Professional Documents
Culture Documents
m5zn 73de2d632ec13ee
m5zn 73de2d632ec13ee
الفصل الرابع
القوانين واللوائح التنظيمية
الخاصة بالصرف الصناعي فى مصر
4-1مقــدمة
طبقا للوائح والشاتراطات البيئية فى مصر ،يوجد ثالثاة قوانين تنظم عملية صرف مياه الصرف الصصصناعى
وهم:
قانون رقم 4لسنة 1994للصرف على البيئات الساحلية. ㄹ
صصارى
قانون رقم 93لسنة 1962ولئحته التنفيذية المعدلة رقم 44لسنة 2000للصرف على المج ㅁ
العمومية.
قانون رقم 48لسنة 1982للصرف على الخزانات الجوفية وفروع وروافد النيل والمجرى الرئيسي ㅂ
لنهر النيل والمصارف البلدية والصناعية.
وتكون اللوائح التنفيذية لهذه القوانين مستقلة عن بعضها البعض من حيث طبيعة المجارى المائية التى تنظصصم
صصوانين
الصرف عليها والتفتيش والجهات القائمة على المراقبة وتنفيذ القانون .وعلى أى حال ،فإن كل هذه الق
تشاير إلى أن معامل وزارة الصحة هى جهة التحليل المختصة بقياس معايير مياه الصرف كما هو مبين فصصى
جدول ).(1-4
وأهم ارتباط قانوني بين هذه القوانين والقوانين البيئية الخرى هو "السجل البيئى" الذى يتطلبه القانون رقم 4
لسنة .1994ويشامل هذا السجل كل المعلومات المتعلقة بالتصرفات من منشاأة ما لمدة عام ،ويجب أن يحتفظ
بمعلومات السجل لمدة عشارة أعوام ،وقد تم تكليف جهاز شائون البيئة بالقيام بمعاينة وإجراء تحاليل مسصصتقلة
لهذه السجلت.
حماية بيئة وشاواطئ جمهورية مصر العربية وموانيها من مخاطر التلوث بجميع صوره وأشاكاله. ㅅ
حماية الموارد الطبيعية فى المنطقة القتصادية. ㅇ
التعويض عن الضرار التى تلحق بأى إنسان طبيعي أو اعتباري من أى أخطار تحدث بسبب تلوث ㅈ
المياه.
حماية العاملين على صيانة شابكات الصرف من المخلفات الصناعية الضارة. ㅊ
حماية الهياكل والمعدات وعمليات المعالجة البيولوجية من المخلفات الصناعية الضارة. ㅋ
موضوع القانون
الموضوعات التى ينظمها القانون وطرق
الجهة المسئولة )فيما يتعلق القانون
التنظيم
بصرف المخلفات(
• منع صرف مياه الصرف الصحى غير المعالجة
صصا الهيئة المصرية العامصصة صصر إم صصاه البح)بالمخالفة لهذا القانون( إلى مي
لحماية الشاواطئ بالتنسيق مباشارة أو غير مباشارة ،عمدا أو عن غير عمد
مع جهاز شائون البيئة
• منع صرف مياه الصرف المحتوية على مواد
ملوثاة ل تتحلل عضويا من المذكورة فى الملحق
صرف المخلفات
رقم 10لهذا القانون.
السائلة إلى مياه 4/1994
• القيام بتحليل دوري لعينات من مياه الصرف معامل وزارة الصصصحة،
البحر
المعالجة من المنشاآت المسموح لها بالصرف فى وفى حالة المخالفة يخطر
صصاء جهاز شائون البيئة لتخاذ صصديات ،إعط المجارى المائية ،وفى حالة التع
الجراءات الدارية مهلة شاهر لتطبيق القانون ،وإذا لم يتم ذلك:
-يوقف الصرف.
-يلغصصى الصصترخيص ،وذلصصك دون الخلل
بالعقوبات المذكورة فى هذا القانون.
• منع صرف المخلفات إلى النيل والمجصصارى وزارة الري بالتنسيق مع
المائية ،حتى ولو كانت مطابقة لمواصفات هصصذا وزارة الصحة.
صرف المخلفات 48/1982
القانون إل بعد الحصول على ترخيص.
• القيام بتحليل دوري لعينات من مياه الصرف معامل وزارة الصصصحة، السائلة
المعالجة من المنشاآت المسموح لها بالصرف فى وفى حالة المخالفة يخطر فى مياه
المجارى المائية ،وفى حالة المخالفات الصصتى ل جهاز شائون البيئة لتخاذ النيل
صصة الجراءات الدارية. والمجار
صصه ثالثاصصى مهل تنتج عنها خطورة فورية تعط
ى المائية
شاهور لتطبيق القانون وإذا لم يتم ذلصصك يوقصصف
صصك دون صصترخيص ،وذل صصى ال
الصرف و/أو يلغ
صصانون.
صصذا الق
الخلل بالعقوبات المذكورة فى ه
صصورةولكن فى حالة التعديات التى ينتج عنها خط
فورية مباشارة يتم إخطار المنشاأة لزالة أسصصباب
الضرر فورا وإل يسحب الصصترخيص ويوقصصف
الصرف .أو تقوم وزارة الري بهذا على حساب
المخالف.
موضوع القانون
الموضوعات التى ينظمها القانون وطرق
الجهة المسئولة )فيما يتعلق القانون
التنظيم
بصرف المخلفات(
منع صرف المخلفات فى شابكة المجارى العامة وزارة السكان بالتنسيق
صصرف صصات الص صصع هيئ
ولو كانت مطابقة للمواصفات الواردة فى هصصذا م
صصص ،وإل الصحى صصى ترخي القانون إل بعد الحصول عل
يوقف الصرف بالجراءات الدارية.
صرف مخلفصصات
• القيام بتحليل دوري لعينات من مياه الصرف معامل وزارة الصصصحة،
الصرف الصحى 93/1962
المعالجة من المنشاآت المسموح لها بالصرف فى وفى حالة المخالفة يخطر
فى شابكة المجارى وتعديلته
شابكة المجارى العامة ،وفى حالصصة التعصصديات ،وزارة السكان وهيئصصات
العمومية
إعطاء مهلة ستة شاهور لتطبيق القانون وإذا لصصم الصرف الصحى لتخ اذ
يتم ذلك يلغى الترخيص و/أو يمكن مصصد فصصترة الجراءات الدارية.
السماح ،وفى حالة الخطر الفورى المباشار يوقف
الصرف.
تختلف الحدود القصوى المسموح بها لصرف المخلفات السائلة طبقا لنوعية المسطحات المائيصصة المسصصتقبلة
وذلك بالرغم من أن معايير التلوث التى ينبغي رصدها والتفتيش عليها تقريبا واحدة وهى:
الكسجين الحيوى الممتص .BOD5 ㄹ-
الكسجين الكيميائى المستهلك . COD ㅁ-
الس الهيدروجينى . pH ㅂ-
درجة الحرارة . Temp ㅅ-
بقايا الكلور .Residual Cl2 ㅇ-
المواد الصلبة العالقة . .T.S.S ㅈ-
المواد الصلبة الذائبة . .T.D.S ㅊ-
الزيوت والشاحوم . O&G ㅋ-
صصةصصة المختلفويبين الجدول ) (2-4الحدود المسموح بها لهذه المؤشارات للصرف على أنواع المجارى المائي
وفقا للقوانين المعنية )البحار ،النيل ،الترع ،المصارف الزراعية ،شابكات الصرف الصحى( .أمصصا بالنسصصبة
صصص لزيوت التشاحيم المستهلكة فنظرا لتأثايراتها الخطيرة على المياه والتربة فيجب التفتيش على أساليب التخل
منها وعلى إجراءات الرصد ومراجعة السجل الخاص بها.
فيما يلى عرضا لبعض القوانين المتعلقة بإدارة المخلفات الصلبة )الخردة -الحمأة( الناتجة مصصن محطصصات
معالجة المخلفات السائلة:
صصلبة
صصات الص
صصع المخلف
القانون رقم 38لسنة 1967بخصوص النظافة العامة وتنظيم عمليات جم ㅌ
والتخلص منها وذلك من المنازل والماكن العامة والمنشاآت التجارية والصناعية.
يحدد قرار وزير السكان والمرافق والمجتمعات العمرانية رقم 34لسنة 1968الرشاادات الخاصة ㅍ
بجمع ونقل المخلفات الصلبة الناتجة عن النشااط الصناعى والمنازل وطرق التخلص منها سواء بصصالحرق أو
الدفن أو تحويلها إلى سماد.
القانون رقم 31لسنة 1976تعديل لقانون رقم 38لسنة .1967 ㅎ
أسند القانون رقم 43لسنة - 1979والمسمى بقانون الدارة المحلية -المسئوليات المتعلقة بالبنية ㄱ
التحتية إلى المجالس المحلية للمدن.
تنظم المادة 37من قانون رقم 4لسنة 1994والمادتان 38و 39من اللئحة التنفيذية إجصصراءات ㄴ
حرق المخلفات الصلبة:
صصذلك مادة :37ــ يحظر إلقاء أو معالجة أو حرق القمامة والمخلفات الصلبة إل فى الماكن المخصصة ل
بعيدا عن المناطق السكنية والصناعية والزراعية والمجارى المائية ،وتحدد اللئحة التنفيذية لهذا
القانون المواصفات والضوابط والحد الدنى لبعد الماكن المخصصة لهذه الغراض عن تلصصك
المناطق .وتلتزم الوحدات المحلية بالتفاق مع جهاز شائون البيئة بتخصيص أماكن إلقاء القمامة
أو معالجة أو حرق القمامة والمخلفات الصلبة طبقا لحكام هذه المادة.
وعلى الجهات مانحة الترخيص مراعاة أن يكون مجموع الصوات المنبعثاة من المصادر الثاابتة فى منطقصصة
واحدة فى نطاق الحدود المسموح بها والتأكد من التزام المنشاأة باختيار اللت والمعدات المناسبة لضمان ذلك
وتبين اللئحة التنفيذية لهذا القانون الحدود المسموح بها لشادة الصوت والفترة الزمنية للتعرض له.
تضم المادة 45من القانون 4لسنة 1994والمادة 47من اللئحة التنفيذية إجراءات التهوية فى بيئة العمل.
صصاصصة بم مادة :45يشاترط فى الماكن العامة المغلقة وشابه المغلقة أن تكون مستوفية لوسائل التهوي
صصة الكافي
يتناسب مع حجم المكان وقدرته الستيعابية ونوع النشااط الذى يمارس فيه بما يضمن تجدد الهواء
ونقائه واحتفاظه بدرجة حرارة مناسبة.
صصر
صصرار وزي
صصنة 1983وق
صصم 380لس يحدد قانون العمل رقم 137لسنة 1981وقرار وزير السكان رق
الصناعة رقم 380لسنة 1982الشاروط الصحية الواجب توافرها فى بيئة العمل.
ينظم القانون رقم 4لسنة 1994الجراءات الخاصة بالمواد والمخلفات الخطرة حيث تلزم المواد 29و 33
صصة صصاذ كاف صصلبة باتخ
صصائلة والص
صصة والسمن القانون المنتجين والمتعاملين فى المواد الخطرة بحالتها الغازي
الحتياطات والجراءات التى تحول دون الضرار بالبيئة وتحدد المواد 25و 31و 32من اللوائح التنفيذية
)القرار الوزارى 338لسنة (1995الجراءات الواجب اتخاذها فى هذا الصدد.
هذا ول توجد أى مادة بقانون 4لسنة 1994أو لئحته التنفيذية تلزم المتعاملين فى المواد الخطصصرة بحفصصظ
سجلت عن المواد الخطرة المخزنة مثال الحمأة الناتجة من عمليات معالجة الصرف الصحى ،لذلك فقد أكدت
المادة 25من اللوائح التنظيمية الخاصة بالتقدم بطلبات الحصول على رخصة تشاغيل على وجوب
حفظ سجلت للمواد الخطرة.
صصبين صصة ،وتــ يحظر تداول المواد والنفايات الخطرة بغير ترخيص من الجهة الدارية المختص المـادة :29
اللئحة التنفيذية لهذا القانون إجراءات وشاروط منح الترخيص والجهة المختصة بإصداره.
ويصدر الوزراء -كل فى نطاق اختصاصه -بالتنسيق مع وزير الصحة وجهاز شائون البيئة
جدول بالمواد والنفايات الخطرة المشاار إليها فى الفقرة الولى من هذه المادة.
المادة :30تخضع إدارة النفايات الخطرة للقواعد والجراءات الواردة باللئحة التنفيذية لهذا القانون.
وتحدد اللئحة المذكورة الجهة المختصة بوضع جداول للنفايات الخطرة التى تخضع لحكصصامه
وذلك بعد أخذ رأى جهاز شائون البيئة.
صصةصصة الداريصصن الجهــ يحظر إقامة أى منشاآت بغرض معالجة النفايات الخطرة إل بترخيص م المادة :31
المختصة بعد أخذ رأى جهاز شائون البيئة ويكون التخلص من النفايات الخطرة طبقا للشاصصروط
والمعايير التى تحددها اللئحة التنفيذية لهذا القانون.
صصاكن صصة أم
صصئون البيئ
ويحدد وزير السكان بعد أخذ رأى وزارتى الصحة والصناعة وجهاز شا
وشاروط الترخيص للتخلص من النفايات الخطرة.
المادة :32ــ يحظر استيراد النفايات الخطرة أو السماح بدخولها أو مرورها فى أراضى جمهورية مصصصر
العربية .ويحظر بغير تصريح من الجهة الدارية المختصة السماح بمرور السفن التى تحمصصل
النفايات الخطرة فى البحر القليمي أو المنطقة البحرية القتصادية الخاصة بجمهورية مصصصر
العربية.
صصائلة أو
صصة أو الس ــ على القائمين على إنتاج أو تداول المواد الخطرة سواء كانت فى حالتها الغازي مادة :33
الصلبة أن يتخذوا جميع الحتياطات بما يضمن عدم حدوث أى أضرار بالبيئة .وعلى صصصاحب
صصذهصصجل ه صصاظ بسصصانون الحتف المنشاأة التى ينتج عن نشااطها مخلفات خطرة طبقا لحكام هذا الق
المخلفات وكيفية التخلص منها وكذلك الجهات المتعاقد معها لتسلم هذه المخلفات .وتبين اللئحصصة
صصن التنفيذية البيانات التى تسجل فى هذا السجل ويختص جهاز شائون البيئة بمتابعة السجل للتأكد م
مطابقة البيانات للواقع.
بالنظر في السس التنظيمية في مصر نجد أن القانون المصري ل يلزم بالقيام بعمليات الرصد الذاتي .ومصصع
صصدخلت صصع المصصمل جميصصجل يشا صصوفر س ذلك فإن القانون رقم 4/1994يحتم على المنشاآت الصناعية أن ت
والمخرجات والنبعاثاات الخاصة بها ،وهذا يستلزم شايئا من الرصد الذاتي .ويتعين على جهاز شائون البيئصصة
مراقبة ومتابعة صحة البيانات الموجودة بالسجل وعلى المنشاأة الصناعية أن تلتزم بالقوانين والتشاريعات.
ينص القانون رقم 4لسنة 1994فى المادة 22منه والمادة 17من اللئحة التنفيذية على ضرورة احتفصصاظ
صصفاتصصات ومواص صصة بالنبعاثا
صصات خاص صصه بيان
المنشاأة بسجل لبيان تأثاير نشااط المنشاأة على البيئة وتدون في
المخرجات وسجلت التخزين وخطة منع النسكاب وسجلت التخلص من المخلفات الصلبة ويجصصب علصصى
المفتش مراجعة السجل ويوضح ملحق رقم ) (1من هذا الدليل نوعية هذه المعلومات وكيفية تدوينها .وتعتبر
خطة الطوارئ وسجل المواد الخطرة ضمن أجزاء السجل البيئي كما هو مبين في الجزء .4-5
مادة :22على صاحب المنشاأة طبقا لحكام هذا القانون الحتفاظ بسجل لبيان تأثاير نشااط المنشاأة على البيئة،
وتضع اللئحة التنفيذية نموذجا لهذا السجل والجدول الزمنى للتزام المنشاصصآت للحتفصصاظبصصه،
والبيانات التى تسجل فيه .ويختص جهاز شائون البيئة بمتابعة بيانات السجل للتأكد من مطابقتهصصا
صصة صصى البيئللواقع وأخذ العينات اللزمة وإجراء الختبارات المناسبة لبيان تأثاير نشااط المنشاأة عل
وتحديد مدى التزامها بالمعايير الموضوعة لحماية البيئة ،فإذا تبين وجود أية مخالفات يقوم الجهاز
صصهصصى وج صصات عل بإخطار الجهة الدارية المختصة لتكليف صاحب المنشاأة بتصحيح هذه المخالف
السرعة ،فإذا لم يقم بذلك خلل ستين يوما يكون للجهاز بالتفاق مع الجهة الداريصصة المختصصصة
صصات صصة بالتعويض صصالف والمطالب اتخاذ الجراءات القانونية والقضائية اللزمة لوقف النشااط المخ
المناسبة لمعالجة الضرار الناشائة عن هذه المخالفات.