2019 – Año de la Exportación

Buenos Aires, 8 de mayo de 2019

Sr. Presidente de la Nación Argentina

Ing. Mauricio Macri

Señor Presidente:
Agradezco la invitación a una conversación abierta sobre
puntos considerados como imprescindibles por su gestión. Como parte de la
oposición política a su gobierno, lo que no me impide visualizar claramente los
intereses superiores de nuestra Argentina, espero que su convocatoria tenga la
genuina intención de buscar soluciones e implementar medidas urgentes para
darle verdadero alivio a quienes hoy sufren los embates de la crisis económica,
lejos de cualquier consideración político electoral.
Es público y notorio que, desde la última campaña
presidencial, de la que ambos fuimos protagonistas, propuse y propongo una
alternativa a las políticas recorridas por su administración de gobierno durante
los últimos 3 años y medio. Siempre he sido consecuente con mis ideas, y he
estado siempre del lado de los ideales del peronismo, afirmando que hay “otro
camino”.
Es mi sana intención ayudar para encontrar salida a esta muy
compleja coyuntura por la que atraviesa nuestro país. Espero que tengamos
humildad y grandeza, y sin mezquindades reconocer errores. Los enemigos a
los hay que derrotar son la pobreza, el desempleo, la inflación y el odio entre
compatriotas.
Quiero destacar que mis puntos prioritarios son: que la política
económica argentina sea definida por los argentinos y no por los organismos
multilaterales de crédito, lo que permitirá recuperar el poder adquisitivo de los
salarios y jubilaciones, que las tarifas públicas sean accesibles para el bolsillo de
los argentinos, un recorte y simplificación impositiva, y la implementación de una
economía basada en la producción y el desarrollo nacional y no en el ajuste.
Sin embargo, en los próximos párrafos procederé a expresar
mis opiniones referentes a los diez puntos a los que usted hace referencia en su
escrito, en el orden en que fueron propuestos.
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1) Lograr y mantener el equilibrio fiscal, tanto en la Nación

como en las provincias:
El presupuesto y la respectiva obtención y asignación de
recursos es una acción básica del Estado, que debe contribuir al desarrollo
armónico de su población y a concretar metas individuales y sociales. En otras
palabras, debe propender al desarrollo de nuestras potencialidades económicas,
y disminuir al mismo tiempo las desigualdades sociales.
Estamos de acuerdo en que el equilibrio fiscal es una premisa
básica, si hablamos del resultado total, incluyendo al resultado financiero y no
solo focalizando en el resultado primario, como se observa en los países
desarrollados. El camino es el crecimiento, la reactivación productiva y el impulso
al desarrollo científico y tecnológico: esos objetivos no se logran con ajustes que
aparten al Estado de su rol.
De ninguna manera renunciamos a ningún signo de salud
fiscal, pero el tema relevante es la composición y calidad de la inversión pública,
su asignación federal, y su acción como palanca para inducir el desarrollo
económico, principalmente el de las agonizantes PyMEs, y la distribución de
recursos con equidad.

2) Sostener un Banco Central independiente en el manejo

de los instrumentos de política monetaria y cambiaria, en función de su
principal objetivo que es el combate a la inflación hasta llevarla a valores
similares a los de países vecinos:
Es una premisa válida que hoy no se verifica en la realidad.
Basta con ver los pasivos del Banco Central de la República Argentina, que
pagan tasas exorbitantes (Leliq), generando inflación a través de una emisión
encubierta. Amerita especial mención el hecho de que el Banco Central dejara
de difundir información sustancial para conocer cuál es el destino que tiene la
riqueza y el endeudamiento de nuestro pueblo.
Por otra parte, si bien la política monetaria es uno de los
componentes importantes en la cuestión inflacionaria, no es el único. La receta
de aspirar pesos como único instrumento para combatir la inflación queda
demostrada que es una falacia, al menos para nuestro país. En estos 3 años de
gestión, la cantidad de circulante está en su mínimo histórico y aun así la inflación
no da señales de bajar. Cuestiones como la estructura de mercados, los
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comportamientos monopólicos, las políticas impositivas y las regulaciones

comerciales, entre otras, son políticas que también deben ponerse en
consideración.
La actuación del Banco Central en materia de manejo
adecuado del flujo de divisas, siendo estas un recurso escaso, es en extremo
importante para lograr un camino virtuoso hacia el desarrollo. Pero también lo es
en la regulación de los actores de intermediación financiera que debe apuntar a
facilitar el crecimiento de la economía real y el empleo, a través de la expansión
del crédito para consumo e inversión productiva, iniciativas que debe liderar la
banca publica.

3) Promover una integración inteligente con el mundo,

trabajando para el crecimiento sostenido de nuestras exportaciones:
Son claras las ventajas del comercio internacional en
contraposición con la autarquía (salvo en coyunturas particulares). En este
sentido, resulta relevante un adecuado manejo de los incentivos fiscales a
empresas, para que estas recuperen su capacidad productiva y de inversión.
Solo así podrán innovar y lograr aumentar exponencialmente las exportaciones.
Con esto conseguiremos ingresos por divisas genuinas y aumento del empleo, y
una administración adecuada de los flujos de divisas con regulaciones claras y
orientadas al desarrollo del país.
En un mundo complejo, es clave integrarse con una estrategia
de desarrollo de largo plazo.
Deberán utilizarse con criterio estratégico mecanismos como
antidumping, preferencias arancelarias, acuerdos comerciales, derechos de
importación y exportación, e instrumentos fiscales como reintegros.
En el mundo de hoy vemos como las principales potencias
protegen sus mercados. No comprendo por qué razón nosotros, con inteligencia
y racionalidad, no protegemos el nuestro.

4) Respeto a la ley, los contratos y los derechos

adquiridos con el fin de consolidar la seguridad jurídica, elemento clave
para promover la inversión:
Debemos consolidar un contexto de seguridad jurídica, con la
salvedad de ciertos contratos que conspiran contra la necesidad de eliminar el
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proceso inflacionario en curso. Hablo específicamente, por ejemplo, de los

mecanismos de actualización en los contratos energéticos, que hoy se
encuentran dolarizados.
Por otro lado, forma parte también de la seguridad jurídica la
necesidad de consolidar reglas tributarias estables y previsibles, progresivas y
pro productivas.
Promover la inversión presupone un apalancamiento
financiero a tasas viables, y la determinación de políticas económicas y
monetarias razonablemente estables. Nada de eso se verifica hoy.
Es necesario mencionar que, con el camino recorrido por
vuestra administración, salvo contadas excepciones, difícilmente estemos en
condiciones de promover inversión alguna en la economía real.

5) Creación de empleo formal a través de una legislación

laboral moderna, que se adapte a las nuevas realidades del mundo del
trabajo sin poner en riesgo los derechos de los trabajadores:
En este sentido, la principal meta de cualquier gobierno en
Argentina debe ser crear empleo de calidad.
Pretender cambiar el régimen laboral en un contexto de
mercado interno deprimido, falto de inversión, con desempleo creciente y con
salarios a la baja no dio, no da, ni dará resultados que proyecten el desarrollo
económico y la paz social.
Por otra parte, adecuar la legislación a los tiempos modernos
no debería significar precarizar el empleo. Una nueva legislación laboral tiene
que enfocarse en generar más trabajo, en fortalecer los derechos de los
trabajadores y combatir el empleo informal, y necesariamente debe ser trabajada
en forma articulada con los sindicatos.

6) Reducir la carga impositiva nacional, provincial y

municipal, empezando por los impuestos distorsivos:
Es imprescindible coordinar, reducir y simplificar la carga
impositiva para incrementar la competitividad en el contexto global. Pero el
carácter distorsivo de cada impuesto no debería ser la única variable que
considerar, porque suelen ser eufemismos que desfinancian al Estado.
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También deben primar cuestiones de efectos sobre la equidad

(disminuir impuestos regresivos y fortalecer impuestos progresivos), generando
políticas fiscales que mejoren la productividad y alienten la inversión.

7) Consolidación del sistema previsional sostenible y

equitativo que dé seguridad a los jubilados actuales y futuros:
Nadie podría estar en desacuerdo con un principio tan
general. Lo que hay que debatir es el cómo: incorporando también el carácter
solidario del sistema, y no las reformas que por el mero cálculo presupuestario
tiendan a la baja, generando un calvario para nuestros jubilados.
Sabemos de la preponderancia que en la estructura
presupuestaria tienen los aspectos previsionales, pero también sabemos de la
cuantía que significa la evasión de impuestos, para colmo premiados, más
temprano que tarde, con generosos blanqueos y/o moratorias.

8) Consolidación de un sistema federal transparente que

asegure transferencias a las provincias no sujetas a la discrecionalidad del
Gobierno Nacional de turno:
Estamos de acuerdo, recordando que está incumplido, desde
1996, el mandato constitucional para establecer un nuevo régimen de
coparticipación federal.

9) Asegurar un sistema de estadísticas profesional,

confiable e independiente:
Las estadísticas son un insumo fundamental de la gestión de
las políticas públicas de cualquier gobierno. Sin ellas no es posible evaluar o
diseñar políticas.
Por ello se debe involucrar a todos los organismos relevantes
generadores de información económica y social, tanto a nivel nacional como
subnacional. El Banco Central, cuyas estadísticas monetarias, financieras y
cambiarias son muy importantes para dar certidumbre a los actores del sistema
financiero y productivo, solían prestigiar a nuestro país. Lamentablemente, días
antes de su misiva, el organismo ha decidido reducir la información a difundir, lo
cual no solo es un daño al sistema estadístico, sino que genera desconfianza
entre los distintos agentes económicos.
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10) Cumplimiento de las obligaciones con nuestros

acreedores:
El cumplimiento de las obligaciones de deuda es un requisito
relevante para la sustentabilidad económica y fiscal.
Esto no invalida la necesidad de llegar a acuerdos con los
acreedores, especialmente y de manera urgente con el Fondo Monetario
Internacional, con el fin de mejorar el perfil de vencimientos de la deuda, y
adecuarlo a un contexto de mejores posibilidades para el desarrollo económico
del país.
Compatibilizar flujos financieros con desarrollo económico
puede derivar en una mejor situación tanto para el país, como para las
posibilidades de honrar la deuda.

Vuelvo a reiterarle mis deseos de que este sea solamente el

comienzo de un debate profundo, no solo acerca de estos puntos, sino también
otros, que a vistas de las situaciones de pobreza y desempleo lucen más
importantes aún.
Quiero hacer especial mención a las emergencias alimentaria
y sanitaria, que en estos últimos años se convirtieron en un escollo para la vida
de los argentinos y argentinas. Por otra parte, considero que el debate debería
incluir el financiamiento educativo, de la ciencia y la tecnología, convencido de
que solo a través de la educación se lograrán las soluciones de fondo para los
problemas que aquejan a nuestro país.
Por último, señor Presidente, siento que por este “otro
camino” que propongo, desde mi experiencia, estaremos contribuyendo a
desandar una grieta que se ha profundizado en estos últimos años.
Aprovecho para saludar a usted con todo mi respeto, rogando
a Dios que logremos alcanzar consensos básicos y políticas de Estado por el
bien de los argentinos.

Lic. Daniel O. Scioli