica; 1991. p. 39

5 Departamento Nacional de Planeaci�n Op. Cit., p 18.

6 Rodriguez, Libardo. Derecho Administrat vo General y colombiano. Bogot�7
Constituci�n Pol�tica de Colombia. Bogot�: Escuela Superior de Administrac
Esta divisi�n de poderes es el n�cleo b�sico de la estructura del Estado, pero
adem�s de
la existencia de otros �rganos, aut�nomos eEsta divisi�n de poderes es el n�cleo
b�sico de la estructura del Estado, pero adem�s de
la existencia de otros �rganos, aut�nomos e
ello la propia Constituci�n reconoce
independientes, que desempe�an funciones igualmente significativas dentro del
mismo.

Figura No. 2. Estructura del Estado Colombiano8

2.1 RAMA EJECUTIVA

A esta rama le concierne lo relacionado a la ejecuci�n de la funci�n
administrativa, es decir,
desarrollando pol�ticas, planes y programas orientados a satisfacer el inter�s
general para un
apropiado cumplimiento de los fines esenciales del Estado. En otras palabras, le
corresponde
gobernar, cumplir y hacer cumplir las leyes en el sector central y descentralizado.

Esta representada por el Presidente de la Rep�blica, en su calidad de �jefe de

Estado, jefe
de Gobierno y Suprema autoridad administrativa� se�al�ndolo como el representante
en el
escenario internacional, la pr�ctica de la acci�n gubernamental y la m�xima
jerarqu�a del
trabajo administrativo, su gabinete de ministros y otras entidades que forman parte
del
ejecutivo nacional9.

La estructura de la Rama Ejecutiva, en el orden nacional, se establece en la Ley

489 (art�culo
38) donde se se�ala que est� integrada por organismos y entidades. Igualmente se
dictan
normas sobre la organizaci�n y funcionamiento de las entidades, haciendo diferencia
entre la
organizaci�n de la Rama Ejecutiva y la estructura de la administraci�n p�blica
tanto en el
orden nacional como territorial. En este sentido, el art�culo 39 de la Ley 489 de
1998 indica
que �La Administraci�n P�blica se integra por los organismos que conforman la Rama
Ejecutiva del Poder P�blico y por todos los dem�s organismos y entidades de
naturaleza
p�blica que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las actividades
y
funciones administrativas o la prestaci�n de servicios p�blicos del Estado
colombiano10�.

; 1998.

8 Departamento Nacional de Planeaci�n, Op. Cit., p. 26

9 Ver Constituci�n Pol�tica de Colombia, Op. Cit., T�tulos VII y XI
10 Senado de la Rep�blica. Diario Oficial. Bogot�: Imprenta Nacional, No. 43.464
De forma que el escenario constitucional colombiano
esta
engranaje de todo un conjunto de organismos y entidades que forman parte de la Rama

Ejecutiva (aquellos que ejercen funciones administrativas) y la conformaci�n de los

Sectores
Administrativos integrados por el Ministerio o Departamento Administrativo, las
superintendencias y dem�s entidades que la ley o el Gobierno Nacional definan como
adscritas o vinculadas a aqu�llos seg�n correspondiere a cada �reael escenario
constitucional colombiano
esta
engranaje de todo un conjunto de organismos y entidades que forman parte de la Rama

Ejecutiva (aquellos que ejercen funciones administrativas) y la conformaci�n de los

Sectores
Administrativos integrados por el Ministerio o Departamento Administrativo, las
superintendencias y dem�s entidades que la ley o el Gobierno Nacional definan como
adscritas o vinculadas a aqu�llos seg�n correspondiere a cada �rea11 , relacionados
a
continuaci�n:

diferencia la Rama Ejecutiva (siendo

integrante de las Ramas del Poder P�blico) de la Administraci�n P�blica como
1. Rama Ejecutiva Sector Central12
Organismos
Principales
Competencias
PRESIDENCIA El Presidente es el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y suprema
autoridad administrativa.
Requisitos: Funciones como Funciones como Funciones como
�Ser colombiano jefe de Estado: Jefe de Gobierno: Suprema Autoridad
de nacimiento. Dirigir las relaciones � Fijar las Administrativa:
� Ciudadano en internacionales. pol�ticas p�blicas. �Crear, suprimir o
ejercicio.
� Mayor de 30
a�os.
Elegido para un
per�odo de 4
a�os y toma
posesi�n ante el
Congreso de la
Rep�blica.
� Dirigir la fuerza
p�blica.
� Conservar el
orden p�blico y
restablecerlo donde
fuere turbado.
� Dirigir las
operaciones de
guerra.
� Proveer la
seguridad exterior
� Nombrar y
separar los Ministros
del Despacho y
Directores de
Departamento
Administrativo.
� Sancionar y
promulgar las Leyes.
� Ejercer la
potestad
reglamentaria.
fusionar los empleos
de la administraci�n
central.
� Modificar la
estructura de los
organismos
nacionales.
� Conceder
permisos a los
empleados p�blicos
para aceptar cargos
o mercedes de
de la Rep�blica. � Presentar gobierno extranjero.
� Instalar y
clausurar las sesiones
informes al
Congreso. � Velar por la
estricta recaudaci�n
del Congreso. � Nombrar a los de los caudales
Expedir cartas de
naturalizaci�n a los
extranjeros.
Gerentes de los
establecimientos
p�blicos
nacionales.
p�blicos.
� Ejercer la
inspecci�n y vigilancia
de los servicios
p�blicos, de la
ense�anza, de las
actividades financiera,
burs�til y aseguradora.

ierno. Seminario de Inducci�n a

lica; 2010.

11 Ibid.
12 Departamento Administrativo de Funci�n P�blica y Subdirecci�n de Alto Gobla
Administraci�n P�blica. Bogot�: DAFP y Escuela Superior de Administraci�n Pub
Vicepresidencia
Requisitos:
Debe cumplir
con los
requeridos para
ser Presidente
de la Rep�blica.
Reemplaza al Presidente de la Rep�blica en sus ausencias
temporales o definitivas. En este �ltimo caso asume el mando hasta
el final del per�odo.
Le corresponde ejercer las funciones que le delegue el Presidente
de la Rep�blica o ejercer el cargo de la rama ejecutiva que le
designe.
Ministerios
Requisitos:
� Ser ciudadano
en ejercicio.
� Tener m�s de
25 a�os de
edad.
Los ministros y los directores
de departamentos
administrativos son los jefes de
la administraci�n en su
respectiva dependencia. Los
ministros son los voceros del
gobierno ante el Congreso,
sus competencias son:
Formular pol�ticas.
Dirigir la actividad
administrativa de su Sector.
� Ejecutar la ley.
� Presentar al Congreso un
informe sobre el estado de su
cartera.
Los ministerios son trece
actualmente.
Minas y Energ�a
Comercio, Industria y Turismo
Educaci�n
Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
Tecnolog�as de la Informaci�n y las
Comunicaciones
Transporte
Cultura
Interior y Justicia
Relaciones Exteriores
Hacienda y Cr�dito P�blico
Defensa Nacional
Agricultura y Desarrollo Rural
Protecci�n Social
Departamentos
Administrativos
Los directores de
departamentos administrativos
son los jefes de la
administraci�n en su
respectiva dependencia.
Presidencia de la Rep�blica
Seguridad (DAS)
Nacional de Estad�stica (DANE)
Nacional de Planeaci�n (DNP)
De la Funci�n P�blica (DAFP)
De la Econom�a Solidaria
Los Consejos
Superiores de la
El Consejo de Ministros, el Consejo de Pol�tica Econ�mica y Social �
administraci�n CONPES�
Organismos
Adscritos
Competencias
Superintendenci
as
Sin personer�a
jur�dica
Son organismos adscritos a un
ministerio que cumplen
algunas de las funciones de
vigilancia y control que
corresponden al Presidente
como suprema autoridad
administrativa. Actualmente
existen 11 superintendencias.
Notariado y Registro
Financiera
Valores
Vigilancia y Seguridad Privada
Subsidio Familiar
Nacional de Salud
Industria y Comercio
Sociedades
General de Puertos y Transporte
Servicios P�blicos Domiciliarios
Econom�a Solidaria
Unidades Organismos creados por la Ley, con autonom�a administrativa y
Administrativas financiera que la ley les se�ale. Cumplen funciones administrativas

Especiales para desarrollar o ejecutar programas propios de un Ministerio o

Sin personer�a
jur�dica
Departamento Administrativo. Surge como necesidad de la
administraci�n para ejecutar programas propios con cooperaci�n
externa.
Ejemplos:
Comisiones de Regulaci�n.
DIAN (Direcci�n de Impuestos y Aduanas Nacionales)
UPME (Unidad de Planeaci�n Minero Energ�tica)
UIAF (Unidad de Informaci�n y An�lisis Financiero)

2. Rama Ejecutiva Sector Descentralizado13

Entidades Adscritas
Establecimiento P�blicos Creado por la Ley o autorizado por �sta.
Caracter�sticas:
13 Departamento Administrativo de Funci�n P�blica y Subdirecci�n de Alto Gob
ierno. Op. Cit.
� Personer�a jur�dica
� Autonom�a administrativa y financiera
� Patrimonio Independiente.
Principalmente atienden funciones administrativas conforme a las reglas del Derecho

P�blico.
L�mite a la Autonom�a:
-Especialidad.
-Afectaci�n presupuestal.
-Control de tutela.
UAE y SUPERINTENDENCIAS Con personer�a jur�dica
Creadas por la Ley o autorizadas por �sta, atienden funciones administrativas
conforme a las reglas del Derecho P�blico.
Caracter�sticas:
-Personer�a jur�dica.
-Autonom�a administrativa y financiera.
-Patrimonio Independiente.
Su autonom�a administrativa y patrimonial se sujeta al r�gimen jur�dico contenido
en la
ley que las crea y, en lo no previsto por ella, al se�alado para los
establecimientos
p�blicos.
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
Creadas por la Naci�n (Ley) o por las entidades territoriales (Ordenanza o Acuerdo)

para la prestaci�n en forma directa de servicios de salud entendido como un

servicio
p�blico a cargo del Estado y como parte integrante del Sistema de Seguridad Social
en Salud.
Se sujetan al r�gimen previsto en la Ley 100 de 1993, la Leyes 344 de 1996 y 489 de

1998. Caracter�sticas:
-Personer�a jur�dica.
-Autonom�a administrativa y financiera.
-Patrimonio Independiente.
Entidades Vinculadas
Empresas Industriales y Comerciales
Desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gesti�n
econ�mica,
conforme a las reglas del Derecho Privado.
Caracter�sticas:
� Personer�a jur�dica.
� Autonom�a administrativa y financiera.
� Capital independiente, constituido totalmente con bienes o fondos p�blicos
comunes.
El capital de las empresas podr� estar representado en cuotas o acciones de igual
valor nominal.
Empresas Industriales y Comerciales del Estado Filial
Se constituyen con arreglo a las previsiones de la Ley 489 de 1998 y a la previa
autorizaci�n del Gobierno Nacional, del Gobernador o del Alcalde, seg�n su orden
nacional, departamental o municipal.
Es aqu�lla en que participe una empresa industrial y comercial del Estado con un
porcentaje superior al 51% del capital total. Su creaci�n se har� como sociedad
comercial previa autorizaci�n de la ley, ordenanza o acuerdo del Concejo Distrital
o
Municipal.
Sociedades de Econom�a Mixta
Organismos autorizados por la ley, constituidos como sociedades comerciales con
aportes estatales y de capital privado.
Desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas
de
Derecho Privado.
Institutos Cient�ficos y Tecnol�gicos
Empresas de Servicios P�blicos
Tienen por objeto la prestaci�n de servicios p�blicos domiciliarios y se sujeta a
la Ley
142 de 1994 y a lo previsto en ley 489 de 1998.

3. Integraci�n de la Administraci�n P�blica en el orden nacional14

Administraci�n P�blica Nacional
Organismos Principales:
� Presidencia de la Rep�blica
� Ministerios
� Departamentos Administrativos
Organismos Adscritos:
� Superintendencias
� Establecimientos P�blicos
� Unidades Administrativas Especiales
� Los dem�s organismos y entidades en cuyo acto de creaci�n se determine que est�n
adscritos
a un Ministerio o a un Departamento Administrativo
Organismos Vinculados:
14 Departamento Nacional de Planeaci�n, Op. Cit., p. 42
� Empresas Industriales y Comerciales del Estado
� Sociedades de Econom�a Mixta
� Los dem�s organismos y entidades en cuyo acto de creaci�n se determine que est�n
vinculados
a un Ministerio o a un Departamento Administrativo
Entidades descentralizadas indirectas:

� Asociaciones de Empresas Industriales y Comerciales del Estado

� Asociaciones entre entidades p�blicas
� Asociaciones y fundaciones de participaci�n mixta
Entidades y organismos de r�gimen especial de origen constitucional:
� El Banco de la Rep�blica
� Los entes universitarios aut�nomos
� Las Corporaciones Aut�nomas Regionales
� La Comisi�n Nacional de Televisi�n
� La Comisi�n Nacional del Servicio Civil
� Los dem�s organismos y entidades con r�gimen especial otorgado por la
Constituci�n
Entidades y organismos de r�gimen especial de origen legal:

� Empresas Sociales del Estado

� Empresas Oficiales de Servicios P�blicos Domiciliarios
� Institutos Cient�ficos y Tecnol�gicos
� Fondo de Garant�as de Instituciones Financieras
� Fondo de Garant�as de Entidades Cooperativas
� Instituto Colombiano de Cr�dito Educativo y Estudios T�cnicos en el Exterior
(ICETEX)
4. Sectores Administrativos15
Sector Administrativo Cabeza (L�der del Sector)
1. Presidencia de la Rep�blica
(Decreto 4657 de 2006)
Departamento Administrativo de la
Presidencia de la Rep�blica
2. Interior y de Justicia
(Decreto 200 de 2003, Decreto 4530 de
2008)
Ministerio del Interior y de Justicia
3. Relaciones Exteriores Ministerio de Relaciones Exteriores
15 Departamento Nacional de Planeaci�n, Op. Cit., p. 44
(Decreto 3355 de 2009, Decreto 110 de
2004)
4. Hacienda y Cr�dito P�blico
(Decreto 4646 de 2006, Ley 1151 de
2007)
Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico
5. Defensa Nacional
(Decretos: 1512 de 2000, 049 de 2003,
4222 de 2006, 3123 de 2007, 4481 de
2008, 4483 de 2008)
Ministerio de Defensa Nacional
6. Agricultura y Desarrollo Rural
(Decretos: 4486 de 2006; y 1290, 1291,
1292, 1293 de 2003)
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
7. Protecci�n Social
(Ley 1122 de 2007, Decreto 205 de
2003)
Ministerio de la Protecci�n Social
8. Minas y Energ�a
(Decretos: 70 de 2001 y 1760 de 2003)
Ministerio de Minas y Energ�a
9. Comercio, Industria y Turismo
(Ley 1151 de 2007, Decretos: 210 de
2003, 4269 de 2005, 2785)
de 2006)
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
10. Educaci�n Nacional
(Decreto 1306 de 2009)
Ministerio de Educaci�n Nacional
11. Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
(Decretos: 216 de 2003, 3266 de 2004,
3137 de 2006; Ley 99 de 1993)
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
12. Tecnolog�as de la Informaci�n y las
Comunicaciones
(Ley 1341 de 2009; Decreto 4310 de
2005)
Ministerio de las Tecnolog�as de la
Informaci�n y las Comunicaciones
13. Transporte
(Decretos: 1790, 1791, 1800 y 2053 de
2003)
Ministerio de Transporte
(Decreto 3355 de 2009, Decreto 110 de
2004)
4. Hacienda y Cr�dito P�blico
(Decreto 4646 de 2006, Ley 1151 de
2007)
Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico
5. Defensa Nacional
(Decretos: 1512 de 2000, 049 de 2003,
4222 de 2006, 3123 de 2007, 4481 de
2008, 4483 de 2008)
Ministerio de Defensa Nacional
6. Agricultura y Desarrollo Rural
(Decretos: 4486 de 2006; y 1290, 1291,
1292, 1293 de 2003)
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
7. Protecci�n Social
(Ley 1122 de 2007, Decreto 205 de
2003)
Ministerio de la Protecci�n Social
8. Minas y Energ�a
(Decretos: 70 de 2001 y 1760 de 2003)
Ministerio de Minas y Energ�a
9. Comercio, Industria y Turismo
(Ley 1151 de 2007, Decretos: 210 de
2003, 4269 de 2005, 2785)
de 2006)
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
10. Educaci�n Nacional
(Decreto 1306 de 2009)
Ministerio de Educaci�n Nacional
11. Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
(Decretos: 216 de 2003, 3266 de 2004,
3137 de 2006; Ley 99 de 1993)
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
12. Tecnolog�as de la Informaci�n y las
Comunicaciones
(Ley 1341 de 2009; Decreto 4310 de
2005)
Ministerio de las Tecnolog�as de la
Informaci�n y las Comunicaciones
13. Transporte
(Decretos: 1790, 1791, 1800 y 2053 de
2003)
Ministerio de Transporte
14. Cultura
(Decretos: 4827 de 2008, 1746 de 2003;
Ley 188 de 1995)
Ministerio de Cultura
15. Planeaci�n (Decreto 3517 de 2009) Departamento Nacional de Planeaci�n
(DNP)
16. Seguridad (Decreto 643 de 2004) Departamento Administrativo de Seguridad
(DAS)
17. Funci�n P�blica
(Decretos: 264 de 2007, 188 de 2004; Ley
909 de 2004)
Departamento Administrativo de la Funci�n
P�blica (DAFP)
18. Estad�stica (Decreto 262 de 2004) Departamento Nacional de Estad�stica
(DANE)
19. Econom�a Solidaria
(Decreto 1798 de 2003, Ley 454 de
1998)
Departamento Administrativo de la Econom�a
Solidaria (DANSOCIAL)
20. Ciencia, Tecnolog�a e Innovaci�n
(Decreto 1904 de 2009, Ley 1286 de
2009)
Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnolog�a e Innovaci�n �Francisco Jos� de
Caldas� (COLCIENCIAS)

2.1.1 Organizaci�n territorial en Colombia

La Constituci�n de 1991 introdujo la descentralizaci�n administrativa y la
autonom�a de las
entidades territoriales como uno de los principios fundamentales del Estado
Colombiano16.

Con el objetivo de enfatizar el proceso de descentralizaci�n territorial, la

Constituci�n
Pol�tica17 otorgo las siguientes facultades a las Entidades Territoriales*:

� Gobernarse por autoridades propias.

� Ejercer las competencias que les correspondan.
� Administrar sus propios recursos y establecer tributos de conformidad con la ley.

� Participar en las rentas nacionales

� Elecci�n popular de gobernadores
En cuanto a la divisi�n territorial, la carta pol�tica se�ala que son Entidades
Territoriales: los
departamentos, los distritos, los municipios y los territorios ind�genas**. El
municipio es la entidad
fundamental de la divisi�n pol�tico-administrativa del Estado.
16 Constituci�n Pol�tica de Colombia, Op. Cit, Articulo 1, p. 3.

17 Ibid., Art�culos 286 y 287. p. 116

�n de sus intereses, y dentro de los

os municipios y los territorios ind�genas.

* Art�culo 287. Las entidades territoriales gozan de autonom�a para la gestil�mites

de la Constituci�n y la ley.
** Art�culo 286. Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, l
Por otra parte, a partir de la Ley Org�nica de Ordenamiento Territorial acceden al
car�cter
de entidades territoriales las regiones y las provincias, y tambi�n se establece la
posibilidad
Por otra parte, a partir de la Ley Org�nica de Ordenamiento Territorial acceden al
car�cter
de entidades territoriales las regiones y las provincias, y tambi�n se establece la
posibilidad
de conformar otras figuras como las �reas Metropolitanas y las Asociaciones de
Municipios.

Entidades
Territoriales
Funciones
Departamentos Ejercen funciones administrativas, de coordinaci�n, de
complementariedad de la acci�n municipal, de intermediaci�n entre la
Naci�n y los Municipios y de prestaci�n de los servicios que determinen
la Constituci�n y las leyes. (298).
En cada uno de los departamentos habr� un gobernador que ser� jefe
de la administraci�n seccional y representante legal del Departamento;
el gobernador ser� agente del Presidente de la Rep�blica para el
mantenimiento del orden p�blico y para la ejecuci�n de la pol�tica
econ�mica general�. Art�culo 303.
Distritos Los distritos son unidades territoriales especiales de acuerdo a su
importancia pol�tica, tur�stica o comercial.
Las �reas metropolitanas podr�n convertirse en Distritos conforme a la
ley.(Art�culo 319)
Actualmente existen el distrito capital y los Distritos de Cartagena, Santa
Marta y Barranquilla.
Municipios A los municipios, como entidades fundamentales de la divisi�n
pol�tico-administrativa del Estado, les corresponde prestar los servicios
p�blicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participaci�n comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las dem�s funciones que le asignen la Constituci�n y
las leyes.(311)
Territorios La conformaci�n de las entidades territoriales ind�genas se har� con
ind�genas sujeci�n a lo dispuesto en la Ley Org�nica de Ordenamiento Territorial y
su delimitaci�n se har� por el Gobierno Nacional, con participaci�n de
los representantes de las comunidades ind�genas, previo concepto de la
Comisi�n de Ordenamiento Territorial. Los resguardos son de propiedad
colectiva y no enajenable. Articulo 329 de la CP.

Ley de
Ordenamiento
Territorial
Caracter�sticas
Regiones Dos o m�s departamentos podr�n constituirse en regiones
administrativas y de planificaci�n, con personer�a jur�dica, autonom�a y
patrimonio propio.
Su objeto principal ser� el desarrollo econ�mico y social del respectivo
territorio.
Provincias Las provincias ser�n creadas por ordenanza, a iniciativa del
gobernador, de los alcaldes de los respectivos municipios o del n�mero
de ciudadanos que determine la ley.
Para el ingreso a una provincia ya constituida deber� realizarse una
consulta popular en los municipios interesados.
�reas Cuando dos o m�s municipios tengan relaciones econ�micas, sociales
Metropolitanas y f�sicas que den al conjunto caracter�sticas de un �rea
metropolitana,
podr�n organizarse como entidad administrativa encargada de
programar y coordinar el desarrollo arm�nico e integrado del territorio
colocado bajo su autoridad; racionalizar la prestaci�n de los servicios
p�blicos a cargo de quienes la integran y, si es el caso, prestar en
com�n algunos de ellos; y ejecutar obras de inter�s metropolitano
Las �reas metropolitanas podr�n convertirse en Distritos conforme a la
ley. Art�culo 319

1. Competencias Territoriales y Sistema General de Participaciones (Ley 715 de

2001)18
Dicta las normas org�nicas en materia de participaci�n de los recursos que por
Ingresos
Corrientes de la Naci�n van destinados a los entes territoriales
El Acto Legislativo 001, y por consiguiente la Ley 715 de 2001, se establecieron
con el fin de
contribuir a la soluci�n del d�ficit fiscal de la naci�n.
Los Recursos de la Naci�n que por mandato constitucional se transfieren a las
entidades
territoriales para la financiaci�n y ejecuci�n de Pol�ticas relacionadas con:

� Educaci�n
� Salud
� Prop�sitos generales
� Resguardos ind�genas
� Municipios ribere�os del R�o Magdalena
� Programas de alimentaci�n escolar
� Fondo de Pensiones FONPET
; 2001.

18 Senado de la Rep�blica. Diario Oficial. Bogot�: Imprenta Nacional, No. 44.654

Ley 715 de 2001
Figura No. 3
2.2 RAMA LEGISLATIVA
A la rama legislativa le corresponde reformar la Constituci�n, hacer las leyes y
ejercer el
control pol�tico sobre el gobierno y la administraci�n.
Conformada por un �rgano �nico, que es el Congreso de la Rep�blica, el cual a su
vez se
divide en dos C�maras:
� Senado de la Rep�blica. Elegido por circunscripci�n nacional (Art. 171
Constituci�n
Pol�tica)19
� C�mara de Representantes. Elegida por circunscripciones territoriales,
circunscripciones
especiales y una circunscripci�n internacional (Art. 176 Constituci�n Pol�tica)20 .

Conformaci�n del Congreso de la Rep�blica

Senado de la Rep�blica C�mara de Representantes
Integrado por cien (100) miembros
elegidos en circunscripci�n nacional.
Integrado por dos (2) Representantes por cada
circunscripci�n territorial y uno m�s por cada
365.000 habitantes o fracci�n mayor a 182.500
19 Constituci�n Pol�tica de Colombia, Op. Cit, Articulo 171, p. 62.
20 Ibid., Articulo 176, p. 64
4% de
Asignaciones
Especiales
Sistema General
de
Participaciones
El 96%
Restante
0.52% para Resguardos ind�genas:
seg�n la proporci�n de Poblaci�n
Ind�gena.
0.08% para Ribere�os: seg�n la
proporci�n de Km de ribera sobre el
R�o Magdalena. Ind�gena.
0.5% para Programa de
Alimentaci�n Escolar: seg�n
f�rmula de Prop�sito General
2.9% al FONPET
58.5% Participaci�n para
Educaci�n
24.5% Participaci�n para Salud
17% Participaci�n de Prop�sito
General
Ley 715 de 2001
Figura No. 3
2.2 RAMA LEGISLATIVA
A la rama legislativa le corresponde reformar la Constituci�n, hacer las leyes y
ejercer el
control pol�tico sobre el gobierno y la administraci�n.
Conformada por un �rgano �nico, que es el Congreso de la Rep�blica, el cual a su
vez se
divide en dos C�maras:
� Senado de la Rep�blica. Elegido por circunscripci�n nacional (Art. 171
Constituci�n
Pol�tica)19
� C�mara de Representantes. Elegida por circunscripciones territoriales,
circunscripciones
especiales y una circunscripci�n internacional (Art. 176 Constituci�n Pol�tica)20 .

Conformaci�n del Congreso de la Rep�blica

Senado de la Rep�blica C�mara de Representantes
Integrado por cien (100) miembros
elegidos en circunscripci�n nacional.
Integrado por dos (2) Representantes por cada
circunscripci�n territorial y uno m�s por cada
365.000 habitantes o fracci�n mayor a 182.500
19 Constituci�n Pol�tica de Colombia, Op. Cit, Articulo 171, p. 62.
20 Ibid., Articulo 176, p. 64
4% de
Asignaciones
Especiales
Sistema General
de
Participaciones
El 96%
Restante
0.52% para Resguardos ind�genas:
seg�n la proporci�n de Poblaci�n
Ind�gena.
0.08% para Ribere�os: seg�n la
proporci�n de Km de ribera sobre el
R�o Magdalena. Ind�gena.
0.5% para Programa de
Alimentaci�n Escolar: seg�n
f�rmula de Prop�sito General
2.9% al FONPET
58.5% Participaci�n para
Educaci�n
24.5% Participaci�n para Salud
17% Participaci�n de Prop�sito
General
Adicionalmente, hay dos Senadores
elegidos en circunscripci�n nacional
especial por comunidades ind�genas.
� Ser colombiano de nacimiento.
� Ciudadano en ejercicio.
� Ser mayor de 30 a�os.
que tengan en exceso sobre los primeros
365.000.
Son circunscripciones territoriales cada uno de los
32 departamentos y adicionalmente Bogot� D.C.
Se establece adem�s una circunscripci�n
especial para la participaci�n de los grupos
�tnicos y de las minor�as pol�ticas. Por �sta
circunscripci�n se pueden elegir hasta cuatro
Representantes.
Para los colombianos residentes en el exterior
existe una circunscripci�n internacional, mediante
la cual se elige un Representante a la C�mara.
Hay 166 Representantes a la C�mara.
Ciudadano en ejercicio
� Tener m�s de 25 a�os a la fecha de la
elecci�n.

Fuente: Ley 5 de 199221

Tanto en el Senado de la Rep�blica como en la C�mara de Representantes existen

siete
Comisiones Constitucionales Permanentes, encargadas de los siguientes temas22:

1. Reformas constitucionales, leyes estatutarias, ordenamiento territorial,

reglamentaci�n de los
organismos de control, contrataci�n estatal, notariado y registro, derechos,
garant�as y
deberes ciudadanos, y de la estructura de la administraci�n nacional
2. Relaciones exteriores, pol�tica internacional, fuerza p�blica, carrera
diplom�tica, comercio
exterior e integraci�n econ�mica y pol�tica de fronteras.
3. Hacienda y cr�ditos p�blicos, r�gimen tributario y monetario, banco central,
actividad
financiera, burs�til y aseguradora
4. Presupuesto, enajenaci�n y destinaci�n de bienes nacionales, control y calidad
de
precios, planeaci�n econ�mica, leyes sobre monopolios y autorizaci�n de empr�stitos

5. R�gimen agropecuario, ecolog�a, medio ambiente y recursos naturales, pol�tica de

tierras,
miner�a y energ�a, corporaciones regionales
6. Servicios p�blicos, comunicaciones, obras p�blicas y transporte, educaci�n y
cultura, y
turismo
7. Seguridad social y sistema general de salud, r�gimen laboral, organizaciones
sindicales,
organizaciones comunitarias, asuntos de la mujer y la familia, recreaci�n y
deportes, cajas de
previsi�n social y de compensaci�n.
Adem�s de las Comisiones Constitucionales Permanentes existen Comisiones Legales:
Comisi�n de derechos humanos y audiencias, Comisi�n de �tica y del estatuto del
congresista, Comisi�n de acreditaci�n documental, Comisi�n de cuentas, Comisi�n de
investigaci�n y acusaci�n, y Comisi�n de instrucci�n (esta �ltima solamente en el
Senado).

; 1992.

21 Senado de la Rep�blica. Diario Oficial. Bogot�: Imprenta Nacional, No. 40.48322

Ibid.
La Ley 5 de 1992, prev� tambi�n Comisiones Especiales: comisiones adscritas a
organismos
internacionales, comisiones especiales de seguimiento, comisiones de cr�dito
p�blico (para
ejercer un control de los cr�ditos autorizados por ley), y las comisiones
accidentales (para
misiones especificas como por ejemplo la Comisi�n de Paz)
Funciones del Congreso:
.Funci�n legislativa: la principal funci�n del Congreso es la de elaborar las
leyes23. (Art. 150
C.P.)
.Funci�n Constituyente: tiene tambi�n la atribuci�n de reformar la Constituci�n
mediante
actos legislativos.
.Funci�n de Control Pol�tico: el Congreso puede requerir y emplazar a Ministros del

Despacho, proponer la moci�n de censura y derivar responsabilidad pol�tica.

.Funci�n Judicial: puede juzgar excepcionalmente a altos funcionarios (juicio
pol�tico)
.Funci�n Electoral: tiene tambi�n la atribuci�n de elegir al Contralor General de
la
Rep�blica, al Procurador General de la Naci�n, al Defensor del Pueblo, a los
Magistrados de
la Corte Constitucional.
.Funci�n Administrativa: el Congreso establece la organizaci�n y funcionamiento
interno del
Congreso Pleno, del Senado, de la C�mara de Representantes y sus mesas directivas.
.Funci�n de Control P�blico: puede citar y emplazar a cualquier persona natural o
jur�dica
para que rinda declaraciones sobre hechos que adelanten las Comisiones.
.Funci�n de Protocolo: el legislativo tiene en ocasiones la funci�n de recibir a
Jefes de
Estado o de Gobierno de otros pa�ses.
La labor parlamentaria est� regulada por la Ley 5 de 1992, que establece el
Reglamento
del Congreso. La sanci�n de una ley implica su aprobaci�n en ambas c�maras y la
promulgaci�n por parte del Poder ejecutivo nacional.
Dentro de la legislaci�n dictada por el Congreso existen diferentes clases o
categor�as de
leyes:
1. Leyes Ordinarias: son las m�s comunes, no tienen ning�n tr�mite o requisito
especial para
su elaboraci�n y regulan los diversos temas contenidos en el art�culo 150 de la CP.

Figura No. 4 Tr�mite de una Ley Ordinaria24

1.
2.
3.
4.
5.
23 Constituci�n Pol�tica de Colombia, Op. Cit, Articulo 150, p. 51.
24 Departamento Nacional de Planeaci�n, Op. Cit., p. 29
Aprobado en
Comisi�n
Permanente
de C�mara
(mayor�a
simple)
Aprobado
en plenaria
de C�mara
(mayor�a
simple)
Aprobado en
Comisi�n
Permanente del
Senado (mayor�a
simple)
Aprobado en
Plenaria del
Senado
(mayor�a
simple)
Sanci�n
(firma) del
Proyecto por
el Presidente
de la
Rep�blica
(mayor�a
simple)
Ley de la
Rep�blica de
la
Rep�blica
(mayor�a
Simple)
Proyecto
de Ley
La Ley 5 de 1992, prev� tambi�n Comisiones Especiales: comisiones adscritas a
organismos
internacionales, comisiones especiales de seguimiento, comisiones de cr�dito
p�blico (para
ejercer un control de los cr�ditos autorizados por ley), y las comisiones
accidentales (para
misiones especificas como por ejemplo la Comisi�n de Paz)
Funciones del Congreso:
.Funci�n legislativa: la principal funci�n del Congreso es la de elaborar las
leyes23. (Art. 150
C.P.)
.Funci�n Constituyente: tiene tambi�n la atribuci�n de reformar la Constituci�n
mediante
actos legislativos.
.Funci�n de Control Pol�tico: el Congreso puede requerir y emplazar a Ministros del

Despacho, proponer la moci�n de censura y derivar responsabilidad pol�tica.

.Funci�n Judicial: puede juzgar excepcionalmente a altos funcionarios (juicio
pol�tico)
.Funci�n Electoral: tiene tambi�n la atribuci�n de elegir al Contralor General de
la
Rep�blica, al Procurador General de la Naci�n, al Defensor del Pueblo, a los
Magistrados de
la Corte Constitucional.
.Funci�n Administrativa: el Congreso establece la organizaci�n y funcionamiento
interno del
Congreso Pleno, del Senado, de la C�mara de Representantes y sus mesas directivas.
.Funci�n de Control P�blico: puede citar y emplazar a cualquier persona natural o
jur�dica
para que rinda declaraciones sobre hechos que adelanten las Comisiones.
.Funci�n de Protocolo: el legislativo tiene en ocasiones la funci�n de recibir a
Jefes de
Estado o de Gobierno de otros pa�ses.
La labor parlamentaria est� regulada por la Ley 5 de 1992, que establece el
Reglamento
del Congreso. La sanci�n de una ley implica su aprobaci�n en ambas c�maras y la
promulgaci�n por parte del Poder ejecutivo nacional.
Dentro de la legislaci�n dictada por el Congreso existen diferentes clases o
categor�as de
leyes:
1. Leyes Ordinarias: son las m�s comunes, no tienen ning�n tr�mite o requisito
especial para
su elaboraci�n y regulan los diversos temas contenidos en el art�culo 150 de la CP.

Figura No. 4 Tr�mite de una Ley Ordinaria24

1.
2.
3.
4.
5.
23 Constituci�n Pol�tica de Colombia, Op. Cit, Articulo 150, p. 51.
24 Departamento Nacional de Planeaci�n, Op. Cit., p. 29
Aprobado en
Comisi�n
Permanente
de C�mara
(mayor�a
simple)
Aprobado
en plenaria
de C�mara
(mayor�a
simple)
Aprobado en
Comisi�n
Permanente del
Senado (mayor�a
simple)
Aprobado en
Plenaria del
Senado
(mayor�a
simple)
Sanci�n
(firma) del
Proyecto por
el Presidente
de la
Rep�blica
(mayor�a
simple)
Ley de la
Rep�blica de
la
Rep�blica
(mayor�a
Simple)
Proyecto
de Ley
2. Leyes Org�nicas (Art. 151 C.P)25:
�
El ejercicio de la actividad legislativa y de cada una de
las C�maras. A este tipo de leyes se sujeta la regulaci�n de las siguientes
materias:
Las normas sobre preparaci�n, aprobaci�n y ejecuci�n del presupuesto de rentas y
ley de
apropiaciones.
�
Plan General de Desarrollo
�
Ley Org�nica de Ordenamiento Territorial.
3. Leyes Estatutarias: requieren, para su aprobaci�n, modificaci�n o derogatoria,
la mayor�a
absoluta de los miembros del Congreso; efectuarse dentro de una sola legislatura.
Por este
tipo de leyes se regulan los siguientes temas:
� Derechos y deberes fundamentales de las personas
� Administraci�n de Justicia
� Organizaci�n y r�gimen de los partidos y movimientos pol�ticos
� Instituciones y mecanismos de participaci�n ciudadana.
� Estados de excepci�n
El tr�mite de una ley estatutaria tambi�n comprende la revisi�n previa de la Corte
Constitucional, respecto de la exequibilidad del proyecto.
2.3 LA RAMA JUDICIAL
La Rama Judicial en Colombia esta compuesta por: La Corte Constitucional, La Corte
Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la
Fiscal�a
General de la Naci�n (a pesar de ejercer como ente acusador, es tambi�n considerada

parte del poder judicial). Los Tribunales y los Jueces administran justicia.

Figura No. 5. Rama Judicial

Los particulares pueden ejercer la funci�n judicial transitoriamente, mediante los

Conciliadores
y �rbitros habilitados por las partes para proferir fallos.
As� mismo, est� dividida en jurisdicciones por especialidad de temas:

Jurisdicci�n Ordinaria: Asuntos Civiles, de Familia, Comerciales, Laborales,

Penales y
Agrarios.(Art. 234 C.P.)26.

Figura No. 6. Jurisdicci�n Ordinaria

25 Constituci�n Pol�tica de Colombia, Op. Cit, Articulo 151, p. 55.

26 Constituci�n Pol�tica de Colombia, Op. Cit, Articulo 234, p. 91.
Tribunales Superiores de Distrito Judicial
Corte Suprema de Justicia
Jueces de Circuito
Jueces Municipales
Corte Suprema de Justicia
Jueces de Circuito
Jueces Municipales
Jueces Promiscuos

Jurisdicci�n Contencioso Administrativa: desarrolla la nulidad de Actos

Administrativos,
Restablecimiento del Derecho por ilegalidad de los Actos Administrativos,
Contrataci�n
Estatal. Tributaci�n y algunos asuntos electorales (Art. 236 C.P.)27

Figura No. 7. Jurisdicci�n Contencioso Administrativa

Consejo de Estado
Tribunales Administrativos
Jueces Administrativos
Jurisdicci�n Constitucional: se encuentra integrada por la Corte Constitucional, a
quien se le
conf�a la integridad y supremac�a de la Constituci�n. Por tal motivo tiene la
capacidad para
decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad contra los actos legislativos,
referendos,
convocatoria a asamblea constitucional, consultas populares y plebiscitos del orden

nacional, leyes, decretos con fuerza de ley y decretos legislativos. Igualmente

revisa las
decisiones judiciales en materia de tutela.

Consejo Superior de la Judicatura: la integran dos salas:

.Sala Administrativa: Facultada para realizar el manejo presupuestal y

organizacional de
toda la rama judicial, tambi�n administra la carrera judicial.
.Sala Jurisdiccional Disciplinaria: examina y sanciona la conducta de los
funcionarios de la
rama judicial, as� como de los abogados en el ejercicio de la profesi�n.
Algunas funciones:

.Lleva el control y rendimiento de los despachos y corporaciones judiciales.

.Elabora el presupuesto de la rama judicial
.Dirime los conflictos de competencia entre las jurisdicciones.
Fiscal�a General de la Naci�n: entre sus funciones esta adelantar el ejercicio de
la acci�n

penal y la investigaci�n de las conductas que aparenten el car�cter de delito. As�

mismo esta
27 Constituci�n Pol�tica de Colombia, Op. Cit, Articulo 236, p. 92.
en la capacidad de solicitar al juez que cumpla las funciones de control de
garant�as para
responder la comparecencia de los imputados al proceso penal.

Integrantes de la Rama Judicial28

Corte
Constitucional
Corte Suprema
de Justicia
Consejo de
Estado
Consejo Superior
de La Judicatura
Fiscal�a
General de
la Naci�n
El n�mero de
magistrados de
la Corte
Constitucional es
de nueve, cuya
elecci�n se
efectu� de
ternas
integradas por el
Presidente de la
Rep�blica, la
Corte Suprema
de Justicia y el
Consejo de
Estado,
La Corte
Suprema de
Justicia est�
integrada por
veintitr�s
magistrados,
elegidos por la
misma
corporaci�n de
listas
conformadas
por el Consejo
Superior de la
Judicatura, para
per�odos
individuales de
ocho a�os.
Ejerce sus
funciones
jurisdiccionales y
de consulta por
medio de tres
(3) Salas,
integradas as�:
La Plena, por
todos sus
veintisiete (27)
miembros;
la de lo
Contencioso
Administrativo,
por veintitr�s
(23) Consejeros,
y la de Consulta
y Servicio Civil,
por los cuatro
(4) Consejeros
restantes.
Esta integrada por
seis magistrados
elegidos para
per�odos de ocho
a�os, uno por la
Corte
Constitucional, dos
por la Corte
Suprema de Justicia
y tres por el
Consejo de Estado;
la Sala
Jurisdiccional
Disciplinaria, la
conforman siete
magistrados,
elegidos tambi�n
para un per�odo
de ocho a�os,
pero por el
Congreso
Nacional, es decir,
la C�mara y el
Senado en sesi�n
plenaria, de ternas
enviadas por el
gobierno.
El Fiscal
General de
la Naci�n es
elegido
para un
periodo de
cuatro (4)
a�os por la
Corte
Suprema de
Justicia, de
terna
enviada por
el Presidente
de la
Rep�blica y
no puede
ser
reelegido.

En la Rama Judicial encontramos las siguientes jurisdicciones29, adem�s de las

mencionadas
con anterioridad.

Jurisdicciones
Especiales (Articulo
246 de la CP)
La Jurisdicci�n Ind�gena Jurisdicci�n de Paz
Est� compuesta por
la Jurisdicci�n
Ind�gena y por la
Jurisdicci�n de Paz
Le da la facultad a los
pueblos ind�genas de
ejercer funciones
jurisdiccionales dentro de
Reviste a particulares para que ejerzan
funciones jurisdiccionales aplicando
criterios de equidad para resolver
conflictos individuales y comunitarios

id_subcategoria=386.

28 Construido a partir de la informaci�n de:

http://www.ramajudicial.gov.co/csj/index.jsp?cargaHome=3&id_categoria=213&
Consultado el 15 de octubre de 2010.
29 Ibid.
(Jueces de Paz) su �mbito territorial, Conocen sobre asuntos susceptibles
respetando sus costumbres
y tradiciones
de transacci�n, desistimiento,
conciliaci�n y que no superen los cien
(100) salarios m�nimos legales
mensuales vigentes. No tienen
competencia para conocer acciones
contencioso administrativas ni
constitucionales.

2.4 MINISTERIO P�BLICO, ORGANISMOS DE CONTROL, Y ORGANIZACI�N ELECTORAL EN

COLOMBIA.
1. Ministerio P�blico
Le concierne la guarda y promoci�n de los derechos humanos, la protecci�n del
inter�s
p�blico y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempe�an funciones
p�blicas.
El Ministerio P�blico es ejercido por:

� El Procurador General de la Naci�n

� El Defensor del Pueblo
� Los procuradores delegados
� Los agentes del ministerio p�blico ante las autoridades jurisdiccionales
� Los personeros municipales
2. �rganos de Control
Contralor�a General de la Rep�blica

Vigila la gesti�n fiscal de la administraci�n y de los particulares o entidades que

manejan
fondos o bienes de la Naci�n. La vigilancia fiscal debe incluir el ejercicio de un
control
financiero, de gesti�n y de resultados, es decir, no se limita a verificar
operaciones num�ricas.

3. Organizaci�n Electoral
La Organizaci�n Electoral tiene a su cargo la organizaci�n de las elecciones, su
direcci�n y
vigilancia, y lo relativo a la identidad de las personas. Para lograr cumplir sus
funciones esta
integrada por:

� Consejo Nacional Electoral

� Registrador Nacional del Estado Civil
4. Comisi�n Nacional de Televisi�n
Tiene a su cargo la intervenci�n del Estado en el espectro electromagn�tico
utilizado para
los servicios de televisi�n. Con ese fin desarrolla y ejecuta los planes y
programas del Estado
relativos a la televisi�n.

Integrantes de Ministerio P�blico, Organismos de Control y la Organizaci�n

Electoral en
Colombia
Ministerio
P�blico
Contralor�a
General de la
Rep�blica
Organizaci�n Electoral
Una de las
funciones del
El Contralor es
elegido por el
El Registrador Nacional
del Estado Civil ser�
El Consejo Nacional
Electoral se
Senado es
elegir al
Procurador para
un periodo de
cuatro a�os de
terna compuesta
por un
candidato del
Consejo de
Estado, la Corte
Suprema de
Justicia y el
Presidente de la
Rep�blica.
Congreso en pleno
(Senado y C�mara)
para un per�odo
igual al del
Presidente de la
Rep�blica, de terna
integrada por
sendos candidatos
de la Corte
Suprema de Justicia,
la Corte
Constitucional y el
Consejo de Estado.
escogido por los
Presidentes de la Corte
Constitucional, la Corte
Suprema de Justicia y el
Consejo de Estado,
mediante concurso de
m�ritos organizado
seg�n la ley. Su per�odo
ser� de cuatro (4) a�os,
deber� reunir las mismas
calidades que exige la
Constituci�n Pol�tica
para ser Magistrado de
la Corte Suprema de
Justicia y no haber
ejercido funciones en
cargos directivos en
partidos o movimientos
pol�ticos dentro del a�o
inmediatamente anterior
a su elecci�n30. (Articulo
266 Acto Legislativo de
2003
compondr� de nueve
(9) miembros elegidos
por el Congreso de
la Rep�blica en
pleno, para un
per�odo institucional
de cuatro (4) a�os,
mediante el Sistema
de Cifra Repartidora,
previa postulaci�n
de los partidos o
movimientos pol�ticos
con Personer�a
Jur�dica o por
coaliciones entre
ellos31 . (Articulo 263
Acto Legislativo de
2003

2.5 �RGANOS AUT�NOMOS E INDEPENDIENTES

Banco de la Rep�blica

Las funciones b�sicas son: regular la moneda, los cambios internacionales y el

cr�dito; emitir la
moneda legal; administrar las reservas internacionales; ser prestamista de �ltima
instancia y
banquero de los establecimientos de cr�dito; y servir como agente fiscal del
gobierno.

A su vez debe ejercer todas sus acciones en coordinaci�n con la pol�tica econ�mica
general.

La junta directiva de Banco es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia. Est�

compuesta
por siete miembros, entre ellos el Ministro de Hacienda que la preside. El Gerente
del Banco
hace parte de la junta y es elegido por �sta. Los cinco miembros restantes son
elegidos por
el presidente para per�odos de cuatro a�os.

; 2003, articulo 266.

30 Senado de la Rep�blica. Diario Oficial. Bogot�: Imprenta Nacional, No. 45.23731

Ibid., articulo 263