ESTADO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL SECTORIAL

• HIDROCARBUROS:

La Ley Orgánica de Hidrocarburos - Ley No. 26221 (en adelante la Ley 26221), en
concordancia con el DECRETO SUPREMO Nº 042-2005-EM - Texto Único Ordenado de la Ley
26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos, es la norma base que regula las actividades de
hidrocarburos en el territorio nacional. Esta Ley establece que los titulares de actividades
de hidrocarburos están obligados a salvaguardar el interés nacional; y atender la seguridad
y salud de sus trabajadores; y cumplir con las disposiciones sobre protección al medio
ambiente. El Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos -
DECRETO SUPREMO No. 015-2006- EM establece las especificaciones que se deberán tomar
en cuenta para desarrollar dichas actividades, buscando la protección del ambiente en el
que se desarrolle la actividad; y los organismos competentes para la aplicación de dicho
reglamento. También, señala los requisitos para la presentación de los EIA, EIAP y PAMA.

Finalmente, aprueba los niveles máximos aceptables de contaminantes en el aire y los formatos
para el Programa de Monitoreo de Efluentes Líquidos, el Programa de Monitoreo de
Emisión de Gases y la Declaración Jurada sobre generación de emisiones y/o vertimientos
de residuos de la industria de hidrocarburos.

Dentro del Sector de Hidrocarburos debemos hacer referencia a las normas relacionadas
con otros combustibles:

 GAS NATURAL:

Referente a este sector la Ley 27133 - Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas
Natural y su reglamento DECRETO SUPREMO Nº 040-99-EM - Reglamento de la Ley de
Promoción de la Industria del Gas Natural, establecen las condiciones específicas para el
desarrollo de esta industria en el territorio nacional, estableciendo las obligaciones de los
titulares de esta actividad; en cumplimiento con disposiciones sobre protección del ambiente.

Así mismo mediante el DECRETO SUPREMO Nº 040-2008-EM - Texto Único Ordenado

del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos, aprobado mediante DECRETO
SUPREMO Nº 042-99-EM, se establece entre otros aspectos lo referente a la prestación del
servicio público de distribución de gas natural por red de ductos, incluyendo las normas de
seguridad, las normas vinculadas a la fiscalización, el procedimiento para el otorgamiento de
derechos de servidumbre y los procedimientos para fijar tarifas, entre otros temas de importancia
para el sector.

• BIOCOMBUSTIBLES:

En este sector tenemos como marco legal de referencia a la Ley 28054 - Ley de Promoción
del Mercado de Biocombustible, ley que establece el marco general para promover el
desarrollo del mercado de los biocombustibles sobre la base de la libre competencia y el
libre acceso a la actividad económica, con el objeto de diversificar el

mercado de combustibles, ofreciendo un mercado alternativo en la lucha contra las Drogas.

Mediante el DECRETO SUPREMO Nº comercialización de Biocombustible, 021-2007-EM -

Reglamento para la en el cual se establecen los requisitos para su comercialización y
distribución, así como hace referencia a las normas técnicas de calidad de los mencionados
productos.

• MINERIA:

Las principales disposiciones de protección ambiental aplicables al desarrollo de actividades

mineras se encuentran en el Título Quince del "Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería", aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-EM y en el Decreto Supremo No. 016-
93-EM, "Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas".
Asimismo, el procedimiento de participación ciudadana se encuentra normado en la R.M.
N° 596-2002-EM/DM, Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento
de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas, donde se establece
la necesidad de desarrollar un proceso de consulta previamente a la presentación del EIA al
MINEM y la organización de talleres informativos y audiencias públicas luego de ser presentado
el mismo. Al respecto consideramos necesario que, una vez sea aprobado el Reglamento
de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, dicho reglamento sea
actualizado de acuerdo a la nueva normatividad ambiental pertinente.

• ELECTRICIDAD:

Referente a las normas de alcance sectorial, la Ley de Concesiones Eléctricas N° 25844,

indica que los concesionarios de generación, transmisión y distribución están obligados a
cumplir con las normas de conservación del medio ambiente. El Reglamento de Protección
Ambiental en las Actividades Eléctricas aprobado mediante Decreto Supremo N° 029-94-EM,
especifica que la autoridad encargada de dictar los lineamientos generales y específicos de la
política para la protección ambiental es la Dirección General de Asuntos Ambientales
Energéticos (DGAAE) del Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con la Dirección
General de Electricidad (DGE). Al respecto consideramos necesario que, una vez sea aprobado
el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, dicho
reglamento sea actualizado de acuerdo a la nueva normatividad ambiental pertinente.

•TURISMO:

Mediante la Ley para el Desarrollo de la Actividad Turística, se establecen algunos

lineamientos para desarrollar este sector sosteniblemente, además el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, ha aprobado mediante R. M. Nº 195-2006-MINCETUR la Política Ambiental del
Sector Turismo, con el objetivo de promover el desarrollo de un turismo sostenible.

Por otra parte el 13 de Octubre de 2008 se publicó en el "Diario Oficial El Peruano" el Proyecto
de Reglamento Ambiental para el desarrollo de la actividad Turística. El objetivo de dicha
norma es la promoción y la regulación de una adecuada gestión ambiental de los prestadores
de servicios turísticos y de las actividades que se desarrollen bajo el ámbito del Sector Turismo,
con el fin de establecer un marco jurídico orientado a un turismo sostenible.

• TELECOMUNICACIONES:

El sector Telecomunicaciones solo cuenta con Límites Máximos Permisibles de Radiaciones

No Ionizantes. En ese sentido creemos necesario que la legislación ambiental de esta
industria se extiendan a fin de evaluar los aspectos e impactos ambientales que se originan
de sus actividades, tales como el manejo de residuos, impacto visual, contaminación por
ruido, entre otras.

• TRANSPORTE:

La Dirección General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones es la entidad competente para otorgar la certificación ambiental a las entidades
públicas o privadas que deseen realizar la construcción de un proyecto de infraestructura a
nivel nacional tales como carreteras, puentes o puertos. La DGASA cuenta con un registro de
consultoras inscritas para realizar Evaluaciones Ambientales, lo cual promueve que el contenido
técnico de dicho documento sea realizado por empresas especializadas. Sin embargo, creemos
conveniente que se elaboren guías o lineamientos ambientales para las actividades en este sector,
como ocurre para el caso de la infraestructura portuaria.

• INDUSTRIA:

Mediante Decreto Supremo Nº 19-97-ITINCI se aprobó el Reglamento de Protección

Ambiental para las Actividades Manufactureras, con la finalidad de regular las prácticas e
instrumentos de prevención y evaluación ambiental para afianzar el desarrollo sostenible
del Sector Industria, dentro de un marco de flexibilidad para los distintos subsectores. Como
ocurre en otros sectores, consideramos necesario que, una vez sea aprobado el Reglamento de
la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, dicho reglamento sea
actualizado de acuerdo a la nueva normatividad ambiental pertinente.

• PESQUERIA:

Según el art. 6º del Decreto Ley Nº 25977 - Ley General de Pesca, el Estado, dentro del marco
regulador de la actividad pesquera, debe velar por la protección y preservación del
medio ambiente, exigiendo que se adopten las medidas necesarias para prevenir, reducir y
controlar los daños o riesgos de contaminación o deterioro en el entorno marítimo terrestre y
atmosférico. Mediante el reglamento de dicha Ley, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
012-2001-PE se cuenta con un título dedicado a la protección ambiental. Sin embargo creemos
necesario que dicha regulación sea revisado y evaluar la pertinencia contar con un Reglamento
general para la protección ambiental de las actividades pesqueras y acuícolas, que garantice la
sostenibilidad de la actividad pesquera.

• AGRICULTURA:

En este sector el D. L. Nº 1064 - Régimen Jurídico para el Aprovechamiento de las Tierras

de Uso Agrario, que en concordancia con normas del sector Forestal, Ley 27308 - Ley Forestal
y de Fauna Silvestre; se establece un marco de referencia para la distribución y el uso adecuado
de las tierras de acuerdo con su capacidad uso. Estableciendo de esta forma un mejor y
adecuado uso de las tierras en el territorio nacional, para evitar la competencia productiva
agrícola, forestal o pecuario que se pueda desarrollar.

La Ley Nº 27308 - Ley Forestal y Fauna Silvestre, esta norma establece el marco jurídico
en el que se desarrolla la actividad forestal dentro del territorio nacional buscando un
aprovechamiento sostenible de estos recursos teniendo en cuenta criterios ambientales,
económicos y sociales, dentro de principios rectores especificados por la norma.
 En lo referente al tema de Fauna silvestre además de la legislación nacional, se han firmado
convenios internacionales, con la finalidad de resguardar el patrimonio natural de las naciones,
y sobre todo para evitar el tráfico ilícito de especies en peligro de extinción.

• EDUCACIÓN:

Referentes a las normas en el sector educación, es uno de los sectores donde menos legislación
ambiental existe actualmente, pero el Ministerio del Ambiente en coordinación con el
Ministerio de Educación y La Comisión Nacional para el Desarrollo y vida sin Drogas - DEVIDA;
viene aunando esfuerzos para lograr una Política Nacional de Educación Ambiental para el
Desarrollo sostenible, por el momento el Ministerio de Educación ha logrado desarrollar la
Directiva Nº 014-2007-DINECA-AEA - Directiva Nacional de Educación Ambiental 2007, la
cual tiene como finalidad el orientar el desarrollo de actividades en las instituciones educativas
que contribuyen a promover el desarrollo de capacidades, la formación de la conciencia ambiental
y la educación para el desarrollo sostenible en la Educación Básica, la Educación Técnico
Productiva y la Educación Superior no universitaria, en el marco de lo previsto en los Diseños
Curriculares y las normas vigentes.

Así mismo, se tiene como marco referencial internacional la Resolución Nº 57/254 de las Naciones
Unidad - Declaración para el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sostenible 2005 - 2014.