Licitações
Processo administrativo obrigatório para a Administração Pública
direta ou indireta ou mesmo para particulares (paraestatais) que
recebem subvenções creditícias do governo. É destinada a selecionar
oferta mais vantajosa (finalidade intrínseca) e, com o ofertante,
consolidar um contrato administrativo (finalidade extrínseca).
PRINCÍPIOS BÁSICOS
. COMPETITIVIDADE
LEGALIDADE
É um ato administrativo FORMAL, com suas fases definidas em lei.
Não se pode criar novas fases.
IMPESSOALIDADE
Todos que participam do processo devem ser tratados sem preferências
ou discriminações partidárias de qualquer natureza.
IGUALDADE
Tratamento igualitário entre os interessados em participar do processo,
com direito e obrigações isonômicos para todos, inclusive entre
empresas brasileiras e estrangeiras. (ver §§ 2º ao 12 do Art 3º)
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Transparência do procedimento para todos os interessados.
Art 4º “... podendo qualquer cidadão acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou
impedir a realização dos trabalhos.”
No entanto, “a licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis
ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das
propostas, até a respectiva abertura” (Art 3º § 3º).
VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
O edital é a lei interna da licitação e, como tal, vincula a seus termos
tanto os licitantes como a própria Administração que o expediu.
Art 41 “A Administração não pode descumprir as normas e condições
do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.”
Instrumentos convocatórios: edital e carta-convite.
JULGAMENTO OBJETIVO
Deve ocorrer com base nos critérios estabelecidos no instrumento
convocatório, assim como nos termos específicos das propostas,
evitando, desta maneira o subjetivismo no julgamento das ofertas
apresentadas pelos participantes. Evita discricionarismos.
MORALIDADE
PROBIDADE ADMINISTRATIVA
PRINCÍPIOS CORRELATOS
. CONVITE
PRINCÍPIO DA ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA
A Administração é obrigada a respeitar a lista de classificação do
processo. Entretanto, não há direito subjetivo à adjudicação, podendo a
Administração revogar motivadamente o procedimento a qualquer
momento, desde que haja finalidade pública.
PRINCÍPIO DO PROCEDIMENTO FORMAL
Ligado ao Princípio da Legalidade.
SIGILO DAS PROPOSTAS
Para garantir o Princípio da Isonomia, as propostas devem permanecer
em sigilo até sua respectiva abertura.
Não pode haver regras que impeçam o acesso de interessados,
constituindo crime obstar, impedir ou dificultar injustificadamente a
inscrição de qualquer interessado nos registros cadastrais.
MODALIDADES
.
A Lei 8666/93 institui 5 modalidades de licitação:
 concorrência
 tomada de preços
 convite
 leilão
 concurso de prêmio
CONCORRÊNCIA
Entre quaisquer interessados que, na fase inicial, comprovem possuir
requisitos mínimos exigidos no edital, independentemente de cadastro
prévio. Visa alcançar o maior número de interessados e é usado para
contratos de grande vulto.
Casos obrigatórios:
 compras ou alienações de bens imóveis;
 concessões de direito real de uso;
 concessão de serviços públicos;
 licitações internacionais.
Instrumento convocatório: edital
TOMADA DE PREÇOS
Entre interessados cadastrados ou que apresentarem condições para o
cadastramento até 3 dias antes à data para recebimento das propostas.
Usa-se nos contratos de médio vulto mas também admite-se nas
licitações internacionais desde que o órgão ou entidade disponha de
cadastro internacional de fornecedores.
Instrumento convocatório: edital
Entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou
não, em número mínimo de três. A Administração deverá afixar cópia
do instrumento convocatório em local apropriado, para que outros
cadastrados que não receberam carta-convite possam reivindicar seu
envio até 24 horas antes da apresentação das propostas. Aqueles que
não possuem cadastro e não forem convidados, não poderão participar.
Admite-se o convite nas licitações internacionais quando não houver
fornecedor do bem ou serviço no país.
Atenção!
Art 22 § 6º Na hipótese do § 3o deste artigo, existindo na praça mais de
3 (três) possíveis interessados, a cada novo convite, realizado para
objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo,
mais um interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados
nas últimas licitações.   propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o
o
Art 22 § 7   Quando, por limitações do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do número
o
mínimo de licitantes exigidos no § 3  deste artigo, essas circunstâncias
deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de
repetição do convite.
 Deliberação do TCU manda repetir o processo, Convidados
outros possíveis interessados.
CONCURSO
Entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, mediante instrução de prêmios ou remuneração
aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado.
LEILÃO
Entre quaisquer interessados, qualquer pessoa podendo participar.
Serve para alienação de bens móveis inservíveis para a Administração,
legalmente apreendidos ou penhorados. Também poderão ser
penhorados bens imóveis que foram dados como pagamento à
administração ou tomados judicialmente.
PREGÃO
Fase em que a Administração licitante, mediante comissão de licitação
ou servidor responsável, averigua se os requisitos legais, exigidos das
empresas interessadas em participar da fase de julgamento foram
preenchidos. São eles: habilitação jurídica, qualificação técnica,
qualificação econômico-financeira, regularidade fiscal, atendimento ao
inciso XXXIII do Art. 7º da CF. A comprovação far-se-á mediante
apresentação de documentações.
3. JULGAMENTO
Fase em que serão abertos os envelopes que contém as propostas das
empresas licitantes. Art 45 da Lei 8666/93 “.  O julgamento das
responsável pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de
licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a
possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.”
Trata-se do Princípio do Julgamento Objetivo
OBS.: Entende-se por tipo de licitação o modo legal como a
Administração seleciona a proposta mais vantajosa. Existem 4 tipos:
menor preço, melhor técnica, técnica e preço, maior lance ou oferta.
4. HOMOLOGAÇÃO
É a fase em que a autoridade competente dá validade aos atos
processuais realizados e a licitação pode produzir os efeitos jurídicos
que pretende, ou seja, consagrar a oferta mais vantajosa e contratar a
empresa que a ofereceu.
5. ADJUDICAÇÃO
Trata-se do último ato processual da licitação, responsável por dois
efeitos principais:
 encerra formalmente o processo licitatório;
 torna a empresa vencedora juridicamente responsável pelo
cumprimento da proposta, convocando-a para assinar o contrato.

LIMITES DE VALORES OBS.: Após a homologação a Administração não está obrigada a

Obras e serviços adjudicar, tampouco, se adjudicar está obrigada a contratar. Entende-se
Bens e Serviços
de engenharia que existe expectativa de adjudicação e contratação para a empresa
Concorrência > R$ 650.000 > R$ 1.500.000
de R$ 80.000 a de R$ 150.000 a vencedora, mas não um direito líquido e certo.
Tomada de Preços
R$ 650.00 R$ 1.500.000
Convite Até R$ 80.000 Até 150.000 CONTRATAÇÃO DIRETA
Concurso - -
Leilão Até R$ 650.000 - .
E regra de obrigatoriedade de licitações não é absoluta. Os artigos 24 e
25 prevêem hipóteses em que a contratação administrativa não
FASES DA LICITAÇÃO demandará licitação.
.
A licitação é um conjunto de atos administrativos processuais, DISPENSÁVEL
organizados e sucessivos, visando a um fim jurídico imediato. Hipótese previsto no Art. 24, taxativamente, em que, embora haja
Suas fases são: potencial competitividade entre particulares no mercado, a
1. INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO Administração está autorizada a contratar diretamente. A emergência
Poderá ser de duas espécies: edital ou carta-convite. ou a calamidade são exemplos.
É o ato processual responsável por convocar empresas potencialmente
interessadas em participar do processo licitatório, bem como para INEXIGÍVEL
regular suas regras básicas. Caso exemplificado pela lei em que, em virtude de não haver potencial
2. HABILITAÇÃO competitividade no mercado, não há como licitar. Nas hipóteses
previstas no Art. 25 da Lei, constata-se a existência de apenas um
particular no mercado, adequado para garantir a devida execução do
contrato. Exemplos: setor artístico (consagrado pela crítica), serviços
técnicos e bens ou serviços com apenas um fornecedor.

DISPENSADA
Alienações em que a licitação é dispensada – previstas no Art. 17, em
que possuem finalidades especiais que se incompatibilizam com a
natureza jurídica do processo licitatório, tais como doação de móvel
público ou investidura de imóvel público.