Ticulo Legislagao educacional brasileira 1s Rost fil Cury Cale [oque voed precisa saber sobre.) Conenesncio Paulo Ghiroldellt Je Nadja Herman sta colegio € uma iniciatva do GT-Filsofa da Edueagio da Anped . ra gest de Palo GiralelhJe-e Nadja Hernia ona Téentea Les ovis. Anda Proje grficoe dugrmag Maria Gabriela Delgado Gerdncis de produgio e cap: Rodeigo Murtinbo CaP Beast. Catalogagio-nesonte does de Livros, R} Sindieat» Nacional dos (Gury, Caclos Robert Jarl ‘Legislagio eJueackonal brs / Catlos Rabereo Jamil Cary ~ Rio de Jancis DPSA, eligi. (© gue vost precise ser ssa} Hx2tem Ro. 2, Rates educacional ~ Broil 1 Thule pp 3104Carituro IV Lae competéncias e recursos A LDB TaMBé Vat DEFNIR © PAPEL DO ESTADO na promo. da educagao escolar nas suas diferentes etapas como a obrigatoriedade, o recenseamento e programas de apoio. Na definigao do papel do Estado, vale lembrar as competéncias. O poder péblico municipal se volta prioritariamente para o ensino fundamentale para a educacio infantil, em colaborago com os Estados. Esses, por sua vez, se dirigem prioritariamente para o ensino médio. A Unido, além da sua rede de ensino superior ede sua médica presenca no ensino fundamental, médio ¢ profissional, deve continuar exercendo seu papel técnico de apoio e financiamento, além da fungo de articular toda a organizagio da educago nacional. Cabe-lhe também o papel de avaliador dos resultados do desempenho escolar e de exercer a fungéo de redutor das disparidades regionais. Outro campo fundamental posto pela Constituicao é 0 das competéncias, incumbéncias e financiamento. Isto significa dizer 0 que cabe & Unido, aos Estados e Distrito Federal e aos Municipios na organizacao de seus sistemas de ensino e quais sio as fontes de financiamento para dar conta38 Lecis.Acko FEUCACIONAL BRASiLEIRA do dever dos poderes piblicos para atender o direito do cidadao em ter um ensino de qualidade Desde a Constituigao de 1934 que o Brasil adotou um sistema de vinculagio constitucional de verbas para a educagéo escola. E isto se repetiu em todas as Constituig6es promulgadas, sto é, na de 1946 nade 1988. As ConstituigGes outorgadas — caso de 1937 ¢ 1967 —ignoraram tal dispositivo. A Constituigio da Junta Militar de 1969 vincula yerbas apenas para os Municfpios. Houve uma variagio nos percentuais seja nas Constituicdes, seja na Lei 4.024/61 A atual LDB mantém os percentuais estabelecidos na Constituiga0, mas explicita melhor as competéncias entre o8 Estados ¢ Municipios ¢ assinala, com muito maior clareza, 0 que € e 0 que nfo é despesa com manutencio ¢ desenvolvimento do ensino. Este capitulo da LDB é muito interessante e deveria ser lido por todos os profissionais e administradlores da educagio. Cobrar dos responséveis o que ali esta estabelecido seria fazer jus ao muito que significou e significa a destinagio correta dos recursos para a educagio. Esta vinculagao ficou, agora, mais explicita ainda com a Emenda Constitucional 14 de 1996. A Lei 9.424/96, conhecida como a Lei do Fundo, s constitucionalmente estabelece uma subvinculagéo dos recurs 4 vinculados & manutengao e desenvolvimento do ensino. » Fundo de Manutengio e Desenvolvimento de Ensino Fundamental e de Valorizagio do Magistétio. As CoMPETENCIAS & RECURSOS a9 Esta busca de uma subvinculagio niio é nova e se encontrava em propostas do educador Anisio Teixeira, desde os anos de 1930. Nao € facil chegar a um equacionamento financeiro da partigao e redistribuigo dos recursos, de modo a respeitar o caréter federativo da nacdo e a comprometer os distintos podletes piblicos no seu dever de garantir a democratizagao escola. A correta aplicagio nas finalidades do ensino signifi 2 mesmo tempo, © aumento € a otimizagdo racional dos recursos, Ora, entre os anos 1994-95, o Plano Decenal de Educagao para Todos estimulou um processo nacional de discusso sobre ‘os rumos do ensino escolar brasileiro. Dentro do processo interativo que o caracterizou, o Plano buscou, ao lado da materializagio do prinefpio da gestio democritica, estratégias de ago que garantis: de vista administrativo e financciro. Daf decorreram estudos em o éxito escolar também sob o ponto para se chegar a uma férmuila que associasse a recomposigdo salarial do professor, recursos pr6prios para os estabelecimentos escolares e a clarificago das atribuigoes e comperéncias dos entes federativos & luz dos respectivos recursos vinculados. Chegow-se A constituigao de um fundo para a educagio que deveria ter sido resultante do pacto que conjugou diferentes associagées representativas da érea educacional, O fundo e pacto seriam a concretizacao de um esforgo conjugado para fazer frente aos principios estabelecidos na Conferéncia de Jomtien e no Plano Decenal Applataforma do candidato Fernando Henrique Cardoso para pleito de 1994 j4 continha linhas claras e formas préprias