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Sociedades Comerciales
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

CHACOAUSTRAL
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
TRABAJO FINAL
MATERIA: Sociedades Comerciales
TITULAR DE CÁTEDRA: Lic. Miguel Ángel Aquino.
Adjunto: Dra Silvia Marina Risuk.
Ayudantes: Cra Rosana Benítez.
Dr Juan Carlos Mañak.
Alumno: Godoy Juan Cruz
González Enzo Mauricio
Medina Yesica Malén
Vignolo Lautaro Federico
Saguir Alejandro Elías
Brollo Nicolás Renzo
GRUPO N° 9
TEMA: Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria
Fecha de entrega: 14/06/2018
INDICE
Marco Teórico
Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

1
Introducción………………………………………………………………………
…...3
Antecedentes históricos y evolución de las sociedades anónimas
con participación estatal
mayoritaria……………………...……………….………….5
Definición………………………………...…………………………………………
...6
Inclusión
Posterior……………………….….……………………………..…………6
Régimen
Legal…………………………………..……………………………………7
Características…………………………………..…………………………………
….7Caracteres………………………………..……………………………………
………7
Naturaleza
Jurídica……………………………..……………………………………..8
Constitución……………………………...…………………………………………
…8
Capital
Social……………………………...…………………………………………..8
Responsabilidad de los
Socios………………………………...………………………9
Asambleas.……………………………………………...…………………………
…..9
Directores y
síndicos……………………………………….......……………….....…10
Disolución y
quiebra…………………………………………………...…………….11

2
Referencias
Bibliográficas…………………………………………………...………11
Investigación de Campo
Entrevista
N°1……………………………………………………………………......12
Entrevista
N°2………………………………………………………………………..15
Conclusión: González Enzo
Mauricio……………………………………………….18
Conclusión: Vignolo Lautaro
Federico………………..………………………….....20
Conclusión: Seguir Alejandro
Elías…………………..……………………….…….22
Conclusión: Medina Jesica
Malen…………………………………………...………24
Conclusión: Brollo Nicolás
Renzo………………………………………………..…26
Conclusión: Godoy Juan
Cruz…………………………...………………………..…28
MARCO TEORICO
INTRODUCCION
Antes de empezar a hablar sobre las sociedades con participación estatal
mayoritaria, previamente, debemos dejar en claro ciertos conceptos como
sociedades, el estado, la importancia en la economía de un país, que son las
participaciones accionarias y cuando esta participación se considera mayoritaria.
Según el concepto de sociedad que nos brinda la ley 19550 en el artículo 1,Habrá
sociedad si una o más personas en forma organizada conforme a uno de los tipos
previstos en esta ley, se obligan a realizar aportes para aplicarlos a la producción o

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intercambio de bienes o servicios, participando de los beneficios y soportando las

pérdidas.
En lo que respecta a la definición de estado, un Estado es una organización
política forzosa e involuntaria constituida por instituciones burocráticas y
administrativas estables, como la policía, los militares etc. a través de las cuales
ejerce el monopolio del uso legal de la fuerza física (soberanía) aplicada a una
población dentro de unos límites territoriales establecidos. Es a la vez la
personificación de la nación ejercida a través del Gobierno.
Podemos ver que hay más de una definición según los distintos autores, pero
algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la
autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.
Las participaciones accionarias son operaciones destinadas a la adquisición de
acciones ordinarias, acciones preferenciales o participaciones en el capital social,
así como títulos de deuda subordinada, convertible, u otros instrumentos
similares, en empresas, fondos, o instituciones financieras públicas, privadas o
mixtas y vehículos financieros de propósito especial.
Estas inversiones de capital se realizan en áreas estratégicas con el objeto de
apoyar el desarrollo y el crecimiento de empresas en los países accionistas, y sus
participaciones en los mercados de valores.
Asimismo, permiten a inversionistas contar con recursos y con el soporte de una
institución financiera multilateral, que a su vez sirve de agente catalizador en la
atracción de los recursos requeridos por la empresa, fondo o institución financiera.
Estas participaciones pasaran a ser mayoritarias cuando se posea una participación
que represente por lo menos el 51% del capital social, es decir, si por ejemplo la el
capital social está compuesto por 1000 acciones, para que la participación tenga el
carácter de mayoritaria se deben poseer al menos 510 acciones.
Ya desarrollados estos conceptos preliminares, nos será más fácil comprender que
son las sociedades con participación mayoritaria del estado.

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El objetivo principal del siguiente trabajo es que usted logre comprender que son
las sociedades con participación mayoritaria del estado, su régimen legal, sus
características, sus caracteres, su naturaleza jurídica, la forma de constitución, el
capital social, la responsabilidad de los socios, la forma de su administración y
representación, tipos de fiscalización, antecedentes históricos y evolución en
Argentina.
Antecedentes históricos y evolución de las sociedades anónimas con

participación estatal mayoritaria
La realización por parte del Estado nacional de actividades de tipo industrial o de
prestación de servicios bajo una forma de una aparente organización empresarial
se remonta a la década del 50: Obras Sanitarias de la Nación (3), la Dirección
Nacional de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (4), la Dirección Nacional de Gas
del Estado (5) y la Dirección de fabricaciones militares y la Dirección Nacional de
Correos Telegráficos, son un ejemplo de ello. Nótese, sin embargo, que en esta
primera etapa, no se recurrió a la creación de entes descentralizados, sino que
actuaban en la órbita de la Administración central, careciendo por tanto de
personalidad jurídica propia. Recién con el dictado de la Ley 13.653, surge el
primer antecedente de organización jurídica bajo la forma de empresas del Estado,
las cuales fueron reguladas bajo un régimen mixto de derecho público y privado,
volcándose su encuadre hacia una mayor prevalencia del derecho público
mediante la sanción de la Ley 15.023, la cual les hizo aplicables las leyes de
contabilidad y de obras públicas, que habían sido originariamente excluidas.

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Previo a su regulación general, y mediante la sanción de la Ley 14.772 el Estado

creó la sociedad anónima Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires (SEGBA).
Dicha empresa constituye el primer antecedente de las SAPEM, ya que su
creación no se ajustaba a las disposiciones del Código de Comercio en materia de
sociedades anónimas, como tampoco al régimen legal de las sociedades de
economía mixta, por lo que fue necesaria su creación por ley (6). El Estado
nacional era titular del 80 % accionario, mientras que las empresas privadas
Compañía Argentina de Electricidad (CADE) y la Compañía de Electricidad de la
Provincia de Buenos Aires (CEP) integraban el 20 % restante. Sin embargo, tal
decisión no estuvo motivada por razones de eficiencia empresarial, sino por la
intención de ir privatizándola gradualmente (7). Fue entonces que hace su
aparición en escena la SAPEM, mediante la sanción del Decreto Ley 17.318
(derogado), siendo el antecedente directo de lo que luego se plasmaría en la Ley
de Sociedades Comerciales, Ley 19.550. Mediante dicha norma se pretendió: a)
regular un sistema que permitiera armonizar la flexibilidad y fluidez operativa que
son características de las empresas comerciales, con el adecuado control que
exigen los intereses del Estado, a la vez de asegurar la prevalencia del Estado en
el órgano asambleario para facilitarle su acceso al mercado financiero; b) concebir
toda la actividad comercial e industrial del Estado como susceptible de ser llevada
bajo la forma de entidades regidas por el derecho privado y suponer, por
consiguiente, que este tipo de actividades, aun cuando se las admite como
convenientes, útiles o deseables, son ajenas a las funciones estatales específicas y,
por esto mismo, accesorias; c) legislar sobre una de las posibles formas de
sociedades de economía mixta, sin que se trate de las comprendidas en el régimen
del Decreto Ley 15.349/46 (Ley 12.962) (8). En ese contexto, se buscó el
beneficio de flexibilidad y agilidad comercial, pretendiendo facilitarle el acceso al
mercado financiero para incorporar el ahorro público (9). Asimismo, y mediante
la Ley 20.705 se reguló lo referente a las sociedades del Estado. Como sociedades
del Estado, se organizaron las Administración de Infraestructura Ferroviaria

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Sociedad del Estado y la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (Ley

26.352), entre otras. Como sociedad anónima, las sociedades Líneas Argentinas
Aéreas Federales, Correo oficial de la República Argentina, Energía Argentina,
Aguas y Saneamientos. Finalmente, las disposiciones de la Ley 17.318 fueron
incluidas en la Ley 19.550, Ley de Sociedades Comerciales.
Definición
Las sociedades con participación estatal mayoritarias son aquellas sociedades
anónimas que se constituyan cuando el Estado nacional, los estados provinciales,
los municipios, los organismos estatales legalmente autorizados al efecto, o las
sociedades anónimas sujetas a este régimen sean propietarias en forma individual
o conjunta de acciones que representen por lo menos el Cincuenta y uno por
ciento (51 %) del capital social y que sean suficientes para prevalecer en las
asambleas ordinarias y extraordinarias (Articulo 308).
Inclusión Posterior
“Quedarán también comprendidas en el régimen de esta Sección las sociedades
anónimas en las que se reúnan con posterioridad al contrato de constitución los
requisitos mencionados en el artículo precedente, siempre que una asamblea
especialmente convocada al efecto así lo determine y que no mediare en la misma
oposición expresa de algún accionista.” (Art 309)
Régimen Legal
Las Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria se encuentran
regidas por la Ley General de Sociedades N°19550, sección VI (Artículos 308
a312).
Características
Entre las principales características encontramos:

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 Es una rama de las Sociedades Anónimas, al igual que las Sociedades de

Economía Mixta y Sociedades del Estado.
 EL Estado es dueño del 51% de las acciones.
 El Estado participa como persona jurídica de derecho privado.
 La participación mayoritaria del Estado se produce con posterioridad al
contrato de constitución. Para ello se requiere que:
Una asamblea especialmente convocada a ese efecto así lo

determine
No medie oposición de ninguno de los accionistas.
Caracteres
 Tipo societario: Sociedad Anónima.

 Titular: el Estado, las provincias, los municipios, los organismos estatales.
 legalmente autorizados al efecto u otras sociedades anónimas.
 Paquete accionario: no menor al 51% y suficiente para prevalecer en las
decisiones adoptadas en las asambleas.
 Si el Estado perdiera la mayoría del capital pasaría a regirse por las
disposiciones comunes de sociedades anónimas
 El contrato social puede prever específicamente la prevalencia mayoritaria
del Estado
 La liquidación será cumplida por una autoridad administrativa designada
por el Estado.
Naturaleza Jurídica
Una de las grandes discusiones doctrinarias que se presentó respecto de esta figura fue
la referida a la determinación del régimen jurídico aplicable. Así, para algunos autores, la
sociedad anónima con participación estatal mayoritaria es una persona de derecho

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público y, como tal, sujeta al derecho administrativo. En cambio, para otros, se trata de
un sujeto de derecho privado y, como tal, sujeto al régimen de la Ley General de
Sociedades y normas concordantes y complementarias.
Por último, cabe mencionar que para ciertos autores habría que indagar acerca del
negocio jurídico concreto a fin de determinar si la sociedad en cuestión debería regirse
por el derecho público o por el derecho privado.
Esta discusión teórica acerca del encuadre jurídico de la Sociedad Anónima con
Participación Estatal Mayoritaria ha quedado superada a partir del nuevo Código Civil y
Comercial, que en su artículo 149 expresamente establece que la participación del
Estado en personas jurídicas privadas no modifica el carácter de éstas.Si bien es
destacable que las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria cuenten
con estos lineamientos destinados a velar por buenas prácticas de gobernanza y de
gestión -en línea con una tendencia generalizada en los ordenamientos jurídicos
comparados-, al momento de su aplicación práctica no deberá perderse de vista el
carácter de personas jurídicas privadas que aquéllas revisten. Como tales, se encuentran
regidas por las normas de la Ley General de Sociedades y concordantes, por lo que sus
directores, tanto los nombrados por los accionistas privados como los nombrados por el
Estado, así como todos sus accionistas, deberán procurar fundamentalmente la
consecución del interés social del ente, más allá del interés público del Estado como
accionista mayoritario.
Constitución
Se rige al igual que una Sociedad Anónima, por instrumento público y solo puede tener
denominación social.
Capital social
Los accionistas sólo pueden realizar aportes que consistan en prestación de dar, ya sea
dinero o bienes susceptibles de ejecución forzada. En cuanto a la suscripción e
integración, el capital debe suscribirse totalmente al celebrarse el contrato, en lo que
respecta al aporte en efectivo, el mismo debe integrarse como mínimo un 25% al

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celebrarse el contrato constitutivo, y lo que resta en un plazo no mayor de 2 años. Los

aportes de dar deben ser integrados totalmente al momento de celebrarse el contrato.
El capital no podrá ser inferior a PESOS CIEN MIL ($ 100.000).
Responsabilidad de los socios

Los socios responden de manera limitada ante las obligaciones y
responsabilidades, de acuerdo a la integración de las acciones suscriptas, al igual
que la administración pública.
El Presidente, los Directores y el Síndico, nombrado por la administración
pública, tendrá las responsabilidades previstas por el código de comercio y la
administración publica no responderá por los actos de los mismos.
Asambleas
La Asamblea de accionistas es el órgano de gobierno, y se aplican las mismas
normas que en las Sociedades Anónimas (Artículo 233, Ley 19550).
Asamblea Ordinaria (Articulo 234)
Corresponde a la asamblea ordinaria considerar y resolver los siguientes asuntos:

1 - Balance general, estado de los resultados, distribución de ganancias, memoria
e informe del síndico y toda otra medida relativa a la gestión de la sociedad que le
competa resolver conforme a la ley y el estatuto o que sometan a su decisión el
directorio, el consejo de vigilancia o los síndicos.
2 - Designación y remoción de directores y síndicos miembros del consejo de
vigilancia y fijación de su retribución.
3 - Responsabilidad de los directores y síndicos y miembros del consejo de
vigilancia;
4 - Aumentos del capital conforme al artículo 188.
Para considerar los puntos 1) y 2) será convocada dentro de los cuatro (4) meses
del cierre del ejercicio.

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Asamblea extraordinaria (Articulo 235)

Corresponden a la asamblea extraordinaria todos los asuntos que no sean de
competencia de la asamblea ordinaria, la modificación del estatuto y en especial:
1 - Aumento de capital, salvo el supuesto del artículo 188. Sólo podrá delegar en
el directorio la época de la emisión, forma y condiciones de pago.
2 - Reducción y reintegro del capital.
3 - Rescate, reembolso y amortización de acciones.
4 - Fusión, transformación y disolución de la sociedad; nombramiento, remoción
y retribución de los liquidadores; escisión; consideración de las cuentas y de los
demás asuntos relacionados con la gestión de éstos en la liquidación social, que
deban ser objeto de resolución aprobatoria de carácter definitivo.
5 - Limitación o suspensión del derecho de preferencia en la suscripción de
nuevas acciones conforme al artículo 197.
6 - Emisión de debentures y su conversión en acciones.
7 - Emisión de bonos.
Los directores pueden ser uno o más, designados por la asamblea de accionistas o
el consejo de vigilancia.
El directorio es el órgano de administración y está compuesto por tres directores
como mínimo.
En lo que respecta a la fiscalización encontramos:
Fiscalización interna:
Los síndicos son designados por el Estado, salvo el supuesto contemplado en la
última parte del Articulo 311 de la LGS, que autoriza por lo menos la designación
de un síndico por el capital privado, cuando este alcance por lo menos el 20% del
capital social.
Fiscalización externa:

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La Sindicatura General de Empresas Públicas ejercerá el control externo de la sociedad

anónima con participación estatal mayoritaria, a través del control de legalidad, de
auditoría y de gestión.
Directores y síndicos
“El estatuto podrá prever la designación por la minoría de uno o más directores y
de uno o más síndicos. Cuando las acciones del capital privado alcancen el Veinte
por ciento (20 %) del capital social tendrán representación proporcional en el
directorio y elegirán por lo menos uno de los síndicos. No se aplica el artículo
263.” (Artículo 311).
Cabe destacar que en estas sociedades no rige la incompatibilidad del art. 264
inc.4, que prohíbe ser director o síndico a los funcionarios de la administración
pública cuyo desempeño se relacione con el objeto de la sociedad, y en lo referido
a remuneraciones, no se aplica el límite previsto en el artículo 261.
Disolución y quiebra
Las Sociedades con Participación Estatal Mayoritarias pueden disolverse por los
mismos causales presentes en la Ley 19550, y en lo referido a la quiebra el
sistema se estructura sobre la base de la prohibición de declaración de quiebra de
las sociedades con participación estatal mayoritaria, y la obligatoriedad de que la
liquidación se realice por la autoridad administrativa que designe el Estado.
Referencias Bibliográficas
 Ley General de Sociedades N°19550, sección VI (Artículos 308 a312)
 http://abogados.com.ar/lineamientos-de-buen-gobierno-para-empresas-de-
participacion-estatal-mayoritaria/21170
 https://prezi.com/m/q-2d5dkmorfn/sociedad-anonima-con-
participacion-estatal-mayoritaria/

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INVESTIGACION DE CAMPO
Entrevista N°1
Nombre de la sociedad: Sechepp
Localización geográfica: Presidencia Roque Sáenz Peña.
Entrevistado: Carlos Minarik
¿Cuál es su profesión?
Ingeniero agroindustrial egresado en la UNNE de Sáenz Peña.
¿Cargo?
Recursos Humanos y Capacitación.
¿Qué tipo de sociedad es la empresa?
La empresa se maneja por la ley de contratos de trabajo y por convenios colectivos

de trabajo. Tienen dos convenios, el convenio colectivo de trabajo 2675 que
pertenece a Luz y Fuerza y el convenio 194/06 que pertenece a la absech. Pero la

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forma es más bien empresa del estado, se maneja por ley de contrato de trabajo que
difiere de las otras instituciones del gobierno como ser vivienda. Lo nuestro es
empresa del estado, pero se utiliza la ley de contratos de trabajo que utilizan todas
las empresas privadas.
¿Cómo está compuesta la empresa?
Está compuesta por un presidente y un director, o sea que todas las acciones que se
llevan a cabo tienen que llevar la firma del presidente y el director.
¿Cómo se toman las decisiones importantes en la empresa?
El director y el presidente es el encargado de tomar las decisiones importantes de

la empresa, no hay asambleas.
¿Cómo se financia la empresa?
En realidad, la empresa tiene con su ingreso de la parte comercial por la compra de

energía y venta de energía, entonces, el mantenimiento de la empresa se debe a los
clientes que tienen que abonan la factura. El estado provincial nos brinda una ayuda
que nos da por todos los atrasos tarifarios que ocurrió y no se pudo adaptar a los
cambios.
¿Cómo es la situación financiera de la empresa?
El principal inconveniente es el atraso tarifario que estamos teniendo, el atraso en

los cobros porque por ejemplo ahora estamos pagando el mes de diciembre y
estamos en la mitad de junio, lo que ocurre es como que yo venda un producto,
venda caramelos, por ejemplo, pero resulta que yo compre esos caramelos, los vendí
ahora pero dentro de seis meses me van a pagar con un precio viejo y sin tener en
cuenta la inflación.
¿Cuál es la ventaja y desventaja de que el estado ayude a la empresa?

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La verdad es que no sé cual es la ventaja de que el estado nos ayude porque la

empresa se debería manejar a nivel de empresa privada y no del gobierno.
¿Cómo empresa privada tendría que trabajar mejor?
Totalmente. Lo que pasa es que hay muchas cuestiones que están en juego, la parte
de empleados, la parte de beneficios a nivel social que se realizan, tarifas sociales,
tarifas especiales para colegios, para zonas donde hay concentración de gente que
no tienen medidor, ni recursos, asentamientos y eso provoca pérdidas para la
empresa.
En Santiago del Estero para la zona de Pirpintos, la empresa esta terserizada y te
tarda mucho tiempo en solucionarte los problemas y el servicio es malísimo, no es
como el del Chaco.
¿Dónde está la administración central?
La administración central funciona en Sáenz Peña.
¿A qué localidades la empresa brinda su servicio?
En todo el Chaco, 62 localidades.
¿Cómo fue el comienzo de la empresa?
Al principio, éramos una cooperativa, pero la parte de cooperativas ya desapareció

hace 30 años atrás que trabajábamos tipo cooperativa, inclusive ahora, estamos
tomando la parte rural, cooperativa de electricidad rural.
Se manejó en su momento, tener el director obrero, pero se ve que no funciono

porque si no iban a tener dos directores más uno para los trabajadores, un director
obrero, representante sindical y un director popular para los clientes, entonces el
pueblo iba a elegir un representante, pero eso ya no funciona más y normalmente

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se manejaba con un presidente y dos vocales y ahora se maneja con un presidente

y un vocal.
¿Quién es el representante de la empresa frente a terceros?
Los que firman todos los contratos y papeles son el director y el presidente y cuando
el presidente tiene compromisos, queda el vocal a cargo.
¿Cuál es la función del vocal?
Está presente cuando no está el presidente, es una especie de vicepresidente. Hay

resoluciones importantes que ellos ya tienen especificadas que si o si necesitan la
firma de los dos y muchas que salen ya con la firma del presidente
¿Cada cuánto se cambia de presidente?
Se da cada gestión política digamos. Esta acompañada a la gestión política. En esa

parte es como que es cien por ciento del estado.
Entrevista N°2
Nombre de la sociedad: Samepp
Localización geográfica: Presidencia Roque Sáenz Peña.
Entrevistado: Ingeniero Conci
¿Qué significa la denominación social de esta empresa?
Las Siglas SAMEEP, significa Servicio de Agua y Mantenimiento Empresa del

Estado.
¿En qué año nació la empresa?

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La empresa nació en el año 1981.
¿Hace cuánto tiempo se desempeña en la empresa? Trabajo en la empresa hace

más de 29 años, en octubre cumplo 30 años de servicio en la empresa.
¿Actualmente cuál es su función dentro de la misma?
Actualmente me desempeño en la parte de electro mecánica de la empresa y

colabora con la inspección de la obra de acueductos.
¿Realizo otras funciones además de la actual?
A lo largo del tiempo que llevo trabajando dentro de la empresa, realice funciones
como sobrestante de zona, entre otras.
¿Con que objeto fue creada la empresa?
El objetivo principal de la empresa es el de prestar a la sociedad chaqueña un

servicio de agua potable y la evacuación de líquidos cloacales.
¿Qué necesidad social satisface, es decir a que se orienta la actividad de la

empresa?
La empresa se encarga de satisfacer en la sociedad una de las necesidades

primordiales para la vida, como lo es agua potable, no solo por medio de canales,
también les brindamos agua a los sectores más vulnerables donde no llega el agua
a través de camiones cisterna.
¿Para usted que significa la empresa?
Personalmente me representa un medio de sustento, de vida y un compromiso que

tengo.

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¿Actualmente se están ejecutando proyectos o inversiones dentro de la

empresa?
Si, actualmente se encuentra en ejecución la obra del segundo acueducto, esta obra
es de suma importancia para la provincia del Chaco ya que posibilita el
abastecimiento de agua potables al suroeste del Chaco, que son sectores donde no
llega el agua o se ofrecía un servicio de agua potable discontinuo, es decir, sectores
donde el agua potable llega en determinados horarios del día.
Esta obra va desde la planta potabilizadora ubicada en Barranqueras, hasta

localidades como Gancedo, Hermoso Campo, Frentones y Tres Isletas.
¿Qué objetivos tiene para el futuro?
Los objetivos a futuro son la realización de obras que implican inversiones baste
importantes, así como el remplazo de cloacas que están totalmente deterioradas,
nuevos acueductos, y una ampliación del servicio.
¿Cómo nace la empresa?
Esta empresa surge de la fusión entre la Organización de Países Exportadores de

Petróleo (OPEP), recursos hídricos y obras sanitarias de la nación.
¿La Empresa siempre tuvo la participación mayoritaria del estado?
Si, esta empresa siempre fue un ente descentralizados autárquico.
¿Alguna vez la empresa corrió el riesgo de privatizarse?
Si, durante el gobierno de Menem, donde todo lo que estaba en manos del estado
se quería privatizar, quisieron privatizar la empresa sin éxito alguno.
¿Cuál fue la inversión más grande que tuvo la empresa?

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Una de las inversiones más importante es la que se está llevando a cabo en la obra
del acueducto, pero constantemente se realizan inversiones de mantenimiento y
mejoras del servicio.
¿Cuáles son las actividades más frecuentes dentro de la empresa?
Dentro de la empresa se llevan a cabo diversas actividades, dentro de las más

frecuentes se encuentra la emisión de facturas, el cobro de las mismas, lectura de
medidores, tareas de mantenimiento del servicio de agua potable y evacuación de
líquidos cloacales, mediante, reparaciones de perdidas, roturas de cañerías y
cloacas.
¿Cómo está compuesta la dirección de la empresa?
La dirección de la empresa está conformada por un directorio, constituido por un

presidente.
¿Cómo interviene el estado en la empresa?
El interviene en la empresa designando a los miembros del directorio, quienes

responden al ministro de obras públicas.
¿Cómo son tomadas las decisiones de mayor importancia?
Es el directorio designado por el estado, quien define las estrategias y obras a

ejecutar en función de las necesidades de la sociedad.
¿En qué lugares opera la empresa?
La empresa abarca casi todas las localidades del Chaco, casi todas, porque aún
existen localidades que se abastecen del servicio de agua potable y evacuación de
líquidos cloacales mediante cooperativas o el municipio, pero se cree que en un
momento estas localidades también gozaran del servicio que ofrecemos.

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Conclusión: González Enzo Mauricio
Unos de los aspectos fundamentales a destacar en primera instancia es la

participación del Estado en las Sociedades Anónimas. Si bien hay quienes se
muestran en contra acerca de que el Estado participe en las SA, hay que tener en
cuenta en muchas ocasiones la participación de los mismos puede afectar de
manera favorable tanto para la empresa en si como para la sociedad en general,
tomando como ejemplo los aportes realizados (por el propio Estado), que permite
que la empresa permite brindar un mejor servicio como por es el caso de la
Fiduciaria del Norte cuya misión es tratar de mejorar la utilización de
herramientas financieras innovadoras contribuyendo al desarrollo de la economía
y la generación de oportunidades de negocios.
Por otra parte quisiera destacar lo mencionado en la entrevista por el ingeniero
Carlos Minarik de la empresa Sechepp quien hace mención a ciertas cuestiones
que “están en juego” como por ejemplo la faltas de medidores en ciertos sectores
lo que genera pérdidas para la empresa. La falta de control, entre otros aspectos,
por parte del Estado impide alcanzar la eficiencia de los servicios que brinda la
empresa justificando que la misma debería estar solamente en manos del Sector
Privado.
Concluyendo este tema, pienso que la participación del Estado puede ser muy útil
en ciertos aspectos como por ejemplo la oportunidad de contribuir a mejorar los
servicios prestados por la empresa controlada (como en el caso de la Fiduciaria
del Norte), pero a la vez también implementar las medidas necesarias para que las
actividades llevadas a cabo se enmarquen dentro de la eficiencia, implementando
las medidas necesarias.
Otros de los aspectos que han discutidos, es la naturaleza jurídica de las
Sociedades Anónimas de este tipo ya que si bien algunos sostienen que la
intervención del Estado hace que estas sociedades tengan personalidad jurídica

20
publica, pero debido a que el Código Civil en su artículo 149 expresamente

establece que la participación del Estado en personas jurídicas privadas no
modifica el carácter de éstas, lo que desde mi perspectiva es bastante favorable ya
que en este tipo societario el interés social está por encima de cualquier interés
público que el Estado pueda perseguir en su calidad de accionista controlante.
Por ultimo quisiera señalar que de acuerdo a todo el trabajo que se realizó, puedo
afirmar que la dinámica del mismo fue interesante y bastante informativa (ya que
para realizar el marco teórico me base en fuentes de información confiables).
Anterior a este trabajo no poseía muchos conocimientos sobre las Sociedades
Anónimas con Participación Estatal y por tal motivo agradezco también la
colaboración de las personas entrevistadas, que sirvieron de gran ayuda para
despejar ciertas dudas relacionadas al tema, y aclarar que solo tuvimos
oportunidad de entrevistar a dos personas que desempeñan su actividad laboral en
Sameep y en Secheep respectivamente.
Este es un análisis realizado desde mi punto de vista de acuerdo a todo el trabajo
e investigación que se llevó a cabo y espero que haya sido de su agrado.
Conclusión: Vignolo Lautaro Federico
Luego de finalizado las actividades requeridas por los docentes de la cátedra, y
analizado todos los aspectos, me propongo escribir una conclusión sobre este
trabajo de campo sobre Sociedades con participación del estado, atendiendo el
marco teórico que fundamente el trabajo de las mismas.
Considero que este tipo de actividades específicas sobre un determinado contenido,
en este caso sobre “Sociedades con participación del estado”, es muy productivo
para todo estudiante de la carrera de Ciencias Económicas, pues nos demuestra la
relación que existe entre toda la teoría y la práctica, de qué manera todo lo
expresado en los distintos textos y explicación de los docentes, se ve aplicado en el
funcionamiento de empresas que tengan estas características, por todo esto el
resultado final es muy positivo.

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Las “Sociedades Anónimas con participación mayoritaria del Estado”, son aquellas
en la que el estado es poseedor de acciones que representan por lo menos el 51 %
del capital social y sobre la base de este concepto, tiene la función de prevalecer en
las decisiones que se adopten en las asambleas ordinarias y extraordinarias.
Con respecto a las entrevistas realizadas en las empresas, hemos tomado
conocimiento que en realidad son del estado, porque no hay capital privado en las
mismas. Existe un directorio, pero en realidad las asambleas generalmente se
remiten a un acuerdo entre director y presidente de las mismas. Y que los vocales
del directorio solamente tienen participación ante la ausencia de algunos de los
anteriormente mencionados.
Ante la pregunta de cómo se los elige y cuánto es la duración de los integrantes del
directorio, la respuesta fue que esos son cargos políticos, por lo tanto, los cambios
se dan ante los distintos gobiernos, lo que hace que muchas veces estos son
asignados por la cercanía a los gobernantes, lo que significa que no se accede a los
mismos por concursos.
Estas son empresas destinadas a brindar servicios a la población, y su
financiamiento es propio, o sea todo indicaría que se pueden financiar en forma
autónoma, pero se sabe que deben recibir asistencia gubernamental. Son varias las
explicaciones ante esto, en la entrevista el ingeniero manifestó que el gran problema
que tienen las empresas, es que las mismas compran y venden un producto a un
determinado proveedor; y nos explicaba que se compra por ejemplo la energía a un
determinado precio, y se lo factura a sus clientes, y cuando deben volver a comprar,
ya lo recaudado no les alcanza y así la deuda con los proveedores se va acrecentando
creando un montón de dificultades para asistir a la población, y por ende el gobierno
debe acudir en su auxilio. Esto también influye negativamente en la inversión de
equipos para mejorar el suministro de sus productos.
La otra empresa estatal a la cual hemos concurrido a entrevistar, también acarrea
serios problemas en el suministro del agua, y aumentado con el conocimiento de
que las mismas a veces no suelen estar convenientemente potabilizadas para

22
consumo humano. Esta empresa tiene las mismas características que la anterior, con
gobiernos de acuerdo al color político de la provincia, no hay inversiones, y también
se conoce que existen grandes dificultades en la economía de la misma, por manejo
de fondos.
Considero que este tipo de empresas que hacen una asistencia de elementos
esenciales para la población, deberían tener un gobierno mixto, estatal y privado de
modo tal que se controlen más las acciones de las mismas. Si una empresa es
manejada correctamente, con austeridad, sin gastos superfluos, y con empleados
que cumplan con sus tareas y atiendan en forma amable a los clientes,
proporcionando toda la información requerida por la población, agilizando trámites,
y el trabajo propio de cada una de ellas, no existirían los continuos problemas que
padecemos los habitantes de esta zona del país.
Muy satisfecho por todo lo que nos deja de enseñanza este trabajo de campo.
Conclusión: Saguir Alejandro Elías
Después de terminar el trabajo final sobre Sociedades con Participación del Estado con
las partes correspondientes (Marco Teórico e Investigación de Campo), estoy en
condiciones de realizar una conclusión con respecto a dicho tema.
Voy a realizar la conclusión teniendo en cuenta aspectos sociales, jurídicos, económicos y
políticos basándome en el trabajo, pero enfocándome más que nada en las Entrevistas
realizadas a las empresas SAMEEP y SECHEEP debido a que el funcionamiento de estas
sociedades difiere mucho entre la teoría y el funcionamiento real.
Con respecto al aspecto jurídico: Las Empresas con Participación del Estado son aquellas
en las que el estado tiene mucha influencia en su funcionamiento, toma de decisiones y
poseen el 51% del capital social. Tienen características similares a las Sociedades
Anónimas, pero no lo son, serian algo así como un “NI”, hablando en términos vulgares,
debido a que no funciona como tal en algunos aspectos. Por ejemplo: En las Sociedades
con Participación del Estado como SECHEEP, las decisiones las toma un directorio con
aprobación del presidente cuya duración en su puesto de trabajo depende de la gestión

23
de gobierno a cargo, no hay asambleas ni accionistas, ni socios. Es representada frente a

terceros por el presidente o vocal de la empresa. Estas empresas se constituyen con el
aval del gobierno ya que le da la licencia de explotación solamente a las empresas que
tengan un convenio. Las barreras para la entrada y salida de nuevas empresas en el rubro
son muchas. Se puede decir que son un monopolio porque no tienen competencia en
ningún sentido, como es el caso del servicio de distribución de agua y electricidad
(SAMEEP y SEECHEP) las cuales fueron entrevistadas por los miembros de este grupo de
estudio.
Estas empresas, si tomamos en cuenta la clasificación de Sociedades con Participación del
Estado, se podría decir son una especie de sociedades mixtas – estatales, es decir que es
parte del estado, pero a la vez no lo es ya que a veces es una sociedad mixta y, otras veces
dependiendo de la situación, es cien por ciento estatal.
Con respecto al aspecto económico y social: Dichas empresas mencionadas
anteriormente, se encuentran con constantes perdidas (Déficit) debido a que hay muchas
tarifas especiales para los distintos organismos estatales y grupos de asentamientos que
no tienen los recursos suficientes para pagar las tarifas de luz y agua como por ejemplo
las escuelas. Yo creo que dichas empresas obtendrán más ganancias y funcionaran mejor
si se las privatiza, pero esto también representa una desventaja porque afectara a los
grupos de personas más carenciadas que no tienen los recursos suficientes para pagar
estos servicios como por ejemplo el agua potable que es indispensable para la vida de las
personas.
Basándome en la entrevista que le hicimos al ingeniero Carlos Minarik de SECHEEP, con
el aumento de las tarifas, se puede invertir en más máquinas y mantenimiento para que
en los horarios pico de máximo consumo de electricidad que se dan generalmente en los
meses de verano, especialmente en febrero, no se saturen las máquinas y provoque la
interrupción del servicio eléctrico. Antes del aumento, las tarifas no estaban actualizadas
con respecto a la inflación. Debido a eso, se cortaba muy seguido el suministro eléctrico,
lo cual era muy tedioso para las personas que trabajaban y los empresarios. Por ejemplo,
a los supermercados, cuando se cortaba la luz, los lácteos y carnes perdían la cadena de
frio y provocaba pérdidas para los mismos. Según una estadística que nos mostró el

24
ingeniero en su computadora, cada año se consume más y más electricidad y las maquinas
no dan abasto para soportar el gran consumo de energía que necesitan las ciudades. Este
aumento del consumo se debe a la rápida urbanización y expansión de las ciudades que
se está dando en los últimos tiempos.
Ahora vamos a dar un ejemplo acerca de SAMEEP: Con la realización de las cloacas y el
acueducto, muchas personas pueden tener cloacas y agua potable en sus casas, lo cual es
muy bueno, pero viéndolo desde otro punto de vista, empezó a escasear el agua debido
a que hay mucho consumo de agua potable y en los lugares en donde antes había mucha
presión de agua, ahora ya no la hay. Se están realizando muchas infraestructuras para el
bienestar social, sin embargo, falta agua potable para que circule por las cañerías y llegue
a nuestros hogares en cualquier hora del día.
Con respecto al aspecto político: Los gobiernos usan estas empresas para hacer campañas
políticas y es en ese momento cuando las empresas se sienten acompañadas por el
gobierno y normalizan su situación financiera, una vez terminada la campaña política, el
estado desaparece.
Volviendo al tema de las privatizaciones, otra de las desventajas es la fuga de capitales
hacia el extranjero y la exportación de nuestros recursos naturales hacia otros países a
precios muy módicos.
Este es mi análisis según mi punto de vista con respecto a este tipo de sociedades con
participación estatal y doy por finalizada mi conclusión.

25
Conclusión: Medina Yesica Malén
Después de realizar este trabajo y analizando la información antes de plasmarla en

este documento, de este modo poder entender y comprender el significado de las
sociedades con participación del Estado y toda la información que existe al
respecto, y considerando estos temas importantes y fundamentales, puedo definir
a las sociedades con participación del Estado como aquellas sociedades con la
característica de ser anónimas generalmente. Son empresas públicas, con una
estructura de derecho privado que fueron creadas o adquiridas por el Estado para
mantener alguna fuente de trabajo, desarrollar alguna actividad económica o
incrementar la productividad de una región determinada. Es decir, estas empresas
tienen por objeto principal la atención de áreas prioritarias, particularmente la
satisfacción de los intereses nacionales y las necesidades populares.
Estas sociedades pueden ser constituidas por: el Estado Nacional, los Estados
provinciales, los municipios, los organismos estatales autorizados para ello, u
otras sociedades del Estado. Podemos decir que esta clase de sociedades no
conforman a ninguno de los distintos tipos societarios.
Las decisiones que se toman para la preparación de un plan estratégico y la
validación formal será responsabilidad del Directorio, donde está compuesto por
un presidente, que a través de asambleas, es el responsable de tomar las decisiones
y junto a uno o dos vocales, que acompañan al presidente en la toma de
decisiones, y son los que evalúan dichas cuestiones si el presidente no se

26
encuentra, velando por la consistencia de su estructura y procesos de negocios con

la misión declarada, y por la coherencia del plan con las políticas de gobierno y
los intereses del Estado. Por esta razón, el diseño de la estructura de una empresa
pública y ente debe realizarse teniendo en cuenta la política y el plan estratégico al
que responde su creación. Cuando se crea conveniente, el Directorio designa a
gerentes, bajo el régimen de la ley 20.744 de Contrato de Trabajo, que dependerá
de su remuneración. Los demás trabajadores estarán sometidos bajo una
contratación privada, a través de un convenio colectivo de trabajo, regulados
también por la Ley de Trabajo (Ley 20.744), la cual la política de empleo debe
potenciar la iniciativa, la creatividad, capacitación y organización de los
trabajadores, enmarcando el objetivo estratégico que agrega mayor valor a la
empresa.
En esta clase de sociedades, los entes públicos estatales asociados responden en
modo indirecto o en subsidio por los actos y hechos de la sociedad que integran,
es por ello que resulta de la conclusión forzada del carácter estatal de sus socios,
de su solvencia indiscutida y la imposibilidad legal de que los entes de este tipo
societario puedan ser declarados en quiebra o sometidos a algún otro
procedimiento concursal.

27
Conclusión: Brollo Nicolás Renzo

Luego de un trabajo de investigación sobre las sociedades anónimas con
participación estatal mayoritaria el día 11/06/2018 entrevistado al ingeniero
Carlos Minarik encargado de la parte de RRHH de la sociedad de Secheep con
DNI 16.006.726 En la localidad de Presidencia Roque Sáenz Peña.
Un dato particular es que está compuesta de un presidente y un director y que
todas las actividades realizadas por Secheep tienen que tener firmas y sello de
ambos
No disponen de asambleas por lo cual el presidente se encarga de tomar las
decisiones de manera particular
En caso de ausencia del presidente el responsable de las firmas es el vocal a cargo
quien también es un referente ante tercer.
La sociedad no comparte que se la clasifique como una empresa del estado y más
como una empresa privada por el simple hecho de que la misma no esta tan
respaldado por el mismo, pero por otro lado se refugian en el pensamiento de que
el estado se encarga de los empleados, las tarifas (aunque se atrasen en el pago de
los mismos)
Aun así con esos inconvenientes la empresa distribuye su servicio por todo el
chaco en 62 localidades
Investigando de manera particular puede concluir también que las SAPEM tienen
diferentes características
1. La Sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria son sociedad
comercial, pero nace como resultado de la descentralización administrativa. No
resulta imprescindible determinar la pertenencia de estas sociedades al derecho

28
público o privado. Es necesario determinar cuáles institutos públicos o privados se

aplican a estos entes del derecho. Se debe evitar un encuadramiento que, como
pública o privada encasille a las mismas en moldes tan estrechos como
incorrectos.
2. En relación con los demás entes públicos, hay por lo demás una gradación en la
aplicación del derecho público, que es mayor en el ente autárquico, menor en la
empresa del Estado y mínimo en la sociedad del Estado. Aun cuando
consideremos a la Sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria
como ente público no estatal, ella es la más privada dentro de su tipo.
3. Las limitaciones que pretendan hacerse valer contra estas sociedades deben
quedar expresamente previstas en su Estatuto. Los organismos de control externo
no tienen facultades para inmiscuirse en sus negocios particulares. Sí podrán
auditar el ingreso de fondos públicos, o la gestión de los mandatarios estatales,
como el representante del Estado ante la sociedad.
4. La Sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria es una
herramienta que puede utilizar el Estado para desarrollar actividades comerciales,
con gestión eficiente, siempre que el socio privado conozca el sector, y tenga la
solvencia necesaria para acompañar los aumentos de capital de la sociedad, y las
inyecciones financieras que el Estado efectivice.
5. El éxito de estas empresas no depende de determinar la naturaleza jurídica del
ente, sino de la gestión eficiente y transparente que realicen sus órganos. El
desafío del directorio será el de compatibilizar su origen político, su visión
pública, con la utilización de recursos estratégicos propios de la empresarial. Si
bien deberá dar prioridad al plan político que sustentó la creación del ente,
decidiendo a partir de criterios discrecionales, deberá encauzar esas decisiones
mediante los canales que le brinde la sociedad comercial.
6. Son los criterios de organización, eficiencia y control (auditoria) que
efectivamente la Administración central implemente, los que pueden dar con la
solución deseada a las Sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria.

29
Conclusión
Las sociedades con participación estatal mayoritarias son sociedades comerciales

que nacen como resultado de la descentralización administrativa.
Este tipo de sociedades son sociedades anónimas en que el estado es propietario de

al menos el 51% del capital social ósea que tenga la posibilidad de prevalecer en
asambleas tanto ordinarias como extraordinarias, es decir la participación del estado
es mayoritaria (la mitad más uno).
Actualmente en Argentina el Estado tiene una fuerte participación en la economía,

por ello resulta muy importante la participación del estado en las sociedades locales,
por lo que podemos llegar a una conclusión económica acerca de este tipo de
sociedad, gracias a esa participación mayoritaria el estado se encuentra apto para la
toma de decisiones en dichas sociedades por lo cual puede de alguna forma
controlar ciertas variables económicas. No solo tendrá control de ciertas variables
en la economía de un país, sino que también, podrá establecer una mayor intensidad
regulatoria, o también ofrecer prestaciones estatales directas de ciertas actividades.
Esta “herramienta” que posee el estado, no solo sirve para manejar variables
económicas, ofrecer prestaciones directas sobre determinadas actividades o regular
dichas actividades; sino que también, desde un punto de vista general, el estado las
utiliza para desarrollar actividades comerciales. La eficiencia del desarrollo de estas
actividades no solo depende del estado, depende del socio privado, quien deberá
conocer del rubro al que se dedique la sociedad y además la solvencia necesarias
para hacer frente a los aumentos de capital y las inyecciones financieras que el
estado proponga.
Luego de realizar la encuesta, puedo llegar a la conclusión de que este tipo de

sociedades pueden de alguna forma nacer con la participación del estado, adquirir

30
su participación posteriormente o incluso dejar de contar con la participación del

estado, lo que vendría a ser la denominada privatización. Un dato importante
revelado en la entrevista, fue que existió la posibilidad de que la empresa SAMEEP
sea privatizada durante el gobierno de Carlos Menem, mismo periodo donde existió
un auge en lo que respecta a las privatizaciones de empresas que poseían la
participación del estado, con lo que llego a la conclusión de que durante periodos
de crisis el estado busca deshacerse de cierta forma de la intervención en esas
empresas a través de un proceso de privatización.
Durante la encuesta también concluí que la intervención estatal no solo influye en

la toma de decisiones, sino que también se encarga de la designación del directorio,
compuesto por un presidente de directorio, y dos vocales.
La experiencia del trabajo final me resulto muy útil.

31

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Sociedades Comerciales

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS

MATERIA: Sociedades Comerciales

TITULAR DE CÁTEDRA: Lic. Miguel Ángel Aquino.

Adjunto: Dra Silvia Marina Risuk.

Ayudantes: Cra Rosana Benítez.

Dr Juan Carlos Mañak.

Alumno: Godoy Juan Cruz

González Enzo Mauricio

Medina Yesica Malén

Vignolo Lautaro Federico

Saguir Alejandro Elías

Brollo Nicolás Renzo

TEMA: Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria

Fecha de entrega: 14/06/2018

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

intercambio de bienes o servicios, participando de los beneficios y soportando las

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

Antecedentes históricos y evolución de las sociedades anónimas con

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

Previo a su regulación general, y mediante la sanción de la Ley 14.772 el Estado

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

Sociedad del Estado y la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (Ley

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

 Es una rama de las Sociedades Anónimas, al igual que las Sociedades de

Una asamblea especialmente convocada a ese efecto así lo

 Tipo societario: Sociedad Anónima.

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

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celebrarse el contrato constitutivo, y lo que resta en un plazo no mayor de 2 años. Los

Responsabilidad de los socios

Asamblea Ordinaria (Articulo 234)

Corresponde a la asamblea ordinaria considerar y resolver los siguientes asuntos:

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

Asamblea extraordinaria (Articulo 235)

En lo que respecta a la fiscalización encontramos:

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

La Sindicatura General de Empresas Públicas ejercerá el control externo de la sociedad

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

Nombre de la sociedad: Sechepp

Localización geográfica: Presidencia Roque Sáenz Peña.

Entrevistado: Carlos Minarik

Ingeniero agroindustrial egresado en la UNNE de Sáenz Peña.

Recursos Humanos y Capacitación.

¿Qué tipo de sociedad es la empresa?

La empresa se maneja por la ley de contratos de trabajo y por convenios colectivos

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

¿Cómo está compuesta la empresa?

¿Cómo se toman las decisiones importantes en la empresa?

El director y el presidente es el encargado de tomar las decisiones importantes de

¿Cómo se financia la empresa?

En realidad, la empresa tiene con su ingreso de la parte comercial por la compra de

¿Cómo es la situación financiera de la empresa?

El principal inconveniente es el atraso tarifario que estamos teniendo, el atraso en

¿Cuál es la ventaja y desventaja de que el estado ayude a la empresa?

Universidad Nacional del Chaco Austral – Facultad: Ciencias Económicas

La verdad es que no sé cual es la ventaja de que el estado nos ayude porque la

¿Cómo empresa privada tendría que trabajar mejor?

¿Dónde está la administración central?

La administración central funciona en Sáenz Peña.