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Universidad Riviera.

Carrera: Administración y desarrollo turístico.

Alumno: Román Rene Dzib Hau.

Matricula: AU171932.

Fecha: 15/03/19
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Plan
De
Manejo de
área natural
protegida.
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Introducción.

El siguiente documento tiene como objetivo analizar el proceso de conformación

de un área natural protegida en México y las instituciones que intervienen en la
planeación, creación y seguimiento.

Cuando hablamos de países con mayor biodiversidad, México se encuentra entre

los 4 primeros lugares a nivel mundial. Dentro de esta biodiversidad encontramos
muchas especias endémicas de aves, reptiles, mamíferos, peces y plantas que
habitan las áreas naturales que rodean todo el país. Al punto que vamos, es
explicar cuáles son las acciones que se han tomado en cuenta en este país para
la conservación del hábitat de estas especies y que normas rigen estas acciones
en todos los niveles de gobierno, instituciones, organizaciones privadas, y
comunidad local.

Una de las principales acciones que se han tomado son los decretos de las Áreas
Natrales Protegida (ANP), siendo el primer área protegida de México, declarado el
27 de noviembre 1876, como reserva forestal al bosque del Desierto de los
Leones, en la CDMX.

A la fecha se han registrado en el Diario Oficial de la Federación 61

Áreas Naturales Protegidas (34 Reservas de la Biosfera, 15 Parques
Nacionales, 10 Áreas de Protección de Flora y Fauna, 1 Monumento
Natural y 1 Santuario). Actualmente, las 61 ANP registradas cubren una
superficie de 12, 999,101 hectáreas que equivalen al 51.31 % de las 25,
334,353 hectáreas decretadas.
Las siguientes 8 áreas fueron condicionadas por el CNANP, derivado
de información parcial de algunos de los criterios establecidos, lo cual
debe ser solventado por la CONANP antes de que se proceda al
registro en el SINAP. (CNANP. 2016).
En llevar a cabo la creación y ser decretado un área natural protegida se
lleva un riguroso procedimiento y cumplimiento de estrictas especificaciones
que solicita la CONANP y las diversas instituciones involucradas. Y también
dentro de estas especificaciones se solicita categorizar el área natural
protegida. Las categorías existentes son las siguientes:
Reserva de la biosfera: considerando la más importante ya que dentro de la
diversidad de ecosistemas que existen en ella se encuentran especias
endémicas, amenazadas y en peligro de extinción. Y esta permite que
permanezcan en el área los asentamientos humanos que existían antes del
ser declarado.
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Parques nacionales: Se establecen en sitios con belleza escénica, valor histórico,

científico, educativo, recreación, que por supuesto sea aptos para desarrollo
turístico sostenible. Teniendo zonas núcleo de protección, zonas de
amortiguamiento, zonas abiertas de uso público y de recuperación.

Monumentos naturales: zonas con gran valor estético, histórico o científico,

altamente restringido para actividades de extracción, con zonas núcleo de
protección y zonas de amortiguamiento, uso público y recuperación.

Áreas de protección de recursos naturales: área dedicada a la preservación, y

protección de suelos, cuencas, aguas y recursos naturales. Protección de cuerpos
de agua y las sub zonas serán establecidas únicamente por el plan de manejo.

Áreas de protección de flora y fauna: estas se establecen por la Ley General de

Vida Silvestre, su objetivo es conservar los hábitats donde viven y se desarrollan y
evolucionan las especies de flora y fauna, permite zonas núcleo y zonas de
amortiguamiento y todas las sub zonas.

Santuarios: estas mantienen al riqueza de especies o especies de distribución

restringida en sitios delimitados como: cañadas, relictos, cuevas, cenotes, caletas.
Incluye zonas núcleo de protección, zonas de amortiguamiento de uso público y
de recuperación.

Áreas protegidas no federales: predios particulares, ya sean privados o ejidos

destinados voluntariamente a la conservación, siempre y cuando cumpla con
alguna de las anteriores categorías. Se certifican como de interés público.

Los gobiernos de los estados, así como los municipios, pueden decretar áreas
protegidas de acuerdo con la legislación local, con la restricción de que no se
pueden establecer sobre áreas federales previamente decretadas.

Para la creación de las áreas naturales protegidas es necesario realizar antes un

plan de manejo.

¿Qué es el plan de manejo de un área natural protegida?

Se habla del plan de manejo de un área natural protegida, como el órgano

principal para su conservación, preservación, restauración y aprovechamiento.
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Para empezar a describir el desarrollo de un plan de manejo, se debe de definir

los dos conceptos principales. La Ley general de Equilibrio Ecológico y Protección
al Medio Ambiente define un área natural como:

Áreas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aquéllas

sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los
ambientes originales no han sido significativamente alterados por la
actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y
restauradas y están sujetas al régimen previsto en la presente Ley.
(LGEEPA, 2015: 2).

Los planes de manejo están definidos de acuerdo al contexto en que se

aplique. Así la LGEEPA nos define al Programa de Manejo en su
Reglamento en Materia de Áreas Naturales Protegidas (RANP) como:
El instrumento rector de planeación y regulación que establece
actividades, acciones y lineamientos básicos para la operación y
administración del área natural protegida, que deberá contener entre
otros datos, la especificación de las densidades, intensidades,
condicionantes y modalidades a que se ajustarán las obras y
actividades que se vienen realizando en las mismas, en términos de lo
establecido en el Decreto de creación, su categoría y demás
disposiciones legales y reglamentarias aplicables. (AL AMBIENTE, E.
M. D. Á 2014: 2).
De esta manera conociendo los conceptos principales nuestro objetivo será
realizar un análisis sobre qué es un plan de manejo de área natural
protegida, definiendo lo que sea realiza antes de conformar un área natural
protegida y como el plan de manejo se convierte en instrumento principal
dentro de la planeación del ANP.
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Origen de los planes de manejo

Los antes también llamados programas de trabajo o planes integrales “[...] surgen
con la publicación en 1988 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección
al Ambiente (LGEEPA) en la cual se mencionan como programas de manejo y en
la modificación de 1996 de la misma se enuncian, en su artículo 65, como
programa de manejo.” (CONANP, 2018)

¿Cómo debe de estar diseñado el plan de manejo?

Un plan de manejo debe estar conformado por una serie de puntos específicos
aplicados dentro de un área natural protegida.

1.- Caracterización y descripción del entorno biofísico y socioeconómico:

realizado bajo estudios científicos con el objetivo de permitirnos plantear un
aprovechamiento adecuado de sus ecosistemas y biodiversidad, identificar las
necesidades de conservación, establecer prioridades, metas y objetivos medibles,
así como organizar las acciones a realizar para lograr la conservación del área. En
este primer punto, con su correcta aplicación, se estará cumpliendo con dos ejes
principales de aprovechamiento y conservación.

2.- Diagnóstico y problemática del área protegida con base en la evaluación

del desarrollo socioeconómico local, municipal y regional: este diagnóstico
nos dará a conocer de qué forma repercutirá en el área natural protegida las
actividades de crecimiento socioeconómico en el área local, municipal y regional.
Sabiendo que el desarrollo de una sociedad está sustentado en la economía.

3.- Planeación: derivada de los procesos de diagnóstico y participación social a

partir de las cuales se establecen las líneas de acción para lograr los objetivos del
área protegida organizados en subprogramas de conservación directa e indirecta.
Con la integración de los actores sociales, ambientales y económicos, la actividad
dentro de un área natural protegida debe estar regida bajo la sostenibilidad.
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4.- Zonificación: generada a partir de la evaluación de las características

biológicas, ecológicas y del uso del territorio (terrestre, dulceacuícola, marino,
costero e insular), así como los ordenamientos territoriales vigentes.

La importancia de la zonificación radica en tres subprocesos:

Evaluación de la aptitud del territorio: el mejor uso que se le puede dar al suelo,
considerando para esto, sus atributos naturales y socioeconómicos.

Evaluación de los conflictos de uso y sus tendencias y determinación de unidades

prioritarias de acción (unidades de gestión).

Evaluación del desarrollo socioeconómico a nivel municipal y regional.

La zonificación es punto clave en los programas de conservación programa de

conservación y manejo, ya que al establecer las medidas correspondientes para
cada espacio geográfico, su enfocara en la prevención, control, mitigación,
corrección y, en su caso, revertir los desequilibrios ecológicos ocasionados por las
actividades humanas que no tuvieron base sustentable.

La tarea del ordenamiento territorial es permitir organizar el uso, aprovechamiento

y ocupación del territorio conociendo el potencial y las limitaciones del mismo,
teniendo en cuenta las necesidades de la población (área local, municipal y
regional) y las recomendaciones generadas por todos los instrumentos de
planificación y gestión.

5.- Reglas Administrativas: que definen los elementos normativos derivados del
decreto de establecimiento del área protegida, de la categoría, la LGEEPA, el
RANP y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, entre otras, para regular las
actividades que se desarrollen en el área protegida.

La intervención de todos estos lineamientos, su aplicación y seguimiento permitirá

un buen manejo del área natural protegida y que todos los involucrados participen
de manera conjunta.

6.- Evaluación de la integración funcional del sistema.

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Lineamientos generales

[...] - Caracterizar el Área Protegida en el contexto internacional,

nacional, regional y local.
- Especificar objetivos y metas que guíen el manejo del Área
Protegida.
- Diagnosticar, con métodos vigentes y confiables, las condiciones,
problemas y conflictos ambientales del Área Protegida.
- Identificar los principales obstáculos y oportunidades para el logro
de los objetivos de conservación, el desarrollo social, la
administración y la operación del área protegida.
- Establecer la forma de administración del Área Protegida.
- Definir los mecanismos de participación de las instituciones,
organizaciones y grupos sociales interesados en la protección y el
aprovechamiento sustentable del área protegida.
- Determinar las acciones a instrumentar en el área protegida,
establecer prioridades y organizar aquellas que se establezcan para
el futuro, con base en los objetivos y metas propuestos.
- Zonificar y cuando sea necesario subzonificar el área para el manejo
operativo del espacio natural y social, así como la zona de
influencia.
- Formular las reglas administrativas del Área Protegida, con base en
los objetivos de conservación del área y en las actividades, usos y
aprovechamientos de los ecosistemas y su biodiversidad existentes
que se pretenden regular en estricto apego a la legislación ambiental
vigente.
- Contar con un sistema de seguimiento y de monitoreo de los
proyectos, tanto de los aspectos biológicos como los
socioeconómicos del Área Protegida, que permita evaluar los
avances, la efectividad y el impacto en la ejecución del Programa de
Manejo.
- Integrar a las dependencias involucradas con el Área Protegida en
las acciones estableciendo un proceso participativo, a través del
cual se integre un grupo base o comité de planeación.
- Integrar el listado de especies de flora y fauna silvestres reportadas
y existentes en el área. (CONAP, 2018).
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¿Quién realiza un plan de manejo?

La institución encargada es la CONANP y los pasos a seguir para su elaboración
son la conformación de un grupo base que esté integrado por la CONANP, la
dirección el área natural protegida y los coordinadores de la institución que
realizara el plan de manejo.

Las actividades de dicho grupo será la de recopilar toda la información del área
protegida, formaran grupos que convoque y realicen la presentación de los
avances ante autoridades y sociedad para analizar dudas y sugerencias a fin de
realizar un trabajo mutuo. Todas estas acciones conformaran un anteproyecto
que será enviado a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER).

Toda información obtenida se analiza e integra de forma consistente con los

objetivos de conservación señalados en el Decreto de creación del Área
Protegida, LGEEPA, sus reglamentos y demás ordenamientos aplicables.

Otro punto que deben de seguir para la realización del plan de manejo es la
obtención de información ambiental y social acerca del área protegida mediante:

- Fuentes documentales, bibliográficas y cartográficas.

- Muestreos de campo e investigación.
- Zonificación.
- Cuestionarios, entrevistas, observaciones y talleres con los participantes.

Para esto es de suma importancia la capacidad del capital humano a emplearse y

el uso de los tiempos establecidos.
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CONTENIDO DEL PROGRAMA DE MANEJO

Objetivos Descripcion Diagnostico y

Introducci Anteceden Subprogramas Ordenamiento Programa Evaluacion
del area problematica Reglas
y metas de ecologico y operativo de Bibiografia Anexos
on tes protegida de la situacion administrativas
del ANP conservacion zonificacion anual efectividad
ambiental

localizacion y Listado
Ecosistemico, Proteccion Ordenamiento Proceso de floristico y
Origen del limites
demografico y ecologico evaluacion faunistico
proyecto Objetivo
socioeconomico
general Caracteristicas
Manejo Estudio e
físico-geograficas investigaciones
Presencia y Zonificacion y Directrices
En el generales
contexto coordinacion subzonificacion
Caracteristicas Marco
internacio Objetivos institucional Restauracion
biologicas juridico
nal especificos Indicadores
Contexto Considerancione
Conocimient ZOFEMAT
arqueologico, s a grupos Cartografia
En el historico y cultural vilnerables y o
contexto genero.
nacional Contexto
demografico, Gestion
Gestion y
economico y social consenso del
En el programa Cultura
Uso del suelo y
contexto aguas nacionels
estatal

Tenencia de la
tierra

Normas oficiales
mexicanas.
Diagrama de flujo 1. Contenido del programa
de plan de manejo. Elaboración propia
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Los planes de manejo se basan en los subprogramas de conservación:

Conservación: enfocados a estructurar e impulsar en forma ordenada y

priorizada las acciones, actividades y proyectos, estableciendo los objetivos y
metas específicos para cada uno de ellos, con base en la problemática y
necesidades del área protegida.
Protección de los recursos del área protegida y establece las acciones
destinadas a la protección ambiental para asegurar la integridad de los
elementos que conforman el ecosistema
Manejo: Se establecerán las diferentes modalidades para el aprovechamiento
sustentable de recursos en el área, en función de la subzonificación que se
adopte para ésta y conforme a las características de cada subzona
Restauración: busca recuperar las condiciones originales de las áreas que
presentan algún tipo de impacto, a través de la participación comunitaria en
acciones de restauración de los ecosistemas.
Conocimiento: implica información suficiente y completa de los procesos
naturales y antrópicos que se llevan a cabo dentro de la reserva o influyen en
la misma y para conocerlos es necesario involucrar a las instituciones locales,
nacionales y extranjeras en la generación de investigación básica y aplicada
que incida en el conocimiento y ayude en la toma de decisiones en el manejo
del Área protegida.
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Conclusión

El lograr establecer un buen plan de manejo que sea revisado y autorizado por la
CONANP, con los objetivos y metas, a corto y mediano plazo que permitan el
buen desarrollo sostenible y bajo el cumplimiento de los requerimientos de la
LGEEPA podrá permitir que las evaluaciones sean una herramienta de mejora
continua en estos procesos y que un área natural protegida puede llegar a ser
replicada por el buen manejo y las actividades propias que son benéficas para las
áreas naturales protegidas en general.
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Referencias bibliográficas.

AL AMBIENTE, E. M. D. Á. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico

y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas.
del Equilibrio Ecológico, L. G. la Protección al Ambiente (LGEEPA)(09 Enero de
2015). Recuperado el, 16.
CONANP (2018). Programas de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas de
México. Recuperado de: https://www.gob.mx/conanp/acciones-y-
programas/programas-de-manejo
Íñiguez Dávalos, L., & Jiménez Sierra, C., & Sosa Ramírez, J., & Ortega-Rubio, A.
(2014). Categorías de las áreas naturales protegidas en México y una
propuesta para la evaluación de su efectividad. Investigación y
Ciencia, 22 (60), 65-70.