GESTIÓN DE CONTRATOS EN LA

CONSTRUCCIÓN

Ing. Jorge Porras, MBA

Gestión de Contratos en la Construcción
 COMENTARIOS GENERALES
DEL CURSO

Gestión de Contratos en la Construcción

 GESTIÓN DE CONTRATOS EN LA CONSTRUCCIÓN

Parte “A” Parte “B”

Situación Inicial

CONTRATANTE CONTRATADO
ADQUIRENTE PRESTADOR
COMITENTE LOCADOR

Gestión de Contratos en la Construcción

 RESULTADOS DE LA GESTIÓN CONTRACTUAL

Parte “A” Parte “B”

Mejores
Situación Final

Resultados

Previsora
Tradicional
Valor
Agregado
- Reactiva (bomberos)
- Inicia con el Contrato Oportuna Eficiente
- Escaso acompañamiento

- Previsora y Oportuna
 Cliente - Inicia con la Propuesta
 Proveedor - Acompañam. Directo y Cte.
 Subcontratista
 Contratista
Gestión de Contratos en la Construcción
 GESTIÓN DE CONTRATOS CON VALOR AGREGADO

INGRESOS Gestión
PREVISTOS Contractual
Gestión
Contractual EFICIENTE
LIMITADA
Utilidad
- Penalidades
Prevista - Adicionales Utilidad
- Amplia. Plazo
Déficit
- Premios, etc

Situación
Situación
Costos A Situación
C
B

Gestión de Contratos en la Construcción

 GESTORES DE CONTRATOS

Empresas
Contratistas

Gestión Entidades
Proveedores
Contractual Públicas
y Otros

Empresas
Consultoras

Gestión de Contratos en la Construcción

 BASE PARA UNA ADECUADA GESTIÓN CONTRACTUAL

Conocimientos Experiencia

 Contrato  Producto del Ejercicio

de la Profesión
 Bases Integradas

 Expediente Técnico
EXPERTISE
 Cuaderno de Obra Habilidad, Pericia

 Documentos Varios Ver Riesgos y Oportunidades

 Detectar desviaciones
 Normas Aplicables  Ver incumplimientos
 Ver defectos constructivos
 Identificar necesidades
 Formación Profesional VENTAJA  Ver deficiencias del Estudio
COMPETITIVA
 Casuística

Estrategia Contractual

Gestión de Contratos en la Construcción

 DEFICIENCIAS y/o DESVIACIONES

 Diferencias u omisiones de metrados

 Vacíos, omisiones o contradicciones en el contrato
 Deficiencias u omisiones en planos
 Contradicciones entre documentos contractuales
 Deficiencias u omisiones en las ET
 Deficiencias u omisiones en APU
 Restricciones, proyecciones en estudios de suelos

MITIGARLOS
RIESGOS (evitar mayor costo)

APROVECHARLAS
OPORTUNIDADES (mejorar rentabilidad)

Gestión de Contratos en la Construcción

 Ejm. - Diferencia de Metrados

Partida 204: Excavación en material suelto

 Metrado del Presupuesto = 700 m3
 Metrado según Planos = 2000 m3

SUMA ALZADA PRECIOS UNITARIOS

Discrepancia = 1300 m3 Discrepancia = 1300 m3

RIESGO OPORTUNIDAD

Propuesta: Considerar 2000 m3 Propuesta: Considerar Precio Favorable

Gestión de Contratos en la Construcción

 Ejm. - Contradicción entre Documentos

Sector: Km 9+500 – Km. 11+500 X

Carpeta
X
Base

Sub Base

Mejoramiento
0.40
V=1,600 m3
2.00

PRESUPUESTO ESTUDIO DE SUELOS

Sector: Km. 9+500 – Km. 11+500

Partida 504: Mejoramiento de subrasante
Presencia de material orgánico a
Metrado = 2,400 m3 nivel de la subrasante en potencias
de 0.30 a 0.90m
V=2,400 m3
Gestión de Contratos en la Construcción
 Diferencia de Metrados

OBRA
 Planos = 1600 m3

 Presupuesto = 2400 m3
V=2,400 m3
Mejoramiento 0.60
 Estudio Suelos = 2400 m3

SUMA ALZADA PRECIOS UNITARIOS

Discrepancia = 800 m3 Discrepancia = 800 m3

RIESGO / OPORTUNIDAD Ninguno

Propuesta: Considerar 2400 ó 1600 m3? Propuesta: Considerar Precio Competitivo

Gestión de Contratos en la Construcción

 OBJETIVO DEL CURSO

Gestión de Contratos en la Construcción

 OBJETIVO DEL CURSO

VALOR AGREGADO
(Ejecución del Contrato)

Gestión de Contratos en la Construcción

 BENEFICIOS ESPERADOS

Gestión de Contratos en la Construcción

 BENEFICIOS ESPERADOS

 Identificación de riesgos y oportunidades

 Conocimiento de procedimientos contractuales

normados de: Procesos de selección, adicionales de obra,
ampliaciones de plazo, recepción de obra, intervención
económica, resolución de contrato, liquidación de
contrato, etc

 Identificar con facilidad: Derechos, obligaciones y

responsabilidades de las partes

 Manejar normativa y conceptos jurídicos básicos,

aplicables
Gestión de Contratos en la Construcción
 BENEFICIOS PARA EL PARTICIPANTE

Funcionario del Contratante Empleado del Contratado

Lograr el mayor valor por el Lograr la maximización de la

precio pagado rentabilidad proyectada

Gestión de Contratos en la Construcción

 MARCO CONCEPTUAL

Gestión de Contratos en la Construcción

 Ciclo del Proyecto de Inversión Pública

PRE-INVERSIÓN INVERSIÓN POST-INVERSIÓN

IDEA Estudio
Perfil Operación
Definitivo
y
( 1’200,000 < MI ≤ 10’000,000)
Expediente Mantenimiento
Técnico
Pre
Factibilidad viable

Evaluación
Ejecución
Factibilidad Ex - Post

( MI > 10’000,000)

Retroalimentación
(***) MI ≤ 1’200,000 ------ PERFIL SIMPLIFICADO
Directiva SNIP N° 001-2011-MEF/68.01
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Gestión de Contratos en la Construcción
 Ciclo del Proyecto de Inversión Pública

Pre - Inversión Inversión Post - Inversión

Necesidad Perfil Estudio Definitivo Operación y Mantenimiento

- Mem. Descriptiva
Estimación Inicial
- Especificaciones
de Alternativas
- Presupuesto
- Producir bienes y servicios
- Planos,
Pre Factibilidad - Metrados
- Mantenimiento
- Polinómicas, …

Estudio de las
Alternativas Evaluación Ex - Post
Ejecución de Obra

Factibilidad

Informe
- Eficiencia
- Eficacia
Valoración Precisa de la - Impacto, …
Alternativa Seleccionada
Mejora Contínua 19
Gestión de Contratos en la Construcción
 QUE ES UN PIP ?

 Intervención limitada en el tiempo

 Utiliza total o parcialmente recursos públicos

 Permite CREAR, AMPLIAR, MEJORAR, MODERNIZAR o

RECUPERAR la capacidad productora, provisión de bienes o
de servicios de una Entidad

 Los beneficios se generan durante la vida útil del proyecto

 Debe ser solución a un problema vinculado a la finalidad de

una Entidad y a sus competencias

Gestión de Contratos en la Construcción

 NO SE CONSIDERA UN PIP …

NO son Proyectos de Inversión Pública, las intervenciones que

constituyen GASTOS DE OPERACIÓN o de MANTENIMIENTO

Gastos de Operación

Financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos, para

que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de
la Entidad posean su condición adecuada de operación

Gastos de Mantenimiento

Financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos

necesarios que aseguran la provisión adecuada y continua de
bienes y servicios de la Entidad

Gestión de Contratos en la Construcción

 Ejm. - Gastos de Operación y Mantenimiento

Salario
Limpieza

Gastos de Operación Gastos de Mantenimiento

Servicios
y Útiles

Tratamiento

Gastos de Mantenimiento Gastos de Operación

Gestión de Contratos en la Construcción
 Conceptos Importantes

VIABILIDAD

Condición atribuida a un PIP que demuestra ser

RENTABLE, SOSTENIBLE y COMPATIBLE con las políticas
sectoriales, regionales y locales, según corresponda

VIDA ÚTIL DEL PROYECTO

Período durante el cual un PIP es

capaz de GENERAR BENEFICIOS
por encima de sus costos

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Gestión de Contratos en la Construcción
 QUE ES UNA OBRA?

 Construcción

 Reconstrucción

 Remodelación

 Demolición DE BIENES
INMUEBLES
 Renovación y

 Habilitación

Bien Inmueble No puede ser transportados sin

perder: su esencia, naturaleza o forma. La tierra
y todo lo que se le adhiere, se inmoviliza

Anexo del RLCE

Gestión de Contratos en la Construcción

 REQUISITOS DE UNA OBRA

 Dirección Técnica

 Expediente Técnico

 Mano de Obra

 Materiales y/o Equipos

Anexo del RLCE

Gestión de Contratos en la Construcción

 REQUISITOS DE UNA OBRA

Labor del Residente de Obra, complementada por el

aporte del Supervisor o Inspector de Obra

Comprende: Memoria Descriptiva, Especificaciones

Técnicas, Planos, Metrados, Presupuesto, Fecha del
Presupuesto, Valor Referencial, Análisis de Precios,
Calendario de Avance de Obra Valorizado, Fórmulas
Polinómicas y, de ser el caso Estudios de: Suelos,
Geológico, Impacto Ambiental u otros necesarios

La mano de obra conjuntamente con los equipos

y las herramientas, transforman los insumos y
materiales, materializando así la “Obra”

Gestión de Contratos en la Construcción

 OBRA PRIVADA

Obra, ejecutada con recursos

privados de promotores que
pueden ser personas naturales
o jurídicas; que buscan
mantener, ampliar y/o mejorar
su infraestructura, con miras a
la mejora de sus productos y/o
servicios

Gestión de Contratos en la Construcción

 OBRA PÚBLICA

Aquella Obra, ejecutada por un Organismo del Estado (Adm.

Directa o Indirecta) con recursos públicos, para mantener,
ampliar y/o mejorar la infraestructura, en beneficio de los
ciudadanos

Gestión de Contratos en la Construcción

 RECURSOS PÚBLICOS

Todos los recursos financieros y no financieros de

propiedad del Estado o que administran las Entidades del
Sector Público. Los recursos financieros comprenden todas
las fuentes de financiamiento.

Incluye:
 Recursos de cooperación técnica no reembolsable
- Donaciones
- Transferencias

 Recursos recaudados, captados o incorporados por las

Entidades sujetas al SNIP
Directiva SNIP N° 001-2011-MEF/68.01

Gestión de Contratos en la Construcción

 STAKEHOLDERS DE UNA OBRA

Ciudadanos / Población

Propietario
Supervisión

Entidades
Sindicatos
Financieras

Subcontratistas Entidades
Proveedores Gobierno
Contratista

Gestión de Contratos en la Construcción

 DIRECCIÓN TÉCNICA
DE LA OBRA

Gestión de Contratos en la Construcción

 RESIDENTE DE OBRA

Ingeniero o Arquitecto colegiado, habilitado y

especializado; designado por el Contratista previa
conformidad de la Entidad (Adm. Indirecta), o por
la Unidad Ejecutora de la Entidad (Adm. Directa);
para de modo permanente y directo, asumir la
dirección: técnica, administrativa y contractual
de la obra, durante su ejecución.
Representa al Contratista para efectos ordinarios
de la obra, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.

Art. 185º del RLCE

Gestión de Contratos en la Construcción

 HABILITACIÓN PARA EJERCER LA PROFESIÓN

REQUISITOS PARA EJERCER LA PROFESIÓN:

1. Poseer Grado Académico y Título Profesional de Ingeniero

2. Contar con Número del CIP
3. Estar habilitado por el CIP (según su estatuto)
 Documentos suscritos por Ingenieros no inscritos en el CIP y sin tener el
Certificado de Habilidad, no tendrán efecto administrativo
 Quien ejerce la profesión sin tales requisitos, serán pasibles de la sanción
penal (art. 363º del Código Penal)

Art. 363 – CÓDIGO PENAL:

Será reprimido de su libertad (1 a 4 años) quien:

 Sin tener título ejerce la profesión, o
 Teniendo título, no reúne los requisitos legales para ejercerlo

D.S. Nº 016-2008-VIVIENDA – Reglamento de la. Ley Nº 28858

Gestión de Contratos en la Construcción
 RESIDENTE DE OBRAS POR CONTRATA

 Toda obra debe contar de modo permanente y directo con un

Residente de Obra

 El Residente puede ser Ingeniero o Arquitecto

 El Residente debe tener 2 o más años de ejercicio profesional.

Las Bases pueden indicar calificaciones adicionales.

 La sustitución del Residente lo autoriza por escrito la Entidad,

luego de 8d.h. de solicitado. Sino, opera silencio positivo

 Junto al Supervisor, son los únicos que pueden anotar en el

cuaderno de obra. Es el responsable de la custodia del C. de O.

Art. 185º del RLCE

Gestión de Contratos en la Construcción

 RESIDENTE DE OBRAS POR ADM. DIRECTA

 La Entidad designará al Ingeniero Residente, responsable de la

ejecución de la obra

 El Ingeniero Residente, presentará un informe mensual detallado,

del avance físico valorizado, precisando limitaciones y
recomendaciones para superarlos

 Concluida la obra, el Ingeniero Residente elaborará la Memoria

Descriptiva, para revisión de la comisión de recepción y para la
declaratoria de fábrica

R.C. N° 195-88-CG

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