PLAN DE DESARROLLO
Documento principal de la
Principios
Autonomia
Concurrencia,
complementariedad,
subsidariedad,
Articulación
Coordinación: Armonía y
coherencia entre las actividades
Continuidad: Ejecución a corto,
mediano y largo plazo de las
actividades
Consistencia entre ingresos y
financiación
Sustentabilidad ambiental
incluido en la proyección
Prioridad del gasto público social
para asegurar el bienestar
general de la comunidad
Participación ciudadana
Eficiencia en cumplimiento del
plan
Viabilidad, las actividades deben
ser factibles
Coherencia entre el diagnóstico y
las estrategias
gestión de territorio
Características Ley 131 de 1994 Contenido Ley 151 de 1994 Planeación
Marco fiscal para planeración
Cumplimiento de compromisos
Diagnostico integral territorial Plan de inversiones financiera, plan financiero y
registrados en campaña
fuente de recursos
Orientado a resultados, Plan indicativo de metas de la
Parte estrategica Proyección de los recursos
corresponsabilidad administración
Evaluable, medible y auditable 1. Reconocimiento del territorio Programas y subprogramas, Plan operativo anual de
por los entes del gobierno proyectos prioritarios inversionesPOAI
2. Identificación y evaluación de problemáticas
Estrategia para solucionar prioridades, 3. Evolución, estudio de las problemáticas sin tratar
tomar ventaja potencial, garantizar 4. Construcción de escenario
derechos y libertades y fortalecer la Presupuesto Presupuesto anual
%. Reconocimiento de vntajas y desventajas
democracia
6. TRasnpformación de problemáticas
Debe ser incluyente con todo la 7. Construcción de escebnario ideal Plan de acción para garantizar el
población sin discriminación de Mecanismos de ejecución cumplimiento del POAI y plan
ningun tipo 8. Construcción de estrategia indicativo
9. Elaboración de plan de inversión
10. Arreglo institucional Plan anual mensualizado para
Prospectivo, generador de
distribuir el presupuesto
estrategias
controlado mensual.
Visión
Eficiente
Objetivos
Articulador de las politicas de
gobierno
Metas
Promotor de equidad
Estrategiasy políticas
Programas y subprogramas
Medios e instrumentos de la
planeación
Identificación del problema
"Situación de la educación en zonas rurales"

Ficha textual
Tema: Subtema: Subsubtema:
Situación de la educación en zonas Causas: Abandono de la escuela por condiciones Zonas de extrema pobreza y limitados recursos
rurales económicas económicos.
La situación de la educación en zonas rurales, no ha tenido cambios significativos, según Juan Miguel Hernández Bonilla (2018), menciona que "Al terminar
2015, en Colombia había más de 5 millones de niñas, niños y adolescentes por fuera del sistema educativo nacional, un tercio del total de menores de edad
que habitan en el país. De esa población que no asistía a la escuela, el 40 % vivía en zonas rurales afectadas por el conflicto armado. Hoy en día, esta
situación no ha cambiado significativamente."

Hernández Bonilla, Juan Miguel (2018). La difícil situación de las escuelas rurales en Colombia. Recuperado de
https://colombia2020.elespectador.com/territorio/la-dificil-situacion-de-las-escuelas-rurales-en-colombia

Ficha de resumen
Tema: Subtema: Subsubtema:
Situación de la educación en zonas Causas: Abandono de la escuela por condiciones Zonas de extrema pobreza y limitados recursos
rurales económicas económicos.
En el Foro Educativo Nacional 2018, se trataron de manera general las dificultades que enfrenta la educación rural en Colombia, dando un enfoque directo a
la "Política Pública para la Educación Rural y sus Instrumentos", cuyo dialogo llevo a la reflexión sobre dicha política y acordar que es necesario implmentar
estrategías, considerando además, la complejidad del territorio y singularidades de cada región para que la oportunidad de intervención del estado sea
positiva y genere el resultado esperado. (Mineducación, 2018)

Mineducación (2018). La atención integral del Estado en zonas rurales: tema central en materia de política educativa durante Foro Educativo Nacional 2018.
Recuperado de https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-377498.html?_noredirect=1

Ficha mixta
Tema: Subtema: Subsubtema:
Situación de la educación en zonas Causas: Abandono de la escuela por condiciones Falta de apoyo psicológico, social y ecónomico a
rurales económicas la población de bajos recursos

Javier Pombo (2018) escribe que según cifras de Diagnóstico del Plan Especial de Educación Rural (PEER), más del 97 % de las personas en el campo no han
realizado estudios universitarios, el 90 % ni siquiera alcanzan a ser bachilleres, solo el 17 % de los menores de 6 años recibe algún tipo de atención, de los
niños que terminan la primaria solo la mitad llega a noveno y solo la tercera parte llega a once, y además, en el campo el alfabetismo se cifra en 12,13 % en
mayores de 15 años. Lo que supone un reto para el gobierno entrante para plantear y mejorar las estadísticas de educación rural en Colombia, pero dicho
reto incluye además de un cambio cultural cerrando la brecha, de una fuerte inversión en infraestructura, recursos y atención especializada de acuerdo al
territorio, ya que si no en todos, en muchos de los casos la accesibilidad a la zona puede resultar la mayor brecha a cerrar.

Pombo, Javier (2018). Radiografía de la educación rural. Recuperado de https://compartirpalabramaestra.org/actualidad/articulos-informativos/radiografia-

de-la-educacion-rural
 3. Matriz de Vester (relación de causalidad)

MATRIZ DE VESTER

Tema 1 Situación de la educación en zonas rurales

1. Acceso limitado a planteles educativos de buena calidad en la zona rural.
2. Altas tasas de trabajo informal tanto en zonas rurales como urbanas
3. Falta de competitividad laboral
4. El porcentaje de analfabetismo es superior en la zona rural que en la urbana
5. Baja tasa de permanencia en el sistema educativo en las zonas rurales
6. Bajas calificaciones en las pruebas de estado
7. Altos niveles de pobreza en las zonas rurales
8. Perpetuación del nivel de escolaridad de una generación a otra
9. Desplazamiento de zonas rurales a urbanas
10. Reducido acceso a la educación superior en zonas rurales

Situación de la educación en zonas rurales 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total activos

1 Acceso limitado a planteles educativos de buena calidad en la zona rural. 1 0 0 0 0 3 3 1 0 3 2 12
2 Altas tasas de trabajo informal tanto en zonas rurales como urbanas 2 0 0 3 1 1 0 2 1 0 3 11
3 Falta de competitividad laboral 3 2 0 0 3 2 1 0 0 0 3 11
4 El porcentaje de analfabetismo es superior en la zona rural que en la urbana 4 3 0 0 0 2 0 1 0 2 3 11
5 Baja tasa de permanencia en el sistema educativo en las zonas rurales 5 3 0 1 0 0 0 0 0 2 3 9
6 Bajas calificaciones en las pruebas de estado 6 2 0 0 1 2 0 0 1 1 3 10
7 Altos niveles de pobreza en las zonas rurales 7 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 2
8 Perpetuación del nivel de escolaridad de una generación a otra 8 0 0 0 3 1 0 0 0 1 1 6
9 Desplazamiento de zonas rurales a urbanas 9 3 0 0 0 1 0 3 0 0 3 10
10 Reducido acceso a la educación superior en zonas rurales 10 3 1 0 1 0 3 3 1 1 0 13
Total pasivos 16 1 4 10 12 7 10 4 10 21

Situación de la educación en zonas rurales

Total activos Total pasivos
Acceso limitado a planteles educativos de buena calidad en la zona rural. 12 16
Altas tasas de trabajo informal tanto en zonas rurales como urbanas 11 1
Falta de competitividad laboral 11 4
El porcentaje de analfabetismo es superior en la zona rural que en la urbana 11 10
Baja tasa de permanencia en el sistema educativo en las zonas rurales 9 12
Bajas calificaciones en las pruebas de estado 10 7
Altos niveles de pobreza en las zonas rurales 2 10
Perpetuación del nivel de escolaridad de una generación a otra 6 4
Desplazamiento de zonas rurales a urbanas 10 10
Reducido acceso a la educación superior en zonas rurales 13 21
Promedios para modificar la gráfica 9,5 9,5
 3.1 Gráfica matriz de Vester

Graficación de resultados
30 # Situación de la educación en zonas rurales
29 Total activos Total pasivos
28
27 PASIvos Críticos o 1
2
Acceso limitado a planteles educativos de buena calidad en la zona rural.
Altas tasas de trabajo informal tanto en zonas rurales como urbanas
12
11
16
1
26
25 o efectos centrALes 3
4
Falta de competitividad laboral
El porcentaje de analfabetismo es superior en la zona rural que en la urbana
11
11
4
10
24 5 Baja tasa de permanencia en el sistema educativo en las zonas rurales 9 12
23 6 Bajas calificaciones en las pruebas de estado 10 7
22 7 Altos niveles de pobreza en las zonas rurales 2 10
21 10 8 Perpetuación del nivel de escolaridad de una generación a otra 6 4
20 9 Desplazamiento de zonas rurales a urbanas 10 10
19 10 Reducido acceso a la educación superior en zonas rurales 13 21
P
18 Promedios para modificar la gráfica 9,5 9,5
a 17
s 16 1
i 15
14
v
13
o
12 5
s 11
10 7 9 4
9
8
7
6
Indiferentes 6

5 Activos o
4 8 3
3 cAuSAs
2
1 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Activos
4. Árbol de problemas

Consecuencia 1: Consecuencia 2: Consecuencia 3: Consecuencia 4: Consecuencia 5:

Acceso limitado a El porcentaje de Baja tasa de permanencia Altos niveles de pobreza Desplazamiento de zonas
planteles educativos de analfabetismo es superior en el sistema educativo en las zonas rurales rurales a urbanas
buena calidad en la zona en la zona rural que en la en las zonas rurales
rural. urbana

Problema crítico

Reducido acceso a la educación superior en zonas rurales

Causa 1: Causa 2: Causa 3:

Altas tasas de trabajo informal Falta de competitividad laboral Bajas calificaciones en las pruebas
tanto en zonas rurales como de estado
urbanas