NOTA DE FUNDAMENTARE

Secţiunea 1
Titlul proiectului de act normativ
Hotărârea Guvernului României privind aprobarea exercitarii profesiei de monitor de
schi, snowboard şi sporturi de alunecare pe zăpadă, precum şi a organizării şi
funcţionării şcolilor de schi sub autoritatea Federaţiei Române de Schi-Biatlon

Secţiunea 2
Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei actuale

Exercitarea profesiei de monitor de schi, snowboard şi sporturi de alunecare pe zăpadă:
Ocupaţia de „Monitor de schi, snowboard şi sporturi de alunecare pe zăpadă” este
cuprinsă în Clasificarea ocupaţiilor din România 2011 şi corespondenţa cu ISCO88 (COM)*1,
are codul 347520 (Subgrupa majoră 34, Grupa minoră 347, Grupa de bază 3457) şi necesită
nivelul de instruire: 3 (studii medii sau postliceale). Ocupaţia a fost introdusă prin Ordinul
1364/4201/2009 MMFPS/INS.
Standardele ocupaţionale aprobate de Consiliul Naţional de Formare Profesională a
Adulţilor (CNFPA), respectiv standardul ocupaţional Monitor de schi, snowboard şi sporturi
de alunecare pe zăpadă şi calificarea profesională corespunzătoare acestuia, aprobat de
CNFPA în data de 17.09.2009, precizează că persoana care doreşte să devină „monitor de schi,
snowboard şi sporturi de alunecare pe zăpadă” trebuie să facă dovada, printre altele, a avizului
Federaţiei Române de Schi-Biatlon.
În acest sens, Federaţia Română de Schi-Biatlon deţine Autorizaţia Seria B nr. 003580
din 2010, eliberată de Consiliul Naţional de Formare Profesională a Adulţilor, prin care este
„autorizată, în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 129/2000 privind
formarea profesională a adulţilor, republicată, aprobată prin Legea nr. 375/2002, să organizeze
programul de specializare pentru calificarea/ocupaţia/gruparea de competenţe Monitor de
schi, snowboard şi sporturi de alunecare pe zăpadă, cod N.C./COR 347520, înregistrată la
Registrul Naţional al furnizorilor de formare profesională a adulţilor.”
Scolile de schi şi asociaţiile şcolilor de schi
În prezent, Scolile de schi sunt organizate fie ca societăţi comerciale, fie ca asociaţii sau
fundaţii, fără însă a avea stabilite standarde de referinţă şi indicatori de performanţă. Gruparea
şcolilor de schi în asociaţii la nivel naţional vizează doar protejarea monitorilor de schi, nu şi
a beneficiarilor cursurilor organizate prin impunerea unor standarde de calitate. Acest lucru
trebuie facut sub controlul Federaţiei Romane de Schi-Biatlon care, printr-un act normativ, va
trebui sa stabileasca normele pentru evaluare, funcţionarea si acreditarea scolilor de schi din
Romania, indiferent de forma juridica de organizare si asociere.
Autoritatea Federaţiei Române de Schi-Biatlon
Legea sportului nr. 69/2000, cu modificările şi completările ulterioare, prevede, în art.
35, că federaţiile sunt persoane juridice de drept privat, de utilitate publică, autonome,
neguvernamentale. De asemenea, art. 37 stabileşte competenţele şi atribuţiile federaţiilor care,
printre altele:
- elaborează strategia naţională de dezvoltare a ramurii de sport şi controlează
aplicarea acesteia de către membrii afiliaţi;
- organizează, conduc, controlează şi supraveghează activităţile şi competiţiile
sportive oficiale la nivel naţional, în baza statutelor şi regulamentelor adoptate;
 - colaborează cu Ministerul Tineretului si Sportului, Ministerul Educaţiei Naţionale
şi/sau cu instituţiile subordonate acestora pentru formarea şi perfecţionarea
specialiştilor în domeniul sportului.
Aşadar, federaţia elaborează strategia naţională de dezvoltare a ramurii de sport şi
colaborează cu Ministerul Tineretului şi Sportului pentru formarea şi perfecţionarea
specialiştilor din domeniul sportului în cauză.
Federaţia Română de Schi-Biatlon este o structură sportivă, persoană juridică de drept
privat, de utilitate publică, autonomă, neguvernamentală, apolitică şi fără scop lucrativ
înscrisă în Registrul Special al persoanelor juridice fără scop patrimonial la poziţia
48/21.12.2001, constituită prin asocierea structurilor sportive cu secţii de schi şi biatlon cu
personalitate juridică.
Conform Statutului şi Actului Constitutiv, aprobate de Ministerul Tineretului şi
Sportului prin avizul nr. 3/03.12.2001, Federaţia Română de Schi-Biatlon are drept „scop şi
obiect de activitate promovarea, organizarea şi controlul oricărui mod de practicare a schiului
şi biatlonului pe teritoriul României, la toate nivelurile şi prin toate mijloacele regulamentare
pe care le apreciază necesare”.
Sportul de performanţă şi activităţile sportive de loisir, fenomene sociale şi domenii de
interes major al oricărei naţiuni, facilitează dezvoltarea fizică, psiho-socială a indivizilor,
oferindu-le un model cultural. Actul valorizator în sport şi în activităţile de loisir se constituie
la nivelul conştiinţei sociale, fiind influenţat în mare măsură de ideologie, organizare statală şi
religie.
Faţă de cele de mai sus, Federaţia Română de Schi-Biatlon este autoritatea competentă
sa reglementeze exercitarea profesiei de monitor de schi, snowboard şi sporturi de alunecare
pe zăpadă şi de a acorda acreditari în baza carora se vor obţine autorizaţiile de funcţionare
pentru scolile de schi organizate pe teritoriul Romaniei, indiferent de forma de organizare
juridica dupa care au fost înfiinţate.

În acest sens, Legea nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor

profesionale pentru profesiile reglementate din România, cu modificările şi completările
ulterioare, stabileşte, în conformitate cu normele europene obligatorii, criteriile de
recunoaştere în baza sistemului general de recunoaştere a calificărilor profesionale dobândite
într-un stat membru al Uniunii Europene, al Spaţiului Economic European sau în Confederaţia
Elveţiană pentru profesiile reglementate din România, precum şi lista profesiilor reglementate
din România şi a autorităţilor competente.
În consecinţă, în vederea respectării normelor europene obligatorii, Federaţia Română
de Schi-Biatlon va avea atribuţii în recunoaşterea calificărilor profesionale în profesia de
monitor de schi, snowboard şi sporturi de alunecare pe zăpadă, dobândite într-un stat membru
al Uniunii Europene, al Spaţiului Economic European sau în Confederaţia Elveţiană.
Menţionăm că, în prezent, Federaţia Română de Schi-Biatlon reprezintă România în
cadrul Grupului de lucru, instituit de Comisia Europeană, în domeniul formării şi exercitării
profesiei de instructor/monitor de schi şi, în această calitate, de Autoritate Competentă, are
atribuţii în punerea în aplicare a Memorandumului (Memorandum of Understanding) privind
proiectul-pilot referitor la introducerea cardului profesional pentru instructorii/monitorii de
schi.
Schimbări preconizate
Prezentul proiect de act normativ vizează armonizarea legislaţiei naţionale privind
formarea şi promovarea monitorilor de schi, snowboard şi sporturi de alunecare pe zăpadă cu
prevederile şi recomandările adoptate la nivel european şi internaţional.
De asemenea, vor fi stabilite condiţiile de exercitare a profesiei pe teritoriul României,
modul de organizare şi funcţionare, precum şi atribuţiile Federaţiei Române de Schi-Biatlon.
 În acest sens, se vor institui patru categorii de monitori:
Categoria a IV-a, dobândită ca urmare a promovării unui curs de formare organizat de
formatori avizaţi de către Federaţia Română de Schi-Biatlon şi autorizaţi de Consiliul
Naţional pentru Formarea Profesională a Adulţilor
Categoria a III-a*, dobândită ca urmare a promovării unui examen de evaluare a
competenţelor
Categoria a II-a*, dobândită ca urmare a promovării unui examen de evaluare a
competenţelor
Categoria a I-a*, dobândită ca urmare a promovării unui examen de evaluare a
competenţelor
Monitorii de categoriile II – IV işi pot exercita profesia doar in cadrul şcolilor de schi,
sub coordonarea unui monitor de categoria I.
* Examenul de evaluare a competenţelor şi promovarea în categorie va fi atributul Comisiei
Naţionale de evaluare a monitorilor de schi, snowboard şi sporturi de alunecare pe zăpadă.
Prin prezentul act normativ, va fi înfiinţată Comisia Naţională de Evaluare a
Monitorilor, care va avea în competenţa sa:
- 2 reprezentanţi ai Federaţiei Române de Schi-Biatlon;
- 2 reprezentanţi ai instituţiilor de învăţământ superior de specialitate acreditate (cu
specializare schi);
- un reprezentant al Asociaţiei Naţionale a Monitorilor de Schi;
Federaţia Română de Schi-Biatlon, în calitate de autoritate competentă, va emite
autorizaţiile pentru profesia de monitor de schi, care vor avea forma unei licente/card.
Federaţia Română de Schi-Biatlon va recunoaşte calificările profesionale şi/sau
autorizaţiile obţinute într-unul dintre statele membre ale Uniunii Europene, al Spaţiului
Economic European sau în Confederaţia Elveţiană şi va fi inclusă, în calitate de autoritate
competentă, în Sistemul de Informare al Pieţei interne – IMI, în conformitate cu prevederile
HG nr. 931/2010 privind desemnarea coordonatorilor sistemului de informare al pieţei interne
– IMI şi pentru aprobarea normelor şi procedurilor de cooperare administrativă prin
intermediul IMI.
Federaţia Română de Schi-Biatlon va elabora standardele de referinţă şi indicatorii de
performanţă, metodologia de evaluare instituţională şi de acreditare a scolilor de schi
organizate pe teritoriul Romaniei.
Monitorii pot functiona fie individual, fie in cadrul scolilor de schi in functie de categoria
pe care o detin conform criteriilor de clasificare stabilite prin prezentul act.
Nerespectarea prevederilor din normele de organizare şi funcţionare a şcolilor de schi şi
a exercitării profesiei de monitor, snowboard şi sporturi de alunecare pe zăpadă constituie
contravenţii şi vor fi sancţionate corespunzător în baza Legii 180/2002 şi a normelor speciale
elaborate în acest sens.
1. Impact asupra mediului de afaceri
Prezentul act normativ nu are impact asupra mediului de afaceri
2. Impact social
Reglementarea activităţii monitorilor de schi, snowboard şi sporturi de alunecare pe
zăpadă va conduce la elaborarea şi la punerea în practică a unui cadru legal şi coerent
privind formarea, specializarea şi promovarea celor care doresc să exercite această
profesie, şi va contribui la creşterea locurilor de muncă în zonele turistice şi la
diversificarea activităţilor de agrement.
De asemenea, prezentul proiect de act normativ va avea impact şi asupra mobilităţii
profesionale din statele membre ale Uniunii Europene, ale Spaţiului Economic European
sau din Confederaţia Elveţiană, preconizânduse creşterea numărului de solicitări din
partea cetăţenilor acestor state care doresc să exercite, cu caracter temporar sau
 permanent, această profesie pe teritoriul României. În acelaşi timp, va permite accesul
monitorilor autorizaţi din România pe piaţa internă a Uniunii Europene şi pe piaţa de
muncă din statele membre ale Spaţiului Economic European şi din Confederaţia Elveţiană.
3. Impact asupra mediului
Prezentul act normativ nu are impact asupra mediului

Secţiunea 4
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru
anul curent, cât şi pe termen lung (5 ani)

Prezentul proiect de act normativ nu are impact asupra bugetului general consolidat

Secţiunea 5
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1. Proiecte de acte normative suplimentare

Federaţia Română de Schi-Biatlon va elabora, în baza prezentului act normativ şi în
colaborare cu Asociaţia Naţională a Monitorilor de Schi, cu instituţiile de învăţământ
superior de specialitate acreditate şi cu Centrul Naţional de Formare Profesionala a
Adulţilor:
- regulamentul monitorului de schi, snowboard şi sporturi de alunecare pe zăpadă;
- normele de recunoaştere şi echivalare a unor categorii de monitori;
- metodologia de evaluare a cunoştinţelor acumulate pe parcursul formării
monitorilor;
- elaborează standardele de referinţă şi indicatorii de performanţă, metodologia de
evaluare instituţională şi de acreditare pentru scolile de schi;
- stabileste contravenţiile şi cuantumul amenzilor aplicate in baza Legii 180/2002
conferind competenţă Federaţiei de Schi-Biatlon de a desemna agenţii constatatori.
2. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în materie
Prezentul proiect de act normativ vizează compatibilizarea legislaţiei naţionale cu normele
europene, respectiv:
- Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind
recunoaşterea calificărilor profesionale, ale cărei dispoziţii privind sistemul
general de recunoaştere au fost transpuse prin Legea nr. 200/2004
- Memorandumul (Memorandum of Understanding) privind proiectul -pilot referitor
la introducerea cardului profesional pentru instructorii/monitorii de schi
- Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind serviciile
în cadrul pieţei interne, transpusă prin OUG nr. 49/2009 privind libertatea de
stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii în România,
aprobată prin Legea nr. 68/2010
- Directiva 2009/50/CE a Consiliului privind condiţiile de intrare şi de şedere a
resortisanţilor din ţările terţe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate,
transpusă prin Legea nr. 157/2011
3. Decizii ale Curţii Europene de Justiţie şi alte documente
Prezentul act normativ respectă hotărârile Curţii de Justiţie a Uniunii Europene în
domeniul liberei circulaţii a persoanelor, în special al recunoaşterii calificărilor
profesionale. Menţionăm, cu titlu de exemplu, hotărârile C-110/01 Malika Tennah-
Durez împotriva Consiliului Naţional al Ordinului Medicilor, C-238/98 Fernando
Hocsman împotriva Ministerului Muncii şi Solidarităţii, C-238/05 Consiliul Naţional al
Ordinului Arhitecţilor împotriva lui Nicolas Dressem, C-149/05 Harold Price împotriva
 Consiliului pentru vânzarea voluntară a bunurilor mobile la licitaţie publică.
4. Evaluarea conformităţii
Prezentul act normativ este în conformitate cu normele europene
5. Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente:
Nu este cazul.

Secţiunea 6
Consultări efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul de consultare cu organizaţiile neguvernamentale, institute

de cercetare şi alte organisme implicate
Nu este cazul.
2. Fundamentarea alegerii organizaţiilor cu care a avut loc consultarea, precum şi a
modului în care activitatea acestor organizaţii este legată de obiectul proiectului de act
normativ
Nu este cazul.
3. Consultările organizate cu autorităţile administraţiei publice locale, în situaţia în care
proiectul de act normativ are ca obiect activităţi ale acestor autorităţi, în condiţiile
Hotărârii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor
asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale la elaborarea proiectelor de
acte normative
Nu este cazul.
4. Consultările desfăşurate în cadrul consiliilor interministeriale în conformitate cu
prevederile Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor
interministeriale permanente
Nu este cazul.
5. Informaţii privind avizarea de către:
- Consiliul legislativ
- Consiliul Suprem de Apărare al Ţării
- Consiliul Economic şi Social
- Consiliul Concurenţei
- Curtea de Conturi
Nu este cazul.
Conform dispoziţiilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru
elaborarea actelor normative, republicată, şi ale Hotărârii de Guvern nr. 50/2005 pentru
aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea,
avizarea şi prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, proiectul de act normativ urmează a fi avizat de către:
Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Europene, Ministerul
Dezvoltării Regionale şi Turismului, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale,
Consiliul Legislativ.

Secţiunea 7
Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea proiectului de act
normativ

1. Informarea societăţii civile cu privire la necesitatea elaborării proiectului de act

normativ.
Proiectul prezentului act normativ va fi publicat pe pagina web a iniţiatorului, respectiv
Ministerul Tineretului si Sportului.www.mts.ro
 2. Informarea societăţii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului în urma
implementării proiectului de act normativ, precum şi efectele asupra sănătăţii şi
securităţii cetăţenilor sau diversităţii biologice.
Proiectul de act normativ nu are impact asupra mediului înconjurător.
3. Alte informaţii
Nu este cazul.

Secţiunea 8
Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a proiectului de act normativ de către autorităţile

administraţiei publice centrale şi/sau locale – înfiinţarea unor noi organisme sau
extinderea competenţelor instituţiilor existente.
Nu este cazul.
2. Alte informaţii
Nu este cazul.

Faţă de cele prezentate, s-a întocmit prezentul proiect de Hotărârea Guvernului

României privind aprobarea exercitarii profesiei de monitor de schi, snowboard şi sporturi de
alunecare pe zăpadă, precum şi a organizării şi funcţionării şcolilor de schi sub autoritatea
Federaţiei Române de Schi-Biatlon.

MINISTRUL TINERETULUI ŞI SPORTULUI

Nicolae BĂNICIOIU

Avizăm favorabil:

MINISTERUL MUNCII, MINISTERUL JUSTIŢIEI,

FAMILIEI, PROTECŢIEI SOCIALE
SI PERSOANELOR VARSTNICE

MINISTRU, MINISTRU,

Mariana CÂMPEANU Robert Marius CAZANCIUC