Hexy Lopes MEIRELLES Evrico DE ANDRADE AZEVEDO DELCIO BALESTERO ALEIXO. José EMMANUEL Bure FItHo DIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO 368 edicéo, atualizada até a Emenda Constitucional 64, de 4.2.2010 = =MALHEIROS EDITORESDIREITO ADMINISTRATIVO BRASILEIRO © 1990 - Veratice Cetipono Loves Mrireies I edigdo, 1964; 2 edicdo, 1966; Reimpressées da 2 ediedo: 1968, 1969, 1910, 1971, 1972, 1973 (2 vezes) € 1974; # edigto, 1975; # edigao, 1976; 58 edigdo, 1977; 6 edigdo, 1978; 7 edieao, 1979; ediao, 1981; 9 edido, I tragem, 1982; 3 tiragen, 1983; 10 edigdo, 1984; Us edigao, 1985; 12 edigdo, 1986; 1¥ edicao, 18 tiragem, 1987; 2 tiragem, 1988; 14 edigdo, 1989; 15 edigQo, 1990; 168 edicdo, 1 tiragem, 1991; ® tiragen, 1991; 17 edigao, 199% 18% edigdo, 18 tragem, 02.1993; 2 tiragem, 04.1993; 198 edigdo, I tiragem, 03.1994; 2 tiragem, 06.1994; 3 tiragem, 08.1994; 20% edicdo, 1995; 218 ediga0, 1996; 22 edigao, 1997; 23tedigdo, I tragem, 01.1998; 2 tragem, 07.1998; 24 edi 28 edigdo, 2000; 264 edicdo, 2001; 27 edicdo, 01.2002; 28 edi, 01.2003; 29% edigdo, 01.2004; 30" edigdo, 02.2005; 21" edicdo, 08.2005; 32 edigao, (02.2006; 33 edigdo, 02.2007; 34 edicdo, 02.2008; 35% edd, 01,2009. 02.1999; ISBN 978-85-7420-999.9 Direitos reservados desta edigdo por ‘MALHEIROS EDITORES LTDA. =, Rua Paes de Araiijo, 29, conjunto 171 Bi Cer 00551-540~ sao Palo SP SD) Beh: (11) 3078-7205 — Fax: (11) 3168-5495 ES _URL: ww matheirsecitorescom.br te e-mail: malheiroseditores@terra.com.br Composicdo: PC Editorial Ltda, ¥ 3 Capa: Nadia Basso soma a 2 Iimpresso no Brasil ’ Prined in Breil 01.2010 HOMENAGEM Ao meu pai, a quem prometi edtar seus livros sempre atualizados. Pri ‘meiro porque acredio que isso contribuiré para o Direito Piblico Brasilei- 17; segundo porque essa 6 a forma de sent-lo vivo e ainda presente. ‘Meu pai, eterno professor. Meu pai amigo dos amigos, da familia, dos empregades, dos vzinhos até das inimigos. ‘Meu pai, homem de cardter, homem de convicgBes, homem sem preco. ‘Meu pai, poeta na juventude, ineligente, vivo e espirtuoso. ‘Meu pai, silencioso na dor, humilde nas homenagens. ‘Meu pai, apoio nos acertos e nos desacertos. ‘Meu pai, que adorava plantas e animais ‘Meu pai, que acreditava no nosso Pals. ‘Meu pai trabalhador até a morte. A este homem, que sempre teve fé na vida, amor pelas pessoas, pelo trabalho e pelo Brasil, ‘Ao ser humano que muito lutou contra os seus defetos e evolu, A cle, que deixou um vazio enorme aos que 0 conheceram, A dle, que tnha tanta luz € um sorriso to doce. O meu amor eterno ‘Sto Paulo, agosto de 1990 ‘Veratice Cetipowio Lores MEIRELLESTe NOTA PREVIA Esta 36* edigdo dé seguimento & consagrada obra Direito Administrati- v0 Brasileiro, de Het Lores MeieeL.#s, nosso maior sistematizador do Di- reito Administrativo e responsével pela sua evolucéo, Sem embargo das notérias dificuldades que envolvem uma atualizago, especialmente de obra classica como esta, os atualizadores buscaram, sempre que possivel, manter intocadas as idéias-mestras do Autor e destacar em nota de rodapé sempre que a vivificago do Direito Administrative trouxe modi- ficapGes nessas idéias por causa de mudangas no campo legislativo, na dou- trina e nos tribunais ~ porque, como jé era afirmado pelo Mestre na 3# ediga0 do livro, “ndo ¢ de estranhar” que a evolugdo da nossa vida em sociedade, 0 crescimento do nimero de sprocurando sintoniz com a evolugiio do Direito, que “ndo pode permanecer alheio nem retarda- 1 tirio na apresentagao de solugdes que dependam de suas normas e de seus principios. Para uma nova realidade nacional, imp0e-se um Direito Admi- nistrativo renovado e compatibilizado com as contemporiineas exigéncias € nevessidades da Administrago e dos administrados”. Parodiando o amigo Hety, foi o que procuramos fazer, de forma a que © livro seja Yo mesmo, apenas rejuvenescido” por forga dessa evolucto, ‘Niio podemos esquecer que dia a dia o estudo do Direito Administrative std cada vez mais imbricado com o Diteito Coustitucionl, filo que o leva a constante evolugio, i 6 para exemplificar, foi dado especial destaque & nova Lei do Manda- do de Seguranga; & lictagao, com maior exame do Sistema de Registro de PregosSRP e do chamado efeito “carona”; 20 instituto da autorizacio, que, nos dias atuais, deixou de ser sempre um simples ato discricionario e preci- rio, para adquirir outro significado e outra natureza juridica, de modo a dar seguranga juridica ao seu destinatirio; ao Direito Administrative sanciona- dor; & arbitragem: & nova sistemética constitucional do precatério institu pela EC 62/2008; as novas Simulas Vinculantes, inclusive a que fixou o entendimento de que a responsabilidade objetiva se estende ao usuario do : servigo pitblico, de inegavel relevancia e repercussfio social, em razo do clevadissimo mimero de usuarios desse servigo,