REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL

JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL,

TRÁNSITO Y BANCARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO
COJEDES
Años: 198° y 150°.-

-I-
Identificación de las partes y la solicitud.-
Demandante: ISABEL TERESA CERRADA DE SCHMITT, venezolana, mayor de
edad, casada, titular de la Cédula de Identidad Nº V-683.978 y domiciliada en la ciudad
de Altengassweg, República Federal de Alemania.
Apoderado Judicial: RAUL GERMAN ABREU CERRADA, venezolano, mayor de
edad, titular de la Cédula de Identidad Nº V-5.006.589, abogado inscrito en el
Inpreabogado bajo el Nº 134.406 y domiciliado en la ciudad de Tinaquillo, municipio
Falcón del estado Cojedes.-
Motivo: Renuncia a la Nacionalidad Venezolana.-
Sentencia: Interlocutoria (Falta de Jurisdicción).-
Expediente: Nº 5202.-

-II-
Síntesis de la Controversia.-
Se inicia la presente mediante solicitud de Renuncia a la Nacionalidad Venezolana
formulada por el abogado RAUL GERMAN ABREU CERRADA, inscrito en el I.P.S.A
bajo el Nº 134.406, actuando en nombre en nombre y representación de la ciudadana
ISABEL CERRADA DE SCHMITT, ambos suficientemente identificados en actas,
presentada en fecha 17 de marzo de 2009, la cual previa Distribución ante el Tribunal
Distribuidor, fue asignada a este Juzgado, dándosele entrada en la misma fecha.
-III-
Consideraciones para decidir.-
Siendo la oportunidad procesal para pronunciarse sobre la admisibilidad de la presente
solicitud, pasa este órgano subjetivo institucional jurisdiccional pro tempore ex necesse a
hacerlo de la siguiente manera:
El objeto de la presente solicitud, tal como lo manifiesta el apoderado de la interesada
es:
“Omissis… que la mencionada Poderdante ya antes arriba plenamente identificada me
ha conferido Poder Especial para realizar todas las tramitaciones correspondientes a la
Renuncia voluntaria y expresa manifestación de la Nacionalidad Venezolana debido a
que su domicilio fijo y habitual en la República Federal de Alemania no le permite
obtener nueva Nacionalización debido a que en los dos países no existe pacto de tratado
Internacional Publica –sic- ni Privado Razones –sic- por el cual -sic- es requisito
fundamental la Previa Renuncia de la Nacionalidad Venezolana por Nacimiento para la
obtención definitiva de una nueva nacionalidad” (F.2 y su vuelto).

Concluye por ello, solicitando la rectificación del estado civil de su poderdante, “sea
declarada la sentencia del cambio solicitado y a su vez proceda a estampar la nota
marginal correspondiente donde se encuentran –sic- asentada el acta de Registro Civil de
los Libros Respectivos de Nacimiento de Conformidad –sic- con lo Establecido –sic- en
el Artículo 774 del código –sic- de procedimiento –sic- civil –sic- venezolano
vigente…”.
Ahora bien, respecto a la Nacionalidad, su renuncia y recuperación, nuestra Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela establece en sus artículos 36 y 38 que:
“Artículo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la
nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio
de la República por un lapso no menor de dos años y manifiesta su voluntad de hacerlo.
Los venezolanos y venezolanas por naturalización que renuncien a la nacionalidad
venezolana podrán recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el
artículo 33 de esta Constitución”.
Omissis…

“Artículo 38. La ley dictará, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas
sustantivas y procesales relacionadas con la adquisición, opción, renuncia y recuperación
de la nacionalidad venezolana, así como con la revocación y nulidad de la
naturalización”.

Es así que nuestra Carta Magna establece la posibilidad de que la nacionalidad

Venezolana, sin distinguir si es por nacimiento o por naturalización, puede ser
renunciada por quien la ostenta, al igual que establece la posibilidad de readquirirla
conforme al artículo 36 supra transcrito y para ello precisa, que será la Ley quien dictará
las normas sustantivas y procesales relacionadas no solo con la renuncia, sino también
con la adquisición, opción y recuperación de la nacionalidad Venezolana, tal como lo
contempla el artículo 38 eiusdem. Así se precisa.-
En desarrollo del indicado artículo 38 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, fue promulgada la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía de fecha 8 de junio de
2004, la cual entró en vigencia 180 días después de su publicación en la Gaceta Oficial
De La República Bolivariana de Venezuela Nº 37.971, del jueves 1° de julio de 2004,
por lo que para el momento de la interposición de la presente solicitud se hallaba en
plena vigencia este texto legal, la cual en su Título I, Capítulo II referente a la Renuncia
y Recuperación de la Nacionalidad, establece:
“Renuncia a la nacionalidad venezolana
Artículo 13. La nacionalidad venezolana por nacimiento sólo se pierde por renuncia
expresa, la cual sólo será válida cuando la persona interesada haya obtenido otra
nacionalidad”.

“Registro de la renuncia
Artículo 14. La renuncia a la nacionalidad venezolana se efectuará ante el funcionario
del Registro Civil de la jurisdicción donde se halle inscrita su partida de nacimiento. Esta
renuncia será inscrita en los libros correspondientes y se realizará la respectiva nota
marginal en el Acta de Nacimiento de la persona interesada”.

“Renuncia en territorio extranjero

Artículo 15. Cuando la renuncia de la nacionalidad venezolana se efectúe en territorio
extranjero, deberá hacerse mediante documento autenticado o ante la representación
consular venezolana correspondiente, y la misma deberá ser enviada por la persona
interesada al Registro Civil de la jurisdicción donde se halle inscrita su partida de
nacimiento. En todo caso, hasta tanto no se haya inscrito la renuncia en el Registro Civil,
ésta no surtirá efecto alguno en la República Bolivariana de Venezuela” (Subrayado y
negritas de este Tribunal).

Ciertamente, a tenor de las indicadas disposiciones legales con fundamento

constitucional, el ciudadano Venezolano, por nacimiento o por naturalización, puede
renunciar a su nacionalidad, no obstante, es claro el artículo 15 supra trascrito en
precisar que cuando la renuncia de la nacionalidad venezolana se haga en territorio
extranjero, deberá hacerse mediante documento autenticado o ante la representación
consular venezolana correspondiente, tal como lo hizó la solicitante en el caso de marras,
no obstante, también precisa el texto legal que la Renuncia a la Nacionalidad
autenticada, deberá (imperativo) ser enviada por la persona interesada, es decir, quien
renuncia a su nacionalidad, al Registro Civil de la jurisdicción donde se halle inscrita su
partida de nacimiento, conforme a los artículos 14 y 15 ídem. Así se establece.-
En consecuencia, no puede pretender el apoderado judicial de la solicitante que mediante
el procedimiento de rectificación o inserción de partida, contemplado en los artículos
768 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, se inserte la Renuncia a la
Nacionalidad de su mandante y se estampe la correspondiente nota marginal, pues esta
es una labor de índole eminentemente Administrativa del correspondiente Registro Civil
donde se halle asentada su partida de nacimiento, a petición de la solicitante o de la
persona que faculte para ello y no de este Órgano Jurisdiccional. Así se determina.-
Ello así, plantea para este jurisdicente la duda acerca de su incapacidad como órgano de
administrador de justicia para conocer de la presente solicitud, pues a tenor de las citadas
normas, se evidencia que corresponde a un órgano administrativo y no a un órgano
judicial, el trámite de lo solicitado, por lo que para dilucidar esta duda, considera
necesario observar lo contemplado respecto a la Falta de Jurisdicción y la Competencia
en nuestro Código de Procedimiento Civil, el cual establece que:
“Artículo 59. La falta de jurisdicción del Juez respecto de la administración pública, se
declarará aun de oficio, en cualquier estado e instancia del proceso”.
”La falta de jurisdicción del Juez venezolano respecto del Juez extranjero, se declarará
de oficio, en cualquier estado e instancia del proceso cuando se trate de causas que
tienen por objeto bienes inmuebles situados en el extranjero”.
“En cualquier otro caso, mientras no se haya dictado sentencia sobre el fondo de la causa
en primera instancia, la falta de jurisdicción sólo podrá declararse a solicitud de parte”.
“En todo caso, el pronunciamiento del Juez sobre la jurisdicción se consultará en la
Corte Suprema de Justicia, en la Sala Político-Administrativa conforme a lo dispuesto en
el artículo 62” (Negritas y subrayado de este Tribunal).

Al respecto, el autor patrio Dr. Ricardo Henríquez La Roche en su obra Código de

Procedimiento Civil (pp.263-264; 2004) establece la diferencia entre Jurisdicción y
Competencia así:
“1. Entre los conceptos de jurisdicción y competencia existe una relación de continente a
contenido. Jurisdicción, es una noción primaria, etimológica, es la facultad de declarar la
voluntad de la ley para el caso concreto. Competencia es la medida o porción de
jurisdicción tiene asignada el juez. La competencia es calificada como un límite interno
de la jurisdicción, pues plantea la separación de funciones entre los distintos órganos
internos del poder judicial. Y se la distingue de los llamados límites externos de la
jurisdicción, que comprenden los límites constitucionales e internacionales (cfr CSJ,
SPA, Sent. 21-7-88, en Pierre Tapia, O.: ob. Cit. Nº 7, pp. 4849). Por los primeros se
determina si el juez debe conocer en lugar de un órgano administrativo (conflicto de
atribuciones: Art. 65); por los segundos si debe conocer en lugar del juez extranjero de
acuerdo a las normas de juicio de la competencia procesal internacional (Arts. 53 a 57)”.
“2. Según la disposición deben distinguirse dos situaciones: si la falta de jurisdicción por
corresponderle el conocimiento del asunto al juez extranjero o por corresponderle a la
administración pública. En este último caso no hay momento preclusivo, pues en
cualquier estado y grado de la causa puede denunciarse la falta de jurisdicción.
Omissis…”.

En consonancia con lo anterior, ha sido reiterada y pacífica la jurisprudencia patria en

afirmar que la falta de jurisdicción puede ser alegada en cualquier estado, etapa o grado
del proceso, ya de oficio o a instancia de parte, configurándose tal ausencia de
jurisdicción en los casos de que: 1º Corresponda el conocimiento del asunto a la
Administración Pública; o, 2º Cuando corresponda a un juez extranjero (Sentencia Nº
489 dictada por la Sala Político Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia,
en fecha 15 de junio de 1994, con ponencia del magistrado Dr. Alfredo Ducharne
Alonzo, expediente Nº 10128, caso: Alfredo Helí Díaz Cardozo contra Katalin Farago de
Díaz). Muchas veces, se tiende a confundir los conceptos de Jurisdicción y Competencia,
conceptos que difieren plenamente en su contenido y alcance, pues en principio existen
diferentes jurisdicciones, entre ellas la Judicial y cada jurisdicción tiene competencias
atribuidas especialmente, entendiéndose generalmente esta última como la medida de la
jurisdicción. Así se precisa.-
Ello así y para concluir, siendo tal inserción y colocación de la debida nota marginal de
Renuncia a la Nacionalidad, una actividad que corresponde a la jurisdicción
administrativa, en este caso al poder Público Municipal por órgano de su Poder
Ejecutivo (Alcalde), quien es el competente en materia de Registro Civil, teniendo la
solicitante (personalmente o mediante apoderado) la carga de presentarla para su
inserción directamente en la Oficina de Registro Civil donde se halle asentada su partida
de nacimiento, no corresponde este Órgano Jurisdiccional conocer de la presente
solicitud, por lo que debe forzosamente declarar su Falta de Jurisdicción para insertar la
indicada Renuncia y estampar la correspondiente nota marginal. Así se decide.-
DECISIÓN.-
Por lo antes expuesto, este Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil,
Tránsito y Bancario de la Circunscripción Judicial del Estado Cojedes, administrando
justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley,
conforme a derecho, declara la FALTA DE JURISDICCIÓN DEL PODER JUDICIAL
para conocer de la presente solicitud de Inserción de Renuncia de la Nacionalidad
Venezolana, intentada por el abogado RAÚL GERMAN ABREU CERRADA, actuando
con el carácter de apoderado judicial de la ciudadana ISABEL TERESA CERRADA DE
SCHMITT, todos identificados en actas. Así se decide.-
Regístrese, publíquese y déjese copia certificada de la sentencia por Secretaria.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Segundo de Primera
Instancia en lo Civil, Mercantil, Tránsito y Bancario de la Circunscripción Judicial del
estado Cojedes, en San Carlos de Austria, a los veinticinco (25) días del mes de marzo
de dos mil nueve (2009). Años: 198º de la Independencia y 150º de la Federación.-
El Juez Provisorio,
La Secretaria Accidental,

Abg. Alfonso Elías Caraballo Caraballo.

Cddna. Nurys Aurora Lozada Lara.

En esta misma fecha, se publicó y registró la anterior decisión, siendo las once y
cuarenta y cinco minutos de la mañana (11:45a.m.).
La Secretaria Accidental,

Cddna. Nurys Aurora Lozada Lara.

Expediente Nº 5202.
AECC/NaLl.-