x STUDIA POLITICA: @ ‘Sioa roumce contest BEI Nelson-Gustavo Specchia Director Sofia Conrero Secretaria de Redaccién Comité Académico ‘Arturo Fernindez, (Universiad Nacional de Buenos Airs) Carles Ramis Matas, (Universitet Pompeu: Fabra, Baeelons) “Carlos Fabin Pressaeo, (Universidad Alberto Hurtado, Santiago de Chile) IDEA, Costa Ries) watt, (institut Internacional para fa Demoorciay la Asistencia Blctoral ~ ‘David Howarth, (Uaiversiand de Essex) asebio Mujat Leon, (Georgetown University, Washington) Tamact Crespo Martinez, (Universidad de Murcia, Espana) Jean-Yves Calver, SJ, (Centre Sevres, Paris) José Marfa Gémer, (Ponifcis Universidade Cation de Rio de Janeiro) Marcelo Cavavoza, (Univetsided Nacional de San Martin, Buenos Aires) ‘Nora Salnz Gsel, (Universitat Autdsoma de Barcelona) tgs Aikin Aralue, (lotto Teenoligio y de Estodios Superiores ce Ossidente- ITESO, México) ‘Sasa Stokes, (Chicago University) Danis: Comité Editorial Adolfo Butta Daniel Gattis ‘Ménica Cingolani Marcela Gonzélez Alejandra Ciuffolini Alejandro Groppo Sofia Conrero Aranzazu Guillin Montero ‘Ana Carolina Diaz ‘Antonia Martinez Arturo Fernindez, Mario G Riorda Silvia Fontana [Netson-Gustave Specehia Rafael Velasco, S.J. Rector de la Universidad Catéliea de Cérdoba Mario German Riorda Decano de la Facultad de Ciencia Politica y Relaciones Internacionales STUDIA POLITICA ‘ipiad & Ceed ny Rac Ineo Universidad Catdlica de Cérdobaee as arrears’ sre Saat ILUSTRACION Y EMANCIPACION EN AMERICA LATINA. Materiales ‘para la reflexién ético-politica en el segundo centenario, de Gustavo Or- tiz - Nelson-Gustavo Specchia (Eds.), 388 pigs., Editorial de le Universi- dad Catélica de Cérdoba, $ 38, ISBN 978-987-626-023-7 Politica electoral y distribucién territorial del gasto en Cérdoba, 1999-2003 ! Ménica Cingolani * Victor Mazzalay Marcelo Nazareno ** Resumen ‘Enel presente trabajo indagamos la existencia y las caracteristcas de los factores politico-partidarios que afectaron la distribucion territorial: tes tips de recursos entre los municipios, de una parte, y en ls sneidencia ‘ie esa distribucibn sobre las elecciones a gobernador de Cordoba, de la ‘tra. Los principales ballazgos son: 1) wa ineidencia significative de Factores politico-paridarios en la discriminacin entre la localidades que recite y las que no reciben asignacién de fondos; 2) estes factores ‘pueden imputarse a eSleulos electorles, peo 32 evidencian estategias ‘iferonciadss seg si el gobierno provincial es 0 no visible como Fuente "Bote trabajo es el resultado parcial de um proyecto de investigacién ditigido por Mar- cela Nazareno, financiado por la Agencia Cordoba Ciencia y radicado en la Facultad de (Ciencia Politica y Relaciones Internacionales de la Universidad Catblica de Cordobe, (() Docente e investigadora. Universidad Catélica de Cérdoba. 4) Docente « investigador. Universidad Catblica de Cordoba — Universidad Nacional ‘de Villa Marla (2%) Docentee invessigador. Universidad Catdice de Cordoba ~ Universidad Nacio- nal de Cérdoba. (Cbaigo de referato: SPSS XU07, ‘STUD Pouice 2 ‘Were 12 ~inviemo 2007 Publcna por la Facultad de Ciencia Polit y Relaciones Internacionales, de In Universidad Catcen de Cérdoba, Cordbe, Repablen Argentinawwierno 2007 38_ STUDIA POLITICA: 2 Constitucia de la provincia de Cérdoba, aticulos 180 y 186, La Constinuei6n de Is Provincia de Cordoba de 1987, cl Decreto Reglamentario de Ia Descenralizacién 1174/ 88 y la Ley Provincial de Reforma Administrativa y Beonémica del Estado 7850/89 conforma el corpus normative de la descentralizacién provincial M. CINGOLANI ~ Vi MAZZALAY ~ M, NAZARENO 39 ‘reas rads importantes de las politicas pblicas: las principales capatidades fi- nancieras e institucionales en educacién, seguridad, accién social, obra pabli- a, ele. permanecen en manos del Ejecutivo provincial con escasos 0 nulos ‘mocanismos formales de participacién de los niveles politico-administrativos locales, a excepcion de algunas instancias consultivas. De esta manera, a co- cexistercia de Ia habilitacién normativa para una mayor localizacién de las po- Livioas piblicas, conjuntamente con la mencionada concentracién, abre wn amplio espacio para el juego de intereses politico-partidarios al lado de (o por sobre) eriterios de eficiencia y equidad a Ia hora de disefar, implementar y localizar territorialmente politicas a escala provincial El impacto que las decisiones acerca de las locelizaciones tervitoriales de ppoliticas tienon sobre los contextos y posibilidades del desarrollo local es fundamental. E] desarrollo local debe su creciente prestigio como funda- ‘mento para un desarrollo integral, democrético y sustentable, a su énfasis cen las potencialidades endégenas que pueden y deben ser estimuladas por _geslivues “cexcausas” y més pasticipativas; no obstante, los modos de regu~ Iacién central-local y la particular configuracién de las relaciones intergu- ‘emamentales local-provinciales (junto, por cierto, con las relaciones inter locales y Jocal-nacionales) condicionan la forma y Is extensién en que estas potencialidades pueden ser desarrolladas, en la medida en que gran mimero e factores estructurales ylo de contexto quedan fuera del alcance de la ges- tién local, tanto por restricciones institucionales que definen los alcances, Jurisdiccionales, como por cuestiones de escala. ? Por todo ello, desde miestro punto de vista, Ios estudios de los factores po- liticos que inciden en la asignacién territorial a nivel local que hacen Tos gobiemos provinciales (y nacionsles) son fundamentales para entender los patrones y las posibilidades de desarrollo local. Este entendimiento, a su ‘vez, es clave para el disefio de las reformas institucionales compatibles € impulsoras de tal desarrollo En el presente trabajo nos ocupamos de indagar la existencia y Tas caracte- risticas de los factores politico-partidarios que, en una ldgica de “‘ealeulo electoral”, pudieran haber incidido sobre Ia distribucién territorial durante cl primer periado del gobierno del Partido Justicialista en Cérdoba, como asi también la ineidencie electoral de esta distribucién en las elecciones a intendente de 2003. > Acerca de los procesos de transformacién do los gobiomas locales en e] contexto na ional y provinsal, y las probleméticas y dasafios emergentes de la csuncin de nuevos roles rosponsabilidades en la década de los '90, ver Garcia Delgado, 1997; Diaz de Landa y Parmigiani de Barbari, 1997; Diaz de Landa, 1999; nurbura, 1999; Mezzalay, 2001; Diaz de Landa, M. y Mazzalay, V, 2001; Teeco, 1997; Cingolani, 2001, 2008.