UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA DE

AMAZONAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

PROFESOR: CARLOS LEON RUBIÑOS

ALUMNOS: REYNA LOPEZ KIRLEY YOJANY

RUIZ HERRERA NELLY RENE

REMIREZ BERNAL ROLANDO ALFREDO

QUIROZ RAMOS SHEYLA BELISSA

TEMA: LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA EN EL SECTOR PUBLICO

CICLO: IX

CHACHAPOYAS 2018
 INTRODUCCIÓN

La auditoría administrativa es una parte importante del proceso administrativo de toda

organización, pues permite hacer un seguimiento del cumplimiento de la gestión que se
hace de la empresa la cual tiene como finalidad evaluar y preservar la sana administración
y racionalidad en la utilización de los recursos disponibles del sector público, así como
su funcionalidad, operación, diseño estructural, legalidad y aspectos inherentes mediante
los mecanismos que se juzguen adecuados para el caso, también se hace mención que la
auditoria en el sector público es el examen que se realiza a dependencias y entidades del
sector público a efecto de fiscalizar la correcta aplicación de los recursos y de observar
que se ciñan a la normatividad, coadyuvando con ello a la transparencia en la realización
de operaciones en este informe también se tratara sobre la clasificación de la auditoria
gubernamental así como también se abordara la importancia del tema.
 I. AUDITORIA EN EL SECTOR PUBLICO

(Auditoria Gubernamental)

1.1 Conceptos:

(Vicente,, 1992) La auditoría en el sector público está constituida por el conjunto de

principios, normas y procedimientos encaminados a obtener evidencia adecuada y
suficiente para informar sobre la realidad económica y financiera de una entidad.
Dentro de la auditoria del sector público se incluyen, las auditorias de las empresas
públicas y las auditorias de las administraciones públicas. Las características y
procedimientos de las auditorias de las empresas públicas no difieren sustancialmente de
los que se aplican a las empresas privadas, excepción hecha de los destinatarios de las
mismas y del énfasis en la legalidad. Sin embargo, las auditorias de las administraciones
públicas se llevan cabo sobre entidades sin ánimo de lucro y el peso del control de la
legalidad es mucho más significativo, consecuencia del marco normativo mucho más
estricto que regula su actividad:
Atendiendo al sujeto auditor, las auditorias del sector público pueden ser:
 Auditorías internas: Son efectuadas por personas u órganos insertos dentro de la
propia organización objeto de la auditoría.
Según: (COFAE, 2008)la auditoria interna en el sector publico es una actividad
independiente y objetiva de aseguramiento y consulta, concebida para agregar
valor y mejorar las operaciones de una organización.
 Auditorías externas: Se realizan por personas u órganos independientes a la
entidad auditada. Los auditores externos pueden tener o no carácter institucional,
en el primer caso, se trata de auditorías efectuadas por órganos de control externo
dependientes de los órganos políticos rectores de la entidad, como son los
Parlamentos o plenos respectivos.
Según: (COFAE, 2008) la auditoría Externa es el examen crítico, sistemático y
detallado de un sistema de información de una unidad económica, realizado por
un Contador Público sin vínculos laborales con la misma, utilizando técnicas
determinadas y con el objeto de emitir una opinión independiente sobre la forma
como opera el sistema, el control interno del mismo y formular sugerencias para
su mejoramiento.
Según: (Sotomayor, 2008) afirma que La auditoría gubernamental se puede considerar
como “el examen que se realiza a dependencias y entidades del sector público a efecto de
fiscalizar la correcta aplicación de los recursos y de observar que se ciñan a la
normatividad, coadyuvando con ello a la transparencia en la realización de operaciones”.

Líneas gubernamentales de acción.

 Combate la corrupción
 Modernización de la administración pública
 Plan para erradicarla
 Adecuación de estructuras y sistemas

la administración pública está orientada hacia la austeridad del gasto público, reducción
de nómina y una mayor productividad, lo cual requiere redoblar esfuerzos en el control.
Este tipo de auditoría está fundamentada legalmente y se practica en forma directa con
base a un plan prediseñado.
1.2.Finalidad:
Su finalidad de la auditoría gubernamental consiste en evaluar y preservar la sana
administración y racionalidad en la utilización de los recursos disponibles del sector
público, así como su funcionalidad, operación, diseño estructural, legalidad y aspectos
inherentes mediante los mecanismos que se juzguen adecuados para el caso.

Disposiciones normativas básicas en el sector público.

 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
 Ley Federal de Empresas Paraestatales.
 Ley de Planeación.
 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

En el sector público es indispensable el manejo eficiente, honesto, transparente y

congruente de todas y cada una de las operaciones, porque de no ser así se atenta contra
el ciudadano al disponer de menos recursos para aplicar al programa social o de otro tipo.
Administrar en forma adecuada los recursos y operaciones de este ámbito hace que el
ciudadano tenga la certeza de que la institución gubernamental cumple con su parte, lo
que a su vez lo incita a participar en trabajos de beneficio para la comunidad.
 1.3.CLASIFICACIÓN: Se clasifica en financiera, administrativa, de legalidad y
específica que a continuación se comentará cada uno de ellos.
1.3.1. Auditoría financiera: Aplican la auditoría financiera de manera permanente:
los órganos internos de control propios de cada entidad o dependencia, la
Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, auditores externos,
delegados o comisarios públicos y la recién formada Auditoría Superior de la
Federación.
1.3.2. Auditoría administrativa: La auditoría administrativa evalúa la eficiencia,
eficacia y congruencia de las operaciones, tanto en la administración pública
como en el ámbito estatal o municipal.
Esta auditoría enmarca aspectos generales de evaluación como: estructuras
orgánicas, funciones, sistemas administrativos, prácticas de trabajo y recursos
humanos y materiales, además de encargarse de la administración de
programas y planes a nivel nacional, estatal y municipal.

CARACTERISTICAS REQUISITOS CUALIDADES

Percepción Vocación de servicio Propósito
Sensibilidad Confidencialidad Liderazgo
Comprensión Disposición completa Saber trabajar en equipo
Criterio amplio Lealtad Amplio criterio
Disposición Rectitud analítico
responsabilidad honestidad Dispuesto al cambio

1.3.3. Auditoría de legalidad: Este tipo de auditoría actúa tanto en el sector privado
como en el público, pero en realidad en este último tiene un marco legal
todavía más amplio.
La auditoría de legalidad tiene como finalidad constatar que las dependencias
o entidades del sector público se apeguen en el ejercicio de sus actividades a
la normatividad vigente.
Entre los documentos legales se encuentran los siguientes: acta o decreto
constitutivo, reglamentos, decretos, convenios, contratos, actas de consejo de
administración o técnico, circulares, acuerdos y convocatorias. Es conveniente
que los auditores enfocados a la auditoría de legalidad sean profesionales de
las ciencias jurídicas o que estén ampliamente identificados con este ámbito.
1.3.4. Auditorías específicas: Los tipos de auditoría antes descritos se enfocan en
la evaluación de un tema preciso, denominándose por ello auditorías
específicas, de las cuales habrá tantas denominaciones como casos a revisar;
por ejemplo: obra pública y servicios relacionados, adquisiciones y
arrendamientos, y servicios al personal.
Asimismo, en toda organización existen los campos siguientes: integral,
fondos y valores; procesos de entrega y recepción; programas, enajenación de
bienes, áreas funcionales, y parque vehicular, entre otros.
Enseguida se describen las auditorías de obra pública, servicios relacionados,
adquisiciones y arrendamientos, y servicios al personal.
1.3.4.1. Obra pública y servicios relacionados. La administración apropiada de este
rubro incluye la planeación, programación, presupuesto, contratación, gasto,
ejecución y control de la obra pública.
Dentro de los aspectos mínimos susceptibles de revisión en la obra pública
están los siguientes:
 Observancia de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados, así como
de su reglamento.
 Aprobación del proyecto e inclusión de éste en programas.
 Presupuesto y determinación del techo financiero.
 Proceso de licitación.
 Celebración de contrato.
 Otorgamiento de fianzas de cumplimientos y de anticipos.
 Seguimiento del programa físico financiero.
 Autorización de estimaciones por avance de obra.
 Cumplimiento de programa de obra.
 Utilización de material especificado.
 Aditivas, deductivas e incrementos autorizados.
 Recepción de obra.
 Operatividad de la obra ejecutada
1.3.4.2. Adquisiciones, arrendamientos y servicios. En este rubro se integran los
conceptos de planeación, programación, presupuesto, contratación, gasto y
control, los cuales están regidos por la normatividad federal y en ocasiones
también estatal. Su evaluación es ineludible por la repercusión que tiene en el
gasto, donde debe prevalecer la transparencia de las operaciones.
 El concepto de adquisiciones no se encuentra tan generalizado en las
organizaciones
como el de compras o abastecimientos, que se refieren a lo mismo. De
cualquier
forma por sí mismo expresa su campo de acción sin lugar a dudas y el sector
público
lo ha adoptado plenamente.
Las operaciones relativas a las adquisiciones, arrendamientos y servicios
deben ser transparentes y basadas en la honestidad para no beneficiar
particularmente a ningún funcionario de gobierno o proveedor, ya que esto va
en detrimento de la sana administración pública.
Los aspectos mínimos susceptibles de revisión en este campo son los
siguientes:
 Observancia a la Ley de Adquisiciones y Arrendamientos del sector
público, y su reglamento.
 Proceso de licitación.
 Solvencia técnica, financiera y administrativa del proveedor.
 Colocación del pedido.
 Otorgamiento de fianzas.
 Cumplimiento de fechas de entrega.
 Seguimiento de la operación.
 Validación de la necesidad de la adquisición.
1.3.4.3.Servicios personales. La administración de este rubro merece atención
prioritaria en el sector público y en su revisión se debe dedicar especial
atención a los puntos siguientes:
 Observancia de las reglamentaciones legales e internas.
 Estructura administrativa establecida para operar los servicios al
personal.
 Cumplimiento en forma y tiempo de las obligaciones contractuales.
 Verificación de las plazas autorizadas en el presupuesto y su aplicación.
 Cumplimiento estricto de las obligaciones nominales aprobadas.
 Identificación de la presencia y ubicación del empleado público en la
dependencia de la entidad.
  Verificación de la prestación real del servicio por parte del servidor
público.
 Cumplimiento de los programas de capacitación.
1.4.IMPORTANCIA DE LA AUDITORIA EN EL SECTOR PUBLICO
es examinar y evaluar la eficiencia y la efectividad de su sistema de control interno y su
calidad de funcionamiento. Revisa la confiabilidad e integridad de la información, el
acatamiento de regulaciones, la protección de los activos, el uso económico y eficiente de
los recursos, el cumplimiento de programas, las metas y objetivos; asimismo, abarca
actividades financieras y operacionales.

Según (Franklin F, 2007)nos dice lo siguiente sobre la auditoria en el sector publico:

En este sector la auditoría se emplea en función de la figura jurídica, atribuciones, ámbito
de operación, nivel de autoridad, relación de coordinación, sistema de trabajo y líneas
generales de estrategia. Con base en estos criterios, el ámbito de aplicación se centra en
las instituciones representativas de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Poder ejecutivo
1. Dependencias del Ejecutivo Federal (Secretarías o Ministerios de Estado)
2. Entidades paraestatales
3. Organismos autónomos
4. Gobiernos de los estados (entidades federativas o departamentos)
5. Gabinete presidencial
6. Comisiones, coordinaciones o consejos intersecretariales
7. Mecanismos especiales
Poder legislativo
1. Cámara de diputados
2. Cámara de senadores
3. Comisiones y/o grupos especiales de estudio
Poder judicial
1. Suprema Corte de Justicia de la Nación
2. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
3. Consejo de la Judicatura Federal
CONCLUSIONES
 se concluye que la auditoria administrativa es de vital importancia en una
organización ya que ayuda a tener un mejor control sobre el manejo y uso
de los recursos del estado.
 La auditoría gubernamental no está enfocada exclusivamente al tema
financiero, sino que comprende otras esferas de actuación en el campo
administrativo y operacional igualmente importantes.
 Se concluye que la auditoría se clasifica en: financiera que nos hace
referencia a los recursos financieros, sus registros e información
respectiva; administrativa que evalúa la eficiencia, eficacia y congruencia
de las operaciones y decisiones; de legalidad que constata que las
dependencias y entidades se apeguen en el ejercicio de sus actividades a
la normatividad establecida y específica que se enfocan en la evaluación
de un tema preciso.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

COFAE. (2008). Auditoría Interna en el Sector Público. “Fundación Gumersindo Torres”.

FRANKLIN F, E. B. (2007). Auditoria Administrativa"Gestion estrategica del cambio".

México: Pearson Educación.

Renteria,, A. (17 de Mayo de 2011). Auditoria en el sector público. Obtenido de

http://maestraanarenteria.blogspot.com/2011/05/viii-auditoria-en-el-sector-
publico.html

Sotomayor, A. A. (2008). Auditoria Administrativa. México: The McGraw-Hill.

Vicente,, J. (1992). La auditoría en España. Situacíon actual y perpectivas. España:

Universidad de valencia departamento de economia financiera y contabilidad.
pág, 377.