FILIAL AYACUCHO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE DERECHO

TITULO:

“INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, INICIO DE

OFICIO Y PARTE, PLAZOS Y TÉRMINOS”

ALUMNOS:

 CONTRERAS YARANGA, Evelin Liliana

 TANTA HUAMANI, Karina Beatriz

DOCENTE:

Dr. GARAY VERA, Gino.

CICLO:

AYACUCHO – PERÚ

2019

1
 DEDICATORIA.
Este presente trabajo académico está dedicado
a todos los profesores de la Facultad Ciencias
Políticas y Derecho, que luchan por la igualdad,
justicia social y la defensa de nuestro estado de
derecho. A todas las personas que cada día realizar
un aporte a nuestra sociedad y luchan por nuestros
derechos.

2
 INTRODUCCION.
En este trabajo daremos a conocer en como la administración tiene su origen en la necesidad
del hombre de satisfacer sus propias exigencias y las del grupo con el cual convive, la cual
representa un medio para favorecer la producción de bienes y para la acción económica y social
aplicamos la administración en las diferentes actividades diarias. Administramos el tiempo, los
recursos y el trabajo se computan independientemente de cualquier formalidad, y obligan por
igual a la administración y a los administrados, sin necesidad de apremio en aquello que
respectivamente les concierna.
Como toda autoridad debe cumplir con los términos y plazos a su cargo, así como supervisar
que los subalternos cumplan con los propios de su nivel, la eficacia y validez del administrativo
la norma general establece que los son válidos y producirán efectos desde la fecha en que se
dicten.

3
 INDICE

INICIO DEL PROCEDIMIENTO ...................................................................................................... 6

Definición:.......................................................................................................................................... 6
1. DE OFICIO ................................................................................................................................... 6
1.1. Notificación del Acto de Inicio del Procedimiento ............................................................. 7
1.2. Tramitación del Procedimiento Administrativo de Oficio ................................................ 8
2. DENUNCIA DE PARTE .............................................................................................................. 9
2.1. Ejercicio del Derecho de Petición: ....................................................................................... 9
2.2. Derecho de Petición............................................................................................................. 10
2.2.1. La petición subjetiva (art-107): ..................................................................................... 11
2.2.2. La petición cívica (art. 108) :.......................................................................................... 12
2.2.3. La petición informativa (art.110)................................................................................... 12
2.2.4. La petición consultiva (art.111°): .................................................................................. 13
2.2.5. La petición gracial (art. 112°): ....................................................................................... 13
3. EL INTERES ............................................................................................................................... 14
4. REQUISITOS PARA INICIAR UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. ............... 15
5. LOS ESCRITOS. ........................................................................................................................ 15
5.1. Requisitos de los Escritos (Art. 113 Ley Nº 27444) .......................................................... 16
6. RECEPCIÓN DOCUMENTAL. ............................................................................................... 16
7. REGIMEN DE FEDATARIO.................................................................................................... 18
7.1. ¿Cuáles son los impedimentos para ser fedatario? .......................................................... 19
8. PLAZOS Y TERMINOS ............................................................................................................ 20
8.1. PLAZOS............................................................................................................................... 20
9. TERMINO. Momento en el que vence un proceso o un plazo dado por ley. ............................. 24
9.1. Clases de términos: ............................................................................................................. 25
10. LOS PLAZOS Y TERMINOOS EN LA LEY DEL P´ROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL, LEY 27444. ............................................................................... 26
CONCLUSIONES. ............................................................................................................................. 32
BIBLIOGRAFIA. ............................................................................................................................... 33
ANEXOS.............................................................................................................................................. 34

4
MARCO TEORICO

5
 INICIO DEL PROCEDIMIENTO
Definición:
Iniciación del procedimiento Es la primera de las cuatro etapas o fases del procedimiento
administrativo en la que se pone de manifiesto la potestad administrativa para el ejercicio de la
función disciplinaria, la función fiscalizadora, la función sancionadora, la función normativa o
cualquiera de aquellas atribuidas como una competencia legal a la entidad que va a emitir el
pronunciamiento administrativo. Hemos señalado que existen dos formas de iniciar el
procedimiento: una de oficio y la otra a instancia o petición de parte, las mismas que revisten
cierta complejidad que es necesario conocer por cuanto están disciplinadas por principios y
reglas jurídicas de cumplimiento ineludible. (Enterria, 2017 ).1

La Ley Nº 27444 establece en el artículo 235° que con anterioridad al acuerdo de iniciación o
disposición de iniciación del procedimiento administrativo, podrá el órgano competente abrir
un periodo de información previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y
la conveniencia o no de iniciar el procedimiento. Estas actuaciones pueden consistir en:

a) Investigaciones
b) Averiguación o búsqueda de antecedentes
c) Inspecciones y recaudación de pruebas.
d) Solicitud de informes a los administrados o a otras entidades
.
1. DE OFICIO: Se presenta este supuesto cuando una autoridad superior.

Dispone el inicio del procedimiento basándose en el cumplimiento de un deber legal o en

mérito de una denuncia. Se notifica a los administrados cuyos intereses o derechos puede ser
afectados. Esta comunicación debe contener información sobre la naturaleza. El alcance y, de
ser previsible, la duración del procedimiento, así como sobre sus derechos y obligaciones en el
mismo. Por orden superior, motivación basada en cumplimiento de un deber legal o en mérito
de una denuncia. Inicio de oficio es notificado a administrados, donde se incluye la información
total del caso. Se da la notificación inmediatamente de emitida la resolución, salvo que
normativa autorice que sea diferida.

La regulación jurídica vigente establece que el procedimiento de oficio puede promoverse de

varias maneras:

1
García de Enterría. Curso de Derecho Administrativo T.II, pag 475.

6
 a) Por acuerdo de órgano competente
b) Por propia iniciativa
c) Por orden superior
d) Por petición razonada de otros órganos
e) Por denuncia

El artículo 104 de la Ley del Procedimiento Administrativo General establece que el inicio del
procedimiento de oficio requiere de una fundamentación ya sea que esta se trate del
cumplimiento de un deber legal, o por la existencia de una denuncia.

Artículo 104.1- Inicio de oficio

Para el inicio de oficio de un procedimiento debe existir disposición de autoridad superior que
la 1 fundamente en ese sentido, una motivación basada en el cumplimiento de un deber legal o
el mérito de una denuncia.

Todo procedimiento de oficio requiere de la emisión de un acto administrativo denominado

acto de inicio a fin de conferirle validez como todo acto administrativo, el acto que da inicio a
un procedimiento de oficio debe estar debidamente motivado máxime si puede restringir
derechos y basarse en un objeto licito, así como física y jurídicamente posible. En determinados
casos, la acción de la administración se encontrara sometida a plazos de prescripción o
caducidad, razón por la cual la misma debería tener cuidado al ejercer la facultad de inicio de
procedimiento de oficio, puesto que el acto de iniciación devendría en nulo. Sin embargo,
siendo la naturaleza del citado acto de inicio la de un acto de trámite, tendría que acreditarse
que el mismo produce indefensión para que pueda ser impugnado de manera inmediata por
parte del administrado, y ellos ocurriría únicamente si el mismo genera efectos jurídicos de
gravamen por sí misma, o va acompañado de alguna medida cautelar u otra acción que pueda
afectar los intereses del administrado, como podría ocurrir por ejemplo en un procedimiento
de fiscalización o en un procedimiento sancionador. En todo caso, cualquier defecto de inicio
podrá se invocado en el eventual recurso que se interponga contra la resolución que ponga fin
al procedimiento. (Napuri, 2011)2.

1.1.Notificación del Acto de Inicio del Procedimiento.

2
Guzmán Napuri Christian, Manual de procedimiento administrativo, pág. 375

7
El acto de inicio de oficio del procedimiento es notificado a los administrados determinados
cuyos intereses o derechos protegidos pueden será afectados por los actos a ejecutar, a fin de
que puedan ejercer su derecho de defensa. Se exceptúa de dicha notificación el caso de
fiscalización posterior a solicitudes o a su documentación, acogidos a la denominada
presunción de veracidad principio de simplificación administrativa a la cual hemos hecho
referencia con anterioridad, en especial aquellos supuestos que generan procedimientos de
aprobación automática, siendo que el procedimiento de fiscalización posterior se inicia sin
poner ello en conocimiento del administrado. Sin embargo, resulta evidente que los
procedimientos fiscalización posterior no pude generar los efectos señalados en la norma
cuando se detecta la vulnerar. (Enterria, 2017 ).3

1.2.Tramitación del Procedimiento Administrativo de Oficio.

Existen algunos principios comunes a los procedimientos de oficio que resulta

Necesario recalcar. En primer lugar, no procede establecer cobros por derecho de tramitación
para procedimientos iniciados de oficio, dado que los mismos se inician por interés de la
Administración y no del administrado. En consecuencia, no existe un servicio individualizado
respecto al administrado, supuesto habilitante para cobrar de un derecho como veremos más
adelante. Por otro lado, los administrados tienen derecho a ser informados en los
procedimientos de oficio sobre la naturaleza del mismo, el alcance de sus efectos y tramitación;
y, de ser previsible, del plazo estimado de su duración, así como de sus derechos y obligaciones
en el curso.
Aquí existen algunos problemas. En primer lugar, el hecho de que no existe un
Plazo máximo de duración, como si ocurre en el procedimiento a pedido de parte. .En segundo
lugar, no se establece efecto alguno a la falta de pronunciamiento de la autoridad
administrativa, hecho que genera. (Diez, 1977).4

3
García de Enterría, Eduardo Curso de derecho Administrativo. Pág. 75
4
Diez, Manuel María. Derecho Administrativo T.V pág. 360

8
 2. DENUNCIA DE PARTE: Los administrados están facultados para comunicar a
la autoridad competente aquellos hechos que fueran contrarios al ordenamiento sin
necesidad de alegar la vulneración o afectación de un derecho. Es fundamental indicar
claramente los hechos, precisando circunstancias de tiempo, lugar y modo, además de
identificar a los presuntos autores.

Todo administrado sin necesidad de ser parte lesionada tiene derecho a formular denuncia.

CHRISTIAN GUZMAN NAPURI: Son aquellos procedimientos iniciados por es

administrado en mérito del empleo de su derecho de petición y pretendiendo hacer efectivo un
interés o derecho especifico, sea particular o colectivo. Los procedimientos a pedido de parte
pueden clasificarse en procedimiento de aprobación y automática y procedimientos de
evaluación previa. (Napuri, 2011) 5

2.1.Ejercicio del Derecho de Petición:

Cualquier administrado de forma individual o colectiva, puede promover el inicio de un
procedimiento, ejerciendo el derecho reconocido en el (artículo 2°- inciso 20 de la
constitución). El derecho de petición permite presentar solicitudes por un interés particular y
legitimo del administrado o por el interés general de la comunidad. Facultad del administrado
para presentar solicitudes en protección de su interés particular o en defensa del interés general
de la sociedad, y contradecir actos administrativos, pedir informaciones, formular consultas o
pedidos de gracia. Cuando el inicio del procedimiento se hace a petición de parte debe
promoverse mediante escrito que debe contener los requisitos señalados en el artículo 113 de
la Ley Nº 27444:

 Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de

Identidad o carné de extranjería del administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien represente.
 La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando
le sea posible, los de derecho.
 Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
 La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendiéndose
por tal, en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al usuario, según la jerarquía,
con competencia para conocerlo y resolverlo.

5
Guzmán Napuri, Christian. Manual de Procedimiento Administrativo. Pág. 375.

9
  La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento,
cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este
señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación y es presumido
subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
 La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA. 7. La
identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos ya iniciados.

La Ley Nº 27444 establece en su artículo 30 lo siguiente: Los procedimientos administrativos

que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados ante las entidades para satisfacer o
ejercer sus intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones del presente
capítulo, en: procedimientos de aprobación automática o de evaluación previa por la entidad,
y este último a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo
o silencio negativo. Cada entidad señala estos procedimientos en su Texto Único de
Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el presente
ordenamiento. (LEY N° 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL., 2019)

2.2. Derecho de Petición.

Es oportuno remarcar la naturaleza de este derecho a la luz de las opiniones vertidas por
diversos tratadistas, Colom Pastor, lo distingue del derecho de recurrir, por cuanto en su
concepto no todos los particulares del derecho de recurrir, por cuanto en su concepto no todos
los particulares que tenga derecho de petionar pueden también tener derecho a recurrir, porque
el primero el derecho de peticionar lo tiene toda persona natural o jurídica, mientras que el
derecho a recurrir lo tienen únicamente los interesados, los titulares, de derechos subjetivos o
de intereses legítimos afectados por el acto. Para este autor la petición es el género del cual el
derecho a recurrir es una manifestación concreta. Nos dice Jallinek que aquel es el instrumento
idóneo para proteger o para que prevalezcan los intereses de hecho de los ciudadanos.6 (Colom
Pastor, 2000)

Según Gonzales Pérez cuando lo que se pide no es objeto de un procedimiento administrativo

a judicial se está frente a una petición regulada por ley distinta a la del procedimiento.

Colom pastor, estima que al ampararse el ciudadano en una norma material distinta de Art.29°
de la constitución española es porque es titular de un derecho subjetivo a de un interés legítimo,
en cuyo caso deberá iniciar un procedimiento administrativo. De no ser así ejercitara el derecho

6
Colom Pastor, Bartomeu. El Derecho de Petición, pag 32.

10
de petición. El ejercicio del derecho de petición no es para que se cumpla el ordenamiento, es
para actividades que en principio no son regladas que están dentro del ámbito de la
discrecionalidad u oportunidad, por tanto indiferentes para el ordenamiento jurídico. Concluye
remarcando que se entiende que un ciudadano ejercita el derecho de petición cuando lo formula
y no es titular de un derecho subjetivo o interés legítimo.7 (Colom Pastor, 2000)

Bajo el rotulo genérico peticiones, expresa García de Enterría “se designan habitualmente dos
especies diferentes de actos, unas son las peticiones llamadas anteriormente “actos graciables”
o “ de promulgación de nuevas normas” sustentadas en el derecho formal de petición originado
en el artículo 29° de la constitución española; otras, por el contrario, son las que aparecen
consideradas en los artículos 42 y 68 de la ley de procedimental español, denominadas
“solicitudes”, que son peticiones formuladas al amparo en un norma de carácter material,
pretendiendo su aplicación en favor de solicitante, estas obligan a la administración a resolver
expresamente”. (Enterria, 2017 )8

La Ley en el artículo 106° regula el derecho de petición con mayor amplitud, considerando que
confiere al administrado, individual o colectivamente el derecho a iniciar el procedimiento
administrativo, ejerciendo el derecho a iniciar el procedimiento administrativo, ejerciendo el
derecho reconocido en el inc. 20°,del artículo 2° de la constitución; y el párrafo siguiente(
106.2) proviene que el derecho de petición administrativa comprende las facultades de
presentar solicitudes en interés particular del administrado, de realizar solicitudes en interés
general de la colectividad, de contradecir, actos administrativos, las facultades a pedir
información, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia, el ejercicio de cada
uno de estos derechos significa, según el último numeral del mismo artículo, que la
administración está obligada a dar respuesta por escrito administrado.

De acuerdo con lo expuesto y lo establecido por el tribunal constitucional, la ley contempla

cinco ámbitos de operatividad de este derecho.

2.2.1. La petición subjetiva (art-107): es aquella que encuentra referida a la solicitud

individual o colectiva que tiene por objeto el reconocimiento administrativo de un
derecho administrativo; es decir, conlleva a la admisión de la existencia de una
facultad o atribución para obrar o abstenerse de obrar y para que el administrado

7
Colom Pastor, Bertomeu. El Derecho de Petición. pag 33.

8
García de Enterría, Eduardo . Curso de Derecho Administrativo T.II pag 91.

11
 peticionarte haga exigible a terceros un determinado tipo de prestación o
comportamiento.

En este sentido, la petición en el artículo 107° de la ley N° 27444 está destinada a obtener la
constitución, declaración, reconocimiento u otorgamiento de un derecho, así como a alcanzarla
constatación de un hecho de relevancia administrativa, el ejercicio de una facultad, o la
formulación de una legitima oposición contradicción a una decisión administrativa.

Como manifestación jurídica la petición subjetiva puede pluralmente consumarse en el

reconocimiento de una pretensión, en donde el beneficiado podrá el futuro a exigir la tercera el
cumplimiento de un deber y obtener del estado la ejecución de una sanción contra quien lo
incumpla; como expresión de señoría se obtiene el albedrio para optar entre la ejecución o no
ejecución de una acción; como expresión de un poder privativo se pude crear, modificar o
extinguir facultades u obligaciones mediantes el ejercicio de la autonomía de la voluntad.9
(Colom Pastor, 2000)

2.2.2. La petición cívica (art. 108) : es aquella que se encuentra referida a la

representación de un grupo indeterminado de personas o de la colectividad en su
conjunto, la cual tiene por objeto la protección y promoción del bien común y el
interés público. (Vasquez Campos, 2008)10

En ese sentido, la petición prevista en el artículo 108° de la ley N° 27444 está destinada a
exponer la existencia de problemas generales, trabas u obstáculos normativos o viciosas
prácticas administrativas que afectan el acceso ciudadano a las entidades, a su relación con los
titulares o funcionarios con capacidad de decisión, etc. En puridad, sirven para exponer críticas
y formular sugerencias para mejorar la calidad y extensión del servicio administrativo.

2.2.3. La petición informativa (art.110): es aquella que se encuentra referida la

obtención de documentación oficial contenida en los bancos informativos o
registros manuales de la institución referida.

En este sentido, la petición prevista en el artículo 110° de la ley N° 27444 está destinada a
obtener el suministro de datos estadísticos dictámenes, resoluciones, etc., que pudiera obrar en
poder de un ente administrativo.

9
Colom Pastor, Bartomeu. El Derecho de Petición, pag 34

10
Vásquez Campos José. El Derecho Administrativo pag 113.

12
Dicha modalidad debe ser concordada con lo dispuesto en los incisos 5 y 6 del artículo 2° de
la constitución y las leyes N°S 27806 y 27927, respectivamente.

2.2.4. La petición consultiva (art.111°): es aquella que se encuentra referida a la

obtención de un asesoramiento oficial en relación con una materia administrativa
concreta, puntual y especifica. En ese sentido, la petición prevista en el artículo
111° de la ley N°27444 está destinada a obtener una colaboración instructiva acerca
de las funciones y competencias administrativas o sobre los alcances y contenidos
de la normatividad o reglamentos técnicos aplicables al peticionaste. Con ello se
consigue eliminar cualquier resquicio de deuda o incertidumbre en torno a la
relación administración, administrado.

Gonzales y García “señalan que el derecho de petición puede ser de dos clases”:

I. El derecho de petición simple: en donde aparece como un instrumento de participación

ciudadana. Tales los casos aludidos de la autoridad recurrida. Tales los casos aludidos
de la petición gracial y subjetiva.
II. El derecho de petición calificado: en donde aparece la impetración de adaptación de un
acto o decisión concreta y precisa por parte de la autoridad recurrida. Tales los casos
aludidos de la petición gracial y subjetiva.11 (Gonzales Navarro & Garcia Alenza ,
2002).
2.2.5. La petición gracial (art. 112°): es aquella que se encuentra referida a la obtención
de una decisión administrativa a consecuencia de la discrecionalidad y libre
apreciación de un ente administrativo. Esta modalidad es stricto sensu la que
origino el establecimiento del derecho de petición, en razón de que la petición no
se sustenta en ningún título jurídico específico. Sino que se atiene a la esperanza o
expectativa de alcanzar una gracia administrativa. A lo sumo expone como
fundamento para la obtención de un beneficio, tratamiento favorable o liberación
de un perjuicio no contemplado jurídicamente, la aplicación d la regla de
merecimiento.

En este sentido, la petición prevista en el artículo 112° de la Ley N° 27444 está destinada a
obtener un indulto, alcanzar la formulación de nuevas políticas, la modificación o derogación

11
Gonzales Navarro, Francisco y García Alenza, José. Derecho de Petición pag 157.

13
de disposiciones, la creación o mejoramiento de la infraestructura, el acrecimiento o
modernización de los servicios públicos, la realización de actividades , etc. .

3. EL INTERÉS.

Según los tratadistas existe una noción subjetiva y otra objetiva sobre el interés.

Para Gordillo, ubicado en la noción subjetiva “es el juicio emitido por el sujeto de una
necesidad, sobre la utilidad, sobre el valor de un objeto, como medio de satisfacción de su
propia necesidad”. (Rodriguez Dominguez, 2016)12

Carnelutti, noción objetiva sostiene que es una relación entre hombre y cosa, la relación entre
el ente que experimenta la necesidad y el ente que es capaz de satisfacerla.

Evito Rodríguez, sostiene que es una posición favorable para la satisfacción de una necesidad.
Los objetos mediante los cuales el hombre satisface de una necesidad. Los objetos mediante
los cuales el hombre satisface sus necesidades biológicas y espirituales son los bienes; de la
manera que el hombre es sujeto del interés y los bienes; de tal manera que el hombre es el
sujeto del interés y los bienes su objeto. (Rodriguez Dominguez, 2016) (Enterria, 2017 ).

La ley garantiza el respeto a los interese individuales y colectivos y cuando son violados cabe
la interposición de una reclamación que se restaure el orden jurídico.

El interés privado es aquel que surge por la conveniencia individual de una persona. En
cambio, el interés público constituye la utilidad, conveniencia o bienestar de los más frente a
los menos; de la sociedad ante los particulares; del Estado frente a los administrados. Es la
suma concordada de intereses particulares.

El interés subjetivo en personal, directo y con carácter de exclusividad. Recae en una persona
determinada convirtiéndola en titular de un derecho o acción. Le pertenece a ella de manera
exclusiva y excluyente. No existe coparticipación. El derecho se presenta, anota Pearson, en su
estructura más acabada, más completa.

El interés legítimo también es personal y directo, pero se da en un conjunto de individuos en

situaciones de concurrencia, protegidos en forma especial por el ordenamiento jurídico.
Pertenece a una categoría definida y limitada de individuo, “el derecho siendo de muchos es
compartido”.

12
Rodríguez Domínguez, Elvito. Manual de Derecho Procesal Civil. Pag 3 .

14
Pertenece a muchos, en conjunto a una multitud y en tanto una persona está incorporada a ella
le alcanza al igual que a las otras personas. En suma, es de muchos. Aquel que está compuesto
por el conjunto de bienes materiales que posea una persona, es el interés patrimonial.

El interés moral, es cambio, está vinculado a la personalidad, a la dignidad y buena fe de las

personas, las buenas costumbres. Tiene un carácter íntimo subjetivo, psicológico.
Generalmente se refiere a valores de tipo religioso, artístico, etc. Se relaciona con necesidades
de orden inmaterial: derecho al honor a la reputación, sentimientos, etc.

El interés moral, la propia personalidad del individuo, a la honra, a la libertad, también a la

profesión. En todos los casos se requiere que el interés en cuestión sea considerado como
valioso y digno de ser reconocido. (Pearson, 2009).13

4. REQUISITOS PARA INICIAR UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Si nos referimos a un procedimiento iniciado a petición de parte, el escrito que se presenta ante
la administración deberá contener los nombres y apellidos completos del administrado, la
calidad de representante, la expresión concreta del pedido, lugar y firma del solicitante, la
indicación del órgano administrativo al cual está dirigido el pedido, el domicilio legal donde
deberá ser notificado, la relación de documentos que se adjunta o anexos.

De ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto administrativo sin
intereses incompatibles pueden comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito,
conformando un solo expediente, y se pude acumular en solo escrito más de una petición,
siempre que se trate de asuntos conexos. (Diez, 1977).14

5. LOS ESCRITOS.

Los escritos administrativos son los documentos a través de los cuales se realiza la
comunicación entre la administración y los ciudadanos. El lenguaje administrativo jurídico se
emplea para regular las relaciones entre los ciudadanos y realizar tareas de servicio público que

13
Pearson, Marcelo. Manual de Procedimiento Administrativo, pag 55.
14
Diez, Manuel María. Derecho Administrativo T.V pag 327.

15
afectan al funcionamiento dela sociedad general. Algunos de estos escritos (el contrato, la
instancia, etc.). (Enterria, 2017 )15

El administrado tiene derecho a solicitar por escrito la satisfacción de un interés legítimo.

5.1. Requisitos de los Escritos (Art. 113 Ley Nº 27444)

1. Nombre y Apellidos completos, domicilio y DNI, calidad de representante (Poderes)

2. Expresión concreta de lo pedido, fundamentos de hecho y de ser posible los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital (no sabe firmar o está impedido)
4. Indicar el órgano, entidad o autoridad a donde va dirigido.
5. Dirección del lugar donde recibirá las notificaciones.
6. Relación de documentos y anexos que acompaña según el TUPA
7. Identificación de Expediente (Caso de Exp. ya iniciados)
8. Copia de escritos (Art.114º).

6. RECEPCIÓN DOCUMENTAL.

Conjunto de operaciones de verificación y control que una institución debe realizar para la
admisión de los documentos que son remitidos por una persona natural o jurídica.
Obligatoriamente en cada entidad debe existir una unidad de trámite documental o mesa de
partes. Si fuera el caso que la entidad brinde servicios en varios inmuebles ubicados en
distintos provincias o distritos, debe abrir en cada local una entidad de recepción documental
auxiliar al cual debe reportar el registro de los documentos que recepción.

La unidad de tramite documentario o mesa de partes tiene el deber de llevar un registro del
ingreso de los escritos que les sean presentados, así como registrar la salida de los documentos
emitidos por la entidad y dirigidos a otros órganos o administrados .

Para el efecto:

a. Expiden el cargo. Es decir sellan la copia que les presente el administrado como
constancia de haber entregado su petición.

15
García de Enterría. Curso de Derecho Administrativo T.II pag 478.

16
 b. Practican los asientos respectivos respetando su orden de ingreso, asignándole
un número de ingreso la fecha de ingreso, señalado el nombre o denominación
del administrado, la naturaleza de la petición, y el destinatario.

Concluido con el registro los escritos resoluciones, estos deben ser cursados en el mismo día a
sus destinatarios. (Rodriguez Dominguez, 2016).16

MARCO NORMATIVO DEL PROCESO

Constitución Política
Artículo 15. Párrafo 3: La correspondencia y demás formas de comunicación privada son
inviolables. Sólo pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los
casos y con las formalidades que establezca la ley. Reforma Acto Legislativo 02 de 2003.
Decreto 2150 de 1995.
Artículos 1, 11 y 32. Supresión de autenticación de documentos originales y uso de sellos,
ventanilla única.
Acuerdo AGN 060 de 2001.
Artículos 3, 5, 8, 10, 11 y 12. Sobre las unidades de correspondencia, radicación y control
de las comunicaciones recibidas y enviadas.
En este proceso se pueden identificar las siguientes actividades:
a) Identificación de medios de recepción: mensajería, fax, correo tradicional, correo
electrónico, página web, otros.
b) Recibo de documentos oficiales.
c) Verificación y confrontación de folios, copias, anexos, firmas.
d) Constancia de recibo (sello, reloj radicado).
La ley 27444, obliga que este unidades tengan un soporte informático destinado a administrar
la información de los documentales de reciben y trasladan, disponiendo que estén integrados a
un sistema de único trámite documentarios.

16
Rodríguez Domínguez, Elvito. Manual de Procesal Civil. Pag 5 .

17
A través de la unidad de tramite documentario o mesa de partes los administrados realizaran
todas las gestiones correspondientes a sus procedimientos y obtendrán toda la información que
requieran respecto del estado de trámite.

7. RÉGIMEN DE FEDATARIO.
Ahora definiremos el término estudiado, como es por cierto el término jurídico "fedatario", el
cual puede ser definido como los "funcionarios que brindan el servicio de fe pública", o los
"funcionarios con función fedante (Lopez, 2017)".17

El artículo 5° de la Ley de Simplificación Administrativo establecido que lo documentos

originarios exigidos por la ley podía ser sustituidos por copias certificadas o autenticadas por
notarios o por fedatarios designados por las entidades de la administración. Previo cotejo estos
últimos acreditaban la autenticidad de la copia o que era copia fiel del original.

El reglamento de la misma ley estableció los requisitos para actuar como fedatarios, que
consistía en el siguiente:

a) Ser funcionario o servidor de la administración pública.

b) Haber prestado por lo menos tres años de servicios en la entidad.
c) Y no haber sido sancionado por falta disciplinaria.

Las atribuciones conferidas al fedatario no impedían que el funcionario público en ejercicio

de la potestad de que estaba investido diera fe de la autenticidad de los documentos que ellos
mismo o superiores hubieran emitido.

La nueva ley otorga a los administrados el derecho a acudir al régimen de fedatarios, para los
efectos de autenticación de los documentos exigidos legalmente, designados por la entidad y
adscritos a sus unidades de recepción documental, cuyos servicios, adicionales a sus labores
ordinarias, deben significar costo alguno para los administrados.

Desarrolla una labor personalísima que consiste en comprobar y autenticar, previo cotejo, la
fidelidad del contenido de la copia presente del documento original, cuya agregación es exigida
en el procedimiento o para acreditar el derecho del administrado. Puede, a pedido

17
López Roberto Alexis. Curso de Fedatario 2017 .

18
del administrado, certificar firmas para actuaciones administrativas concretas, previa
verificación de la identidad del suscriptor. (Cabrera Vasquez & Quintana Vivanco , 2011).18

El artículo 128° contiene disposición similar a la contenida en legislación derogada, en el

sentido que la actuación del fedatario no limita la potestad administrativa de los funcionarios
para dar fe de la autenticidad del documento emitidos por ellos.

Corresponderá a un reglamento interno aprobado por cada entidad, precisar los requisitos y
atribuciones de los fedatarios para un cabal desempeño de las funciones de conformidad con la
cuarta disposición transitoria de la Ley. (LEY N° 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL., 2019).

El Dr. Roberto Alexis Casado López, Abogado y Consultor sostiene que el Art. 127 de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General ha establecido
el “Régimen de Fedatarios” “con el fin de realizar diversos servicios y trámites (Lopez,
19
2017) y certificaciones de firma) que brinda la Administración Pública en beneficio
directo del público usuario, por ende, todas las instituciones de la Administración
Pública se encuentran obligadas a contar con fedatarios. Cabe resaltar que los fedatarios
son los servidores y funcionarios que tienen como labor comprobar y autenticar
documentos, previo cotejo entre el original y la copia presentada, la fidelidad del
contenido de ésta última para su empleo de los procedimientos de la entidad ”.

7.1.¿Cuáles son los impedimentos para ser fedatario?

No pueden ser fedatarios los funcionarios o servidores del Estado que intervienen
directamente en trámites posteriores a la recepción o en la resolución de los expedientes.

No pueden ser fedatarios aquellos funcionarios o servidores que tienen como función
diaria el manejo de dinero, debido a la delicada responsabilidad que ejercen como
función principal. (Bartra Cavero, Procedimiento Administrativo, 2005)

No pueden ser fedatarios los funcionarios o servidores que continuamente son

encomendados en comisiones de servicios fuera de sus instituciones.

18
Cabrera Vásquez & Quintana Vivanco. Derecho Administrativo & Derecho Procesal Administrativo, pag 134.
19
Bartra Cavero, José . Procedimiento Administrativo pag 134.

19
 8. PLAZOS Y TÉRMINOS

8.1.PLAZOS.

Es la medida de tiempo señalada para la realización de un acto o para la producción de sus

efectos jurídicos, es decir, es el espacio de tiempo.

Marco Antonio Cabreras Vásquez, dice: en el procedimiento administrativo es un periodo

concedido legalmente o por acto administrativo para que las partes actúen dentro de él.

Así se distingue el plazo en uno inicial, suspensivo y otro final, resolutivo. El análisis
doctrinario demuestra la proliferación de distintos significados sobre el concepto de plazo que
algunos autores asimilan al término, tratado general de procedimiento administrativo. y otros
distinguen, por considerar al termino como el instante concreto y determinado en que el acto
ha de llevarse a cabo, mientras entienden por plazo al lapso o periodo de tiempo durante el cual
el acto se realiza. Dado que el uso indistinto de ambos conceptos constituir una realidad
innegable, nosotros aceptamos por doctrina que asimila termino y plazo. (Bartra Cavero,
Procedimiento Administrativo, 2005).20

Cobra singular importancia dentro del procedimiento administrativo el factor tiempo, por
cuanto en esa dinámica dimensión todas las sucesivas actuaciones de interesados y agentes
públicos son realizadas, dirigidas a la obtención de la decisión administrativa, dentro del marco
señalado por los principios de celeridad y eficacia. Es tal el significado del tiempo en el
procedimiento que González Pérez, afirma que a este último se le puede definir como una
sucesión de momentos en el tiempo y a la teoría del procedimiento como la ciencia de los
plazos. El tiempo mantiene una triple relación con el procedimiento administrativo: le sirve de
marco general para la realización de los actos jurídico-procedimentales, los ordena en una
sucesión y les otorga regularidad, pues deben ser realizados de modo oportuno.

Atendiendo al factor temporal, la disciplina del disensión y valoración de toda la realidad, al

interesado presentar los argumentos de hecho y de derecho atendibles para una
correcta decisión, y, de otro lado, que el proceso de generación de la voluntad administrativa
no insuma tanto tiempo como para que su actuación sea oportuna en definitiva. No se aspira a
procedimientos extensos que sea paradigma de formalismo, ni a procedimientos que por lo

20
Bartra Cavero, José. Procedimiento Administrativo -pag 137.

20
breve propicien la precipitación en las decisiones o exacerben la tendencia evasiva de los
funcionarios para su tramitación. (Cabrera Vasquez & Quintana Vivanco , 2011)21

8.1.1. Caracteres del Plazo en el Procedimiento Administrativo.

Los factores que caracterizan al plazo dentro de los procedimientos administrativo son : la
certeza, su origen dual, su obligatoriedad y su carácter resolutorio.

 Certeza: Desde su establecimiento, los plazos esta determinados como máximos, sin
distinguir si el término haya sido señalado expresamente para una fecha concreta) o
mediante la fijación de un número de días a partir de la vigencia del acto (por ejemplo,
al tercer día de notificada alguna providencia).
 Origen dual: Los plazos en favor del administrado o de la propia Administración
tienen su origen en la norma positiva expresa establecida con alcance general o, en la
actividad discrecional de la autoridad quien lo fija proporcionalmente a su criterio
ponderando las circunstancias de cada caso.
 Obligatoriedad: Por imperio de la ley, los plazos obligan por igual sin necesidad de
apercibimiento o intimidación alguna, a los agentes administrativos y a los interesados
en lo que respectivamente les concierne, quienes tienen recíprocamente el deber de
cumplirlos y poder exigir su cumplimiento en sede administrativa.
 Plazos resolutorios: Los plazos administrativos limitan la posibilidad de efectuar actos
procesales dentro de un cierto período de tiempo futuro, indicando cuándo deben de ser
realizados. Son de tipo ordena torios (simples y prorrogables) y perentorios. (Cabrera
Vasquez & Quintana Vivanco , 2011).

Existen plazos:

o Simples: Son aquellos plazos que aún vencidos permiten la realización de la actuación
procesal a que estaban referidos, pero su incumplimiento acarrea para el ejecutor tardío
la responsabilidad consiguiente.

Perentorios: Son aquellos plazos que con su vencimiento impiden la ejecución del acto
procesal al que están referidos, agotando la facultad no ejercida en el procedimiento sin
requerirse apremio, petición de parte ni resolución declarativa adicional (ejemplo, plazos para
impugnación de resoluciones o de subsanación documental a una solicitud o de declaración de
nulidad de oficio). (DELGADO, Juicio de Cuentas. , 1987)22

21
Cabrera Vásquez & Quintanilla Vivanco. Derecho Administrativo & Derecho Procesal Administrativo pag 481
-482
22
Delgado , Juicio de Cuentas, pag 15.

21
 o Prorrogables: Aquellos plazos establecidos originalmente con un término fijo pero que
la Administración queda facultada a extenderlos a pedido del interesado. En principio,
dentro de la función de dirección del procedimiento se inscribe la de prorrogar los
plazos habilitados por la norma y para ello tiene la facultad de apreciar la existencia de
causales justificativas y que su otorgamiento no cause perjuicio a los intereses o
derechos de los interesados. Así, dentro de nuestro ordenamiento pueden ser materia de
prórroga limitadamente los plazos para la actuación de prueba por parte de los
interesados y, para la emisión de informes o dictámenes administrativos, a petición de
los funcionarios obligados.

Conforme a una buena práctica administrativa se aconsejan algunas reglas para decidir la
prórroga procedimental:

a) La prórroga debiera ser solicitada por el interesado legitimado (sea el administrado o un

funcionario, en caso de actos a su cargo) antes del vencimiento del plazo original, evidenciando
el sustento que la hagan aconsejable y que no ha sido desaprovechado el plazo por culpa del
interesado. No cabe prórroga de oficio. (DELGADO, Juicio de Cuentas. , 1987)23

b) El plazo concedido como prórroga debiera computarse a partir de la notificación de la

decisión de su otorgamiento.

c) La ampliación ser acordada por el órgano encargado de la instrucción del procedimiento.

Salvo mandato contrario de la propia ley indicativo en sentido expreso de un término

perentorio, los plazos en el derecho administrativo (fundamentalmente los establecidos para el
ejercicio de las atribuciones públicas) son de tipo ordenador (simples y prorrogables).

Las razones para esta característica fueron descritas por (DELGADO, Juicio de Cuentas. ,
1987), del modo siguiente: “En primer lugar el derecho no admite, salvo excepciones dar
carácter de inamovilidad a lo actuado en la vía administrativa; en cuya virtud el transcurso de
los términos no puede dar origen a la extinción de derechos (para los usuarios) o de
competencias y funciones (para la administración). Cabe anotar que aún en los casos de plazos
perentorios para los usuarios surgen subsidiariamente otras vías para reactivar sus derechos
preferidos en un procedimiento determinado, así para el vencimiento del plazo de impugnación
cabe el inicio de una reclamación o para el vencimiento del plazo de subsanación documental
cabe interponer una nueva solicitud.

23
Delgado. Juicio de Cuentas. pag 14

22
En segundo lugar porque a diferencia de la vía judicial en el procedimiento administrativo no
existen distintos intereses en juego.

Mientras que en las relaciones jurídicas entre particulares (materia de la vía judicial) los
intereses de las partes sólo aprecian esferas individuales, derechos a los que resulta necesario
garantizar seguridad jurídica aún a costa del perjuicio de la otra parte que no ejerce su facultad
dentro de determinado plazo, en los procedimientos administrativos el respeto a la seguridad
jurídica debe ceder frente a la trascendente importancia de la búsqueda del bien común, razón
de ser del accionar del Estado. De tal modo, la preeminencia axiológica del bien común faculta
a la Administración para activar sus competencias en cualquier tiempo, a condición de reparar
el perjuicio que pudiere haber ocasionado y con la consiguiente responsabilidad administrativa
por el retardo”.

El ejercicio de un deber público o la prestación de un servicio, no puede supeditarse a un plazo

determinado, a cuyo vencimiento la Administración se vería imposibilitada de actuar. La
obligación de decisión que pesa sobre la Administración la mayoría de veces queda sujeto a su
posibilidad de actuación, a quien compete evaluar la oportunidad que la haga aconsejable.
¿Acaso la autoridad se libera de la obligación de emitir un informe si han transcurrido los ocho
días previstos por la ley para hacerlo, o de efectuar la notificación, luego que han pasado los
diez días previstos en las normas generales?, ¿acaso concluye el deber de resolver el expediente
cuando han transcurrido los treinta días para la conclusión del procedimiento?, o finalmente,
¿concluye la obligación de resolver un procedimiento administrativo disciplinario si
transcurren los treinta días indicados por el artículo 163° del D.S. No. 005-90-PCM, para
instruirlo. En todos estos casos, el transcurso del tiempo no ocasiona para la Administración la
liberación del deber de resolver el expediente, ni origina la nulidad de las actuaciones
extemporáneas, sino únicamente las sanciones disciplinarias al funcionario renuente o
negligente.

Por ello, con acierto la reforma española incorporó como artículo 62.3 de su Ley, que “La
realización de actuaciones administrativas realizadas fuera del tiempo establecido para ellas
sólo implicar la anulabilidad del acto cuando asilo imponga la naturaleza del término o plazo”.
(Cabrera Vasquez & Quintana Vivanco , 2011)24

Complementando estas razones : considera adverso a la perentoriedad de los plazos respecto

del administrado, su carácter de colaborador en la formación de la voluntad administrativa,
afirmando. Las razones que sustenta el principio del administrado como colaborador se oponen
al carácter perentorio absoluto sobre los plazos establecidos. No hay ninguna razón de orden
jurídico, ante la unilateralidad del acto y su ejecutoriedad inmediata, la rigurosidad del
principio perentorio, ante razones de fuerza mayor que hacen al derecho del administrado”. De

24
Cabrera Vásquez & Quintana Vivanco. Derecho Administrativo& Derecho Procesal Administrativo .pag .482

23
tal suerte que consideramos, como regla general y salvo norma expresa en contrario, que el
incumplimiento del plazo no determina la invalidez del acto sino sólo su incorrección.

8.2.LA Constitución Política del Perú, 1993 ordena.

Artículo 109.- la ley es obligatoria desde el día, en ciertos casos especialmente previstos, la
adquirió, modificación o perdida de los derechos.

Esta influencia del tiempo en la formación de la voluntad administrativa, así como en el

desarrollo de los actos administrativos se funda en la necesidad de que los actos del
procedimiento se cumplan siguiendo un criterio de orden en su desarrollo, orden que beneficia
a todas las partes intervinientes.

Diez Manuel María, hemos afirmado que el plazo, es el tiempo que debe realizarse un acto
pudiendo verificarse en cada uno de los momentos que lo componen es decir que consiste en
un espacio dentro del cual debe realizarse un acto, que pondrá verificarse en cualquiera de los
momentos que lo compone; y por termino es el momento concreto en que debe realizarse
precisamente en el momento en que se concreten.

Siendo esto así, tenemos el siguiente cómputo:

 Recepción, derivación a la unidad competente:

- En el mismo día se du presentación.
 Actos de mero trámite- decide peticiones de mero trámite:
- Tres días.
 Dictámenes, peritajes, informes y similares:
- Dentro de (7) días de solicitados. Prorrogados a tres días a más.
 Actos de cargo del administrado requiriendo por la autoridad:
- Entrega de información, respuesta a cuestiones.
 Sobre los cuales deban pronunciarse:
- Dentro de los (10) de solicitados. (DELGADO, Juicio de Cuentas. , 1987).25
9. TERMINÓ.
Momento en el que vence un proceso o un plazo dado por ley.

25
Delgado , Juicio de Cuentas. pag 16 .

24
Debe entenderse el último día hábil del plazo, aunque hay quien cree que es el primero u el
término día de plazo. Los términos son obligatorios tanto para la administración pública como
para los sujetos particulares que intervienen en el procedimiento administrativo.

A la administración pública le corresponde cumplir los términos que le son impuestos, y hacer
cumplir lo que se rigen para los intervinientes en el procedimiento. Los administrados están
obligados a observar los pazos y términos que le comprenden. Debiendo sufrir las
consecuencias legalmente previstas para su inobservancia.

Según la legislación civil, penal, comercial y forense de SCTICHE. Termino es el espacio de

tiempo que se le concede para hacer alguna o futuro y cierto que tiene que cumplirse
inevitablemente y del que depende el ejercicio o la extinción de un derecho.

El menester precisar, que en la nueva ley prevalece la denominación referida a plazos, salvo
la del artículo 135 que regula el término de la distancia. (Bartra Cavero, Procedimiento
Administrativo, 2005)26

9.1.Clases de términos:

Según Existen términos perentorios o improrrogables y prorrogables o prudenciales; existe

también el término de la distancia y de correo.

9.1.1. Termino Perentorio: denominado también fatal, porque no puede, ser

interrumpido Ni prorrogado. Los sujetos deben cumplir el plazo que la ley, el
reglamento o la norma establezca (art.131°).
9.1.2. Termino prorrogable o prudencial: es aquel que se amplía debido a situaciones
que convengan al procedimiento por razones de fuerza mayor. La ley lo contempla
en los casos previstos en el artículo 136°. (Cabrera Vasquez & Quintana Vivanco ,
2011)27

9.1.3. Termino de la distancia: Es el que concede para practicar alguna diligencia del
lugar en donde se desarrolla el procedimiento; o aquel que se concede teniendo en
cuenta el tiempo que se emplea para la comunicación entre dos puntos del territorio,
y cuando se suscrita dificultades geográficas o viales.

26
Bartra Cavero, José. Procedimiento Administrativo. pag 138.
27
Cabrera Vásquez & Quintana Vivanco. pag 479.

25
De conformidad con el artículo 135°, se adiciona al establecido en el procedimiento el previsto
entre el lugar del domicilio del administrado en el territorio nacional y el lugar de la unidad de
recepción más cercana al órgano que conforme a ley corresponde llevar a cabo la actuación.

Este término debe ser consignado en el cuadro de términos aprobados por la autoridad
competente. (Cabrera Vasquez & Quintana Vivanco , 2011)28

10. LOS PLAZOS Y TERMINOOS EN LA LEY DEL P´ROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO GENERAL, LEY 27444.

Presentamos la siguiente descripción de plazos y términos conforme va normando la ley N°

27444. (LEY N° 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.,
2019)29

Artículo 24°. - plazo y continuidad la notificación.

 Plazo: 5dias.
 Inicio del plazo: expedición.

Artículo 25°. - vigencia de las notificaciones: efecto de los actos administrativos.

 Plazo: las notificaciones personales.

 Inicio de plazo: el día que hubiera sido realizadas.
 Plazo: las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrónico y análogos.
 Inicio del plazo: el día que conste haber sido recibidas.
 Plazo: por disposición legal expresa, un acto administrativo debe ser notificado
personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos por intereses
legítimos de terceros no apersonados o indeterminados.
 Inicio del plazo : el acto producirá efectos a partir de la última notificación.

Artículo 35°. - plazo máximo del procedimiento administrativo de evaluación previa.

 Plazo : el plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de

evaluación previa hasta que sea distada la resolución respectiva, no puede exceder de

28
Cabrera Vasquez & Quintana Vivanco. Derecho Administrativo & Derecho Procesal Administrativo pag 482 .
29
Ley de Procedimiento Administrativo General .

26
 treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan cuyo
cumplimento requiera una duración mayor.
 Inicio del plazo: inicio del procedimiento.

Artículo 85°. - resolución de conflicto de competencia.

 Plazo : en todo conflicto de competencia, el órgano a quien se le remite el expediente

dicta resolución irrecurrible dentro del plazo de cuatro días.
 Inicio del plazo: remisión del expediente.

Artículo 89°. - promoción de la abstención.

 Plazo: 89.1. la autoridad que se encuentren en alguna de las circunstancias señaladas

en el artículo anterior, dentro de los (2) días hábiles siguientes a aquel en que comenzó
a conocer el asunto, o en que conoció la casual sobreviniente, plantea su abstención en
escrito razonado, y remite lo actuado al superior jerárquico inmediato, al presidente del
órgano colegiado o al pleno, según el caso, para que sin más trámite, se pronuncie sobre
la abstención dentro del tercer día.
 Inicio del plazo : recepción.

Artículo 125°.-observaciones a documentación presentada.

 Plazo : 125.1. deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no
obstantes o escritos presentados, no obstante incumplir los requisitos establecidos en la
presente ley , que no estén acompañados de los recaudos por otro defecto u omisión
formal previstas en el TUPA, que amerite corrección. En un solo acto y por única vez,
la unidad de recepción al momento de su presentación realiza las observaciones por
incumpliendo de requisitos que no puedan ser salvadas de oficio, invitando al
administrado a subsanar dentro de un máximo de dos días hábiles.
 Inicio del plazo : recepción de solicitudes.

Artículo 132°.- plazos máximos para realizar actos procedimentales.

A falta de plazos establecidos por la ley expresa, las actuaciones deben producirse dentro de
los siguientes:

 Plazo:1. Para recepción y derivación de un escrito a la unidad competente: dentro del

mismo día de su presentación.

27
  Inicio del plazo : recepción.
 Plazo: 2. Para actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter: en tres días.
 Inicio de Plazo : 3. Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: dentro
de siente días después de solicitados: pudiendo ser prorrogados a tres días más si la
diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros
 Inicio del plazo : solicitud.
 Plazo: 4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como la
información, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de
los días de solicitado.
 Inicio del plazo : solicitud.

Artículo 158°. - queja por defectos de tramitación.

 Plazo: 158.2. la queja se presenta ante el superior jerárquico de la autoridad que tramita
el procedimiento, citándose el deber infringido y la norma que lo existe. La autoridad
superior resuelve la queja dentro de los tres días siguientes, previo traslado al quejado,
a fin de que pueda presentar el informe que estime conveniente al día siguiente de
solicitado.
 Inicio del plazo : previo traslado al quejado

Artículo 163°. - Actuación probatoria.

 Plazo: 163.1. cuando la administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los
administrados o la naturaleza del procedimiento lo exija la entidad dispone la actuación
de prueba, siguiendo el criterio de concentración procesal, fijando un periodo que para
el efecto no será menor de tres días ni mayor de quince, contados a partir de su
planteamiento. Solo podrá rechazar motivadamente los medios de prueba propuestos
por el administrado, cuando no guarden relación con el fondo del asunto, sean
improcedentes o incensarios. (Cabrera Vasquez & Quintana Vivanco , 2011)
 Inicio de plazo : previo traslado al quejado.
 Plazo : 163.2. la autoridad administrativa notifica al administrado, con anticipación
no menos de tres días, la actuación de prueba, indicando el lugar, fecha y hora.
 Inicio de plazo : actuación de pruebas.

Artículo 168°.- presentación de documentos entre autoridades.

28
  Plazo: 168.1.los documentos y antecedentes a que se refiere el artículo anterior deben
ser remitidos directamente por quien es requerido dentro dentro del plazo máximo de
tres días, si solicitaren de la misma entidad, y de cinco, en los demás casos.
 Inicio de plazos: cuando lo requiera, no debe pasar de diez (10) días. (LEY N° 27444
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL., 2019).30

Articulo 169.- solicitud de pruebas a los administrados.

 Plazos 169.1 la autoridad puede exigir a los administrados la comunicación de

informaciones, la presentación de documentos o bienes, el sometimiento a inspecciones
de sus viene, así como su colaboración para la práctica de otros medios de prueba. Para
el efecto se curda el requerimiento mencionado la fecha, plazo, forma y condiciones
para su cumplimiento.
 Inicio de plazo : requerimiento.

Artículo 191°.- abandono en los procedimientos iniciados a solicitud del

administrado.

 Plazo: en los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado

incumpla algún trámite que le hubiera sido requerido que produzca su paralización por
treinta días, la autoridad de oficio o a la solicitud del administrado declara el abandono
del procedimiento. Dicha resolución deberá ser notificada y contra ella procederá los
recursos administrativos pertinentes.
 Inicio del plazo : requerimiento de último trámite a cargo del interesado.

Artículo 193°. - perdida de ejecutoriedad del acto administrativo.

 Plazo: 193.1.2. cuando transcurridos cinco años de adquirida firmeza, las

administraciones no han iniciado los actos que le competen para ejecutarlos.
 Inicio de plazos : resolución firme.

Artículo 202°. - nulidad de oficio.

 Plazos: 202.3.- la facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos
prescribe al año, contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos.
 Inicio de plazo : resolución contenida.

30
Ley de Procedimiento Administrativo General.

29
  Plazo: 202.4. en caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior,
solo procede demandar la nulidad ante el poder judicial vía el proceso contencioso
administrativo, siempre que la demandase interponga dentro de los dos (2) años
siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la facultad para declarar la nulidad
en sede administrativa.
 Inicio de plazo: 202.5. los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales
regidos por leyes especiales, competentes para resolver controversias en última
instancia administrativa, solo pueden ser objetivo de declaración de nulidad de oficio
en sede administrativa por el propio consejo tribunal con el acuerdo unánime de sus
miembros. Esta atribución solo podrá ejercerse dentro del plazo de un año contando
desde la fecha en que el acto es notificado al interesado. También procede que el titular
de la entidad demande su nulidad en la vía de proceso contenciosos se interponga dentro
de los tres años siguientes de notificada la resolución emitida por el consejo o tribunal.
 Inicio de plazo: Fecha del acto administrativo queda firme.

Artículo 207°. - recursos administrativos.

Reconsideración.

 Plazo: 207.2. El término para la interposición de los recursos es de es de quince (15)

días perentorios .
 Inicio del plazo : Desde el día (siguiente) de notificada la resolución administrativa al
administrado.
 Plazo para resolver: A partir de la interposición del recurso. Treinta (30) días.

Apelación:

 Plazo: 207.2. El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días
perentorios .
 Inicio del plazo: Desde el día (siguiente) de notificada la resolución administrativa al
administrado.
 Plazo a resolver : A partir de la interposición del recurso de apelación. Treinta (30)
treinta días.

Revisión:

30
  Plazo: 207.2. el termino para la interposición delos recursos de los recursos es de quince
(15) días perentorios .
 Inicio del plazo: desde el día (siguiente) de notificada la resolución administrativa al
administrado.
 Plazo para resolver: A partir de los recursos. (30) treinta días.

Artículo 223°. - contestación de la reclamación.

 Plazo: 223.1. el reclamado deberá presentar la contestación de la reclamación dentro de

los quince (15) días posteriormente a la notificación de esta; vencido este plazo, la
administración declara en rebeldía al reclamado .
 Inicio del plazo : notificación.

Artículo 226°.-Medidas cautelares.

 Plazo : 226.3. apelación de medida cautelar en proceso trilateral: (3) tres días.
 Inicio del plazo: a partir de la notificación que dicta la medida.
 Plazo : 226.3. elevación de la apelación del proceso trilateral:(1) un día.
 Inicio de plazo : concesión del recurso.

Artículo 227°.- impugnación

 Plazo: (227.2) apelación de proceso trilateral. Quince (15) días.

 Inicio de plazo: notificación. (LEY N° 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL., 2019)31

31
Ley de Procedimiento Administrativo General.

31
 CONCLUSIONES.

1. El proceso administrativo se refiere a planear y organizar la estructura de los

órganos administrativos a cargo de una empresa, dirigir y controlar sus
actividades.
2. Todo el punto tocado determina el funcionamiento de la empresa los cuales
se integran y se conjuga para mejorar el desenvolvimiento de las actividades
organizacionales.
3. Este principio garantiza la igualdad de las partes ante el procedimiento
administrativo (plazos, medios de prueba, etc). es decir, deberá existir una
adecuada confrontación de los distintos intereses en juego, siempre en
presencia de sus titulares, antes de dictarse una resolución definitiva.

32
BIBLIOGRAFIA.

Bartra Cavero, J. (2005). Procedimiento Administrativo. Lima-Peru : Huallaga .

Bartra Cavero, J. (2005). Procedimiento Administrativo. Lima- Peru : Huallaga .

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Vasquez Campos, J. (2008). Derecho Administrativo . Lima-Peru : Ediciones Juridicas .

33
ANEXOS

34
 INICIO DEL PROCEDIMIENTO

función disciplinaria, la
función fiscalizadora, la
función sancionadora,
la función normativa o
cualquiera de aquellas
atribuidas como una
competencia legal a la
entidad que va a emitir
el pronunciamiento
administrativo
OFICIO DENUNCIA DE PARTE EL INTERES REGIMEN DE FEDATARIO.

Es el cumplimiento
de un deber legal o es el juicio emitido por funcionarios que brindan el
Iniciado por el servicio de fe pública
en mérito de una el sujeto de una
denuncia. administrado en mérito
necesidad, sobre la
del empleo de su
utilidad, sobre el valor
derecho de petición y
de un objeto, como
Se promueve: pretendiendo hacer ¿CUÁLES SON LOS
medio de satisfacción
efectivo un interés o IMPEDIMENTOS PARA
-Por acuerdo de órgano de su propia
derecho especifico, sea SER FEDATARIO?
competente. necesidad”.
particular o colectivo.
-por propia iniciativa.

-por orden superior. LOS ECRITOS PLAZOS Y TERMINOS

-por petición razonada de
otros órganos.
-por denuncia.
BAJO LOS ARTICULO:
-ART. 104 de la Ley del
Procedimiento
Administrativo General.
- Artículo 104.1- Inicio de
oficio.
NOTIFICACION DEL
ACTO DEINICIO DEL
PROCEDIMIENTO.
EJERCICIO DEL
DERECHO DE
PETICION son documentos de los
Se realiza dentro
cuales se realiza la
de los términos
comunicación entre la
temporales, que
administración y los
Permite presentar señala la
ciudadanos.
solicitudes por un legislación
interés particular y peruana.
legitimo del
administrado o por
el interés general REQUISITOSPARA INICIAR
de la comunidad. UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.
DERECHO DE
PETICIÓN

35

TRAMITACION DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE