4 DISTRIBUIGAO DE PODER DOS ESTADOS-MEMBRO E NO PARLAMENTO EUROPEU i : chetta0 iil? i ‘6 Uh aRrneReen Sensnvnesreteeenneeeennnaee Semana Sty it '. Sociedade Civil Global Reino Unido Espanti Paises Baixos Bélgica” Grécia” Portugal” ‘Suécia Austria? Dinamarca Fintandia~ Irlanda_ Luxemburgo Polénia Hungria~ Rep. Checa Estovaquia Lituania | Leténia” Eslovénia | Chipre Esténia ‘Malta’ Bulgaria | Roménia TOTAL Principals quesTOzs ABORDAD) 0 que é a sociedade civil global e quem sio seus atores. O que séo ONGis e quando surgiram. As estratégias de atuacao das ONGIS e sua relacao com os Estados nacfonais e com as OIGs. F ‘As ONGs como elementos democfatizantes da governanga global. Aorigem e as principafs atividades da Cruz Vermelha, do Greenpeace da Human Rights Watch ClOlé 221g o>. 0 Conceito de Sociedade Civil Global ‘O conceito de sociedade divil global invoca a existéncia ou o pro- cesso de desenvolvimento de uma sociedade civil que se estenda por | Fie Ske UE, todo o globo, ou seja, que perpasse as frontetras dos Estados. Esse conceito tem sido usado tanto descritiva, quarito normativamente, com viés ora positivo, ora negativo, Para sua compreensio, € necessario entendermos, | primeiramente, o conceito de sociedade civil, para depois vermos como ele tem sido apropriado ao estudo das relagdes internacionais.ELSEVI 224 Organieagdes Ineemacionas ELSEVIER O conceit de sociedade civil € central na disciplina de ciéncia po- ltica, Segundo Norberto Bobbio, seu entendimento variou 20 Tonge i séculos e no pensamento de autores clésscos tais como Thomas Hobbes, John Locke, Immanuel Kant, Friedrich Hegel e Karl Marx. Na Ving: gem politica contemporinea, 0 conceito de sociedade civil global seria marcado pela literatura marxista e refere-se & esfera das relagdes ae ndo-reguladas pelo Estado, Na contraposigao sociedade Ser lo, entende-se por sociedade civil a esfera das relagdes entre indivi hes entre grupos, entre classes sociais, que se desenvolveram & margem das relagbes de poder que caracterizam as instituigdes estatais, Ela € repre- sentada assim como 0 terreno dos conflitos econdmicos, ideologicos, sociais e religiosos que o Estado deve resolver, intervindo como media- mindo-os. ver tad gud Bt, cnet conempotae ¢0 epee do utilizado em sua acepcao original, corrente na doutrina politica ee nal e, em particular, na doutrina jusnaturalista. Conforme os mot E jusnaturalistas da origem do Estado, seja o proposto por Hobbes, Locke ou Kant, a sociedade civil (ocetas cis) contrapoe-se & sociedade na- tural (societas naturals), sendo sinonimo de *sociedade politica” e, por- tanto, de “Estado”. A idéia de sociedade civil, ou o Estado, nasce em contraste a um estado primitivo da humanidade em que o homem vivia sem outras leis, sendo as naturas, Ela implica uma zona de civilidade, nna qual impera o estado de direito, uma comunidade peltia e ea cordem pacifica baseada no consentimento explicito ou implicito i individuos que dela participam. A sociedade civil nasce, porn, cs a instituieao de um poder comum que s6 € capaz de garantir aos in ae duos associados alguns bens fundamentais como a paz, @ Ube is propriedade e a seguranca, que, no estado natural, so ameaca es guidamente pela explosio de conflitos, cuja solugéa.é confiada exc! autotutela.! tT lermecte otermo sociedade civil global ganhou Poe cia nos anos 90, impulsionado pela intensificagao da globalizacao ras relagdes transnacionais. Embora ambos fendmenos ja fossem veri in ELSEVIER Sociedade Civil Gobal 225 dos nas décadas de 1970 e 1980, o final da Guerra Fria impulsionou 0 debate académico sobre o tema.?E questionado até que pontoo sistema internacional ndo deve ser caracterizado por uma anarquia, nem uma sociedade de Estados, mas sim uma sociedade global, composta por individuos e grupos cujosjinteresses e identidades nao sao limitados belas fronteiras dos Estados. Também ¢ debatido até que ponto os indi- viduos e grupos que fazem parte da sociedade civil global podem ser vistos Como novos atores da politica internacional. Nesse sentido, o de- bate acerca da sociedace civil global esta diretamente ligado 20 debate acerca das transformacées do sistema internacional, da soberania estatal e da governanca global > A literatura da disciplina de Relagdes Internacionais reflete a diver- sidade de premissas a respeito da sociedade civil: Ronnie Lipschutz de- fine a sociedade civil global como um tipo de interacao politica focaliza a na construcio consciente de redes de acéo e conhecimento por ato- res locais que transpassam as fronteitas reificadas do espaco, ou seja, os Estados. Essas redes seriam, em grande medida, unidas por normas € acédigos de comportamento que emergiram em reagto as ficgoes legais e ‘socials construidas pelo sistema de Estados,* |) Outros autores stio mais céticos quanto a harmonia interna e:as ‘promessas'lemocratizantes da sociedade-civil global. Robert Cox vé. a sociedade civil global como associada ao mercado capitalista € a contes- tacdo entre forcas hegemonicas e contra-hegemOnicas,* Richard Falk e R.BJ. Walker definem a sociedade civil global como uma expansio da arena de pluralismo e contestacdo, nao apenas como uma fonte de civil. dade, mas também de “incivilidade’, Esses autores, no entanto, fazem uma distincao entre a sociedade civil e 0 mercado.’ A sociedade civil global refere-se ao espaco dle atuacdo e pensamento ocupado por inicia- tivas de cidadaos, individuais ow coletivos, de carater voluntario e'sem fins} ucrativos.7 Assim como esses tiltimos autores, buscamos proble- matizar as condigdes sob as quais surgiu a sociedade civil global e seu Papel na governanca global ¢ também exclufmos iniciativas de carter lucrativo, tais como as corporacdes multinacionais,‘ELSEVIER a eee DEFINICAO DE SOCIEDADE CIVIL GLOBAL: Espago de atuagao e pensamento ocupado por iniciativas de individuos ou grupos, de carater voluntério e sem fins lucrativos, que perpassam as fronteiras dos Estados. Podemos distinguir diversos tipos de agao coletiva ou de organiza- «0 dos petcipantes da sociale cil Hssas formas de organizagto da sociedade civil global podem ser vistas como foruns em que os indivi- duos e grupos colaboram na formulagdo de normas, ou como atores, dependendo de seu grau de institucionalizagio e suronomia. lem fas organizacdes nao-governamentais internacionais (ONGIs),* que sero vistas em detalhes a seguir, as principais formas de organizacao dos par- ticipantes da sociedade civil global sto os movimentos sociais tansna- cionais, as coalizdes ou redes transnacionais, as redes de politicas glo- bais e as comunidades epistemicas, Alguns autores tainbém incluerh as corporagdes multinacionais como atores da sociedade civil global. Aqui, consideramos que, embora as corporagdes multinacionais sejam atores nio-estatais, elas nao fazem parte da sociedade civil global ja que sua logica de atuagao nao ¢ politica, e sim econdmica: seu objetivo primor- dial € a maximizacdo de lucros? Os movimentos sociais transnacionais sao individuos e grupos que se juntam com o objetivo de transformar ostatus quo. Eles atuuamatravés, de meios nao-violentos, embora possam desrespeitar o estado de direito na promogio da mudanga social. Esses movimentos se desenvalvem a0 redor de clivagens sociais, tais como: classe, religiao, regio, eons algum objetivo particular como meio ambiente, direitos humanos, de- senvolvimento e imigragao. Alguns exemplos seriam 0 movimento abolicionista no final do século XIXe 6 Pentacostalismo Cristo. As redes ou coalizdes transnacionais so ligacoes entre diversos ti- pos de organizacéo da sociedade civil global que, embora se mante- nham independentes organizacionalmente, atuam em conjunto para ELSEVIER Sociedade Civil Global 227 Promover uma determinada atividade, tal como o Forum Social Mun- dial. Como consta em sua Carta de Prineipios, o Férum Social Mundial fot criado como um “espago aberto de encontro para 0 aprofundamento da relexo, o debate democritico de ideias, a formulacto de propostas, 4 toca livre de experitucias e a articulacdo para agoes eficazes, de en flades e movimentos da sociedade civil que se opem aoneolibertising € 20 dominio do mundo pelo capital e por qualquer forma de imperia- lismo, ¢ estdo empenhadas na construcao de uma sociedade planetéria centrada no ser humano”.}° Um tipo particular de coalizao sto as redes de advocacia (advocacy networks), que compartilham valotes e discursos, buscando defender Lima causa ou promover novas idéias no debate politico, como a criada em 1993 para promover a Campanha Internacional para Proibigio Total de Minas Terrestres. Essa rede transformou o discurso internacional a Fespeito das minas, defininde-2s nao como wma questo de céitrole de fuinas ou de seguranga nacional, mas como uma questdo de seguianca humanitaria [As redes de politica global saé{redes que incluem setores governa- mentais, ais como a Comissio Mundial de Reptesas. Essa comissao foi criada em 1998, como um forum para cooperagdo a respeito do papel das tepresas sobre o desenvolvimento econdmico, ¢ & formada por re: Presentantes governamentais, de OIGs como o Banco Mundial, ONGls € do setor privado. Em 2000, langou lum relatorio “Represas e Deserivol- Wimento; um novo arcabougo para tomada de decisoes”, coma presenca de Nelson Mandela, que se tormou referencia para adrea,"' As comuni. dades epistémicas sto redes compostas por especialista’ de varios pat- Ses, sui peflemyttabalhar em insijavos de pesquisa, nly albidades ou nos govertids, Un exemplo delsofnunidade epistemica setilo grupo de estudos UE-Mertosul organizado Pela Cadeira Mercosul do Instituto de Estudos Politicos de Paris,"? 4 Finalmerite, um tipo particular da sociedade civil global sto'as ONGIs. Ao cohtrétio dos outros tipos, as ONGls tem um eariter parti- cular devido a seu mator grau de formalizacdo e institucionalizacto Elas