Professional Documents
Culture Documents
1 Socioloska Interpretacija
1 Socioloska Interpretacija
Ovu fazu možemo označiti kao prvi ciklus urbane obnove. Nekoliko faktora je uticalo na
započinjanje obnove gradskih jezgara:
- zastarelost i nizak kvalitet graĎevinskog fonda, substandardnost stambenih jedinica,
loša komunalna opremljenost objekata; potreba za višim standardima i kvalitetom
objekata – stanovanje, poslovanje, kultura, i sl.....
- novi interesi i interesne grupe koje su želele da se nastane u centralnim gradskim
zonama – poslovanje, administracija i uprava, meĎunarodne organizacije i birokratija
(Brisel, Beč, Pariz...), ukratko postindustrijska faza u razvoju gradova;
- deteriorirane gradske jezgre, naročito u američkim gradovima, koje su nastale kao
posledica širenja suburbije i iseljavanja srednjih i viših slojeva iz urbanih jezgara. U
centralne gradske zone, u kojima su opadale cene nekretnina, naseljavale su se
siromašnije društvene grupe, što je dodatno rušilo vrednost nekretnina i vodilo daljoj
deteriorizaciji. Posledica je bilo pražnjenje centralnih zona, opadanje cene nekretnina,
naseljavanje siromašnih, slabo održavanje, propadanje objekata (stambenih i
poslovnih) i tako u krug.
1
aktivnosti u zoni. Dakle ono što je osnovno značenje pojma ’’džentrifikacija’’.
Primena instrumenata eksproprijacije (eminent domain), bila je pravno zasnovana na
’’programu obnove’’. Treba podsetiti da je u tržišnim ekonomijama primena instituta
eksproprijacije veoma ograničena i to samo na razloge kao što su saobraćajnice,
komunalna infrastruktura i sl.
- Ko su bili zainteresovani da se nastane u gradskim centrima? Pedesete i šezdesete
godine donose velike promene u strukturi porodice, zapošljavanju žena, formiranju
novih profesija i dobro plaćenih poslova, izmeštanju mnogih aktivnosti izvan porodice
(ishrana, zabava, usluge...). Povećava se broj samačkih domaćinstava i bračnih
parvova bez dece (japii), sa dobrom zaradom i velikom potrošnjom van stana i sa
dnevnim ritmom života koji nije odgovarao stanovanju u suburbiji. Značajan broj
aktivnosti van stana, nakon završetka radnog vremena – obedovanje van kuće, zabave,
izložbe, druženje, koncerti i sl.
- Urbana obnova se, prima facie, temeljila na tržišnim principima. Istraživanja su
pokazala, meĎutim, da je postojala velika finansijska podrška programima obnove iz
federalnih fondova u SAD i sa nacionalnog nivoa u evropskim gradovima. Istraživanja
su, takoĎe, potvrdila da su ostvarena velika prelivanje finansijskih sredstava iz ovih
fondova preduzetnicima, developerima i novim vlasnicima objekata. Zagovornici
programa obnove naglašavali su pokretačku snagu ovih aktivnosti u ekonomskom
razvoju zone. Oponenti su, meĎutim, u prvi plan stavljali regresivni mehnizam
programa koji je omogućio uvećanje bogatstva i blagostanja imućnih na račun
poreskih obveznika i siromašnih. Najveći trošak raseljavanja imale su lokalne
zajednice, odnosno siromašni graĎani/vlasnici, a najčešća posledica je bilo razaranje
susedstava.
- Lokalno stanovništvo je bio neko koga treba iseliti odnosno izmestiti, ukoliko su
njihove kuće bile predmet rušenja, odnosno neko ko nije bio pitan niti konsultovan, u
slučaju kada njihove nekretnine nisu bile predmet obnove. Ukratko, lokalno
stanovništvo nije se pojavljivalo kao bilo kakav akter u projektima obnove (primer:
Program obnove Nju Hejvna, koji se ocenjuje kao relativno uspešan).
- Raseljavanje siromašnih na osnovu (a) kriterijuma i standarda stanovanja i kvaliteta
života uspostavljenih od strane stručnjaka, prema kojima su područja sa nižim nivoom
standarda stanovanja i življenja deklarisana kao slamovi, iako oni to prema datim
indikatorima nisu bili; (b) Uloga političkih aktera (davanje prioriteta političkim
istomišljenicima, finansijerima stranaka i sl.).
- Sociološka istraživanja, post festum, utvrdila su mnoge spekulacije i politički
motivisane obnove u američkim gradovima (Gans – West End u Bostonu; Robert
Goodman...).
- Fokus pristupa obnovi u ovom periodu bila je isključivo rekonstrukcija graĎene
sredine, odnosno radikalno novo oblikovanje zone, sa promenom ulične matrice,
visinom objekata, načinom gradnje i sl. ’Buldožerski urbanizam i radikalna
rekonstrukcija’. U tom periodu potpuno su uklonjeni mnogi stari blokovi u većem
broju evropskih gradova. (Brisel, Stokholm, London....).
2
razaranje komšijskih matrica i susedstava, nevoljno (prinudno) iseljavanje domicilnog
stanovništva, eksproprijacija uz naknadu koja nije odgovarala tržišnim cenama, i prebacivanje
značajnog dela troškova obnove na račun poreskih obveznika i siromašnih domicilnih žitelja.
Nadalje, praktikovani pristup obnovi favorizovao je selekciju tzv. ’’poželjnih’’ društvenih
grupa i slojeva koje su se naseljavale u obnovljenim zonama (zakup ili kupovina nekretnina).
To su bile pre svega imućne društvene grupe, odreĎenih socio-profesionalnih i demografskih
obeležja. Postavljeni visoki standardi izgradnje, stanovanja i uopšte standardi življenja bili su
praćeni socio-profesionalnom, demografskom i ekonomskom homogenzicijom stanovništva u
centralnim zonama. Po mnogim istraživačima, dobili smo neku vrstu socijalno sterilnih i
homogenih zona, koje su izgubile nekadašnju raznovrsnost i živost i specifična obeležja
načina života i korišćenja javnih prostora u ovim područjima. Posebno spornim se pokazalo
isključivanje lokalnog stanovništva iz programa obnove. Otpor lokalnog stanovništva takvim
programima obnove započinje u Velikoj Britaniji (London: Covent Garden, St. Katherine’s
Dock), a ima puno primera iz italijanskih gradova, SAD (San Francisko....), sredinom
šezdesetih.
3
aktivnosti obnove nailazimo na različite kulturne i umetničke projekte, zajedničke
aktivnosti graĎana, organizovanje socijalnih usluga i servisa i dr.
- Od 80-tih godina raste interes za urbanu revitalizaciju kroz razvijanje i unošenje
aktivnosti kulture i umetnosti. Ovo je karakteristično i za lokalne uprave i udruženja,
ali i za nacionalni nivo. Programi urbane obnove, po pravilu, sadrže komponentu
kulturnog razvoja. Formiranje kulturnog centra/žiže nekada postaje pokretač obnove i
transformacije ne samo okolnog prostora, nego i celog grada (’Bilbao efekat’ –
Gugenhajm muzej T. Gerija u Bilbau).
- Urbana obnova sadrži različite ciljeve socijalnog razvoja, kao što su integracija, i
socijalna inkluzija, kulturni i socijalni diverzitet i stvaranje jednakih mogućnosti za
graĎane u području obnove. Tako je u gradu Aarhusu, Danska, Gradsko veće usvojilo
2001. godine dokument o integralnoj politici razvoja Grada, sa follow-up programima.
Značajan deo ovog dokumenta odnosi se na modalitete i programe za manjine,
izbeglice i imigrante. Slično je i u Rotedamu jedan od ciljeva nove strategije razvoja
grada etnička integracija, odnosno integracija eničkih manjina.
- Pojedinačni projekti koji doprinose integraciji zajednice. ’Solidarity House’ u Briselu,
Belgija je projekat sa ciljem da se pomogne došljacima da se integrišu u socijalni
prostor Brisela. Obuhvatio je različite aktivnosti koje su stajale na raspolaganju
došljacima – profesionalno usavršavanje (dokvalifikacija i prekcalifikacija i učenje za
poslove za kojima postoji potražnja u Gradu, učenje jezika, učenje komunikacije i
saradnje sa administrativnim službama, učenje pisanja CV i dr.). Slični projekti
postoje u Švedskoj i u drugim evropskim zemljama sa značajnijim procentom
došljaka.
4
’’all-inclusive’’ communities za stare ljude, u kojima stari ostaju u svojim stanovima a
u neposrednoj okolini se organizuju službe za pružanje usluga i pomoć starima).
- Uključivanje neprofitnih kompanija u urbanu obnovu – integrisani pristup obnovi koji
omogućava formiranje i postojanje sadržaja i objekata koji su ekonomski pristupačni i
za slabije ekonomske grupe.
- Gated communities kao oblik urbane obnove – zatvaranje gradskog prostora i
nepristupačnost gradskih površina za graĎane. OgraĎivanje i druge forme
ograničavanja dostupnosti javnim površinama, odnosno pretvaranje javnih prostora
(komunikacija, pjaceta i sl.) u zatvorene i kontrolisane površine (privatizacija javog
urbanog prostora).
- Children friendly city /Child friendly urban renewal. Kojim sredstvima podržati
oblikovanje, ureĎenje i održavanje gradskih (javnih) prostora koji će biti pogodni za
tzv. neprofitne forme korišćenja, odnosno koji neće donositi direktnu dobit vlasniku
(opština, grad, privatnik), ali će podići i unaprediti urbanitet grada/zone i kvalitet
življenja.
5
Integration: Redevelopment efforts:
Bombaj – projekat Charlesa Correa-e
Projekat je planirao mixed-income community, sastavljenu od grupa različitog imovinskog
stanja, zasnovanu na tradicionalnom stilu graĎenja. Primenjena je tradicionalna urbana
matrica grupacije kuće sa zajedničkim dvorištem. Stambeni blok ’Belapur’, u Novom
Bombaju, poznat kao ’Umetničko selo’ (Artist’s village). Ostvarene su gustine stanovanja
bliske višespratnicama, a kreirano je okruženje i način života slični semiurbanim i ruralnim
područjima u Indiji. Ostvarena gustina je izmeĎu 100 i 400 stanovnika po akri, što je približno
kao i gustine u high-rise. Corre-in projekat je obezbedio svakoj kući privatni otvoreni prostor
(open to sky), kao i već pomenuto zajedničko dvorište. Urbanističkim planom, zona je
podeljena u 21 celinu, koje su grupisane u tri klostera sa po sedam stambenih jedinica.
Individualne kuće su graĎene tradicionalnim postupkom, što je omogućilo da u izgradnji ove
zajednice budu angažovani lokalni graditelji i zanatlije. TakoĎe je predviĎena fazna izgradnja
kuća, prilagošena širenju porodice i poboljšanju ekonomske situacije domaćinstva.
Pojam džentifikacije:
- promena socijalne i ekonomske strukture stanovništva u projektima obnove i
rekonstrukcije gradskih četvrti. Iseljavanje siromašnog stanovništva i naseljavanje
imućnih društvenig grupa.
- uvoĎenje drugih aktivnosti – poslovanje i ofisi umesto stanovanja. Za posledicu ovo
ima povećanje vrednosti nekretnina, ali i jedan broj negativnih efekata na zonu
(smanjenje bezbednosti usled mrtvila tokom noći i vikendima, jednoobraznost
sadržaja i aktivnosti, smanjenje zaiteresovanosti za druge aktivnosti – servisi, usluge,
kulturne aktivnosti i sl.)
Ono što je nedostajalo u aktivnostima obnove bilo je odsustvo predstavnika lokalne zajednice
u formiranom Komitetu za obnovu. Ostvarena je i dobra saradnja sa vlasnicima nekretnina.
Agencija je obezbeĎivala projekte i konsultacije sa vlasnicima, kao i tehničku pomoć
vlasnicima u rekonstrukciji objekata. Jedna od četvrti Wooster Square je postao primer
upotrebe ’sklapela umesto buldožera’’ u urbanoj obnovi. Efekti rekonstrukcije su imali veliki
socijalni i integrativni značaj. Montega navodi primer četvrti u kojoj je od dominantno
crnačkog slama, nakon rekronstrukcije formirana rasno meštovita etnička zajednica sa
6
odnosom 60 pre 40 crnačkog i belog stanovništva. Obnova u Nju Hejvnu je od početka
uključivala i različite programe obuke za različite vrste usluga i priveĎivanja, koji su mogli
biti primenjeni u Gradu. Uspostavljena je i ’kišobran organizacija’ preko koje su raspisivani
konkursi i usmeravana sredstva lokalnim firmama i udruženjima za programe i projekte u
oblasti obrazovanja, zapošljavanja, organizovanje različitih aktivnosti u slobodnom vremenu,
organizovanje socijalnih usluga, usluga za stare, podrške mladima i sl.
Kritike Programa:
- veliki administrativni troškovi
- da program nije bio dovoljno obuhvatan
- da koncept i organizacija projekta obnove nisu obezbedili potrebnu participaciju
graĎana u donošenju odluka, naročito onih koji su bili direktno pogoĎeni samom
obnovom (raseljavanje i sl.). (Montaga, Joseph.A. (2006), Urban Renewal in New
Haven. (Curriculum unit)