PLANES PARCIALES

KAREN TATIANA CORTES DIAZ

JEFFERSON ALEJANDRO ROJAS BURBANO

(ESTUDIANTES)

MIREYA VANEGAS CARVAJAL

(DOCENTE)

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA

ADMINISTRACION AMBIENTAL

DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE

GIRARDOT, CUNDINAMARCA

2019
 Tabla de contenido

1) Síntesis

2) Objetivo general

3) Objetivos específicos

4) Marco Teórico-Normativo

4.1 ley 388 de 1997

4.2 Decreto Nacional 2181 del 29 de junio de 2006

4.3 Decreto Nacional 4300 del 7 de noviembre de 2007

4.4 Decreto 4065 de 2008

4.5 Decreto 4821 de 2010

5) Marco Conceptual

5.1 Plan de Ordenamiento Territorial

5.2 Planificación Territorial

5.3 Suelo Urbano

5.4 Suelo rural

5.5 Espacio Público

6) Desarrollo

6.1. Que es un plan parcial

6.2. Contenido del plan parcial

6.3. Aprobación de los planes parciales

6.4 Tipos de planes parciales

7) Conclusiones

8) Bibliografía

9) Preguntas

10) Respuestas
 1. Síntesis

El presente trabajo tiene por finalidad el de conocer la normatividad vigente en relación

con el plan parcial que son instrumentos que desarrollan y complementan las
disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial, para áreas de la ciudad o del suelo de
expansión que no se han urbanizado, es decir, que no se han dotado de infraestructura de
servicios públicos, vías, equipamientos y espacio público, así como para áreas de la
ciudad que sean aptas para ser renovadas, además de las que deban desarrollarse mediante
unidades de acción urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales

Los planes parciales son frutos de las transformaciones políticas de las ciudades en la
década de los 90, todo esto en el concepto de las normas adoptadas en la constitución de
1991, se pretendía fortalecer a los gobiernos locales para que ejercieran autoridad sobre
la desbordada urbanización de las ciudades en forma desordenada, esto a través de la
planificación del territorio, es innegable que desde esa época el estado participa más
activamente en lo referente a la planificación urbana.

El plan parcial se constituye en el instrumento más importante del sistema urbanístico

colombiano al concretar la articulación entre la planeación y la gestión del suelo. Es
además la base para la gestión asociada de los terrenos (a partir de unidades de actuación
urbanística, reajuste de tierras, integraciones inmobiliarias o cooperación entre partícipes)
y propicia la definición de mecanismos concretos de financiación con base en el suelo.
Es por eso que el presente trabajo se enfoca hacia el conocimiento de los elementos
esenciales de un plan parcial, tanto su estructura y sus objetivos y como este mismo sirve
para tener un adecuado desarrollo sostenible territorial.

El plan parcial o local incluirá por lo menos los siguientes aspectos:

 La delimitación y características del área de la operación urbana

 La definición precisa de los objetivos y las directrices urbanísticas específicas que
orientan la correspondiente actuación u operación urbana
 Las normas urbanísticas específicas para la correspondiente unidad de actuación
  La definición del trazado y características del espacio público y las vías
 La adopción de los instrumentos de manejo de suelo, captación de plusvalías,
reparto de cargas y beneficios, procedimientos de gestión y evaluación financiera
de las obras de urbanización.

El plan parcial puede ser planteado por personas o entidades privadas interesadas en su
desarrollo, estos mismos pueden ser propuestos ante las autoridades de planeación
municipal o distrital para su aprobación. Este es un complemento del POT de gran
importancia para los municipios o localidades debido a la presión antrópica ejercida a la
naturaleza, por lo tanto, se hace necesaria la implementación de planes parciales que
mejoren el ordenamiento territorial y a su vez contribuya al desarrollo sostenible de la
región.
 2. OBJETIVO GENERAL

Presentar todo lo referente a los planes parciales, de tal modo que se permita proyectar el
desarrollo adecuado de procesos de ordenamiento del territorio en forma integral, que
incluya la planificación y gestión del suelo basados en el principio del reparto equitativo
de las cargas y beneficios, garantizando de esta forma una estructura urbana planificada
para mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio o localidad donde se
plantee un plan parcial que se ejecute de forma efectiva.

3. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Conocer la estructura para la elaboración de un plan parcial.

 Analizar como desde la creación de un plan parcial se puede articular mejor el
ordenamiento territorial para áreas del suelo urbano y así mismo como de
expansión urbana.
 Conocer la importancia de una buena planificación de un plan parcial para el
aprovechamiento adecuado de los recursos naturales en un territorio.
 4. MARCO TEORICO-NORMATIVO

4.1 El marco normativo que regula actualmente los planes parciales se

encuentra previsto en la Ley 388 de 1997 y su decreto reglamentario 2181 de
2006.

El artículo 19 de la Ley 388 de 1997 establece que el plan parcial es el instrumento

mediante el cual se desarrolla y complementa las disposiciones de los planes de
ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el
suelo de expansión urbana. y las normas urbanísticas allí consagradas a principios
trascendentales como la función social y ecológica de la propiedad, la prevalencia del
interés general sobre el particular, y la distribución de equitativa de cargas y beneficios.

con el objeto primordial de crear mecanismos que permitan regular y facilitar el acceso
al suelo lo que garantiza el cumplimiento de las funciones ya mencionas de la propiedad.
El tipo de cambio esperado con la Ley 388 se podría tipificar como el tránsito de un
urbanismo basado en el control del constructor individual a una planeación basada en la
gestión pública del desarrollo urbano

Con la expedición de la Ley 388 de 1997 el plan parcial se hace obligatorio en el suelo
de expansión urbana, lo que lo convierte en un ordenamiento de escala menor que el POT,
por cuanto exige un mayor detalle para su desarrollo y una gestión específica del suelo
con los propietarios que integran el área del Plan Parcial.

4.2 Decreto Nacional 2181 del 29 de junio de 2006

Mediante el Decreto 2181 de 2006, el gobierno nacional reglamentó parcialmente las
disposiciones relativas a los planes parciales contenidos en la Ley 388 de 1997, para las
áreas sujetas a tratamiento de desarrollo dentro del perímetro urbano y las áreas
comprendidas en el suelo de expansión urbana para su incorporación al perímetro urbano.
Para los planes parciales que se desarrollen en el perímetro urbano establece que para su
formulación y adopción deberán agotarse 3 etapas a saber:

1. Etapa de formulación y revisión. En esta etapa se define por parte de la autoridad de

planeación las determinantes para la formulación del plan parcial en lo concerniente a la
delimitación, las condiciones técnicas y las normas aplicables para la formulación de este.

2. Etapa de concertación y consulta. Se define que serán objeto de concertación con la

autoridad ambiental los planes parciales que presenten alguna de las siguientes
situaciones:

1.1 Los que contemplen proyectos, obras o actividades que requieran licencia ambiental.

1.2. Los planes parciales que precisen la delimitación de los suelos de protección y/o
colinden con ecosistemas tales como parques naturales, reservas forestales, distritos de
manejo integrado, distritos de conservación de suelo o zonas costeras.

3. Etapa de adopción: Las autoridades de planeación contarán con un plazo máximo de

quince (15) días para consolidar y presentar el proyecto de plan parcial para su adopción
mediante decreto por parte del alcalde municipal o distrital

4.3 Decreto Nacional 4300 del 7 de noviembre de 2007 (Contenido y

Procedimientos)

Mediante el Decreto Nacional 4300 del 7 de noviembre de 2007 se reglamentaron las

disposiciones relativas a planes parciales. Se introdujeron algunas modificaciones al
Decreto Nacional 2181 de 2006 y se subrogaron algunos artículos. Teniendo en cuenta lo
anterior, en el numeral correspondiente al Decreto Nacional 2186 de 2006, se mencionó
la reglamentación relativa a los planes parciales con las reformas introducidas en el
articulado del Decreto 4300 de 2007.
 4.4 Decreto 4065 de 2008, Actuaciones y Procedimientos para la urbanización
e incorporación de predios en suelo urbano y expansión.

Con la expedición del Decreto Nacional 4065 de 2008 se reglamentaron disposiciones de

la Ley 388 de 1997 relativas a las actuaciones y procedimientos para la urbanización e
incorporación al desarrollo de los predios y zonas comprendidas en suelo urbano y de
expansión.

4.5 Decreto 4821 de 2010.Excepciones al trámite de Plan Parcial

En suelos urbanos o de expansión urbana, para la ejecución de los proyectos de

construcción y reubicación de asentamientos humanos, siempre que:

 El predio o predios cuenten con disponibilidad inmediata de servicios públicos

domiciliarios.
 Se garanticen las condiciones de accesibilidad y continuidad del trazado vial.
 El municipio o distrito haya definido en el POT o en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen, la reglamentación del tratamiento urbanístico de
desarrollo.
 Se encuentren delimitadas las áreas que por sus valores ambientales, naturales o
paisajísticos deban ser conservadas.

5. MARCO CONCEPTUAL

5.1 El Plan de Ordenamiento Territorial – POT: Es el instrumento básico definido en

la Ley 388 de 1997, para que los municipios y distritos del país planifiquen el
ordenamiento del territorio

5.2 Planificación Territorial: Ciencia que analiza, desarrolla y gestiona los procesos de
planificación y desarrollo de los espacios geográficos y territorios, tanto Urbanos como
Rurales, a menudo regiones administrativas determinadas de escala local, regional o
nacional, según sus posibilidades ambientales, económicas y sociales, propiciando su
desarrollo sostenible.
5.3 Suelo Urbano: Es aquel que está incluido en el planeamiento urbanístico de cada
municipio, y se trata de aquellos terrenos que tienen todos los servicios urbanos
necesarios, o bien están incluidos, al menos en dos tercios de su superficie en zonas
urbanas.

5.4 Suelo Rural: Constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones
de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y actividades análogas

5.5 Espacio Público: Es aquel espacio de uso para todos los ciudadanos. Desde esta
perspectiva, se distingue del espacio privado por el hecho de ser propiedad del estado y
ser mantenido con fondos públicos.
 6. DESARROLLO

6.1. Que es un plan parcial

El Plan Parcial es el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las

disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para áreas determinadas del suelo
urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que
deban desarrollarse mediante unidades de Gestión urbanística, macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las
normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la Ley 388 de 1997.

Mediante el plan parcial se establece el aprovechamiento de los espacios privados, con la

asignación de sus usos específicos, intensidades de uso y edificabilidad, así como las
obligaciones de cesión y construcción y dotación de equipamientos, espacios y servicios
públicos, que permitirán la ejecución asociada de los proyectos específicos de
urbanización y construcción de los terrenos incluidos en su ámbito de planificación.”
(Definición Artículo No 2, Título I, Decreto 2181 de 2006)”.

6.2. Contenido del plan parcial

De conformidad con el artículo 19 de la Ley 388 de 1997, los planes parciales deben
incluir los siguientes aspectos:

1. La delimitación y características del área de la operación urbana o de la unidad mínima

de actuación urbanística contemplada en el plan parcial o local.

2. La definición de los objetivos y las directrices urbanísticas específicas que orientan la

correspondiente actuación u operación urbana, en aspectos tales como:
  El aprovechamiento de los inmuebles.
 El suministro, ampliación o mejoramiento del espacio público, la calidad del
entorno, las alternativas de expansión, el mejoramiento integral o renovación
consideradas.
 Los estímulos a los propietarios e inversionistas para facilitar procesos de
concertación, integración inmobiliaria o reajuste de tierras u otros mecanismos
para garantizar el reparto equitativo de las cargas y los beneficios vinculados al
mejor aprovechamiento de los inmuebles.
 Los programas y proyectos urbanísticos que específicamente caracterizan los
propósitos de la operación y las prioridades de su desarrollo.

3. Las normas urbanísticas específicas para la correspondiente unidad de actuación o para

el área específica objeto de la operación urbana objeto del plan: definición de usos
específicos del suelo, intensidades de ocupación y construcción, retiros, aislamientos,
empates y alturas.

4. La definición del trazado y características del espacio público y las vías y,

especialmente en el caso de las unidades de actuación, de la red vial secundaria; de las
redes secundarias de abastecimiento de servicios públicos domiciliarios; la localización
de equipamientos colectivos de interés público o social como templos, centros docentes
y de salud, espacios públicos y zonas verdes destinados a parques, complementarios del
contenido estructural del plan de ordenamiento.

5. Los demás necesarios para complementar el planeamiento de las zonas determinadas

de acuerdo con la naturaleza, objetivos y directrices de la operación o actuación
respectiva.

6. La adopción de los instrumentos de manejo de suelo, captación de plusvalías, reparto

de cargas y beneficios, procedimientos de gestión, evaluación financiera de las obras de
urbanización y su programa de ejecución, junto con el programa de financiamiento.

6.3.APROBACIÓN DE LOS PLANES PARCIALES

La Ley estableció un procedimiento simple para la aprobación de los planes parciales

según el cual se tendrá en cuenta lo siguiente:
1. Los proyectos de planes parciales serán elaborados por las autoridades municipales o
distritales de planeación, por las comunidades o por los particulares interesados.

2. Una vez que la autoridad de planeación considere viable el proyecto de plan parcial, lo
someterá a consideración de la autoridad ambiental correspondiente, para su aprobación.

3. Una vez aprobado el proyecto por las respectivas autoridades ambientales, se someterá
a consideración del Consejo Consultivo de Ordenamiento.

4. Durante el período de revisión del proyecto de plan parcial se surtirá una fase de
información pública, convocando a los propietarios y vecinos, para que éstos expresen
sus recomendaciones y observaciones.

5. Una vez aprobado, el alcalde municipal o distrital adoptará el plan parcial por medio
de decreto.

Hasta aquí la consagración que la Ley 388 de 1997 hizo sobre los planes parciales, la
cual, pura y simple, brinda los elementos necesarios para su implementación, y para que
cumplan la función para la cual fueron introducidos en el ordenamiento urbanístico
colombiano.

6.4. TIPOS DE PLANES PARCIALES

 Plan parcial de desarrollo (en zonas de nueva urbanización, para vivienda,
industria, centro, recreación, destino turístico, etc.)
 Plan parcial de renovación (en zonas ya urbanizadas o edificadas)
7. CONCLUSIONES

 Los planes parciales son una herramienta muy vital el ordenamiento del territorio,
ya sean para áreas de suelo urbano o de expansión urbana.

 Brinda una ayuda al plan de ordenamiento territorial POT para llevar a cabo el
uso adecuado de los suelos y sobre todo la repartición adecuada de los recursos
naturales.

 Introduce modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones,

para detener los procesos de deterioro físico y ambiental de los centros urbanos,
a fin de lograr, entre otros, el mejoramiento del nivel de vida.

 Brinda una mejor utilización más eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor
beneficio para la comunidad.
 8. BIBLIOGRAFÍA

http://www.sdp.gov.co/sites/default/files/170804_ppru_kira_dts_parte_1.pdf
http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Planes%20parciales.p
df
https://repository.javeriana.edu.co/bitstream/handle/10554/2045/GuevaraTriana
Milena2011.pdf?sequence=1&isAllowed=y
http://www.sdp.gov.co/micrositios/pot/que-es

9. Preguntas

5 Saber pro 1

5 Saber pro 2

2 abiertas
 PREGUNTAS DE SELECCIÓN MÚLTIPLE CON ÚNICA RESPUESTA

1. Respuesta múltiple con única respuesta.

Estas preguntas se responden así:

1. A y B son correctas

2. C y A son correctas

3. A y C son correctas

4. C y B son correctas

1.1 El plan parcial o local incluirá por lo menos los siguientes aspectos:

A) La delimitación y características del área de la operación urbana

B) La delimitación y características del área de la operación rural

C) Las normas urbanísticas específicas para la correspondiente unidad de actuación

D) Niveles de lectura

2. Respuesta múltiple con única respuesta.

Estas preguntas se responden así:

1. A y B son correctas

2. C y A son correctas

3. B y C son correctas

4. A y C son correctas

2.1 Cuales son los tipos de planes parciales

A) plan parcial de renovación rural

B) plan parcial de renovación urbana

C) plan parcial de desarrollo

D) planes sociales y colectivos

3. Respuesta múltiple con única respuesta.

Estas preguntas se responden así:

1. A y B son correctas

2. C y A son correctas

3. A y C son correctas

4. C y B son correctas

3.1 En qué tipo de áreas determinadas del suelo se pone en desarrollo un plan parcial:

A) Áreas del suelo urbano

B) Áreas del suelo de expansión urbana

C) Áreas de suelo rural

D) Áreas del suelo de expansión rural

4. Respuesta múltiple con única respuesta.

Estas preguntas se responden así:

1. A y B son correctas

2. C y A son correctas

3. A y C son correctas

4. C y B son correctas

4.1 En la adopción de instrumentos del plan parcial se incluirá por lo menos los siguientes
aspectos:
A) Manejo de suelo

B) Evaluación financiera de las obras de urbanización

C) Evaluación financiera de las obras rurales

D) Ninguna de las anteriores

5. Respuesta múltiple con única respuesta.

Estas preguntas se responden así:

1. A y B son correctas

2. C y A son correctas

3. A y C son correctas

4. C y B son correctas

5.1 Las normas urbanísticas específicas para la correspondiente unidad de actuación de

los planes parciales deben tener por lo menos los siguientes aspectos:

A) Definición de usos específicos del suelo

B) Definición de beneficios del suelo

C) Intensidades de ocupación y construcción

D) Intensidades de fabricación y manejo

 PREGUNTAS CON UNICA RESPUESTA

2. Marque con una X la respuesta correcta:

2.1 mediante el plan parcial se establece

A) el aprovechamiento de los espacios privados, con la asignación de sus usos

específicos, intensidades de uso y edificabilidad y la ejecución asociada de los
proyectos específicos de urbanización.

B) el aprovechamiento de los espacios públicos, con la asignación de sus usos

específicos, intensidades de uso y edificabilidad y la ejecución asociada de los
proyectos específicos rurales

C) el aprovechamiento de los espacios privados, con la asignación de sus usos

específicos, intensidades de expropiación y edificabilidad y la ejecución asociada
de los proyectos específicos de urbanización

D) el aprovechamiento de los espacios privados, con la asignación de sus usos

específicos del suelo, y ejecución asociada de los proyectos específicos de
ambiento rural

E) Ninguna de las anteriores

2.2 Cuál es el fin de hacer un Plan Parcial

A) El Plan Parcial busca una buena planificación en detalle, que no se puede

lograr con el POT, para obtener un espacio urbano construido y habitado.

B) El Plan Parcial busca una buena planificación en detalle, que no se puede

lograr con el POT.

C) El Plan Parcial busca una buena planificación en detalle, que no se puede lograr
con el POT, para obtener un espacio urbano

D) El Plan Parcial busca una buena planificación en detalle, que no se puede lograr
con el POT, para obtener un espacio urbano y construido

E) Ninguna de las anteriores

2.3 Quién elabora un Plan Parcial

A) La administración Municipal o propuestos por las comunidades o

particulares interesados en su desarrollo, mediante una entidad Gestora, de
acuerdo con los parámetros del POT.

B) La administración Municipal, mediante una entidad Gestora, de acuerdo

con los parámetros del POT.

C) La administración Municipal o propuestos por las comunidades o

particulares interesados en su desarrollo, mediante una entidad Gestora.

D) Las comunidades o particulares interesados en su desarrollo, mediante una

entidad Gestora, de acuerdo con los parámetros del POT.

E) Ninguna de las anteriores

2.4 Cuáles son las dos fases para elaborar un Plan Parcial

A) Innovación y control

B) Planeamiento y Gestión

C) Sustitución y organización

D) Metodología y salud

E) Todas las anteriores

2.5 Una vez aprobado el proyecto de plan parcial, cual es la autoridad municipal
encargada de la puesta en marcha de este

A) El alcalde municipal o distrital adoptará el plan parcial por medio de decreto.

B) El consejo municipal o distrital adoptará el plan parcial por medio de decreto.

C) El fiscal municipal o distrital adoptará el plan parcial por medio de una ley

D) El personero municipal adoptará el plan parcial por medio de una rifa

E) Ninguna de las anteriores

 PREGUNTAS ABIERTAS

 Qué es un plan parcial

 Responda FALSO O VERDADERO

Un Plan Parcial es el instrumento por el cual se desarrollan y se complementan

las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), para áreas
determinadas del suelo urbano o de expansión, Es un instrumento de planificación
territorial intermedia, entre la escala macro de ciudad (POT), y la escala micro de
un sector (manzana, barrio etc.). ( )
 10. RESPUESTAS
 1) PREGUNTAS DE SELECCIÓN MÚLTIPLE CON ÚNICA
RESPUESTA:
1.1= A y C
2.1= B y C
3.1 = A y B
4.1= A y B
5.1= A y C
 2) PREGUNTAS CON UNICA RESPUESTA
2.1 = A
2.2 = A
2.3 = A
2.4 = B
2.5 = A

 3) PREGUNTAS ABIERTAS
Qué es un plan parcial:

El Plan Parcial es el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las

disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para áreas determinadas del suelo
urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que
deban desarrollarse mediante unidades de Gestión urbanística, macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las
normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la Ley 388 de 1997.

 Responda FALSO O VERDADERO

Un Plan Parcial es el instrumento por el cual se desarrollan y se complementan

las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), para áreas
determinadas del suelo urbano o de expansión, Es un instrumento de planificación
territorial intermedia, entre la escala macro de ciudad (POT), y la escala micro de

un sector (manzana, barrio etc.). (v)