CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL SECTOR PORTUARIO VS PLAN DE

DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA (1990-2014)

ESTEFANIA YEPES OLAVE

MAIRA ALEXANDRA ORTIZ CAICEDO

UNIVERSIDAD DEL VALLE – SEDE PACIFICO

FACULTAD DE ADMINISTRACION
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
BUENAVENTURA
2015
CRECIMIENTO ECONÓMICO DEL SECTOR PORTUARIO VS PLAN DE
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE BUENAVENTURA (1990-2014)

ESTEFANIA YEPES OLAVE

MAIRA ALEXANDRA ORTIZ CAICEDO

Trabajo de grado en la modalidad de monografía como requisito para

optar al título de Administrador de Empresas

ASESOR:
URBANO ANGULO

UNIVERSIDAD DEL VALLE - SEDE PACÍFICO

FACULTAD CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
BUENAVENTURA – VALLE
2015

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 CONTENIDO

Pág.

1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………...........3
2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN……………………………………….4
2.1. Descripción del problema……………………………………4
2.2. Formulación del problema…………………………………..5
2.2.1. Sistematización del problema

3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN……………………………….6
3.1. Objetivo general………………………………………………..6
3.2. Objetivos específicos ………………………………………….7

4. JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………8
4.1. Justificación práctica
4.2. Justificación teórica………………………………………...…
4.3. Justificación metodológica

5. MAROS DE REFERENCIA
 INTRODUCCIÓN

Buenaventura es uno de los puertos más importantes del país teniendo en

cuenta que este lo conecta al mercado más dinámico del planeta, la región
asiática. Por Buenaventura se importan productos tales como: trigo, maíz,
productos químicos inorgánicos, láminas metálicas, soya, acero y otros
productos químicos industriales, en sus exportaciones se encuentran los
siguientes productos: coque, hulla, azúcar, preparados de azúcar y miel y
melaza, todo esto le genera al país una gran afluencia de carga y por ende
más ingreso económico y oportunidades laborales.

Buenaventura es la suma de varias paradojas, a pesar de que es municipio

con altas potencialidades presenta unas realidades decepcionantes tal como
una zona de gran riqueza hídrica no cuenta con un servicio de agua y
alcantarillado adecuado ni en su cobertura ni en cuanto a la continuidad de la
prestación del mismo. En su mar se captura toda la pesca de Colombia pero
se procesa una parte ínfima. Toda la madera que consume Colombia proviene
del litoral pacífico y llega a Buenaventura y pasa por ella sin ningún proceso ni
agregación de valor. Por ello el desempleo y el subempleo, así como la
informalidad del trabajo son los más altos de Colombia.

A pesar de todos los beneficios que cuenta Buenaventura, se encuentra en

des favorabilidad con el resto del país y demás puertos, no cuenta con una
infraestructura vial adecuada para suplir las necesidades que acarrean ser un
Distrito Especial Portuario Eco turístico y Biodiverso. A la situación de la
movilización desde y hacia el interior del país se le suma el problema de
capacidad para atender mayor número de barcos que llegan al puerto.

Es por ello la importancia de este proyecto, que permitirá analizar cuáles son
las paradojas que no permiten el avance de proyectos que conlleven al
bienestar tanto de la ciudad (comunidad), como del puerto como tal.

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 1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 Descripción del problema

Se puede comenzar partiendo del hecho de que Buenaventura es uno de los

puertos más importantes del País, ya que se mueve más del 50% de las
exportaciones; sin embargo pese a estas características, es uno de los
municipios más pobres del País, contando con uno de los niveles de
desempleo más altos. A pesar de que recientemente fue nombrado como
Distrito Especial Portuario, Ecoturístico y Biodiverso, no cuenta con mejores
oportunidades para sus habitantes que por consiguiente presentan bajas tasas
de analfabetismo, la delincuencia y un sin número de variables que cada vez
son más desfavorables para el progreso de la ciudad, ya que con solo ver el
puerto de Buenaventura se puede observar, que existen por lo menos dos
Buenaventura; una es el puerto en sí, el más importante del pacifico
Colombiano en el que cada vez se requiere de menos mano de obra, y otra es
la ciudad donde la industria es ilegal es prospera porque genera empleo y
recursos considerables para quienes la manejan, en este caso la guerrilla de
las Farc y la banda criminal los Rastrojos.

Todas las variables anteriormente mencionadas generan una gran

problemática que afecta en muchos sentidos al Distrito de Buenaventura que
al parecer es un ejemplo de círculo vicioso de la pobreza, el no desarrollo en
infraestructura, carencias educativas y de salud; el crecimiento económico de
la ciudad debe estar conjugado con el desarrollo social.

Esta investigación propone abordar la problemática social del municipio, con

el fin de identificar las principales barreras al desarrollo social. Este proyecto
es de vital importancia ya que nos permite abordar temas que aunque existe
un crecimiento del sector portuario no hay un desarrollo distrital, a pesar de los
intentos fallidos que hacen los dirigentes por conseguir un equilibrio entre
estos. ESTO ESTA EN INTRODUCCION

ESTE PUNTO SOLO ME FALTA COLOCAR LAS CAUSAS,LAS

CONSECUENCIAS.
 1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿El crecimiento económico del sector portuario ha ido a la par con el plan del
desarrollo del municipio de buenaventura (1990-2014)?

1.2.1 Sistematización del Problema

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

2.1 Objetivo General

Analizar el crecimiento económico del sector portuario en relación con el

plan de desarrollo del Municipio de Buenaventura (1990-2014) y
determinar el grado de correspondencia entre el conjunto de necesidades
humanas.

2.2 Objetivos Específicos

 Analizar el proceso estratégico que responde al contexto específico del

Municipio.

 Revisar si se está abasteciendo la demanda de bienes y servicios

básicos de la población mediante la implementación y puesta en
marcha de una política social efectiva y participativa.

 Conocer el nivel de satisfacción de los habitantes del Municipio de

Buenaventura frente al desarrollo de la ciudad analizando los diferentes
aspectos tanto territorial como ambiental.

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 3. JUSTIFICACIÓN

JUSTIFICACION PARA NOSOTRAS Y LA CARRERA

3.1 Justificación Practica: Se evaluaran los diferentes factores que inciden

en la des favorabilidad de Buenaventura como distrito y puerto.

3.2 Justificación Teórica: Teoría de la base de exportación (Douglas C.

North) Esta teoría acentúa excesivamente la importancia del sector
exportador en el desarrollo regional y descuida el incremento de otros factores
de desarrollo tales como; el gasto gubernamental en la región, las inversiones
en actividades regionales, el consumo regional (como el de inmigración), el
surgimiento de un liderazgo político, económico, regional, dinámico y
emprendedor, etc.

Esta teoría afirma los desniveles que presenta la ciudad de Buenaventura

a la hora de relacionarla con el puerto, ya que a pesar de que esta le
suministra al país más del 50% de la mercancía tanto de importación como
de exportación y por ende debería de tener los niveles de vida más
elevados o adecuados del país, por el contrario presenta altos niveles de
desempleo, bajas tasa de educación y muchos factores que evidencian la
falta de inversión en actividades sociales para la ciudad puerto.

3.3 Justificación Metodológica: Buscando dar acciones que permitan el

Crecimiento Económico del Sector portuario Vs Plan de Desarrollo del
Municipio de Buenaventura, se estudiaran las diferentes causas que inciden
en las bajas tasas de alfabetización, la delincuencia, el desempleo, los grupos
armados; realizando encuestas a la población de Buenaventura, para realizar
análisis que permitan el mejoramiento para estos factores determinantes.

La elaboración del presente trabajo pretende realizar un análisis de las causas

del no crecimiento de Buenaventura como distrito mediante estudios de datos
cuantitativos y cualitativos que permitan una solución para la ciudad.
 4. MARCOS DE REFERENCIAS

4.1 ANTECEDENTES

Cuando se quiere hablar del comienzo de Buenaventura se debe hacer

referencia a Vascos Núñez de Balboa, ya que en 1515 después de su llegada
desembarco en la costa caribe atravesó el Darién y llego al que llamo Mar del
Sur o Mar del Pacifico. Hechos históricas revelan que existió, muy poco interés
de hacer de Buenaventura una población propiamente dicha; por el contrario
se buscaba la entrada hacia el interior del territorio, hecho que marcaría por
muchas, el destino que es hoy uno de los puertos más importantes del país.
Teoría que también apoyaban Juan de Ladrillero y Pascual de Andagoya entre
1539 y 1540. DE DONDE UD SACO ESTA INFO

En los siglos XVI y parte del XVII se suspendió cualquier actividad portuaria
en Buenaventura, fue ahí cuando las autoridades caleñas vieron el valor
monetario que poseía el puerto y se le dio apertura a la vía que comunica a
Cali y Buenaventura, población que se situaba en la Isla Cascajal por algunos
comerciantes e indígenas de la región. Aunque nunca se puso en duda el
potencial que tenía Buenaventura como puerto, para finales del siglo XIX y
pese a muchos esfuerzos por convertirla en una ciudad desarrollada, los
visitantes extranjeros veían grandes dificultades y limitaciones geográficas
para edificarla; al respecto Gartner (2005) menciona que para construir un lote
primero había que rellenar un terreno, idea que utilizaron los pobladores de la
isla entre 1860 y 1880. QUE NORMA UD APLICO AHÍ MARQUE

Buenaventura tuvo muchas dificultades para poder continuar con su

mejoramiento ya a finales del siglo XIX y comienzos del XX se presentó en la
Isla Cascajal una epidemia de fiebre amarilla y viruela que acabo con la quinta
parte de la población. Fue en la recuperación de la ciudad que el gobierno
nacional observo el potencial portuario que poseía Buenaventura al pasar por
ella la quinta parte del comercio del país y el 15% de las exportación de café.

8
4.2 MARCO CONTEXTUAL

El Distrito Buenaventura fue fundado por Juan de ladrilleros el 14 de julio de

1540 dando cumplimiento a una orden del adelanto Pascual de Andagoya. El
origen de su nombre se debe al día de la fiesta de San Buenaventura y a la
tranquilidad de la bahía en la cual se encuentra ubicada la ciudad.
Buenaventura se ubica al Nor- Occidente de América del sur en la parte
izquierda de la cordillera occidental y el océano pacifico, de Colombia. Lo que
permite tener todos los pisos térmicos pues su relieve va desde los 0 hasta los
4.200m.es.n.m en la zona de la cordillera.

Las perspectivas para el desarrollo de las actividades logísticas y portuarias

han asumido nuevas dinámicas en el desarrollo de tres nuevos puertos,
TCBUEN, en funcionamiento desde el año anterior, el Puerto de Agua Dulce
cuyas vías de accesibilidad están en proceso de construcción y el Puerto del
Delta del Dagua con estudios de impacto ambiental aprobados por la autoridad
competente.

A pesar de todos los procesos que lleva el sector económico estos o hace
contraste con las condiciones de desarrollo social del Municipio; ya que este
está ubicado en uno de los niveles más bajos por la poca evolución de la
ciudad en cuanto al aspecto humano.

El desarrollo del Municipio de Buenaventura es bástate decreciente por

diferentes aspecto (desplazamiento forzado, condiciones de pobreza,
desarrollo humano, ingresos y empleos, educación, salud entre otros) todos
estos índices ha estacado a la ciudad. Desde 1990 al 2014 el Municipio ha
mejorado pero o lo suficiente para estar al nivel de otras ciudades puerto.
QUIEN DIJO ESTA INFO
 4.3 MARCO GEOGRAFICO

El Municipio de Buenaventura que es objeto de estudio en esta investigación,

está ubicada en el Departamento Valle del Cauca, Colombia.

Imagen 1. Mapa Colombia, Valle del Cauca, Buenaventura

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Fuente:

Imagen 2. Ciudad de Buenaventura

Fuente:

4.2.1 Información general del distrito de Buenaventura

 Ubicación 3°52′38″N 77°1′36″OCoordenadas: 3°52′38″N 77°1′36″O

(mapa)
Altitud: 7 msnm

 Distancia: 115 km a O de Cali

 Superficie: 6.078 km²

 Fundación 14 de julio de 1540(473 años)

 Población: (2014) 400.000 hab.

 Densidad: 92,56 hab./km²

Buenaventura oficialmente Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y

Eco turístico de Buenaventura. Es una ciudad de Colombia ubicada en el
departamento del Valle del Cauca. Es el puerto marítimo más importante sobre
el Océano Pacífico y el más importante de Colombia por el volumen de carga
que mueve (más del 60% del comercio del país). Se ubica en las coordenadas
3°53′35″N 77°4′10″O. Dista 115 km por carretera de Cali y está separada de
ella por la Cordillera Occidental de los Andes

Hacia el sur, Buenaventura limita con terrenos cenagosos que se extienden

hasta el municipio de López de Micay; por el norte, limita con los terrenos
selváticos del departamento del Chocó. La ciudad de Buenaventura está
integrada por los corregimientos de Barcos, Bocas del San Juan, Calle Honda,
El Carmen, Cisneros, El Patico, El Tigre, Gamboa, Guadualito, Kilómetro 43 o
la Triana, La Trojita, Mallorquín, Nicolás Ramos Hidalgo, Potedó, San Antonio
de Yurumanguí, San Isidro, San Lorenzo, San Pedro de Naya, Silva y Taparal.
Además, la ciudad está dividida en 12 comunas, de las cuales cuatro
pertenecen a la zona insular y ocho a la zona continental. Las comunas
económicamente más importantes son las localizadas en la isla de Cascajal,
pero la más poblada es la número 12, en la zona de acceso a la ciudad.
Buenaventura se comunica por una carretera que está pavimentada pero que
presenta problemas ya sea de orden público o deslizamientos de tierra que
cierran la vía. Esta carretera sale hacia el sector de Loboguerrero donde se
fragmenta para ir a Cali o a Buga. Al llegar a Buga se coge la doble calzada
para salir hacia las ciudades de Pereira, Medellín y Bogotá.

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4.4 MARCO TEÓRICO

EN QUE TEORIAS NO BASAREMOS YO TENGO LA DE PLANEACION

ESTRATEGICA, ENFOQUE CLASICO Y ENFOQUE DE CONTINGENCIAS
PARA QUE UD ADELANTE ALGO YO TOY CON LA PLANEACION
ESTRATEGICA.
Se empezó a tratar el tema de los planes de desarrollo distrital desde 1990,
por que fue ahí donde la constitución de 1991 le dio apertura a la planeación
regional y local, aunque no le hizo mucho énfasis al aspecto regional. Una
planificación regional no debe basarse solo en la gestión del estado, también
debe desarrollar o abordar un marco de participación y definición con el sector
privado y todo el conjunto de la sociedad civil, ya que la región es la base del
desarrollo económico; es por ello que cuando los candidatos hacen propuestas
involucran aspectos tales como los servicios públicos, infraestructura, recursos
naturales. Etc. Por qué no se puede hacer un plan de desarrollo local sin tener
en cuenta los aspectos regionales. Viéndose la planeación regional desde dos
objetivos que son fundamentales para el desarrollo de una región el 1) el
desarrollo equilibrado en las regiones, 2) la promoción del ritmo creciente de
cambio económico y social traducido en un crecimiento secular de la
producción y el ingreso por habitante. Ya que es así como se logra un equilibrio
sostenible tanto para la región como para la comunidad.
Pero en si los planes de desarrollo distrital en Buenaventura comenzaron en
2007, que fue el Acto Legislativo 02 el que incluyó a Buenaventura como
Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Eco-turístico Colombiano;
por su importancia ya que es uno de los más grandes y productivos del país
contando con más de 600 mil habitantes certificados por el DANE.
Buenaventura al ser distrito especial cuenta con los siguiente Beneficios:
 Recibirá los recursos de la operación del lote de la antigua zona
franca, que debe dedicarse a la expansión portuaria y desarrollo
logístico. Esto debe darse en 4 meses.
 El Gobierno le entrega La Estación de Ferrocarriles Nacionales para
desarrollar un centro de convenciones de información y
documentación del Pacífico.
 La CVC deberá pasar al municipio varios bienes inmuebles que hayan
sido dados para su manejo. Entre ellos, los terrenos donde se ubica la
Terminal de Contenedores de Buenaventura.
 Se creará el Centro de Estudios Internacionales para el área del
Pacífico.

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