yang digubal hasil daripada usaha transformasi Pendidikan Negara.(Lembaga Peperiksaan, 2012).
Merupakan transformasi daripada sistem yang
menumpukan kepada pencapaian ujian dan peperiksaan (berorientasi peperiksaan) kepada sistem yang lebih holistik.
Pentaksiran memerlukan kepada kecekapan dan
keupayaan guru dalam mentaksir pembelajaran murid di samping dapat membantu untuk memantapkan kualiti sistem pentaksiran dan penilaian sebagaimana yang dihasratkan (Adi Badiozaman, 2007)
Namun begitu, terdapat guru yang tidak dibekalkan
dengan kemahiran yang mencukupi bagi membantu mereka mengamalkan pentaksiran yang berkesan (Abdul Zubir, 2007; Canady & Hotchkiss, 1989; Daniel & King, 1998; Diamond, 1998; Goh, 2010; Mohamad Sahari, 2008; Mohamad Azhar, 2007; Rohaya, 2009; Wise et.al, 1991). Terdapat bukti kelemahan guru dari aspek Khairiah (2008) mendapati guru mengalami masalah pengetahuan dan kemahiran dalam melaksanakan menyiapkan penilaian mengikut jadual dan PBS meskipun panduan dan matlamat memastikan kesahihan penilaian oleh itu membawa pelaksanaannya telah digariskan oleh pihak kepada persoalan sama ada guru-guru mampu dan Kementerian Pendidikan (Ferguson, 2009) mempunyai pengetahuan yang mencukupi untuk menjalankan PBS.
Akibat daripada guru tidak diberikan latihan dan
pendedahan secukupnya, kecenderungan guru akan melaksana PBS secara sambil lewa dan akan kembali kepada amalan penilaian yang lama serta memberi sikap yang negatif terhadap pelaksanaan PBS (Hamzah & Sinnasamy, 2009)