PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Oficio No. 1,7315-SGI-16-264 Bahia de Caraquez, 21 de abril de 2016 Sefiora Licenciada Gabriela Rivadeneira Burbano PRESIDENTA DE LA ASAMBLEA NACIONAL, En su despacho De mi consideraci6n: De conformidad con los articulos 140 de la Constitucién de la Repiiblica y 59 de la Ley Organica de la Funcién Legislativa, envio a usted y, por su intermedio a la Asamblea Nacional, con la calidad de urgente en materia econdmica, el proyecto de LEY SOLIDARIA Y DE CORRESPONSABILIDAD CIUDADANA POR LAS AFECTACIONES DEL TERREMOTO, asi como la exposicién de motivos y el oficio suscrito por el economista Fausto Herrera Nicolalde, Ministro de Finanzas, para conocimiento y diseusién y aprobacion, En razén de la declaratoria de estado de excepeién realizada mediante Decteto Ejecutivo No. 1001 del 17 de abril del 2016, notificado a usted al dia siguiente. y de conformidad con lo dispuesto en el segundo inciso del articulo 140 de la Constitucién de la Repiblica, la Asamblea Nacional se encuentra plenamente facultada para discutir el presente proyecto, a pesar de que ain se encuentra en trémite de aprobacién legislativa el proyecto de Ley Orginica para el Equilibrio de las Finanzas Pablicas, también calificado de urgente en materia econémica. Con sentimientos de mé distinguida consideracién y estima, Atentamente, DIOS, PATRIA Y LIBERTAD Documento firmado elecirénicamente Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA ‘Anexo lo indieadohse 3 de Finanzas Oficio No. MINFIN-pM-2016- 9210 Quito, 21 ABR. 2016 Sefior Doctor Alexis Mera Giler Secretario General Juridico PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA En su despacho De mi consideracién: Me refiero a su Oficio No. T.7315-SGJ-16-261 de 20 de octubre de 2015, a través del cual la Secretaria General Juridica de la Presidencia de la Repiiblica remite el “Ley Solidaria y de Corresponsabilidad Ciudadana por las Afectaciones del Terremoto”, con el fin de emitir el dictamen correspondiente de conformidad con lo que dispone el articulo 74 nimero 15 del Cédigo Orgdnico de Planificacién y Finanzas Piiblicas. Alrespecto debo manifestar a usted lo siguiente: Elarticulo 3 de la Constitucién de la Republica prevé los deberes primordiales del Estado y en su niimero 5 establece que uno de esos deberes entre otros: “Planificar ef desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucién equitativa de los recursos yla riqueza, para acceder al buen vivir.” La Constitucién de la Replica en el articulo 261 en el niimero § establece que una de las competencias exclusivas del Estado Central es emitir: “Las politicas econémica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio exterior y endeudamiento”. ‘Av, 10 de Agosto 1881 y Gotvia ecuador ‘ama la vida. Toll (688 2} 8908300 / 400 7 500 ‘nw dinanzas.gob.2¢ ideMristerio KS de Finanzas % De su lado y dentro del Ambito tributario, el articulo 301 de la Constitucién de la Republica determina la reserva de ley de los tributos y textualmente establece: “Sélo por iniciativa de Ia Funcién Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podré establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. Sélo por acto normativo de érgano competente se podran establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se creardn y regulardn de acuerdo con Ia ley”. Mediante Decreto Ejecutivo No. 1001 del 17 de abril del 2016, se declara el estado de excepeién en las provincias de Esmeraldas, Manabi, Santa Elena, Santo Domingo de los Tsdchilas, Los Rios y Guayas; de tal manera que todas las entidades de la Administracién Piiblica Central e Institucional, en especial las Fuerzas Armadas y la Policfa Nacional; y, los gobiernos auténomos descentralizados de las provincias afectadas, deberdn coor: iar esfuerzos con el fin de ejecutar las acciones necesarias e indispensables para mitigar y prevenir los riesgos, asi como enfrentar, recuperar y mejorar las condiciones adversas, que provoquen los eventos teliricos del dfa 16 de abril de 2016; y, se ordena al Ministerio de Finanzas que sittie los fondos piiblicos necesarios para atender la situacién de excepcién, pudiendo utilizar las asignaciones presupuestarias disponibles, salvo las destinadas para salud y educacién. Con informe técnico No. MF-SPE-DNEF-2016-049 de 21 de abril de 2016, la Subsecretaria de Politica Fiscal manifiesta que: “EI conjunto de medidas incorporadas en el Proyecto de Ley, permitirdn al Gobierno Nacional contar con los recursos necesarios para enfrentar las serias dificultades por las que atraviesa el pafs tras el terremoto del 16 de abril del presente aito, En este sentido, la Subsecretarfa de Politica Fiscal estima pertinente continuar con el trémite de aprobacién del Proyecto de Ley en cuestién, sin pronunciarse sobre aspectos legales.” Al tenor de la normativa legal vigente y analizado que fuera el proyecto de ley de la referencia, esta Cartera de Estado, sobre la base de lo previsto en el articulo 74 ntimero 15 del Cédigo Orgénico de Planificacién y Finanzas Piiblicas el cual dispone que una de las atribuciones del ente rector de las Finanzas Publicas es: “Dictaminar en forma previa, A, 10.49 Agosto 1661 y Bolla eam arabe ven Tal: + (698 2) 8998800 / 400 / 500 Sige vw inangas.900.