SEMARNAT a CONANP SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES COMISION NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS LINEAMIENTOS PARA LA EJECUCION DEL PROGRAMA PARA LA PROTECCION Y RESTAURACION DE ECOSISTEMAS Y ESPECIES EN RIESGO (PROREST) DE LOS COMPONENTES DE: “ESTUDIOS TECNICOS PARA EL MANEJO DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS” “CONSERVACION DE ESPECIES EN RIESGO” “VIGILANCIA Y MONITOREO COMUNITARIO” Y “RESTAURACION ECOSISTEMICA” EJERCICIO FISCAL 2019 “Este programe es pibio,ajeno e cualquier pertae polico. Queda pronibide al uso para fines distnios a los estabncidos en el programa” Pagina 1 de 67CONANP SEMARNAT & LLineamientes para ia Ejecucién del Programa para la Protecoién y Restauracién de Ecosistemas y Especies en Riesgo, Ejercicio Fiscal 2019 1. Introduccién Las Areas Naturales Protegidas (ANP) se definen como zonas del territorio nacional y aquélias sobre las que la nacion ejerce su soberania y jurisdiccién, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas; su objetivo principal es la proteccion de especies de fiora y fauna silvestres, muchas de elias endémicas 0 consideradas bajo algiin esquema de proteccién Mexico es reconocido histéricamente como uno de los paises més importantes por su biodiversidad debido a que aproximadamente el 12% de las especies que existen en el planeta habitan en nuestro terrtorio. Sin embargo, tal biodiversidad es alta no solo en términos de ndmero de especies, ya que México cuenta con tuna riqueza sin igual en comunidades y ecosistemas, que van desde los pastizales subalpinos y cumbres slaciares, hasta los arrecifes de coral del Caribe, pasando por todo tipo de bosques, desiertos y matorrales, lo cual ha llevado a considerarlo como un pals megadiverso, La sobreexplotacién, el cambio de uso de suelo y la fragmentacién de habitat por actividades productivas, la introduccién de especies exdticas, el trafico ilegal de especies de flora y fauna silvestres, la aparicion de enfermedades emergentes, el cambio climatico, asi como la contaminacion, el deterioro de los ecosistemas © el aprovechamiento de los recursos naturales de manera indiscriminada, incendios forestales, malas Practicas turisticas, contaminacién del agua y suelo, sobreexplotacién de recursos hidricos y mantos acuiferos, tienen efectos que pueden poner en peligro a continuidad de los ecosistemas de sus especies y poblaciones. En muchas ocasiones los problemas sociales presentes en las regiones, no permiten que el establecimiento de las Areas Naturales Protegidas detengan los procesos de destrucci6n del ambiente, ni la implementacion de acciones de manejo adecuadas, lo que se agrava cuando son insuficientes los medios para la gestion de recursos humanos y econémicos para cumplir correctamente con las funciones de administracion; por lo que en algunas ocasiones el desarrollo de actividades econémicas y productivas en conjunto con el desarrollo urbano cambian las condiciones originales de los ecosistemas. En tal sentido, es necesario llevar cabo acciones de restauracién, entendida ésta como el proceso de ayudar al restablecimiento de un ecosistema que se ha dafiado, degradado o destruido de manera directa o indirecta por las actividades del ‘ser humano. En la conservacién de la diversidad biolégica dentro y fuera de las Areas Naturales Protegidas es imprescindible promover y contar con la participacién e involucramiento tanto de las comunidades alli asentadas, asi como del sector académico. También, es fundamental la creacion de sinergias y la coordinacién de actividades complementarias entre las dependencias de la Administracién Péblica Federal, Estatal, y Municipal, entre las que se encuentra ja Comision Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, la Comision Nacional Forestal, la Procuraduria Federal de Proteccién al Ambiente, la Direccion General de Vida Silvestre, la Secretaria de Turismo, entre otras. Las ANP son un valioso instrumento de la politica ambiental para la conservacién de los ecosistemas y la vida silvestre. Esto, con la cobertura territorial, el fortalecimiento institucional, operativo y administrativo de las Direcciones de Area Natural Protegida y fundamentalmente el trabajo ‘directo con las comunidades asentadas en las ANP y sus Zonas de Infiuencia, ha permitido 2 la CONANP orientar los esfuerzos y acciones de conservacién hacia cuatro aspectos estratégicos: a) _ Mejoramiento del estado que guardan los ecosistemas y las especies, b) Desarrollo de actividades alternativas productivas, ©) Conservacion de los servicios ecosistémicos en beneficio de todos los sectores de la sociedad, y “Este programs es pibco,ajono a cualquier partido poltico. Queda prohniao ol uso para fines distntes a ls establecdoe en el programa". Pagina 2 do 67SEMARNAT pea Lineamientos para la Ejecucién del Programa para la Proteccién y Restauracién de Ecosistemas y Especies en Riesgo, Ejercicio Fiscal 2019 d) La conservacién de la diversidad genética como fundamento de la seguridad alimentaria y el patrimonio genético del pais. La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comision Nacional de Areas Naturales Protegidas, con fundamento en las disposiciones juridicas vigentes y con los recursos asignados al programa presupuestario U040 “Programa para la Proteccion y Restauracion de Ecosistemas y Especies en Riesgo", el cual esta conformado por cuatro componentes: 1) Estudios Técnicos para el Manejo de Areas Naturales Protegicas; 2) Conservacion de Especies en Riesgo; 3) Vigllancia y Monitoreo Comunitario y 4) Restauracién Ecosistémica, otorgara apoyos directos para la ejecucién del presente programa durante el ejercicio fiscal 2019, al tenor de los presentes Lineamientos, Los recursos que se asignan a las actividades citadas, son un subsidio federal por lo que su ejercicio y control deberé cumplir con lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que determina que “los subsidios deberan sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, Publicidad, selectividad y temporalidad” Por lo anterior, e! Comisionado Nacional de Areas Naturales Protegidas emite los presentes Lineamientos, con fundamento en jos articulos 70 fraccién Il y 72 fraccién VI del Reglamento Interior de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los cuales fueron propuestos por la Direccion General de Operacion Regional adscrita a esta Comisién, de conformidad con lo previsto por el articulo 74 fracciones XVIll y XIX del referido Reglamento Interior. Es responsabilidad de los servidores publicos en el desempefto de sus empleos, cargos o comisiones salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen el servicio Ublico, asi como dar cumplimiento a lo dispuesto en el Articulo 7 de la Ley General de Responsabilidades ‘Administrativas. 2 Marco normative Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos (D.0.F. 05-02-1917 y sus reformas publicadas) Codigo Fiscal de la Federacién (D.0.F 31-12-1981 y sus reformas publicadas) Convenio sobre ia Diversidad Biol6gica (1992), Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pablico (DOF 4-01-2000 y sus reformas publicadas). Ley del Impuesto al Valor Agregado (DOF 29-12-1978 y sus reformas publicadas). Ley del Impuesto sobre la Renta (DOF 1-01-2002 y sus reformas publicadas). Ley General de Cambio Climatico (DOF 13-07-2018 y sus reformas publicadas). Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (DOF 05-06-2018) Ley General de Responsabilidades Administrativas (0... 18-07-2016) Ley General de Sociedades Mercantiles (DOF 13-06-2014), Ley General de Vida Silvestre (D.0.F. 3-07-2000 y sus reformas publicadas), Ley General de! Equilibrio Ecolégico y la Proteccién al Ambiente (DOF 28-01-1988 y sus reformas Publicadas). Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (D.0.F. 30-03-2006 y sus reformas publicadas) “Este programa es pico, sjeno # cualquier partido politico, Queda prohibido el uso para fines distntes a ls establecdos en el programa’. Pagina 3 de 67 oS