PRIMERA UNIDAD

1. CONTENIDO:
1. Antecedentes de la Constitución de 1991

INTRODUCCION.

Para hablar de derecho constitucional, lo primero es

comprender la importancia y trascendencia del mismo, ubicarlo
mentalmente dentro del esquema jurídico a fin de lograr
articular todos los conocimeintos que se desprenden del
mismo.

La Constitución es la columna vertebral de todo el

ordenameinto jurídico y en torno a ella se desarrollan las demas
leyes y normas, todas aquellas que le sean contrarias, serán
tarde o temprano retiradas del mismo.

El estudio del derecho constitucional determina la comprensiòn

de la dinámica social, economica, territorial y gobernamental
de un País, el comprender e interpretar adecuadamente la
constitución, nos llevará a poder pensar en derecho, a tener
criterios, a poder opinar y formarnos una capacidad de análisis
crítico de las realidades sociales que vemos en nuestro entorno.

Al momento de referirnos al inicio de nuestro

Constitucionalismo, es importante aclarar el origen de dos
conceptos fundamentales en la conformación de los
antecedentes Constitucionales Colombianos.

CONCEPTO DE NACION.

Podemos anotar que este concepto se origina para Colombia en

la época Precolombina, con la estructura socioeconómica de las
tribus aborígenes, allí de manera incipiente se dan usos y
costumbres que posteriormente toman forma y se delinean en
la época de la Colonia. Durante la Colonia, la única autoridad
establecida en el territorio nuestro era la REAL AUDIENCIA DE
SANTA FE, una institución creada por la Corona Española en
1550 para la administración de la provincia. Con la
institucionalización de esta figura, se da inicio al régimen
Colonial en la Nueva Granada, en ella, se concentraba todo el
poder, el cual era ejercido a nombre del rey de España. Era un
órgano: Ejecutivo, legislativo y Judicial a la vez.
Alrededor de las actuaciones de la REAL AUDIENCIA, se da
inicio al surgimiento del concepto de NACION en la Nueva
Granada, entendido como un sentimiento de unidad e identidad
que fue surgiendo poco a poco y generando la necesidad de
formar un conglomerado político autónomo, independiente y
libre, y así, forjar su propio destino histórico.
Esta voluntad, este querer social, adquiere forma y se
materializa con los hechos ocurridos el 20 de Julio de 1810, fue
ese día, cuándo se conformó el Estado que hoy es COLOMBIA.

La nación es intangible, es la conciencia colectiva de pertenecer

a una serie de factores que los une. Un ejemplo de ello fue la
Nación Judía, la cual sólo se constituyó como Estado hasta 1948
desde la persecución NAZI, no obstante estar diseminados por
todo el mundo, los judíos siempre fueron Nación, siempre
conservaron sus usos, costumbres, ideologías y concepción de
vida, aunque no tenían un territorio, ellos tenían la conciencia
de ser una Nación.

CONCEPTO DE ESTADO.

Durante la época de la Colonia, Colombia no era más que una

provincia, un brazo de España, así quedó plasmado en el
memorial de agravios de Camilo Torres: “… América y España
son dos partes integrantes y constituyentes de la monarquía
Española…”

A partir de la Independencia, se da la existencia del Estado,

comienza entonces a surgir con El, la necesidad de plasmar en
un documento escrito las orientaciones políticas que le regirían,
surge de esta manera la Constitución como el primer estatuto
Codificado en Colombia.

Todas las Ideas políticas surgen de los hechos históricos que se

suscitan a nivel mundial, en la mayoría de los casos las
experiencias vividas por las diferentes naciones, influye en los
líderes y pensadores que posteriormente abanderan criterios y
posturas que consideran convenientes para el desarrollo de su
propio País.

De esta manera, varios próceres de nuestra Independencia se

ven influenciados por haber visto lo ocurrido durante la
Independencia de los Estados Unidos de América del imperio
Inglés, ocurrido el 4 de Julio de 1776. Con la independencia de
Norte América se crea la Federación que le dá vida a la Primera
Constitución de los Estados Unidos en 1787.

Estas ideas revolucionarias, influyeron a su vez, en la

revolución francesa, puesto que muchos Franceses habían
luchado por la Independencia de Estados Unidos y, a su regreso
a Francia, llevaron consigo esos pensamientos que motivaron
la revolución, la declaración de los derechos de virginia “Bill of
Right” en 1776 inspiró la posterior DECLARACION DE LOS
DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO en Francia en
1798.

Así las cosas, es la revolución francesa, la que va a incidir con

mayor fuerza en los principios Constitucionales, inspirados en
los pensamientos de autores y filósofos francés con ROSSEAU
Y MONTESQUIEU, los cuales, una vez plasmados en la
DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL
CIUDADANO, fueron traducidos e introducidos en nuestro
pueblo por ANTONIO NARIÑO.

De esta forma, se va cocinando nuestra propia revolución, la

que posteriormente nos llevó a la Independencia adoptando un
sistema federal y proclamando libertad e independencia entre
las provincias de la Nueva Granada, es así como se da origen a
una institución llamada “JUNTA DEL SUPREMO GOBIERNO DEL
REINO” La cual conservó la soberanía del rey FERNADO VII
pero condicionada a que su despacho se trasladara a la
provincia, lo cual era simplemente imposible así que se
convirtió en un reconocimiento meramente formal que
procuraba evitar la deserción de los monarquistas en el
movimiento revolucionario y de esa manera fortalecerse con
los Independentistas, fusionando los conceptos de Autonomía
y Monarquía. La ideología de la JUNTA SUPREMA era procurar
la Constitucionalización de las libertades y la defensa del Estado
Federal.

El primer ejercicio constitucional es el ACTA DE

INDEPENDENCIA, la cual es ideológicamente la proclamación
del liberalismo como doctrina política de la nueva granada: “…El
pueblo, soberano tenia manifestada su voluntad por el acto
más solemne y Augusto con que los pueblos libres usan sus
derechos, para depositarlos en aquellas personas que
merezcan su confianza”. En este acta, quedaron consagrados
principios trascendentes como:

 Soberanía del pueblo, delegada en la junta.

 Reconocimiento de Fernando VII como rey o jefe del
nuevo Estado
 Establecimiento de la forma de Estado FEDERAL
 Juramentación de los miembros de la Suprema Junta de
cumplir la constitución y el Acta de Independencia como
voluntad del Pueblo.

DIFERENTES REGIMENES POLITICOS Y TIPOS DE

ESTADOS QUE ANTECEDIERON LA CONSTITUCION DE
1991 EN COLOLMBIA.

PERIODO COLONIAL. Estado Nodriza

  Durante este período, el poder estaba concentrado 100%
en el Monarca, existía una Monarquía absolutista es decir
sin límites de ninguna clase.
 Aún no puede hablarse de Estado, pues la nueva Granada
era parte de un todo político constituido por el imperio
Español
 En esta etapa surge el concepto de Nación.

ESTADO DE DERECHO. ESTADO GENDARME – REPUBLICA

LIBERAL 1810 – 1936

Nace de la intervención Española, lo que genera la rebelión de

la Burguesía.

En esta etapa se dan principios importantes que trascenderían

las futuras constituciones políticas de Colombia.

 La soberanía reside en la Nación, de ella emanan los

poderes públicos
 Principio de Individualismo e Igualitarismo, tomados de la
revolución inglesa y francesa. La república es un régimen
que supone la Igualdad de todos los hombres ante la ley;
sus gobernantes son elegidos por el pueblo, con poderes
divididos y controlados entre sí.
 Este Estado solo cumplía con defender: la libertad
individual, la propiedad privada, seguridad personal y la
igualdad como compromisos adquiridos en el acta de
independencia, pero en modo alguno debía intervenir en
los procesos socioeconómicos, se regía bajo el postulado
esencial de la doctrina liberal francesa: “Laissez faire,
laissez passer”, “Dejar hacer, dejar pasar” Era un estado
muy alto, únicamente preocupado por la defensa de los
derechos colectivos sobre los particulares, no se detenía
en el individuo como objeto de derecho.
 Estado de Derecho. Las competencias y alcances de acción
del Estado deben someterse exclusivamente a las normas.
  Tridivisión del poder público: presente en todas nuestras
constituciones, tomado de Rev Inglesa y Francesa.
 Se rompe la unidad de poder del monarca para fusionarse
con el poder del pueblo en un modelo de “Monarquía
Independentista”

ESTADO INTERVENCIONISTA O ESTADO DE SERVICIO

(1936-1991)

Este período está demarcado por la tendencia socialista o

Neoliberal, surge con la expedición del acto legislativo #1 de
1936 que modificó la constitución, quebranta la estructura
100% liberal e introduce conceptos como:

 Función Social del Estado: El Estado, además de proteger

vida, honra y bienes, debía ir más allá, tenía que
garantizar el cumplimiento de los deberes sociales
públicos y privados.
 Función Social de la Propiedad Privada. Entender la
propiedad privada como generadora de obligaciones (Art.
10) El interés privado debe ceder al público ante el
conflicto de intereses. Se admite la expropiación con
sentencia judicial e indemnización previa, salvo algunas
excepciones legales.
 Estado Intervencionista, (Art. 11) a través de las leyes
permea la explotación de industrias y empresas tanto
públicas como privadas con el objeto de racionalizar la
producción, distribución y consumo de la riqueza, así
como proteger al trabajador.
 Se constituye el trabajo en una Obligación social. Adquiere
una categoría que lo dignifica y ratifica la protección
Estatal (Art. 17)
 Asistencia Pública como función del Estado. (Art. 16) Para
quienes carecen de medios de exigencia a otros o de
capacidad de trabajo por incapacidad física.

ESTADO SOCIAL DE DERECHO 1991

 Evoluciona el concepto de Estado de derecho de 1886 con
una participación ciudadana directa
 El estado se preocupa por las problemáticas sociales y los
desequilibrios como fenómenos generadores de
desigualdad y pobreza.
 Asume la prestación de los servicios sociales
 El estado se sujeta a la norma jurídica (Atiende al criterio
de validez del derecho) y al espíritu sustancial de la norma
(atiende al criterio de justicia) Los componentes
fundamentales de este concepto son:

o Ser humano como eje central del Derecho

o Objetivo social del Estado
o Concepción Democrática del Poder
o Sumisión del poder al derecho

EL ACTA DE INDEPENDENCIA

La primera constitución Colombiana podríamos decir que se

consagró con el acta de la independencia, en ella, quedaron
consignados principios de trascendencia.

Ideológicamente, esta acta es la proclamación del Idealismo

como doctrina política de la NUEVA GRANADA: “ El pueblo,

soberano tenía manifestada su voluntad por el acto solemne

y augusto con que los pueblos libres usan sus derechos, para

depositarlos en aquellas personas que merezcan su

confianza”
 Entre ellos están:

 Soberanía del pueblo, depositada en la junta

popularmente electa.
 Reconocimiento de Fernando VII como rey supremo,
jefe de Estado de la Nueva Granada
 Forma de estado federal mediante delegados de los
Estados
 Provincias unidas en torno a la búsqueda de la
seguridad en la NUEVA GRANDADA
 Primer juramento de los miembros de la JUNTA de
cumplir el Acta como voluntad del pueblo, así como la
próxima constitución.

CONSTITUCION DE 1811

Primer estatuto escrito y codificado que rigió en el territorio de

la nueva granada, elaborado por JORGE TADEO LOZANO y LUIS
E. DE AZUOLA, estableció en Colombia el régimen de
MONARQUIA CONSTITUCIONAL

Las directrices impartidas a la JUNTA SUPREMA eran

principalmente 2: expedir la constitución como sello de libertad
e inicio de la felicidad pública y constituir formalmente el estado
federal.

Con la Independencia, se configura la SUPREMA JUNTA DE

GOBIERNO, este era un organismo elegido por el pueblo que
ejercía labores de cuerpo legislativo, se dictaba su propio
reglamento y debía hacer las leyes.

Al poco tiempo, se convoca a la elección para que los diferentes

diputados de las provincias, fueran delegados para conformar
un nuevo cuerpo constituyente que asumiera la autoridad
soberana que tenía la junta, recibiría el nombre de LAS CORTES
DEL REINO, es así como se instala un nuevo congreso, no
apoyado por la junta, llamado ALTESA SERENISIMA pero no
funciona pues no logró contar con el apoyo de la JUNTA.
Finalmente, el 27 de febrero de 1811 la junta se reconfigura en
el COLEGIO CONSTITUYENTE DE CUNDINAMARCA quienes el
30 de marzo de 1811, expiden la PRIMERA CONSTITUCION DE
LA NUEVA GRANADA. Las características fundamentales de
esta carta son:

 El pueblo es soberano
 Localismo jurídico : La patria boba
 Combina la representación nacional con el
reconocimiento de la soberanía del rey
 Se delega en un solo órgano, el congreso : poder
ejecutivo ( funciones militares, contribuciones generales,
negocios internacionales y el legislativo: renta de
aduanas, correos, moneda… limita el poder del monarca)
 Sacratiza los derechos a la propiedad y a la libertad
 Constituye un pacto entre provincias, sin embargo, les
permitía aún demasiada autonomía, por lo que no se
logró consagrar y definir criterios fundamentales como:
o Libertades públicas
o Derechos individuales
o Garantías civiles
o Principios conservadores de orden social
 Contempla los derechos del hombre

CONSTITUCIONN DE 1821 O DE CUCUTA. LA GRAN

COLOMBIA (VENEZUELA, ECUADOR Y LA NUEVA
GRANADA)

El llamado congreso de Angostura somete a debate y

consideración un proyecto constitucional presentado por
Bolivar.

IMPORTANCIA DE ESTE ESTATUTO:

  Estableció principios de trascendencia actual
 Fuente de inspiración de la mayoría de las historia
constitucional Colombiana
 A diferencia de las constituciones provinciales, esta no
prescribía la religión católica como oficial de la nación.

DEFECTOS

 El senado nombraba los cargos mas importantes del

ejecutivo
 Tuvo miedo al federalismo y no delineó con claridad el
concepto de descentralización administrativa

Los aspectos más importantes fueron:

 Democracia, soberanía de la nación

 Estado liberal, gendarme
 Estado Unitario, Republica, unidad política
 Dividió el territorio: Departamentos, cantones y
parroquias
 Sufragio Indirecto
 Legislativo bicameral
 Ejecutivo: Presidente y Viceprecidente
 Inviolabilidad de domicilio
 Extingue títulos nobiliarios
 Centralización administrativa rígida
 Irreformable antes de 10 años

CONSTITUCION DE 1830

Se destaca por tratar de armonizar criterios así:

 Liberal y conservadora
 Bolivariana y Antibolivariana
 Federalistas y Centralistas
 Autoritarios y liberales
  Derecho público interno y gobierno popular
representativo.

A partir de los inconvenientes suscitados con la constitución de

1821, la cual se había proyectado a 10 años, no obstante desde
los , 5, en 1826, ya había fuertes movimientos de reforma
generados a partir de los conflictos entre centralistas y
federalistas, Bolívar renuncia a la presidencia de la república,
pero deja expedido un decreto donde convoca un CONGRESO
CONSTITUYENTE que el llamo ADMIRABLE, pues estaba
constituido por los más inteligentes y cultos líderes del
momento, ellos redactan y aprueban el 29 de abril de 1830 la
CONSTITUCION, la cual sobresalía por ser un texto con un
considerable progreso en forma, contenido, redacción, era
evidente la participación de sus ilustres redactores, se dice que
nació muerta porque para el momento de su expedición, ya
Venezuela y ecuador se habían disuelto de “ La gran Colombia”
se diferencia de la anterior en los siguientes puntos:

 Divide el territorio en:

 Departamentos: regidos por un prefecto,

dependiente del ejecutivo
 Provincias: Regidas por un gobernador
dependientes del prefecto
 Cantones: elegían concejos municipales en las
cabeceras
 Parroquias

 Crea los concejos municipales: entregándoles autonomía

a las provincias y cabeceras de cantones
 Crea las Asambleas Departamentales, o cámaras de
Distrito: con ellas se debatían asuntos de los
departamentos y las provincias y se ejercía la
representación ante asuntos de orden Nacional.

CONSTITUCION DE 1832
Una vez disuelta LA GRAN COLOMBIA, regresa el panorama
Nacional de LA NUEVA GRANADA

Esta Constitución crea el Estado de LA NUEVA GRANADA

 Divide el territorio en:

 Provincias: Regidas por un gobernador elegido

para un periodo de gobierno de 4 años por el
gobierno central de 6 nombres postulados por
la Cámara provincial
 Cantones
 Distritos

 Al entregar tanta autonomía a las provincias, comienza el

proceso del FEDERALISMO
 La cámara provincial, ejercía con diputados de los
cantones y además de proponer nombres para
gobernadores, elegían los magistrados de la CSJ y del
Consejo de Estado.

CONSTITUCION DE 1843 O DE LA REPUBLICA DE LA

NUEVA GRANADA

 Afirma el concepto de Autoridad

 Totalmente conservadora
 Civilista
 Respeta la propiedad
 Resta poder a las cámaras
 Atenúa la descentralización

CONSTITUCION DE 1853 O CENTRO FEDERAL

  La más corta de todas. 64 artículos. Se da ante la
presidencia liberal de JOSE HILARIO LOPEZ, quien logra
llegar a unos acuerdos entre conservadores y liberales.

 Gobierno Unitario, con tendencia de autonomía seccional

 Sufragio Directo y Universal para todos los ciudadanos
 Amplió las garantías de los derechos individuales
 Definió funciones claramente para las provincias y el
gobierno central

CONSTITUCION DE 1858 O DE LA CONFEDERACION

GRANADINA (22 de Mayo)

En la búsqueda de la descentralización administrativa, se da la

reforma constitucional con una propuesta diferente a la de
centro federal y se introducen cambios como:

 Sistema Federal (Confederación)

 Libertad de autorregulación legislativa para los Estados:
civil y penal
 Garantía de derechos Individuales
 Gobierno republicano (popular, representativo,
alternativo, electivo y responsable)

CONSTITUCION DE 1863 O DE LOS ESTADOS UNIDOS DE

COLOMBIA/RIONEGRO

 Llevó al extremo el concepto federal, amplió tanto las

autonomías que: “ todo cuanto no se reservara
legalmente al centro, era de exclusiva competencia de los
estados”

 Extremó también la garantía de los derechos individuales:

 o Prohibió la pena de muerte
o Libertad de portar armas
o Pena corporal con un máximo de 10 años
o Total libertad de expresión y de pensamiento
o Menguó las atribuciones del presidente

CONSTITUCION DE 1886

Redactada por don MIGUEL ANTONIO CARO

 Reprodujo las constituciones de 1830 y 1843 en

conceptos como:
o Dios es la fuente de toda autoridad suprema
o Sistema unitario como forma de estado
o Implantó la religión católica como nacional
o Reguló sin excesos los derechos individuales
o Fortaleció el ejecutivo (nombramientos, estado de
sitio, irresponsabilidad absoluta del presidente…)

 Divide el territorio, centralización política y

descentralización administrativa en:

 Departamentos
 Provincias
 Distritos Municipales

 Sufrió innumerables reformas