as Organizaciones de la Sociedad Civil en México: entre la tradicion y la modernidad Josefina Franzoni Lobo Edith Pacheco Gémez-MufiozLAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MEXICO ENTRE LA TRADICION Y LA MODERNIDAD Josefina Franzoni / Edith Pacheco Gémez-Mufoz México, 2019 aes Indesol 4)Les organizaciones de a sociedad civil en México. Entre la tradicién y la modernidad Este libro se relia con recursos del Programa de Coinversién Socal, operado porla Secretaria de Desarol Social, sin erargolaSEDESOLnonecesaiamente compote los puntos de vista expresados por los autores EL nombre dal proyecto financado por NDESOL fe: actoresqueinkidenpostivamenteenla permanen- ca, crecimiento y desarrlio de ls organaiaciones dela sociedad civil en loses tados de México, Ciudad de Mézico, Querétar, Puebla y Oaxaca con folio. 5.09:4.1036-18 Imagen de cubierta:€dith Pacheco Gémes-Murfor, 2008 Disefo editorial y foros Primera edcibneenero de 2019 luda de Meio, México 0.8. © Josefina Franzoni(SRCA) {sith Pacheco Gémez-Mufoz (COLMEX LR. Eéciones del Leo, SA de CV ‘Azucenas 10, Col. San an Xalpa, De. ttapalapa, CP, 09850, Cuda de México worwediconesdelir comm Is0N:978-607-0569.67-0 Todos los derechos reservados. Queda prohbid a reproduccén total o pari por cualquier medi oprocedimiento,comprendidosla reprografia eltratarien- to infrmitica la fotacapia of grabscin, sna previaautorizacion por escrito delos edtores Impreso|en México / Printed in Mexico‘CONTENTS Iwrropuces ° Meronorocta 4 Cariruto DESARROLLO Y CRECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DELASOCIEDAD CIVIL EN MEXICO 1” Revisién del Concepto de Desarrollo cn las Organizaciones de a Sociedad Civil 2 Semblanza historia del contexto social, econémico, politico y cultural de México a5 Las Organizaciones de la Sociedad Civil dela Generacién 946-1956 en México 0 Semblanza historia del d&eadas delos cincwentay sesenta 3 ‘Organizaciones dela Sociedad Civil dela Generacion 1957-1966. 8 Semblanza historia dela décadas de los setentay los ochent a (Organizaciones de la Sociedad Civil dela generacién 1967-976 a ‘Semblanza hstorica de las décadas dels ochenta ylos noventa " COrganizaciones de la Sociedad Civil dela Generaciin 1977-1986. “9 Semblanza histérica de las décadas de los noventa ee COnganizaciones de ha sociedad civil generacién 1987-1996, 8 Semblanca histérica de primera década de 2000 6 Organizaciones dela sociedad civil dela generacion 1997-2006. 6Captruvo Tt TRAYECTORIAS DE CRECI Temas de trabajo, Ingreso-Gasto Capacitacién Re Bvaluacién, Factores que p nl erecimiento y desarrollo ai Conso ns Vina y TRAvEcTORIAS DE ORGANIZACIONES pir oxo I DELASocteDAD C1vit DE CINCO EsrADos. 1 Bstado de México iudad de México, Conclusién Concwsiones BmLioGRAriaINTRODUCCION 1h México las organizaciones de la sociedad civil han tenido un crecimiento sus: tan ivo. Durante el lapso de 2004 a 2008 hubo un incremento significativo y de 2008 a 2011 el ritmo de crecimiento fue menor. Un dato que llama la atencién es la pérdida de organizaciones en un tiempo relativamente breve. En una investigacién prospectiva realizada por El Colegio de México, para INDESOL en 2016 (Pacheco y Franzoni 016) sobre la prospectiva de las organizacio. nes de la socie i civil en el aio 2030 con una muestra d 9 organizaciones de lo estados de México, Ciudad de México, Querétaro, Puebla y Oaxaca, encontramos que dl tienen un promedio de vida de cinco afios Desde luego, en este resultado infl estado de la Republica donde se ubiquen, las relaciones que tengan con les, politicos y econémicos nacionales ¢ internaciona es, el tema de trabajo, el grupo de beneficiarios que atiendan, el nivel de institucionalizacién y profesionalizacién que logren y la pertenenciaa redes de organizaciones. En los resultados de esa investigacién encontramos que todos los factores influ yen en la actividad o el riesgo de caer en inactividad. Las organizaciones tienen més ‘oportunidad de mantenerse activas, si realizan trabajo asistencial, que sise dedican @ programas de desarrollo comunitario, porque los donantes privados y piblicos brin- dan mis apoyo a organizaciones que atienden a grupos vulnerables especifcos (per nas con discapacidad, minorias étnicas, grupos en pobreza, adultos mayores, ete Aquellas que cuentan con personal profesionalizado y atienden demandas especfica: también tienen més oportunidad de mantenerse funcionando, Pacheco Gomes, Mara Eth y Josefina Franzoni Lobo (2016), Actividad ele sviedad il stuacon actualy princi al 030, Tilo derivado ‘de crecimientosstenibildad y/o inactividad de 3 organnaiones de a soc Jano taba DE. y Puc de Conversion Soil de to: ‘Andis prospestioo 1d cv (OSC) qua taba en eltema de derechos humanos en os estes de Hidalgo Etado de México, Morls, ivetgaionrealizada para INDESOL esl Convocatora de lvestigacin en el ProgramLas principales amenazas del riesgo de caer en inactividad son: el bajo nivel de profesionalizacién e institucionalizacin, la falta de especializacién en una linea de trabajo, ausencia o frigiles vinculos institucionales con instituciones pablicas y priva: das nacionales¢ internacionales, carencia de redes de trabajo con otras organizacio de la sociedad civil ydébiles relaciones con las comunidades y/o los grupos de bene- ficiarios con los que trabajan. Los resultados de la investigacién mostraron que el riesgo de suspender activida: des se vincula, en primera instancia, con vulnerabilidad y desigualdad social. El con- texto social, econémico y politico en el que trabajan influye de manera importante, asi como la posicién que tengan en el mundo de las organizaciones de la sociedad civil Las organizaciones que forman parte de redes de organizaciones y proyectos sociales internacionales, que tienen mayor diversificacién de fuentes de financiamiento y oportunidad de desarrollar su nivel de institucionalizacién, profesionalizacién y dif- sién son mis proclivesa desarrollarse. En Ja misma investigacién ider ificamos cl peso que tienen en México las ins tituciones piblicas para que las organizaciones se mantengan activas o entren en inactividad. Algunas organizaciones denunciaron que las convocatorias de determi: nadas instituciones pablicas no son transparentes y favorecen a organizaciones que responden a grupos de interés vinculados con las autoridades estatales. Este fue el aso de Morelos. Otro hallaygo fue que la inactividad de las organizaciones también se relaciona, con coyunturas electorales; cuando vienen procesos electorales se forman muchas organizaciones con fines politicas para hacer trabajo de base y buscar el voto de los clectores en favor de un candidato o partido. Una vez que pasa ia eleccion desaparecen. (Otras tienen poca experiencia en el trabajo con poblacién abierta y enfrentan dificul- tades operativas. Algunas mis tienen la experiencia de trabajo con los grupos de po- blacién, pero les falta experiencia en el manejo del érea administrativa y diseno de proyectos para obtener recursos. Esto se traduce en problemas econdmicos para las organizaciones. La vida econémica de las organizaciones transcurre en la lucha constante por obtener recursos. La mayoria inicia actividades con una causa y el compromiso de atender un problema social, pero sin muchos recursos econémicos para funcionat, [Ante su fragilidad financiera, concursan en todas las convocatorias que abren lasinsti- tuciones de la administracién publica federal, ajustando su objeto social alas demai das de las convocatorias, Este actuar de las organizaciones, en si mismo no es incorrect el problema es que, en ese esfuerzo por obtenerrecursos, estin cambiandoconstantemente los temas de trabajo y diversificando actividades, segsin sean las de- mandasde las convocatorias.¥ este trabajo lo hacen con muy pacos colaboradores. El resultado, son trabajos de menor calidad para los benefciarios que los reciben y un bajo nivel de institucionalidad porque no tienen tiempo de sistematizar las experien- ciasy documentarlos procesos de trabajo. De esta forma,a mayor nimero de temas y grupos de atencién crece el riesgo deinactividad. Las organizaciones que trabajan mis de cinco temas o atienden a mis de cinco grupos de poblacién son mas vulnerables a caer en inactividad porque ademas de no especializase en una problemiética, cambian tantas veces de temas, como sean laste ticas de las convocatorias pablicas de donde buscan obtener recursos. En cambio, Jas organizaciones que trabajan maximo cinco temas tienen mayor probabilidad de rmantenerse activas, porque esti mis focalizado su trabajo, se especializan en la aten cién de determinados problemas y grupos de poblaciéa y tienen mas tiempo para profesionalizarsee institucionalizarse Es mis probable que estas organizaciones se consoliden, consigan mantener el apoyo de diversas fuentes de financiamiento, logren aleanzar mayor nivel de institu. cionalizacin y diseiar programas de trabajo integrales que abordan distintos vértices de a misma problemtica. En este caso su mayor experiencia de trabajo con ls grus os que atienden les brinda el reconocimiento de sus beneficiaros,actore sociales ¢ instituciones publics y privadas. En términos generals, las organizaciones con mayor crecimiento y desarrollo se insertan de manera mis ficil al proceso de glabalizacién, Siguiendo a Saskia Sass (2007), a globalizacién también apunta las luchas sociales que defienden el recono. miento e inclusin social de los grupos excluidos. Las acciones colectivas que llevan en algunos casos a la movilizacién social focalizada en las micro identidades (movi- miento de mujeres, de personas homosexuales, indigenas, migrantes, personas con discapacidad, et), estan enmarcadas en programas transnacionales ditigidos porns titucionesinternacionales, que combinan esfuerzos, suman trabajo en distintos paises ‘eimplementan estrategias de accién /intervencion para el logro de objetivos y metas particulares en cada pais, como parte de «aso de los programas de defensa de derechos humanos. En la investigacién de Pacheco y Franzoni (INDESOL organizaciones que tienen un desarrollo institucional, vin pablicas y privadas y cuentan con el apoyo de donantes privados nacionales tienen mayor facilidad de accede a recursos para trabajat. El financiamiento es una base organizaciones de la sociedad civil puedan trabajar, pero rategias regionales o globales. Este es el 016) se observ quelas os con instituciones imprescindible para quel