I. INTRODUCCIÓN.

Constituye una herramienta de apoyo indispensable para la Fiscalización Ambiental, con

la finalidad de asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas
las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
SINEFA.

Mediante el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA),

instrumento técnico normativo necesario y obligatorio para fortalecer la coordinación
entre el OEFA y las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), en materia de la
formulación, ejecución y evaluación de sus respectivos planes.

Bajo este marco normativo y dado a que la Municipalidad Distrital de Huata forma parte
de las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFAs), se ha determinado la elaboración y
aprobación del presente Plan, el cual constituye un documento obligatorio técnico de
monitoreo y control ambiental donde se evaluara en marco de la disponibilidad
presupuestal del gobierno local, los factores ambientales (agua, suelo, aire, ruido, etc.)
afectados por las actividades productivas, de servicio que se realizan en la ciudad,
ayudando a las autoridades tomar decisiones ante impactos o riesgos ambientales
potenciales que produzcan dichas actividades.

La Municipalidad distrital de Huata, a través del órgano competente EFA formula el

PLANEFA-2019, con la finalidad de realizar acciones en favor de la protección del Medio
Ambiente y mejorar la calidad ambiental a través de la supervisión y evaluación
ambiental, así mismo se pretende sensibilizar a la población en temas ambientales y
disminuir la indiferencia de los pobladores frente a la protección del medio ambiente,
también se fortalecerá en temas ambientales a los estudiantes de las instituciones
educativas.

El PLANEFA permite conocer cuáles son los lineamientos generales que definen ejercicio
de las funciones antes mencionadas, sus orientaciones, acciones estratégicas actividades,
que continúen dándole funcionalidad a la entidad y, en consecuencia, permitan
consolidar los procesos indispensables para que el OEFA pueda cumplir sus funciones
eficiente y eficazmente.
 I. ESTRUCTURA ORGÁNICA.

Organigrama estructural de la Municipalidad Distrital de Huata.

 II. MARCO LEGAL.

Mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1013,

Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente, se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA) como organismo público técnico especializado, con personería
jurídica de derecho público interno, constituyéndose en pliego presupuestal, adscrito al
Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la
sanción en materia ambiental.

Mediante la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (en adelante, Ley del SINEFA), se otorga al OEFA la calidad de ente rector del
citado sistema, el cual tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales fiscalizables por parte de los administrados, así como supervisar y garantizar
que las funciones de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental a cargo de las
diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y
eficiente.

El Artículo 11º de la Ley del SINEFA, establece que la función normativa del OEFA
comprende la facultad de dictar, en el ámbito de sus competencias, las normas que
regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (en adelante, SINEFA), y otras de carácter general
referidas a la verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables
por los administrados a su cargo, así como aquellas necesarias para el ejercicio de la
función de supervisión de Entidades de Fiscalización Ambiental (en adelante, EFA), las
que son de obligatorio cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de
gobierno.

Por Resolución Ministerial Nº 247-2013-MINAM se aprueba el Régimen Común de

Fiscalización Ambiental, con el objeto de garantizar que las funciones de fiscalización
ambiental a cargo de las EFA se desarrollen de manera homogénea, eficaz, eficiente,
armónica y coordinada, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible del país como medio para garantizar el respeto de los derechos
vinculados a la protección del ambiente; el Artículo 6º de la mencionada Resolución
Ministerial, señala que el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (en adelante,
PLANEFA) es el instrumento de planificación a través del cual cada EFA programa las
acciones de fiscalización ambiental a su cargo, y establece que el OEFA está facultado
para dictar las directrices por las cuales se elabora, aprueba y reporta el cumplimiento
del referido PLANEFA.

La Resolución de Consejo Directivo Nº 004-2019-OEFA/CD se aprueba los “Lineamientos

para la formulación, aprobación y evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización
Ambiental”1cuyo objeto es regular la formulación, aprobación y evaluación del PLANEFA
a cargo de las EFA.

 Constitución Política del Perú de 1993.

 Ley N° 26842, Ley General de Salud.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente
 Ley N° 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente - Decreto Legislativo
 Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Decreto Legislativo
N° 1013 modificado por el Decreto Legislativo N° 1039
 Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
 Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Marco del Sistema de
Gestión Ambiental
 Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental y
modificatoria Ley N° 30011, norma que modifica la Ley del SINEFA
 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiental
 Decreto Supremo 022-2009-MINAM, Reglamento de Organización y Funciones
del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
 Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos.

1
Aprueban los “lineamientos para la formulación, aprobación, seguimiento y evaluación del cumplimiento
del plan anual de evaluación y fiscalización ambiental - PLANEFA” resolución de consejo directivo Nº 004-
2019-OEFA/CD. lima, 31 de enero de 2019, publicado en el diario oficial el Peruano.
  Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1278 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido
 RESOLUCION MINISTERIAL Nº 262-2016-MINAM Disponen publicar la propuesta
de “Lineamientos para la Elaboración de Planes de Acción para la Prevención y
Control de la Contaminación Sonora” en el portal web del Ministerio
 DECRETO SUPREMO Nº 004-2017-MINAM Aprueban Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para Agua y establecen Disposiciones Complementarias
 DECRETO SUPREMO Nº 003-2017-MINAM Aprueban Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para Aire y establecen Disposiciones Complementarias
 DECRETO SUPREMO Nº 012-2017-MINAM Aprueban Criterios para la Gestión de
Sitios Contaminados
 Resolución de Consejo Directivo Nº 004-2019-OEFA/CD “lineamientos para la
Formulación, Aprobación y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización
Ambiental – PLANEFA.

III. DEFINICIONES DE SIGLAS

 MINAM : Ministerio del Ambiente
 OEFA : Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
 PLANEFA : Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental
 EFA : Entidades de Fiscalización Ambiental
 ECA : Estándares de Calidad Ambiental
 LMP : Límites Máximos Permisibles
 SINEFA : Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
 DIGESA : Dirección General de Salud Ambiental
 ECRS : Estudio de Caracterización de Residuos Solidos
 INACAL : Instituto Nacional de Calidad

IV. EVALUACIÓN.
Implica la evaluación del PLANEFA del año anterior, realizando un análisis de los
resultados alcanzados en su ejecución, precisando las limitaciones enfrentadas,
 así como los factores que facilitaron o no, el cumplimiento de las acciones de
fiscalización ambiental.
La referida evaluación de resultados se realiza siempre que la EFA haya
presentado el PLANEFA del año anterior.
No se logró ubicar informes anteriores del PLANEFA 21018, sin embargo, se ha
considerado como referencia el plan anual de evaluación y fiscalización
ambiental-2017, del distrito de huata, aprobado con resolución de alcaldía N°
016-2017-MDH/A.

V. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL.
ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y DE LA CALIDAD AMBIENTAL
a) Localización
Departamento : Puno
Provincia : Puno
Distrito : Huata
Región : Sierra
Latitud : 3,851 m.s.n.m.
Latitud Sur : 15°36'54"
Longitud Oeste : 69°58'18"
UTM : E 395457.65m S 8273314.39m
b) Límites
 Por el Este : Con Distrito de Coata y Lago Titicaca.
 Por el Oeste : Con el Distrito de Caracoto.
 Por el Norte : Con el Distrito de Caracoto
 Por el Sur : Con el Distrito de Paucarcolla y Lago Titicaca
c) Población

El Distrito de Huata, tiene una población de 6682 habitantes según el censo

realizado el año 2007, el departamento de Puno contaba con 1 268,441
habitantes; la provincia de Puno 229,236 habitantes.

La densidad poblacional es un indicador del grado de concentración de la

población que se obtiene interrelacionando el número de habitantes con la
superficie territorial; vale decir que es un indicador que vincula el número de
habitantes y el área territorial que ocupa.

DENSIDAD
POBLACIÓN SSUPERFICIE POBLACIONAL
DISTRITOS (Hab./km2)
2007 Km2 2007
Provincia Puno 229,236 6,494.72 Km2 35.3
Distrito Huata 6682 130.4 Km 2 51.24
FUENTE: Elaborado en Base a Censos Nacionales 2007 INEI.

d) Accesibilidad

El acceso a la localidad de Huata se da por medio de las vías que son: la vía que
proviene de la ciudad de Juliaca por el Noroeste (Vía Juliaca - Chincherpampa -
Huata), la vía que proviene de la ciudad de Puno por el Suroeste (Vía Puno -Illpa
- Huata) y la vía que proviene de las localidades de Capachica y Coata.

De acuerdo a los planos topográficos el plano más bajo es el que está en los
contornos del Titicaca cuyas riberas están a 3,815 m.s.n.m., desde donde empieza
a elevarse en un plano inclinado suave alcanzando rápidamente altitudes
graduales hasta los 3,827.

e) Clima

El clima del distrito de Huata es frío y seco, al ubicarse a orillas del lago, el clima
es templado por la influencia del lago, las precipitaciones pluviales son anuales y
duran generalmente entre los meses de diciembre a abril, originando
inundaciones y sequías, producto del descorrimiento de las aguas superficiales y
de las lluvias, se producen erosiones, inundaciones, sobre todo en las zonas bajas
y a orillas del Lago Titicaca, generalmente las precipitaciones son menores a 700
mm. con diferencias marcadas entre los meses de junio y noviembre y con
oscilaciones entre una temperatura promedio máxima de 21 C y una mínima de
-22 °C. Presenta una temperatura promedio anual baja de 8.7 C y estaciones
marcadamente secas y húmedas, las temperaturas máximas y mínimas en el día
presentan fuertes oscilaciones propias del altiplano, siendo estas entre los 13.3°C
(Junio y julio) a 16.1°C (Noviembre) y - 1°C (Junio) a 5.3°C (Enero); Las direcciones
dominantes de los vientos vienen del Este y del Sur- Oeste.

f) Actividades económicas

La población se dedica a las actividades como la Agricultura, ganadería, caza y

silvicultura en 69% como actividad u ocupación principal, a la pesca el 8%,
comercio 5%, construcción el 4%, transporte 3%, y otras actividades.

En el distrito de Huata, la actividad principal es la ganadería y la transformación

de productos lácteos, siendo las actividades económicas más representativas.

La actividad agrícola se traduce en el cultivo de productos de pan llevar como la

papa, quinua, cañihua, cebada destinados para el autoconsumo y forrajera, avena.
Fotografía N° 01.- Se observa área de cultivo de papa (Solanum tuberosum), CP Faon –
Huata.

Fotografía N° 01.- Se observa área de cultivo de papa (Solanum tuberosum), otros

productos pan llevar y ganado vacuco CP Yasin –Huata.

En lo que respecta al comercio de bienes en la localidad de Huata tiene dos ferias

comerciales durante la semana (viernes y domingo), donde se concentran la gran
mayoría de la población del distrito y de otras comunidades aledañas ocupando
la plaza de abastos, donde se desarrolla el comercio de productos de pan llevar
y productos de origen industrial, siendo el comercio informal en la actualidad que
se viene incrementando a falta de trabajo.

Así mismo una parte de la población se dedica al servicio de transporte de

pasajeros de Huata-Juliaca-Huata todos los días de la semana.

La afluencia de turistas a la localidad de Huata ocurre durante todo el año y con

mayor frecuencia en los meses de fiestas patronales, religiosas y aniversarios para
presenciar las danzas coloridas en trajes de luces, mestizas y danzas autóctonas
de las diferentes zonas de la región.
Centro poblado san pedro kapi los uros, esta comunidad se encuentra sobre una
capa flotante llamada khili, conjunto de islas tejidas con totora. Por lo general,
cada isla pertenece a un clan familiar y es habitada por 3 a 10 familias. Las
viviendas, también son tejidas con totora. Su principal actividad económica es el
turismo.

g) Institucionalidad para la fiscalización

En el distrito de Huata la principal forma de contaminación es el vertimiento de
aguas residuales municipales e industriales provenientes de las localidades de
Juliaca con mayor incidencia; la contaminación atmosférica presenta un nivel
despreciable de igual manera la contaminación sonora y de suelos, en el manejo
de residuos sólidos, la municipalidad distrital de Huata cuenta con un botadero
temporal, de manera que en el transcurso del primer año de ejercicios fiscal se
desarrollar el plan de manejo de residuo solidos municipales de la localidad de
Huata.

4.1. Contaminación del

aire

Según el PLANEFA HUTA-2016 la evaluación realizada se determina que la

contaminación atmosférica proviene principalmente del transporte automotor, ya
que por la localidad de Huata es paso obligado de transporte motorizado a los
distritos de Coata y Capachica, que es una vía Principal del circuito turístico, por
donde transitan con regular frecuencia los vehículos de transporte de pasajeros
los cuales generan niveles de polución en el trayecto por donde circulan con una
frecuencia baja, se presentar compuestos químicos tales como: el dióxido de
carbono (C02), el Óxido de Nitrógeno (NO), Dióxido de Azufre (S02),
Hidrocarburos y partículas.
De la misma manera la inadecuada gestión de residuos sólidos en zona urbana y
rural por la quema en los domicilios de los residuos sólidos generan
concentraciones de sustancias como gases contaminantes.
Por consiguiente, es necesario cuantificar los niveles de contaminación por estas
fuentes en el distrito de Huata, disponiendo para ello del correspondiente
monitoreo a fin de determinar los niveles de concentración de los elementos
contaminantes.
4.2. Contaminación Sonora
Según el PLANEFA HUTA-2016, es uno de los principales motivos de desagrado
de los vecinos de Huata, se tiene que las causas de la contaminación sonora
provienen del parque automotor; los puntos donde se concentra la mayor
incidencia de los ruidos molestos, se presentan especialmente en la carretera
principal de Puno — Capachica — Puno, los paraderos y por donde transitan los
vehículos, siendo los conductores de los vehículos de transporte de pasajeros los
que generan la mayor cantidad de ruidos molestos.
En la localidad de Huata aún no se ha implementado un programa de monitoreo
sobre este tipo de contaminación; pero a través de la Comisión Ambiental
Municipal CAM — Huata se ha considerado implementar un conjunto de acciones
orientadas a conservar el medio ambiente y garantizar una vida saludable a los
vecinos de nuestra ciudad.
4.3. Contaminación del agua
Principalmente por la inadecuada si posición y vertimiento de agua residuales a
medio ambiente que disminuye la calidad de vida de la población y a sus bienes
asociados
4.4. Contaminación de suelos por residuos sólidos
Según el PLANEFA HUTA-201 8, La generación promedio per cápita de residuos
sólidos en el distrito de Huata es de 0.30 Kg./hab/día, este parámetro nos da un
referente de la cantidad de residuos sólidos que se genera diariamente en la zona
urbana del distrito; en cuanto a los residuos sólidos no domiciliarios se considera
a los establecimientos comerciales como el principal generador de residuos
sólidos, el almacenamiento de los residuos sólidos intradomiciliario se realiza en
muchos de los casos de forma inadecuada; los recipientes varían desde sacos de
polietileno, cajas de cartón, baldes y bolsa de plástico desechables, los cuales no
son suficientemente resistentes para contener los residuos y que muchas veces
son arrojados directamente a botaderos a campo abierto, constituyendo puntos
críticos de la ciudad, lo que representa problema de contaminación ambiental.
A la fecha no se cuenta con un relleno sanitario para el tratamiento de los residuos
sólidos generados por la población, así mismo el centro de salud de Huata no
cuenta con una empresa prestadora de servicios de tratamiento de residuos
sólidos generados por dicha entidad.

4.5. Residuos sólidos del Centro de Salud

El Ministerio de Salud, a través de la Dirección Regional de Salud Ambiental
(DIRESA), indica que centro de salud de Huata no cuenta con un adecuado
manejo de los residuos hospitalarios incumpliendo con las normas y
procedimientos establecido en el marco legal vigente sobre el particular, así
mismo, se infiere que dicha entidad al parecer no cuenta con el servicio de una
empresa autorizada (EPS) para el recojo de éstos residuos especiales (peligrosos).

4.6. Limpieza pública.

La limpieza pública en la zona urbana del distrito de Huata se realiza con
frecuencia diaria, la misma que consiste en el barrido de las plazas y calles, así
como el recojo de residuos sólidos domiciliarios mediante una moto carga, la
misma que es transportada hacia el botadero de terreno eriazo ubicado en el
cerro, por otro lado existe los malos hábitos en la población de arrojar los
residuos en las calles y esquinas de la ciudad fuera del horario de recolección,
esta situación se tiene previsto resolver con la implementación del Plan de
identificación de puntos críticos, para formular el instrumento de Manejo de
Residuos Sólidos municipales, con frecuencias y horarios de recolección de
Residuos Sólidos en la ciudad de Huata, Programa de Educación Ambiental
Distrital interinstitucional, Programa de Reciclaje y Compostaje Distrital.

Actualmente la Municipalidad no cuenta con una Ordenanza Municipal de

aprobación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS), así mismo es
necesario establecer una escala de multas y sanciones a actividades
contaminantes del medio ambiente en todo el Distrito.

4.7. Gestión del riego de desastres

 VI. OBJETIVOS.
VII. PROGRAMACIÓN DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL.
VIII. ANEXOS