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第 ２０卷 第 ３期　 镇　 江　 高　 专　 学　 报　 Ｖｏｌ

Ｉ　
２０　 Ｎｏ．３　

２００７年 ７月　 Ｊ
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ｌｅｇ
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ｕｌｙ，２００７　

谈 高 校 固定 资产 控 制　
陈 其 中　
（常 州机 电职 业技术 学院 后 勤管理 处 ，
江 苏 常 州　 ２１３１６
４）　

摘 要 ：固定资产在教 学和科研 活动 中较 长 时期 发挥 作用 ，
在 学校 资产 总额 中占有很 大 比重 ，
如 不　
控 制 购进 ，
会影 响 学校 的现金 流量 ，
且 如果 一旦 失控 ，
会 造成严 重损 失。 因此 ，
加 强对 固定资产 的控　
制和 管理 ，
才 能发挥设备 的利 用效率 ，
确保 固定 资产的 真 实、完整 、
安全 。
　
关键词 ：高校 ；固定资产 ；
控 制　
中图分 类号 ：Ｇ６４７
　 文献标 识码 ：Ｃ　 文章编 号 ：１
００８．
８１４８（
２００７）０３－
００８
４－０３
　

固定资产是 高校从 事 教 学 、
科 研、
行 政 管理 、后　 致 。资产 管理 部 门 的明 细账 与 实物 资 产 不一 致 ，
　
一

勤服务所必不可少的物质条件 ，
体现学校的教学能　 存 在 有账无 实物 、
有 物无 账等 账实不符 现象 。
　
力、
规模 、
科技 含量 及先 进 程 度 ，它在 教学 和科 研 活　 ３）固定 资产 购 置 、使用 、处 置等 过 程 操作 程 序　
动 中较 长时期发 挥作用 ，
是 高校 的一项 长期 资产 ，
在　 不规 范 。许 多部 门 的 固定 资产 购 置无 预算 ，现用 现　
高校 的资产总额 中 占有 很 大 比重 ，
是 高 校 的一项 内　 购，
缺 乏必要 的可行 性论证 ，
许 多需 要 在购置前 进行　
部投 资 ，
而且 ，
由于 高校 固定 资产 具 有种 类 繁 多 、价　 的程 序都 因急需 而省 略 或事 后 补 办 ，缺乏 监 督及 控　
值较大 、
使用地 点分散 的特点 ，
固定资 产控 制涉及 固　 制 。使 用部 门和使 用 人 员缺 乏 成本 效 益 意识 ，
不 爱　
定资产 的管 理 部 门 、使 用 部 门 、财 务部 门 等 多个 部　 护和不 合理使 用 固定资产 ，
在使用 中对 资产维修 、
使　
门，
涉及 的管理 、
使用人 员也较 多 ，
所 以 ，固定 资产 的　 用 无详 细记 录 ，
有些 使用 人员不 办理任何 手续 ，
私 自　
控制范 围广 、
控 制环 节 多 ，相应 地 ，
其 控 制 的难 度 也　 随意调换 资产 。
　
大，
因此 ，
高校必 须采取 多层 次 、
全方 位 、
分 环节 的控　 ４）没有 充分运 用校 园 网络 等先进 技术 的优 势 。
　
制方法 ，
涵盖 固定资产 业务 的各 个方 面 ，
做 到从 上 到　 目前 高校均 有 自己 的校 园 网 ，固定 资 产管 理 完全 可　
下全员 控制 。
　 以借助 于校 园 网，
进 行实 时控制 ，
但 大 多数高校仍 使　
一

、 目前 高校 固定资产控 制存在 的 问题　 用 单机 版 固定 资产 管理软 件 ，

致使 信息 不畅通 。
　
１）投 资决 策 缺 乏风 险 意识 。 目前 由于 高 校 扩　 二 、高校 固定资产控 制的措施　
大规模 ，
许多学 校都加 大 了基本 建设 的投资 力度 ，
有　 （一 ）高校领 导层应 重视投 资决 策分析 ，对学校　
些高校 对于投 资规模 没 有 进行 充 分 的调 研 论证 ，没　 固定资产投 资要进 行 宏观 控制　
有充分 估计投 资风 险 ，
导致学 校背负 了沉重 的债务 ，
　 购置 固定 资 产需 要 学校 付 出大 量 的资金 ，
有 时　
要支付 大量 的利 息 ，
严重 影 响 了学 校 的 正常 资 金周　 甚 至要 向银行 贷款 ，
这 涉 及到 学 校 日常 的流 动资 金　
转，
更有 甚者导 致 学校 资金 链 断 裂 。使用 部 门各 自　 周 转 和利息 支付 的问题 ，
因此 ，
高 校领导 层应根 据事　
为政 ，
为 了局部 利益 和 使用 方 便 ，
盲 目购 置 、
重 复 购　 业发展 规划及 学校 的实 际财力慎 重决策 固定 资产投　
置 固定 资产 ，
致使 固定 资产 闲置 现象严 重 ，
造 成 固定　 资方 向 ，
避免投 资决 策失误 。
　
资产 资源 的浪 费 。
　 （二 ）高校应 制定 完善 的 、
行之 有 效的 固定资产　
２）固定 资产 账 目不 规 范 。很 多 高校 财 务 部 门　 管理 制度 ，建立健 全的组 织机 构　
的 固定 资产总 账与 资产 管 理部 门的 明 细账 不一 致 。
　 要 使 固定 资 产管 理 规范 化 ，就必 须建 立 一套完　
如有 的是金额不 一致 ，
有 的分类 不一致 ，
有 的计价 不　 善 的、
行 之 有效 的固定资产 管理制 度 ，明确学校 固定　

牧 稿 日期 ：２０
０６一ｌ】一０８
　
作 者简 介 ：陈其 中 （１
９６８一），男 ，
江 苏 金 坛人 ，
经济师 ，
主 要 从事 高 校 后 勤管 理 研 究　

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８４ ・
　
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资产 管理 网络 ，
制定 岗位 责任制 ， 把 固定 资产 管理 的　 衔接 ，编制 固定资 产 目录。 　
权 限和责任落 实 到有 关 部 门 和使用 单 位 ，以充 分 调　 准确 地 确定 固定 资 产 的价 值 ，明确 固定 资 产计　
动各 职能部 门 和教 职工 的积 极性 。 比如 ，
我 院建 立　 价原 则 ，
不 仅是进 行 固定 资产 管理和 核算 的要求 ，
也　
固定 资产管理 制度 ，
明确 了 以分 管 院长领导 ，
院、系、
　 关 系到学 校 “身价 ”。由 于 固定 资 产 的 来 源 渠道 不　
室分 工管理 的三级 管理 网络 ：
院级管理 ，即 由学 院建　 同，
学校应 根据实 际情况 分别对 待 。 比如 ：
对 于新购　
立专 门 的资 产管理 部 门 ，
对 固定 资产 的保管 、
使用 起　 固定 资产 ，
应 以取 得 时 的实 际 成 本计 价 ；
对 于 捐赠 、
　
指导 、
监督 作用 ，负 责 制 定 固定 资产 管 理及 使 用 细　 盘盈 的 固定资产 ，
应按 现行市 场价格 计价 。
　
则，
组 织 固定 资产 购建 、验 收 ，办理 固定 资产 入 库 手　 （四）高校 应 建 立 以预 算 为龙 头的 固定 资 产 管　
续，
制 作及粘 贴 固定 资产 标 签 ，
编 制 固定 资 产 台 账 ，
　 理控 制体 系　
并定期 与财务 部 门核对账 目，
保 证账账 相符 ，
与资 产　 高校 应 以预 算为 龙 头 ，
对 固定 资产 的增 减 变动　
使 用部 门进行 账实 核对 ，
保证账 实相符 ，
并办 理 固定　 进行 有效 的控制 。
　
资产 的报废 申请 ，
负 责 固定 资产 的管理 记 录 ，
编制 固　 １．严格财 务预 算　
定资产 档案 ，
健 全包 括 固定 资产 分类 明细账 、
部 门明　 高校 应采 取 上下 结 合 的预 算编 制程 序 ，
通过 上　
细账 、
卡片账 、出入 库单 等在 内的各 种 账 簿 资料 ，
做　 下结合 达 到预算意 识 的沟 通和学 校预算 目标 的完全　
到入账 时有验 收 ，领用 时 有 登记 ；系级 管理 ，即由各　 执行 ，比如 可要求 各业 务 部 门根 据 本部 门事业 发 展　
系负责 人主管 全系 固定 资产 管理 工 作 ，
并 由系 办设　 的需要及 目前 资产状 况提 出下年 度 固定 资产购 置预　
立 固定 资产管理 员 负 责具 体 工作 ，管理 本 系 的 资产　 算，
提供 申请理 由或 可行性 分析报 告 ，
经 财务部 门汇　
账 ，同时 接受 院资产 管 理 部 门 的指 导 ；
室 级管 理 ，即　 总后报 校长办 公会讨 论 ，
经 批准后 再下达 预算 。
　
由各 科 室 、
教研 室 、
实 验室等 部 门负责人 具体负 责本　 ２．规 范操作 程序　
科 室 固定 资 产 的 的 Ｅ
ｔ常 领 用 、
安装 、
调 试 、维 护 、
修　 １）各业务 部 门应 根 据 学 校下 达 的 预算 进 行 申　
理、
计量、
报失 、
报废 等 工 作 。院资 产 管理 部 门应 会　 请 购置 ，
严格控 制 无 预算 支 出；
２）对 大 型项 目的购　
同财 务部 门对 资产进行 盘点 ，
保证账 物一 致 。
　 建要 在专 家小组 、
设 备 管 理部 门 、
审 计部 门 、
财 务部　
（三 ）高校 财务 与 资 产 管理 部 门应 统 一 固定 资　 门、
使用 部 门等参 与下进 行公 开招标 ，
在 降低 成本 的　
产 的分 类和计价 １
７径　
： 同时得到 优质 的商品 ；
３）对 于较大金 额 的 固定 资产　
根据 现行 行 政事 业 单位 财 务制 度 规定 ，
严 格 界　 购置 要签 订购销 合 同 ，
要 由审计 部 门进 行审计 ，
从而　
定 固定 资产 范 围 。一 般 设备 单 位 价 值 在 ５００元 以　 控制 固定 资产购 置的风 险 ；
４）购置 的固定 资产 要经　
上，
专 用设备 单位价 值在 ８００元 以上 ，
并 且使用 年 限　 资产 管理部 门确认 后办理 验收 入库 ；
５）财 务部 门要　
在一 年 以上 的 ，为 固定 资 产 。对 于 单 位 价值 虽 未 达　 在确认 所有 资料 均齐 备后 办 理 有关 款 项 支 付 、
登 记　
到规定 标准 ，
但使 用 年 限在 一年 以上 的 大批 同类 物　 入账 ；
６）各使 用部 门应对 固定 资产使用 情况 进行 详　
资，
也列 为 固定 资产 管 理 。资产 管 理 部 门应 以上述　 细登记 ；
７）对立 项 的 固定 资 产 可行 性 报告 、
项 目审　
标准 为依 据进 行资 产 入库 ，
并 应 会 同财务 部 门 将难　 批手续 、
购建 合 同 、
验收报 告 、
修理 维护记 录 、
发 票等　
以界定 的大批 同类 物 资具 体 化 ，作 为学 校 内部 管理　 要建立 电子档 案编 号 归档 ，
对 大 中型设 备 技术 资 料　
标 准 ，以便 于具 体 操 作 。例 如 ，
将 大批 购 入 的课 桌　 建 立数 据库管 理 ，
并利 用校 园 网络 方便使 用者查 阅 ；
　
椅 、电脑 桌椅等 规定 为 固定 资产 。
　 ８）要严 格 固定 资产报 废流 程 ，由固定资 产使 用责 任　
根据 事 业单 位 会计 制 度规 定 ，
编 制切 合 实 际 的　 人 提 出报 废 申请 ，
经 部 门领 导 同意后 由学 校指 定 的　
固定资产 目录 。 固定 资产 分 为六 大 类 ：
房 屋 和建 筑　 各 专业技术 人员 进行鉴 定 、
专 家鉴定 小组 进行会 审 ，
　
物、
专用 设备 、一般 设备 、
文 物 及 陈列 品 、
图书、
其 他　 再报 院领 导及上 级 有关 部 门 审批 ，
经 批 准后 办 理 固　
固定资产 。高校 仪器设 备管理 系统将 固定 资产 分为　 定 资产减 少 手 续 ，并 及 时注 销 固定 资产 账 面价 值 。
　
十六 大 类 ：房 屋 及建 筑 物 、
土 地 及 植物 、
仪器仪表 、
　 固定 资产 管理部 门应对 报废 、
调出、
依 法转 让的 固定　
机 电设备 、
电子设备 、印刷 器械 设备 、
卫生 医疗器 械 、
　 资产 建立 明细账 ，
指定专 人负 责 ，
残值 收入 和转让 收　
文艺 体育设 备 、
标本 模 型 、
文物及 陈列 品 、
图书 、
工 具　 入要及 时上 缴财务 。
　
量具 器皿 、
家具 、
行 政办公 设备 、
被服装 具 、
牲 畜 。学　 ３．优化使 用管理　
校 应根据行 政事业 单 位 固定 资 产 分类 、高校 仪 器 设　 财务部 门 、
资 产管理 部 门 、
各 业务部 门应定期 对　
备分类 及学 校实 际情 况 ，
将 十六 大 类 与六 大 类 对 照　 固定资 产进行 清查 ，
核对 账账 、
账卡、
账物 的一致 性 ，
　
・
８５ ・
　
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保证资产的安全完整。各使用部 门应对 固定资产科　 海：

立 信 会 计 出版 社 ，
２００６．
　
学管理 ，
优化资源配置 ， 充分发挥 固定资产在学校教　 ［
２］谷 祺 ，王棣华 ．高级 财务 管理 ［Ｍ］．大连 ：东北财　
学、科研 和行政运 行 中的使用效 益 。
　 经大 学 出版社 ，
２００６．
　
（五 ）完善信 息 系统 ，
提 高管理 效能　 ［３］曹光 荣．高校 经 营 管理 视 线新 拓展 ［Ｍ］．北 京 ：
　
高校 应将现代 信息技 术作 为实现学 校资产 管理　 中 国经 济 出版社 ，
２００６．
　
跨 越式发 展 的有 效 途径 ，
综 合 运用 计 算机 、校 园 网 、
　 ［
４］陈彬 ，高丽金，财务核 算理论 与 实务 ［Ｍ］．上 海 ：
　
条 码识读 、
数字照 相 等 现代 信 息技 术 ，
将 管理 思 想 、
　 立信 会 计 出版 社 ，
２００６，
　
管 理制度 、
管理规 范 固化 为数字化 的管 理程序 ，
实现　 ［５］马志娟 ，郑创新 ．供应链 的 内部控制—— 英 特 尔　
资产 的精 细化 和动 态化 管理 ，并要 求 由使 用 和保 管　 公 司的 经验及 启示 ［Ｊ］．财务 与会 计 ，
２００６（４）：
　
这些资产 以外 的人 员定期 地根据 账 面记 录和 其他有　 ３ｌ一３４，
　

关 的记 录来盘查各 种 固定资 产 ，以保证 账 面 存在 的　 ［６］财政 部《事业单位 财务 规则讲 座》编 写组．事业　

固定资产 实际存在 。
　 单位 财 务 规 则 讲 座 ［Ｍ ］．北 京 ：测 绘 出 版　
总之 ，资产 的真 实性 直 接影 响到 会计 信 息 的真　 社．
１９９６，
　
实性，
高校 应重视 固定资产 管理 ，
对 固定 资产进 行有　 ［７］廖 云峰 ，黄 秀凤．高校 固定 资产的 管理 亟须规 范　
效 控制 ，
保证 资产 的真实 、
完整、
安全。
　 ［Ｊ］，经济 师 ，
２００６（１
０）：
１３１．
　
［８］李晓娣．内部控 制 存 在 的 问题 与对 策 ［Ｊ］．经济　
参 考文献 ：
　
师，
２００６（１
０）：
１６１．
　
［１］韦德 洪 ，
张艳 红 ．财 务控 制 理论 与 实务 ［Ｍ］．上　 ［责任 编辑 ：李 大洪 ］
　

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