Modelo Planefa 2020

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL 2020
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PURUS
PLAN ANUAL DE
EVALUACIÓN Y
FISCALIZACION
AMBIENTAL
PLANEFA
2020
A V . L U I S M U 1Ñ O Z N A D A L S / N
I. INTRODUCCION
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de

Janeiro (1992) reconoció el papel de los gobiernos regionales y locales en la protección
del medio ambiente y les encomendó iniciar los procesos que condujeran a la puesta en
marcha de políticas locales de acción.
Consciente de esta situación, el estado peruano condujo todo un proceso de

transferencia de funciones a los gobiernos regionales y locales, y en este contexto se
promulgó la Ley Orgánica de Municipalidades, mediante la cual se transfirió diferentes
competencias relacionadas a vigilancia, control, monitoreo y otras precisadas en el
sentido amplio del concepto de fiscalización ambiental.
Por otro lado, la creación del Ministerio del Ambiente – MINAM, en mayo de 2008, marcó
un hito en la institucionalidad ambiental del país, pues se adecuó la estructura del Estado
para responder a los desafíos nacionales e internacionales para lograr el desarrollo
sostenible. En este contexto, se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización
ambiental, siendo este organismo quien promulga la normativa relacionada a la
formulación de los planes de Evaluación y Fiscalización Ambiental de manera anual, el
cual establece orden jurídico a aquellas funciones relacionadas a fiscalización ambiental
tanto en el sentido amplio como en el sentido estricto.
Los Gobiernos Locales vienen implementando estas funciones y cumpliéndolas en la

medida que las vienen planificando en sus respectivos Planes Operativos
Institucionales, en el caso particular de la Municipalidad Provincial de Purús, estas
funciones se encuentran circunscritas en el ámbito de la Gerencia de Servicios Públicos
y Gestión Ambiental , es en este sentido en su calidad de área ambiental y consciente
de la normativa emitida por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA), toma la iniciativa de encargarse de la consolidación de su PLANEFA.
La importancia de contar con instrumentos de gestión ambiental como el PLANEFA, es

que permite planificar la fiscalización ambiental y asimismo permite monitorear el grado
de cumplimiento de las mismas, no dejando de lado que conlleva a la protección del
medio ambiente de aquellas actividades que generan mayores impactos en la
jurisdicción del distrito, y que previene cualquier mal accionar de los administrados, y
permite que los estándares ambientales se mantengan y/o mejoren.
La Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, a través de la Sub Gerencia de

Saneamiento, Gestión Ambiental y Áreas Verdes consciente de la importancia de la
planificación de las actividades de fiscalización ambiental, elabora el presente PLANEFA
2020.
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II. ESTRUCTURA ORGANICA
La Municipalidad Provincial de Purús tiene el siguiente Organigrama:
Asimismo, el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Purus

aprobado mediante Ordenanza Municipal N° xxxx-2019-MPP-ALC, de fecha xx de xxxx de
xxxxx, establece las siguientes funciones con respecto a las autoridades que intervienen en la
Actividad administrativa de Fiscalización y el Procedimiento Administrativo Sancionador, tal
como se detalla a continuación:
GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 107°.- Es el órgano de línea encargada de planificar, organizar, dirigir, normar y controlar la
gestión ambiental y la conservación del medio ambiente, así como las actividades vinculadas con los
servicios de limpieza pública, mantenimiento de parques y jardines, comercialización, con las acciones
relacionadas con la policía municipal, seguridad ciudadana y defensa civil; asimismo, el de mantenimiento
del pool de maquinarias. Está a cargo de un directivo de carrera o designado por el Titular del Pliego, y depende
administrativa, funcional y jerárquicamente de la Gerencia Municipal.
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Artículo 108°.- Son funciones y atribuciones de la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, las
siguientes:
1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y supervisar los objetivos, actividades, metas, indicadores y
presupuesto de la Gerencia conforme a su ámbito de competencia.
2. Proponer e implementar ordenanzas, acuerdos, decretos, resoluciones, directivas, instructivos,
contratos, convenios y otras normas de aplicación institucional, de acuerdo a la competencia de la
Gerencia.
3. Planificar, organizar, dirigir y evaluar la gestión de los recursos humanos a cargo de la Gerencia,
retroalimentando e incorporando buenas prácticas de gestión.
4. Planificar, organizar, dirigir y evaluar la gestión de los bienes y servicios bajo su responsabilidad.
5. Proponer, aprobar y evaluar el cumplimiento de los instrumentos de gestión y planeamiento de la
Gerencia así como aquellos institucionales en el ámbito de su competencia, en coordinación con los
órganos competentes.
6. Recibir, procesar y atender los procedimientos tramitados según TUPA vigente, dentro de sus
competencias.
7. Promover la investigación en materia ambiental y ecológica con la participación de las
universidades, instituciones de investigación, entidades especializadas y ciudadanía, así como
supervisar los mecanismos de acceso a la información.
8. Promover la progresiva erradicación y saneamiento de los botaderos de residuos sólidos, en
coordinación con la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA).
9. Administrar el Área Técnica Municipal – ATM por administración directa, o concesión parcial o total
del servicio.
10. Asesorar a la Alta Dirección, Comisiones de Regidores, órganos y unidades orgánicas en
asuntos inherentes a su competencia, absolviendo consultas y emitiendo opiniones técnicas.
11. Controlar los bienes, combustibles, lubricantes, repuestos y otros entregados a Maestranza Municipal.
12. Participar en la formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Manantay.
13. Planificar, organizar y dirigir la Comisión Ambiental Municipal – CAM de la Municipalidad
Distrital de Manantay, presidiendo la misma.
14. Supervisar el cumplimiento del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA.
15. Coordinar la participación activa de la Municipalidad en las iniciativas de las instituciones de
competencia ambiental, que se orienten a la planificación, coordinación y concertación de estrategias
para la protección y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
16. Formular, proponer, dirigir, implementar y supervisar las políticas, planes, programas,
proyectos e instrumentos de gestión para el adecuado funcionamiento del Sistema Local de
Gestión Ambiental, con el propósito de alcanzar los estándares de calidad ambiental.
17. Formular, implementar y supervisar estrategias en materia de ciudadanía, educación e información
ambiental, en concordancia con los órganos competentes.
18. Conducir el proceso y otorgar la certificación ambiental para los proyectos de inversión de su
competencia, de acuerdo al proceso de transferencia de funciones y a la normativa vigente.
19. Monitorear y evaluar la prestación de los servicios de limpieza pública, programas de segregación y
recuperación de residuos sólidos, mantenimiento de áreas verdes y el control de los de los centros de
abastos, así como el resguardo y mantenimiento del pool de maquinarias y equipos, y los servicios
prestados por la policía municipal y defensa civil, asegurando los niveles de calidad y oportunidad
requeridas por la población.
20. Suscribir las autorizaciones de uso de vía pública, colocación de toldos y otros. Asimismo,
aprobar licencias de apertura de establecimientos.
21. Otorgar autorizaciones de eventos sociales deportivos, no deportivo y demás actividades que
cuenten con la presencia de artistas musicales y otros.
22. Autorizar la extracción de materiales agregados de acarreo de los álveos o causes de los ríos
dentro de la jurisdicción del Distrito de Manantay.
23. Liderar y gestionar el Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgo de Desastres del distrito de
Manantay.
24. Impulsar la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastre en el proceso de la planificación en la
Gestión Ambiental sobre la base de la identificación de los peligros, análisis de vulnerabilidad y
determinación de los niveles de riesgo que los proyectos puedan crear.
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SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO, GESTIÓN AMBIENTAL Y ÁREAS VERDES

Artículo 110°.- Es la unidad orgánica encargada de programar, coordinar, organizar, dirigir y controlar los
planes y estrategia de limpieza pública en el distrito, el mantenimiento y embellecimiento de los parques
y jardines; así como conducir y ejecutar las acciones en gestión ambiental, los procedimientos de
evaluación, supervisión y fiscalización ambiental en el Distrito de Manantay. Está a cargo de un directivo
de carrera o designado por el Titular del Pliego y depende administrativa, funcional y jerárquicamente de
la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental.
1. Planificar, organizar, dirigir y supervisar los objetivos, actividades, metas, indicadores y

presupuesto de la Subgerencia, conforme a su ámbito de competencia.
2. Planificar, organizar, dirigir y supervisar la gestión de los recursos humanos a cargo de la unidad,
generando espacios para la retroalimentación e incorporación de buenas prácticas de gestión.
3. Planificar, organizar, dirigir y supervisar la gestión de los bienes, equipos de monitoreo ambiental
y servicios bajo responsabilidad de la unidad.
4. Recibir, procesar y atender los procedimientos tramitados según TUPA vigente, dentro de
sus competencias.
5. Supervisar, controlar, y administrar el servicio de limpieza Publica, de mantenimiento y
embellecimiento de parques, jardines, así como la protección del medio ambiente y
vigilancia sanitaria.
6. Conducir la fase de instrucción del Procedimiento Administrativo Sancionador, realizando
las acciones de imputación de cargos, y elaboración del Informe Final de Instrucción.
7. Formular, proponer y ejecutar los proyectos y campañas de concientización y educación
ambiental.
8. Propone, ejecuta y evalúa el Plan Operativo de la Sub Gerencia, relacionado al medio ambiente y
la vigilancia sanitaria.
9. Realizar el control del aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales,
viviendas, escuelas, piscinas y otros lugares públicos y locales.
10. Proponer, proyectar y/o actualizar ordenanzas municipales de acuerdo a su competencia y a
la realidad del distrito.
11. Proponer mejoras al Régimen de Aplicación de Sanciones de la Municipalidad Provincial de Purús,
así como la actualización del Cuadro Único de infracciones y Sanciones en materia gases, humos,
contaminantes atmosféricos, residuos sólidos, ruidos, entre otros.
12. Organizar y conducir los talleres, eventos y otras actividades de la Comisión Ambiental
Municipal – CAM de la Municipalidad Provincial de Purús, en calidad de Secretario Técnico.
13. Coordinar con otras instituciones y dependencias con funciones de fiscalización ambiental, la
búsqueda o generación de información ambiental, para el fortalecimiento de las líneas de base o
situación actual del entorno.
14. Dirigir e implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental.
15. Difundir y ejecutar programas de educación ambiental, sanitaria, defensa de áreas verdes y
conservación del medio ambiente y ejecutar las medidas orientadas al cambio de la conducta
ciudadana, con un enfoque de carácter ambientalista.
16. Ejecutar campañas de buenas prácticas ambientales, mediante concursos.
17. Elaborar, implementar y evaluar, los instrumentos de gestión ambiental local, en
concordancia con la Política Ambiental Local, Regional y Nacional, así como con las
normas y estrategias ambientales en los tres niveles de gobierno.
18. Formular los procedimientos, guías, manuales, protocolos, directivas y otros dispositivos
técnicos para la estandarización de los procesos de vigilancia y monitoreo de la calidad
ambiental.
19. Realizar acciones de vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental y de los componentes
del ambiente, a fin de obtener evidencia probatoria objetiva, que dará soporte y fundamento
a los procesos de supervisión y fiscalización ambiental.
20. Elaborar el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental de la Municipalidad
Provincial de Purús, en coordinación con los órganos con competencias en fiscalización
ambiental y el área de planeamiento y presupuesto.
21. Ejecutar, monitorear y evaluar el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental de la
Municipalidad Provincial de Purús, y el Informe Anual Ambiental.
22. Establecer los procedimientos para la supervisión y fiscalización ambiental directa.
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23. Formular, implementar y ejecutar la directiva de atención de denuncias ambientales,
estableciendo los procedimientos y formatos necesarios para una buena atención al
ciudadano.
24. Ejecutar acciones de fiscalización ambiental a personas naturales y jurídicas, en atención
a denuncias ambientales o de oficio, respecto a la emisión de humos, gases, ruidos
molestos, material particulado, residuos sólidos, efluentes y demás elementos
contaminantes del ambiente, de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.
25. Efectuar verificaciones de campo, cuando el caso lo amerite.
26. Elaborar los informes técnicos de las acciones de fiscalización ambiental respecto a
emisión de humos, gases, ruidos molestos, material particulado, residuos sólidos,
efluentes y demás elementos contaminantes del ambiente, de acuerdo a la normatividad
ambiental vigente, con los medios probatorios que puedan o no generar, una infracción
administrativa de acuerdo al Cuadro Único de Infracciones y Sanciones.
27. Ejecuta medidas administrativas de carácter preventivo contenidas en resoluciones y
mandatos de la autoridad decisora.
28. Realizar las actuaciones necesarias para la atención de denuncias ambientales
presentadas por personas naturales y jurídicas.
29. Participar en la elaboración, modificación y evaluación de normas, reglamentos, directivas,
procedimientos, guías y otros instrumentos, en temas de gestión ambiental.
30. Efectuar las coordinaciones, elaborar, implementar y evaluar el cumplimiento de las normas y
recomendaciones dispuestas por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA.
31. Conducir el proceso de evaluación y categorización de estudios de impacto ambiental de
los proyectos de inversión pública de competencia municipal de acuerdo a la Ley Nº 27446,
emitiendo los informes técnicos.
32. Promover actividades interinstitucionales, orientados a proteger de la radiación ultravioleta
a la población en general.
33. Remitir al Ministerio del Ambiente el listado de denuncias ambientales recibidas y atendidas.
34. Difundir los instrumentos de gestión ambiental (DIA, EIAsd y EIAd).
35. Demás funciones que le sean asignadas en materia de su competencia.
36. Promover, gestionar, y evaluar la tenencia responsable de canes.
37. Supervisar, evaluar y controlar las actividades relacionadas al aprovechamiento de material de
acarreo.
38. Participar en las actividades programadas por otras entidades de fiscalización ambiental, de
acuerdo a su competencia.
39. Promover, gestionar y administrar la gestión de bosques locales.
40. Otras funciones que se le asigne.
III. MARC0 LEGAL
3.1. Marco Legal General
1. Constitución Política del Perú – 1993.

2. Ley N° 28611- Ley General de Ambiente.
3. Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
4. Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
5. Decreto Legislativo N° 1272. Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27444
6. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
7. Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, a través del cual se aprobó la Política
Nacional del Ambiente.
8. Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y
Funciones del MINAM y su modificatoria, Decreto Legislativo Nº 1039.
9. Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su
Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N° 088-2005-PCM.
10. Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, Aprueban Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1278
11. Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
6
12. Resolución de Consejo Directivo N°004-2019-OEFA/CD, para la formulación,
aprobación, seguimiento y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - Planefa
13. Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, Estándares de Calidad Ambiental para Ruido.
3.2. Marco Legal aprobado por la EFA.
1. Ordenanza Municipal N° 007-2017-MPP-ALC, que aprueba el Reglamento de

Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Purús.
IV. ESTADO SITUACI0NAL
4.1 Evaluación:
La Municipalidad Provincial de Purús elaboró su Plan Anual de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (Planefa) para el año 2018, mediante Resolución de Alcaldía N°
xxx-2017-MPP-ALC, empleando la estructura y los formatos aprobados en la Resolución
de Consejo Directivo N° 004-2014-OEFA/CD y la Resolución de Consejo Directivo N°
026-2016-OEFA/CD.
Asimismo, se cumplió con registrarlo en el aplicativo Planefa empleando la calve y

usuario proporcionados por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA), y se presentó en el plazo establecido el Informe Anual de Actividades de
Fiscalización en la que se proporcionó la siguiente información:
Formato 1C: Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) de Nivel Local
En este formato se programaron aprobar los siguientes instrumentos:
Mes de
programación
Instrumento de su Mes de Mes de
Observación
Programado elaboración/ elaboración aprobación
Revisión/
Aprobación
Procedimiento Ordenanza
de atención Abril / Mayo / Municipal N°
Junio Setiembre
de denuncias Agosto 013-2018-
ambientales MPP-ALC
Formato N° 2: Universo de Administrados (Personas Naturales y Personas

Jurídicas)
La Municipalidad Provincial de Purús contempló en su Planefa 53 administrados

pasibles de ser fiscalizados en materia ambiental, sin embargo, de la revisión de las
nuevas licencias de funcionamiento otorgadas por la MPP, se han identificado que el
universo de administrados al final del año asciende a 80 administrados.
Formato N° 3: Plan Anual de Evaluación Ambiental
En el Planefa 2018, la MPP programó lo siguiente
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Acción de
evaluación Programada Ejecutada Observación
programada
- Informe N° 003-
2018-MPP-GM-
Evaluación de
GSPyGMA-
Ruido ambiental Marzo / Junio /
SGMA-DFDF
en la zona urbana setiembre / Marzo / Junio
- Informe N° 0034-
del distrito de Noviembre
2018-MPP-GM-
Purús
GSPyGMA-
SGMA-DFDF
Formato N° 4: Plan Anual de Supervisión Ambiental
La MPP programó 10 acciones de supervisión en materia de residuos sólidos, y la

ejecución de verifica a continuación:
Mes de Mes de
Administrado Informe
programación ejecución
Administrado 1 - Informe N° 0035-2018-
(Colocar el MPP-GM-GSPyGMA-
Abril Abril
nombre del SGMA-DFDF
administrado)
Administrado 2 Informe N° 0036-2018-
Abril Abril
administrado)
Abril Mayo
administrado)
Abril Mayo
administrado)
Mayo Mayo
administrado)
Mayo Mayo
administrado)
Mayo Junio
administrado)
Mayo Junio
administrado)
8
Junio Julio
administrado)
Junio Julio
administrado)
Principales problemas identificados en la ejecución del Planefa
La Subgerencia de Planeamiento realizó modificación presupuestal y destinó los

recursos económicos de la ejecución del Planefa 2018, a otras actividades de la
Municipalidad.
La Subgerencia de Saneamiento, Gestión Ambiental y Áreas Verdes cuenta con un solo

personal, que es el Subgerente que realiza distintas actividades propias del cargo.
4.1 Problemática Ambiental
4.1.1 Manejo de Residuos Solidos
a.- Características del servicio de recojo y limpieza que brinda la municipalidad
Los residuos sólidos se arrojan en un terreno descampado alejado de la localidad, que

finge de relleno sanitario. La municipalidad cuenta con un carro recolector de basura
que no es el más apropiado, demanda de un costo alto para su operación por el elevado
costo del combustible.
 Acumulación de residuos sólidos en las calles, cunetas, zanjas y a los alrededores

del casco urbano.
 Contaminación de ríos y agua de consumo humano y animales.
 Creación de fuentes infecciosas y focos de contaminación con riesgos a la salud.
 Presencia de diversos puntos críticos a cielo abierto de RSM.
 Actualmente, se realiza el servicio de recolección de los RSM, actualmente solo
cuenta con una unidad de recolección y transporte.
 En Puerto Esperanza, un 70%, de la población no separa los residuos orgánicos e
inorgánicos, y el 30% de los residuos orgánicos son utilizados como alimento de
sus animales (chanchos, aves, etc.). Algunos vecinos separan botellas plásticas y
latas de cerveza para transportarlo a la ciudad de Santa Rosa do Purús (Brasil) para
ser vendido a los acopiadores de la ciudad mencionada. Los vecinos manifiestan
que “ellos se los regalan” a los acopiadores de la zona.
b.- Existencia de relleno sanitarios (disposición final de residuos)
Actualmente existe un sitio de disposición final de residuos sólidos municipales en la

localidad de Puerto Esperanza que es un botadero a cielo abierto sin protección, que
está ubicado en el sector Angillal terreno propio de la Municipalidad, que se encuentra
9
muy cercano al aeropuerto de la Provincia, por donde la unidad recolectora transita
para llegar al botadero municipal, tampoco existe modalidad en la prestación de este
servicio por otras instituciones o empresas. Así mismo, no se cuenta con un estudio de
Selección de Sitio para la Infraestructura de Tratamiento y Disposición Final de
Residuos Sólidos que debe ser presentado a la Dirección Regional de Salud Ucayali
por Intermedio de la Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental.
También existen algunos puntos críticos en diferentes calles, en pequeñas cantidades

de residuos, que van desde 0.10 m3 a 0.05m3 acumuladas, con presencia de animales
domésticos (perros, aves, etc.), roedores e insectos aves carroñeros, y con el riesgo
de degradar las áreas verdes, contaminar el río y el ambiente, y transmitir
enfermedades a la población.
Botadero Municipal
Residuos Hospitalarios Peligroso
INFORMACION DEL BOTADERO DE LA LOCALIDAD DE PUERTO ESPERANZA

N° CP Puerto Esperanza
1. Nombre del Botadero Sector Anguillal
2. Ubicación A menos de un kilómetro de la
pista de aterrizaje
3. Área que Ocupa (m2) 1000
4. Área que Ocupa (m3)(altura de residuos 0.45m) 450
5. Condición Activo
6. Cantidad (Tm ) (6) 55.4
7. Distancia botadero – fuente de generación metros 700
8. Quienes Depositan Población –Capital Provincial
9. Vías de Acceso – transporte Trocha carrozable sin
mantenimiento
10. Propiedad del Terreno Si
11. Servicios Públicos Ausencia
12. Vida útil 10 años
13. Más tiempo de funcionamiento Retirar urgente
14. Autorización No
15. Operador No existe
16. N° de personal No existe
17. Operación No existe
10
18. Topografía Superficial, plano ,suelo limoso
arcilloso
19. Clima Cálido, fuertes lluvias todo el
año
20. Cuerpo de agua Rio Purús
21. Vulnerabilidad En tiempos de invierno
formación de charcos de agua
22. Suelo colindante Agrícola, Forestal
23. Punto críticos Todos los anteriores
Fuente Equipo Tecnico OEFA- EFA
c.- Puntos de acumulación de residuos sólidos a la localidad de Puerto
Esperanza
 La acumulación de residuos sólidos se realiza en las esquinas de la
Avenida Purús, la Av. Luis Muñoz Nadal, Alberto Delgado Flores y Enrique
Valderrama y los Jirones Herman Torres Pinedo, Pedro Ruiz Gallo, José
Ríos Rodríguez y el Pasaje María Elena Moyano porque no hay
continuidad de recojo de residuos municipales.
 El almacenamiento de los residuos sólidos se efectúa bajo condiciones

inadecuadas, los recipientes son diversos, desde, bolsas de plástico,
baldes y bandejas de plástico deteriorados, cajas de cartón entre otros.
 El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en

condiciones Saludables la ciudad, sobre todo las vías de mayor circulación
peatonal, como calles principales, parques, plazuelas, jardines, etc.
Punto de acumulación de RSM RSM sin Recoger
4.1.2 Contaminación Atmosférica
Como es conocido la Provincia de Purús es favorecida por contar con grandes

extensiones de bosques, eso no implica que en años anteriores haya sufrido de
incendios forestales por apertura de nuevas áreas de cultivos agrícolas y
ganaderas, durante la época de verano los mismos que en su momento hayan
contribuido a emisiones de gases de efecto invernadero.
11
En la Provincia, no se ha realizado un diagnóstico de la contaminación
ambiental, debido a las emisiones de contaminantes al aire por diversos factores
para su respectivo monitoreo y por ser mínimas en este lugar. El parque
automotor y fluvial en la ciudad de Puerto Esperanza no es significativo como en
otras ciudades con una mayor población y 500 viviendas y el nivel de
contaminación causada por la quema de residuos sólidos municipales son
mínimas.
4.1.3 Contaminación Sonora
El ruido, es el sonido no deseado que puede molestar, perjudicar a afectar a la

salud de las personas en el ámbito Provincial se tiende a generar por las
siguientes actividades:
El incremento vehicular hace que los niveles de ruidos en las principales calles
de la ciudad estén en aumento de lo permitido, según se reporta que en el año
2015 se tiene registrado 10 motos lineales, 12 moto taxis, 5 unidades de
maquinaria pesada, lo que indica que los niveles de ruidos estén
incrementándose y se requiera de equipos especializados para su respectivo
monitoreo.
A esto hay que agregar el ruido que producen, generadores de energía eléctrica,
talleres asentados dentro del casco urbano, reaserraderos así como de algunos
locales de diversión, incrementan notablemente los niveles de ruidos a los que
se someten a los habitantes.
4.1.4 Contaminación de Agua:
El abastecimiento de agua en la provincia de Purús se obtiene de pozos en un

83,60% y teniendo sus servicios higiénicos letrinas en su mayoría (Censos
Nacionales X de Población y V de Vivienda 2005), al encontrarse las letrinas
cerca de los pozos son contaminantes potenciales de las aguas subterráneas,
con altos porcentajes de coliformes fecales y coliformes totales, los cuales
generan enfermedades gastrointestinales en la población.
Las aguas residuales procedentes de los servicios higiénicos con un sistema de

desagüe con la cual cuenta 2.5% de la población, lo cual sumando las aguas del
alcantarillado en los cuales hallamos residuos sólidos generados por los
habitantes quienes los botan en las calles, que van a para allí por las
precipitaciones fluviales lo cual genera que la red de desagüe colapse y
contaminen cuerpos de aguas subterráneos.Siendo el Rio Purús, la principal
fuente de agua superficial para el abastecimiento de agua potables para la
población, se realizó análisis, microbiológicos, fisicoquímicos y bioquímicos.
12
Calle con alcantarillado y RSM calle sin alcantarillado
PARÁMETROS ANALIZADOS DE LA MUESTRA – FUENTE DE AGUA SUPERFICIAL

RÍO “PURÚS”.
LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE RESULTADOS DE
PARAMETRO A
ESTÁNDARES NACIONALES LABORATORIO
DETERMINAR EN EL UNIDAD
DE CALIDAD AMBIENTAL RÍO
ESTUDIO
PARA AGUA CAT.1 – A2 “PURÚS”
FÍSICOS Y QUÍMICOS
pH Standard 5.5 - 9.0 7.7
Conductividad Eléctrica µS /cm 1600 290.0
TDS mg/L 1000 203
Dureza total mg/L CaCO3 500 157.2
Color U.C. 100 N.D.(<4)
Turbiedad UNT 100 444.00
Cloruros mg/L 250 N.D.(<0.25)
Sulfatos mg/L 500 1.4
Nitratos mg/L NO3- 10 0.18
Nitritos mg/L NO2 1 N.D.(<0.005)
INORGANICOS
Aluminio mg/L 5 11.52
Antimonio mg/L 0.02 N.D.(<0.006)
Arsénico mg/L 0.01 N.D.(<0.007)
Bario mg/L 1 0.342
Berilio mg/L 0.04 N.D.(<0.0005)
Boro mg/L 2.4 N.D.(<0.008)
Cadmio mg/L 0.005 N.D.(<0.001)
Cobre mg/L 2 0.012
Cromo Total mg/L 0.05 0.009
Hierro mg/L 1 10.54
Fosforo mg/L 0.15 0.34
Manganeso mg/L 0.4 0.683
Molibdeno mg/L 0.07 N.D.(<0.002)
Mercurio mg/L 0.002 N.D.(<0.0001)
Níquel mg/L 0.07 0.013
Plomo mg/L 0.05 0.012
Selenio mg/L 0.04 N.D.(<0.006)
Uranio mg/L 0.02 0.00187
Zinc mg/L 5 0.038
MICROBILOGICO
Coliformes Totales NMP/ 100mL 5000 23 000
Escherichia coli NMP/ 100mL 1.0 4 900
13
14
15
16
17
18
Los resultados de los parámetros físicos químico, metales pesados y microbiológicos
encontrados tiene las siguientes características:
 El pH, del agua del río “Purús” da por resultado 7.7, el cual se encuentra dentro del
rango de la norma evaluada referencialmente. Es decir, cumple con la Categoría 1 –
A2.
 La turbiedad del agua del río “Purús” da por resultado 444.00, el cual se encuentra
dentro del límite permisible establecido en el ECA-agua de la Categoría 1 – A2.
 Dentro de los nutrientes evaluados, los nitritos contienen una concentración N.D.
(<0.005) mg/l, valor que se encuentra por debajo del valor del ECA, agua de la
categoría 1-A2. En cuanto a los nitratos contienen una concentración 0.18 mg/l fueron
menores a lo establecido en el ECA-agua de la Categoría 1 – A2.
 El valor de concentración de antimonio, arsénico, bario, boro, berilio, cadmio, cromo,
cobre, mercurio, molibdeno, plomo, selenio, níquel, uranio y zinc, en el agua del río
“Purús”, contienen concentraciones menores a lo establecido en el ECA-agua de la
Categoría 1 – A2.
 Mientras que la concentración de aluminio, hierro, manganeso, fosforo se encuentra
por encima de lo establecido en el ECA-agua de la Categoría 1 – A2.
 La máxima concentración permisible de cloruros en el agua potable es de 250 ppm
según la OMS, este valor se estableció más por razones de sabor, que, por razones
sanitarias, el análisis de la muestra de agua del río “Purús”, dio por resultado N.D.
(<0.25) mg/l. muy por debajo de lo que está establecido en el ECA-agua de la
Categoría 1 – A2 y por la OMS.
 El análisis de la muestra agua del río “Purús” indica que el ión sulfato es de 1.4 mg/l,
este se encuentra muy por debajo concentración menor a lo establecido en el ECA-
agua de la Categoría 1 – A2 y por la OMS
 La dureza total de la muestra de agua analizada en grados hidrométricos franceses
es de 15.72 (157.2 ppm), valores que representa aguas dulces.
 Para que esta fuente de agua pueda ser utilizadas para uso poblacional, de
acuerdo al D.S. N° 031-2010-SA., se tiene que realizar un tratamiento
adecuado para que los parámetros puedan encontrarse dentro del ECA, y de
esta forma el agua pueda ser utilizada para uso consumo humano y así poder
abastecer a toda la población de la localidad de Puerto Esperanza.
 Evaluar el tratamiento adecuado para poder potabilizar el agua y garantizar
su calidad antes de ser consumida por la población.
 Para poder utilizar las fuentes de agua que podrían ser utilizadas como
abastecimiento para el consumo humano de acuerdo al D.S. N° N° 015 –
2015 – MINAM (Modificación de los Estandartes Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua, Aprobado por Decreto Supremo 002-2008-MINAM); se
requiere realizar un tratamiento convencional, esto a lo establecido en el ECA
– agua de la Categoría 1 – A2; para que de tal manera puedan ser
neutralizados aquellos parámetros que excede los LMP.
 Para la evaluación de la calidad del agua, como referencia se utilizará el
siguiente marco legal aplicable para aguas, ya que el uso del agua es para
fines Poblacional. De acuerdo a la:
 Ley Nº 29338 “Ley de Recursos Hídricos”.

 Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM, que aprueba los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
19
 Decreto Supremo N° 001-2010-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley
N° 29338, Ley de Recursos Hídricos.
 Resolución Jefatural Nº 182-2011-ANA, que aprueba el Protocolo Nacional
de Monitoreo de calidad de los recursos hídricos.
 Decreto Supremo N° 031-2010-SA, Aprueban Reglamento de la Calidad del
Agua para Consumo Humano
 Decreto Supremo N° 015 – 2015 – MINAM, Modificación de los Estandartes
Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
4.1.5 Contaminación de Suelo
La falta de actualización, continuidad y término del planeamiento urbano frente

a las necesidades de expansión urbanística experimentadas en los diez últimos
años y en especial en el Continuo Urbano no ha permitido la utilización de los
suelos para dichos fines de acuerdo a su auténtica vocación.
La falta de un buen sistema de agua y desagüe de acuerdo a la zona, una

cuestión tan elemental desde el punto de vista ambiental ha generado múltiples
problemas, algunas ya citadas anteriormente (residuos, aguas servidas, áreas
verdes, contaminación atmosférica etc.).
El arrojo de aguas servidas en plena vía o en propiedad privada por falta del
funcionamiento de las casetas de bombeo, arrojo de restos de sólidos en las vías
públicas.
4.1.6 Educación y Sensibilización ambiental
Este es uno de los factores cuya relevancia transciende el ámbito ambiental y

se traslada en la mayoría de las ocasiones a las más mínimas normas de
civismo. La insensibilización generalizada de la población ante el cuidado y
respeto por el ambiente es el origen en muchos casos de gran parte de los
problemas que se presentan.
V. OBJETIVOS DEL PLAN
5.1. Objetivo General
Contar con un instrumento de planificación anual que permita programar y orientar las
actividades de la Municipalidad Provincial de Purús, en lo relacionado al ejercicio de las
funciones de fiscalización ambiental a su cargo, en el marco de las competencias y del
Plan Operativo Institucional de la entidad.
5.2. Objetivos Específicos
 Aprobar instrumentos legales que permitan un correcto ejercicio de la función de

fiscalización ambiental.
 Ejecutar acciones de evaluación ambiental con el fin de generar una línea bases
para priorización de acciones supervisión.
20
 Ejecutar acciones de fiscalización ambiental programadas a los administrados
cuyas actividades económicas se circunscriben en el ámbito de la Provincia de
Purús y que son de competencia municipal.
VI. PROGRAMACIÓN DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
f) Programación de acciones para la Fiscalización Ambiental. Detalla las actividades de

fiscalización ambiental que se deben llevar a cabo durante el año siguiente a la aprobación
del Planefa, de acuerdo con los criterios de priorización de los presentes lineamientos. El
Plan debe atender los objetivos planteados en el ítem anterior.
6.1. Programación de supervisiones
Se ha considerado realizar supervisión a los siguientes administrados, haciendo un total de

30 supervisiones, a 10 administrados:
Mes de
Administrado a ser Supervisado Criterio de Priorización
supervisión
Riesgo de afectación al
ambiente / Conflictos
socioambientales /
Denuncias ambientales /
presencia de ANP y/o
Administrado 1 zonas de amortiguamiento
Abril, mayo y
(Colocar el nombre del / Actividades económicas
agosto
administrado) con mas sanciones y/o
medidas administrativas /
administrados no
fiscalizados anteriormente
Colocar una de las
siguientes opciones:
Administrado 2 Administrado no fiscalizado
Abril, mayo y
(Colocar el nombre del anteriormente
agosto
administrado)
Abril, junio y
Setiembre
administrado)
(Colocar el nombre del Abril y Junio anteriormente
administrado)
Abril, mayo y
agosto
administrado)
Administrado 6 Denuncias ambientales
Abril, junio y
(Colocar el nombre del
Setiembre
administrado)
Abril, mayo y Denuncias ambientales
Administrado 7
agosto
21
administrado)
Abril, junio y
Setiembre
administrado)
Abril, mayo y
agosto
administrado)
Abril, junio y
Setiembre
administrado)
6.2. Programación del ejercicio de la potestad sancionadora
La MPP se ha programado tramitar cuatro (04) Procedimientos

Administrativos Sancionadores durante el periodo 2020 y que corresponden
a la carga respecto a la ejecución del Planefa 2018 y 2019.
6.3. Programación de evaluaciones ambientales
La MPP cuenta con un sonómetro, y se ha programado realizar evaluaciones

trimestrales de ruido en los siguientes puntos:
Coordenadas UTM Zona

Nombre del Punto ___ , WGS 84 Mes de Monitoreo Observaciones
Norte Este
Nombre del punto 1
Nombre del punto 2
Nombre del punto 3
Nombre del Punto n
6.4. Programación anual de aprobación de instrumentos normativos
La Municipalidad Provincial de Purús, se ha programado aprobar cuatro (04) instrumentos

normativos para el adecuado ejercicio de sus funciones de fiscalización ambiental en sentido
amplio y estricto.
Mes de Mes de Función que regula el

Instrumento Normativo
Formulación Aprobación instrumento legal
Reglamento de
Marzo Mayo Supervisora
supervisión ambiental
Procedimiento de
atención de denuncias Abril Junio Supervisora
ambientales
Norma que regula la
gestión y manejo de
Mayo Julio Supervisora
residuos sólidos
municipales
22
Norma que regula la

descontaminación o
Junio Agosto Supervisora
rehabilitación de
ambientes degradados
VII. ANEXO.
Plan Anual de Actividades 2020
23

Modelo Planefa 2020

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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACION AMBIENTAL 2020

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PURUS

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de

Consciente de esta situación, el estado peruano condujo todo un proceso de

Los Gobiernos Locales vienen implementando estas funciones y cumpliéndolas en la

La importancia de contar con instrumentos de gestión ambiental como el PLANEFA, es

La Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental, a través de la Sub Gerencia de

La Municipalidad Provincial de Purús tiene el siguiente Organigrama:

Asimismo, el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Purus

GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y GESTIÓN AMBIENTAL

SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO, GESTIÓN AMBIENTAL Y ÁREAS VERDES

1. Planificar, organizar, dirigir y supervisar los objetivos, actividades, metas, indicadores y

III. MARC0 LEGAL

3.1. Marco Legal General

1. Constitución Política del Perú – 1993.

3.2. Marco Legal aprobado por la EFA.

1. Ordenanza Municipal N° 007-2017-MPP-ALC, que aprueba el Reglamento de

IV. ESTADO SITUACI0NAL

La Municipalidad Provincial de Purús elaboró su Plan Anual de Evaluación y

Asimismo, se cumplió con registrarlo en el aplicativo Planefa empleando la calve y

Formato 1C: Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) de Nivel Local

En este formato se programaron aprobar los siguientes instrumentos:

Formato N° 2: Universo de Administrados (Personas Naturales y Personas

La Municipalidad Provincial de Purús contempló en su Planefa 53 administrados

Formato N° 3: Plan Anual de Evaluación Ambiental

En el Planefa 2018, la MPP programó lo siguiente

Formato N° 4: Plan Anual de Supervisión Ambiental

La MPP programó 10 acciones de supervisión en materia de residuos sólidos, y la

Principales problemas identificados en la ejecución del Planefa

La Subgerencia de Planeamiento realizó modificación presupuestal y destinó los

La Subgerencia de Saneamiento, Gestión Ambiental y Áreas Verdes cuenta con un solo

4.1 Problemática Ambiental

4.1.1 Manejo de Residuos Solidos

a.- Características del servicio de recojo y limpieza que brinda la municipalidad

Los residuos sólidos se arrojan en un terreno descampado alejado de la localidad, que

 Acumulación de residuos sólidos en las calles, cunetas, zanjas y a los alrededores

b.- Existencia de relleno sanitarios (disposición final de residuos)

Actualmente existe un sitio de disposición final de residuos sólidos municipales en la

También existen algunos puntos críticos en diferentes calles, en pequeñas cantidades

INFORMACION DEL BOTADERO DE LA LOCALIDAD DE PUERTO ESPERANZA

 El almacenamiento de los residuos sólidos se efectúa bajo condiciones

 El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en

Punto de acumulación de RSM RSM sin Recoger

4.1.2 Contaminación Atmosférica

Como es conocido la Provincia de Purús es favorecida por contar con grandes

4.1.3 Contaminación Sonora

El ruido, es el sonido no deseado que puede molestar, perjudicar a afectar a la

4.1.4 Contaminación de Agua:

El abastecimiento de agua en la provincia de Purús se obtiene de pozos en un

Las aguas residuales procedentes de los servicios higiénicos con un sistema de

Calle con alcantarillado y RSM calle sin alcantarillado

PARÁMETROS ANALIZADOS DE LA MUESTRA – FUENTE DE AGUA SUPERFICIAL

 Ley Nº 29338 “Ley de Recursos Hídricos”.

4.1.5 Contaminación de Suelo

La falta de actualización, continuidad y término del planeamiento urbano frente

La falta de un buen sistema de agua y desagüe de acuerdo a la zona, una

4.1.6 Educación y Sensibilización ambiental

Este es uno de los factores cuya relevancia transciende el ámbito ambiental y

V. OBJETIVOS DEL PLAN

5.1. Objetivo General

5.2. Objetivos Específicos

 Aprobar instrumentos legales que permitan un correcto ejercicio de la función de

VI. PROGRAMACIÓN DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL