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EURA!;IERICA
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MADRID
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F'n TE6FILO URDÁXOZ, O. P.

FR. A N T O X IO R oyo, O. p. ':
Las p á g in a s q u e s ig u e n c o n t ie n e n e l te x to d e s e is
c o n f e r e n c ia s de un c u r s illo m o n o g r á f ic o s o b re La
d o c trin a p o litic a d e S a n t o T o m á s , o r g a n iz a d o por
al .. o ,;.
la D ir e c c ió n d e l I n s t it u t o S o c ia l León X III, y p ro -
le " ,
n u n c ia d a s e n M a d r id d e l 2 3 a l2 7 d e o c tu b re de 1951.
e :.;' .; ,
S a le n con e l m is m o a tu e n d o e n q u e fu e ro n e x p re -
c i '~ , '::-'~ .,
fl ','.. s a d a s , s in p r e t e n s io n e s d e a lt a y m in u c io s a in v e s t i-
t, g a c ió n , im p r o p ia de e s te g é n e ro lit e r a r io , que m ás
P , IM P R IM I POTEST:
, b ie n debe lim it a r s e a v u lg a r iz a r con e x a c t it u d y'
, Fn. A :-iIC f:T O FERSÁNDEZ, 0, P.
n
.. • c la r id a d el c o n t e n id o e s e n c ia l d e la r e f e r id a d o c -'
t P r o v in c ia l.
t r in a .
e •
Aun a s i, n o s e re c o g e n en e lla s t o d o s lo s aspec-
¡:..: .. , ,-'
, t o s d e la
s u m ir s e con
d o c t r in a
c ie r t a
p o lit ic a
h o lg u r a
t o m is t a ,
e n ta n
im p o s ib le
c o rto n ú m e ro
d e re -
de
(
le c c io n e s , p e ro s i lo s p r in c ip a le s , a n u e s tro ju ic io ,
~ f" _ • ¡
¡ y e s t o s m is m o s son e l fru to d e u n a ; in t e r p r e t a c ió n
d o c t r in a l, m ás b ie n que h is t . ó r ic a , d e l p e n s a m ie n t o
,I

de S a n to Tom ás a tra v é s d ¿ s u s p r in c ip io s , y con

IlV IP R IM A T U R :
v is t a s a d e d u c ir la s c o n c lu s io n e s o im p lic a c io n e s en
FR. F R . .. •"• 'C
.• I S C O , O. P.
e llo s c o n t e n id a s ; pues e l s a n to D o c to r no e s c r ib ió
O b is p o de S a la m a n c a .
e x p r o f e s s o u n c u e r p o d e d o c t r in a p o lit ic a , y a q u e
"',-
, , S a la m a n c a . 9 de m ayo de 1956. su o b r a D e r e g n o q u e d ó in c o m p le t w casi desde sus
c o m ie n z o s , e s d e c ir , en el c a p it u lo II del lib r o I l:
t o t a l, c u a re n ta y s e is p á g in a s d e la ú lt im a e d ic ió n

,..
;',
( P a r is 1 9 4 9 ).
\ .~ P u b lic a d o e s te o p u s c u lit o por d ic h o I n s t it u t o
en 1 9 5 2 , s a le a h o ra con nuevo t it u lo en la c o le c -
c ió n " B ie n Com ún" que p u b lic a la e d it o r ia l E u ra -
m é r ic a , a q u ie n a g ra d e c e m o s s in c e r a m e n t e el ha-
..•.• .,
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.\ b e r lo a d m it id o en e lla .
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E s d e c a p ita l im p o rta n c ia e n la s c ie n c ia s y e n
la s a rte s s itu a rs e d e b id a m e n te , p a ra c a p ta r con
v e rd a d s u s o b j e to s re s p e c tiv o s y a p re c ia rlo s e n s u I
ju s to v a lo r. .',
,"
"
.:. \ S e m e h a p e d id o e x p o ;-¡e r la d o c trin a p o lític a
1 d e S a n to T o m á s ,n o la m ia n i la d e n in g ú n o tr o .
A h o ra b ie n , p a ra c o m p re n d e r la d o c trin a d e u n
, ..•.
a u to r h a y q u e c o lo c a r~ e e n s u p ro p io p u n to c le
v is ta , a d e n tra rs e e n s u p ro p ia m e n ta lid a d , h a s ta
lle g a r, p o r d e c irlo a s i, a v e r, a e x a m in a r s u s lu -
e u b ra c io n e s a tra v é s d e s u s p ro p io s o jo s . N a d ie m e - ..
jo r q u e u n o m is m o s a b e lo q u e d ic e o lo q u e q u ie re :,~
d e c ir. o tra c o s a e s la c ritic a , d e a p ro b a c ió n o d e ' ¡ ..'.:
c e n s u ra , a q u e , d e s p u é s d e b ie n c o m p re n d id a , s e la .~
.
'.¡ ;
p u e d a s o m e te r, "

¿ C u á l e s , p u e s , e l p u n to d e v is ta , e l á n g u lo d e
v is ió n d e S a n to T o m á s re s p e c to d e s u d o c trin a p o -
... ~~.
~
lític a ? E l m is m o n o s lo d ic e e x p re s a m e n te a l p rin -
c i p i o d e s u o : : > r ap o l í t i c a c u m b r e , Acerca del reino:
"
e l te o ló g ic o , e l f ilo s ó f ic o y ,e l d e la h is to r ia y la
e x p e rie n c ia , m a n ife s ta d a s e n lo s e je m p lo s d e lo s
b u e n o s g o b e r n a n t e s l. P e r o s i n d e s c e n d e r a c a s o s
" .
p a rtic u la re s n i a re c e ta rio s ju ríd ic o s o rd e n a d o re s

1 G:Sl~undum S c r ip tu r a e d ív in a e a u c to r ita te m . p h ilo s o -

phorum d o g m a ta e t e x e m p la la u d a to r u m p r in c ip u m » (De . ~!~"~:;
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1 . 1 . c. l . n. 1 ; a O p u s c u l a » , e d . J . Perl"Íer, ' .: . !
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i regno, O . P ., " i'¡'r
1,
t. . 1 , p. 2 2 1 , P a r i s l i s . 1 9 4 9 .) .. , ~\:l._::!~.~
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en concreto. de un régímen legitimo cualquiera.

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':. Para eso hace falta vivir la política tomando en.
';"ella parte. activa, cosa que no dice bien con .el
": estado clerícal, y mucho menos con el relígioso,
al cual pertenecia el Santo" . teólogo-dice Francisco de Vitona en sus R e le c ~ ,." ,: : ~ ,¿ ~ ': 't
: Su temperamento y su misión providencial le
impelían hacia los grandes principios reguladores
de la política y de las dendas filosóficas y teológi-
cas; su alma no estaba hecha para la política me-
nuda de cada dia. .
Puntos de vista esencialmente subordinados y
complementarías, según pide la naturaleza misma
del asunto sometido a su consideración.
L LA POLÍTICA, CO~IO
PROPIO OBJETO, DEBE CONSULTAR
E.,(PERlENCIA.
Porque, en efecto, la política es una ciencia esen-
cialmente práctica por su propio objeto, y como
ciencia p r á c tic a , debe necesariamente consultar la
historía y la experiencia de las diversas formas
de gobierno, para no construir a p r io r i una doctrí-
na de espaldas a la realidad (cf. 1-2, q. 6, pról.;
2-2, pról.); "pues toda ciencia práctica es tanto
más perfecta cuanto más desciende a los detalles
en los que se desarrollan los actos humanos"
,0 , q. 22,a. 3 ad 1). Y si todo humano conocimiento
arranca de le experiencia en sentir de Santo To-
sobrenatural o teológico,.pu~s el ~a~to Docto~ nq::\_~¡~~It\/t~~.
trata de construir .una cIencIa pol1tlca cualqUIera,.', .,.!': : : i~ ~ \'''< ~
sino una ciencia política '-verdaderamente cristiana ~ lP ~ ~ :~ ':::r5 i!
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y apliéable a los pueblos cristianos. "El oficio del. ;:;;7/\:' :::~
¡ ; io n e s, ed. de Madrid 1765,p. llQ-es tan vasto y. : ,,-s ..',' ,; ".
universal, que no ha argumento, disputa ni mate- -:\<;:~.:~
ria alguna a que no se extienda su mirada". Des-. ' ..- ":;':)':::'''.f:
tello y participación e imagen de la ciencia mis- :'./. '> '- ': 1
ma de 'DiOS,sus dominios no conocen límites, a : ',',,:'~
imitación de la ciencia divina (cf. 1, q. 1, a. 3 ad 3). "
León XIII y sus gloriosos sucesores marcharán '. j .. ".,;
por el mismo camino y consagrarán con su autori-
dad suprema estos puntos de vista. La ética y la
CIENCIA PR.4:CTICA, POR SU politica, no menos que la teodicea, no s~pueden
L\ HISTORIA í LA
tratar debidamente sin cO!1sult~ra la dIVina reve-
lación, como enseña Pio XII en su enciclica H u m a -
n i g e n e r is <AAS42 [1950], pp. 574-575).La verda-
dera filosofia y la teologia, en frase de Pio XI, son
dos rayos de un mismo sol, dos rios de una m~sma
fuente, dos edificios construidos sobre un mIsmo
solar. "Ambas se completan mutuamente. Por eso , .
quien no es buen filósofo, no llegará a ser tam-
poco un teólogo perfecto; y quien esté ayuno de
teolo"ia no podrá filosofar recta y plenamente.
Las dos o ,
se ayudan y completan reciprocamen t e"
(Let'ras Anostólicas "Unigenitus Dei Filius" de
19 de mar..:o de 1924; AAS. 16 [1924], p. 455).
Para. construir, por consiguiente, lll1a doctrina .' .'.

más, el de la política debe estar en contacto con política --auténticamente" hunuina>~.~ristia.na, '.~~y'
ella particularmente. que proyectar sobre )o:s d~t~~ de .I¡¡,_ e?,pcne!1cJaJ
las enseñanzas ae.Ja .historia los rayos mancomu.-
nados-y-convergentes de la'.-filosofiay'de)á-.téol~:-
2. PERO SOBRE ELLA HAY QUE PIlOYECTAR .LOS
gia."Santo Toinás"c'onocia por la Biblía la hlstona.
RAYOS CONVERGENTES DE L\ FILOSOFÍA Y L\ TEO. sagrada del pueblo hebreo; las constituciones polí-
LOGÍA.' ticas de varias ciudades griegas y limitrofes, a tra-
vés de las informaciones de Aristóteles en sus libros
Pero como c ie n c ia debe remontarse a prinCIpIOS D e p o lític a ; y la historia del pueblo romano, p~r
u~iversales de orden natural o filosófico y de orden 1 sus historiadores Salustio y Tito Livio, por Valeno
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ta n ta s e s p e c ie s , s in o q u e , c o n s e r v a n d o su u n id a d ,..; .;ti~ Q
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la p e r s p e c tiv a d e s d e la c u a l S a n to T o m á s e n ju ic ia .. -',¡t;,
la p o litic a e s , s in d e s d e ñ a r la h is to r ia y la e x p e - .. ,'....,
I ie n c ia , e l f ilo s ó f ic o y e l te o ló g ic o m a n c o m u n a d o s "

." ."
3 ... l\l~ N C O ~ lU N A D O S , EN SU F U N C IÓ N E'T
" IC A , P A llA e n s u f u n c ió n é tic a a p lic a d a a la s o c ie d a d p o lític a ...; ;\ .'
. " C O N S I D E I lA I l EL B IE N COM ÚN HUMANO, I 'I O i\" E S T O y p e f e c ta , tr a s c e n d ie n d o lo m e r a m e n te u tilita r io y ." .
M ORAL, EN TODA SU P L E N IT U D . h e d o n is ta y e n 7 0 iv ie n d o , s u p e r á n d o lo , lo p u r a m e n te
ju r id ic o , p a r a c o n s id e r a r e l b ie n c o m ú n h u m a n o
P o r . o tr a 'p a r te , s ie n d o la p o litic a u n a c ie n c ia h o n e s to o m o r a l e n to d a la p le n itu d d e q u e e s s u s - ' 1
'e s e n c ia lm e n te p r á c tic a , tie n e r e la c io :le s in tim a s c e p tib le e n e s ta v id a te r r e s tr e .
.Y n e c e s a r ia s c o n la é tic a y c o n e l d e r e c h o n a tu r a l.
H a ? la n d o c o n p r o p ie d a d , e l d e r e c h o n a tu r a l o f ilo -
,~ o f la . d e l d e r e c h o e s u n a p a r te in te g r a l d e la é tic a
m d I v I d u a l y d e la é tic a s o c ia l o p o litic a , s e g ú n s e
I ' tr a te d e . d e .r e c h o n a tu r a l p r iv a .d o o d e d e r e c h o
',' ...
n .a ~ 1 ;1 r apl u b líc o ; p u e s e l d e r e c h o , h a b la n d o c o n p r e -
,c I s .lO n ,s e r e d u ~ e a la ju s tic ia d e q u ie n e s o b je to , ".
y e s ~ a n o . e s m a s q u e u n a p a r te in te g r a l d e la m o -
, T a l I ':'? I V I d u a l y d e la m o r a l s o c ia l, q u e a b a r c a n
ta m b J e n la s d e m á s v ir tu d e s . " ,' .
, E n c a m b io , la m o r a l s o c ia l o p o lític a , e n e l o r d e n
- n ~ tu r a l o p u r a m e n te f ilo s ó f ic o , e s tin a c ie n c ia e s e n -
f.
C I a lm e n te ~ is t! r :ta d e la m o r a l in d iv id u a l, y a q u e
.a :n b a s , la m d I V I d u a l y la s o c ia l, s o n d o s e s p e c ie s
d is tm ta s d e la f ilo s o f ia m o r a l .p le n a r ia m e n te d i- " " .
c h a , q u e e s c o m o s u g é n e r o p r ó x im o ( c L In 1 E th ic . :-,.,.

le c t: .1 , n . 6 ; In X E th ic ., le c t. 1 6 , n . 2 1 8 0 ; In lib r o ;
P o lltIC ., p ,r c o e m . n n . 7 - 8 ; 2 - 2 , q . 4 7 , a . 1 1 , S e d
, 'c o n tr a l. L a p o lític a n o e s tá f u e r a d e la m o r a lid a d
. :c o m o la s o c ie d a d n o e s tá f u e r a d e la h u m a n id a d : .,
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¡' S egún esto, fácil es establecer los principios fun-
dam entales de la ciencia politica tom ista.. S iendo
,1
¡f. ,, la politica una ciencia esencialm ente práctica y
! \ m oral, la consideración Y el establecim iento del fin
'¡.l"
propio de la sociedad politica-el B ien com ún-es

¡
j •
¡ '~

I I verdaderam ente prim orrual, ya que las entidades

de esta índole se especifican por sus propios fines.
P ero estos fines propios y específicos, por 'el m ero
hecho de ser tales, son connaturales, es decir,
.'~ .

..
j'"
¡'
responden necesariam ente a la propia naturaleza
de los seres a ellos ordenados, y no deben en m a-
.
:'
nera alguna contradecirla. E n la propia naturaleza,
por consiguiente, de los seres que com ponen la so-
"
ciedad politica, hay que buscar los prim eros prin-
. ~:
cipios de la ciencia correspondiente. L a teleologia se
1, i. 'funda en la ontología. L os principios próxim os e .~
'.
t
1 '"
inm ediatos de la politica' son teleológícos; los re-
m otos y verdaderam ente prim eros son ontológicos.
, .' j
1. P H ll'iC Il'IO S O l'iT O L Ó C IC O S S O )lR E LA NATURALE-
ZA DEL HOM BRE. '
"
,:. .••. ~
','
C om encem os por los ontológicos, L a sociedad po-
"
lítica es una sociedad hum ana perfecta-:-S ociedad
"

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E s alm a y espíritu al m ism o tiem po, In arm a y:. ; '; : ': , . : t ; '\ 1 . ) ilf . ,
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anim a al cuerpo hum ano en cuanto alm a Y form a e ' ,,:';',;/~

substancial del inism o, pero lo trasciende en cuanto.' ", ,,:"./.';:'~'
espiritu. E n frase ,de Santo T om ás, no es una form a. " ..', ,Y
sum ergida en el cuerpo, sino em ergente y trascen- _ " '~. ,:'~':'.
" ":¿C l;l~I,e s la verdadera naturaleza del hom bre? dente (cf, Q , d, De anima, a. 2 c in fine, et ad 2, .. , , ,;,::,<.;~.,
Fil~soflc~m ente. hablando, el hom bre es un anim al 12 13 18 19). Su vida no tennina con la m uerte
, 1 ,
':',' • ~ •

racIO nal, un am m al que entiende que discurr del cuerpo. E l hom bre es m ortal; su alm a es ll1- "
razona ' q Je que J
m ortal.
. , , ue com para, que calcula, que se adm ira
,que se ne, que habla, que progresa" un anim al qU ~ L a vida del hom bre, es decir, dei com pues-
posee un alm a racional e- decir d'a tada d e razon
. to hum ano de alm a y cuerpo, es de cuarenta, se-
. t l'
0" J -,

.;. m e l"enC Ja por la cual eJ capaz de trascender lo
_!ngular y partIcular, lo corpóreo y espacial lo te-
rreno y tem poral a que está ligado por los' senti-
dos, para fijar ~u m irada en lo universal y tras-
I
. cendente, en lo rncorpóreo y espiritual en lo eter ..
L ..
r-o, celestial y divino. ,"
. Siendo, Plles, precisiva o positivam ente inm ate-
nal y eSpntual. el objeto aprehendido por la hu-
7
m ana rnteligenC la, lo es tam bién el m ism o acto de
apre.hender, y por consiguiente la facultad o 0-
tencIa r;;lsm a apreJ:1ensiva,y, por últim o, la for~la
~ n~tur~leza de q~en es propia dicha facultad, es
eC lr, el alm a: .raclO nal o intelectual. Porque los
;ctos se espeC ifican por sus propios objetos y las
;::m as o naturalezas por la potencia o cap~cidad
as elevada de ejercer las operaciones m ás altas'
sobre los objetos m ás sublim es "'1 alm a h
es D ar " . ~ um ana
, ,-. consl:;:U 1,:nte,p ositivam ente inm aterial
esplntual, subjetIvam ente independiente del cuer:
po en su obrar suprem o y específico, que es el en-
. tender, y por tanto en su' propio ser tam bién ya
,que el obrar no puede ser superior al ser del '
rante, . I . ope-
L u,:go el alm a hum ana es incorrupt'ble e inm ol"-
\ i al: 1l1c?rru~tible, porser esencialm e~te sim ple e
. nm atena\; Im m ortal, por ser espin'.tual es decir,
• J
senta, ochenta, cien años; la de su alm a no tiene
fin; su duración es la eternidad, .
Siendo esto así, siguese necesariam ente que el,
origen del alm a hum ana no puede ser por trans-
m utación de la m ateria ní por generación com o
las dem ás alm as inferiores de los brutos o de las
plantas, síno por creación inm ediata del m ism o
D ios, ya que ninguna criatura es capaz de crear-
nada en el sentido m etafísico de la palabra, es
decir, producir una cosa en cuanto a todo su ser,
sin m ateria ni sujeto preexistente,
H asta aquí llega, o puede llegar, la filosofía, o.
lo que es lo m ism o, la razón hum ana por sus pro-o .
pias fuerzas, respecto de la naturaleza hum ana_
en si m ism a considerada.
B . L o que añal1.e la tco lo g ia: el honlhre, inlugen
"iva de D ~ os, herrnullo de C risto, llliC Ill bro de su
C uerpo l\listico.
L a teología aprueba plenam ente estas conquistas'
de la filosofia, añadiendo por su parte nuevos Y
m ás subidos quilates acerca de la naturaleza del'
hom bre. Precísam ente el hom bre, por su alm a ra-
cional e intelectual, es im agen y sem ejanza de
D ios creador, prim era y suprem a Inteligencia. L a

. 14 15-.
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al servicio del Bien. Común El -ser 11 el fin del hom.bre ' , ..",,'.l_':O~.•: ~
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'_/~ J.:t.:~:;J;-;;-, .•" j, . I '" i; ':,1,
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", ....; vIda propia' de Dios es puram ente' intelectual~e~ Dios,' su hijo. adoptivo, herm ano de Cristo, nuem - ::.?r~'f~~
;.
'-. ::: -cu~nto que intelectual abarca lo intelectivo y vo- . bro de su cuerpo m ístíco y tem plo del Espíritu ,'~ i,;;;;.;,;w < ~ )1 ~
. --lutlvo-, no sensitiva, ni m ucho m enos vegetativa. .Santo, no sólo según su alm a, sino tam bién según ":'~>:,{:i:;~
.Por eso el hom bre, que com prende en si m ism o su m ism o cuerpo. H a b é is s id o r e s c a ta d o s - d ic e el , :'t ..; .'!¡j'., :
estas tres vidas, vegetativa, sensitiva e intelectiva, Apóstol-con u n p r e c io m u y a lto , n a d a m e n o s q u e :- '~ ~ :~' ~
se asem eja a Dios y es su im agen viva en cuanto con la s a n g r e d e D z o s h e c h o h o m b re ; h o n ra d , por " . ~ ~.... , .
es un ser in teligen te, por su alm a y por su vida c o n s ig u ie n te , a D io s e n v u e s tr a s a lm a s y e n v u e s - :'.'.;~:''',;. :
jntelectual (cf. 1, q .. 18, a. 3). tr a s c u e r p o s , q u e s o n d e C r is to y te m p lo s d e l E s p í- '''''~ '* .'T •
Esta m ism a dignidad d~ ser im agen y hechur~ T itu S a n to (l Cal'. 6, 19-20). Reconoce, cristiano, tu ,)
directa de Dios le hace ser capaz de poseerle no dignidad de hijo de Dios y particionero de su gra- - ., .
e~contrando saciedad com pleta fuera de El. c;pa- cia, exclam a San León M agno, y no vuelvas a arras-
cIdad receptiva de asociarse a Dios en su vida inti..: trarla ni a pisotearla con tus culpas ( S e r m o n e s , 2 1 ,
m a y beatiiica, potencia obedencial de ser elevado -c. 3: M L 54, 192).
por Dios a la participación de su propia naturale-
za y de sus dones m ás preciados. Y Dios, por su 2. PRL,CIPlO S TELEO LÓ CICO S.
infint:: bondad y m isericordia, al m ism o tiem po que
lo creo' a su im agen y sem ejanza, lo elevó a la su- A. H asta dónde llega la filosofía: el conocim iento
pren;a. dignidad de hijo adoptivo suyo, haciéndole y anlOl' de Dios, destino último d.cl hOUlbrc.
partICIpe de su propia naturaleza divina, de su
gracia, y destinándolo a ser heredero de la vida A estos principios ontológicos responden plena-
eterna, de su propia felicidad. Así el hom bre, que m ente lo s te le o ló g ic o s . El hom bre, com o hom bre y
por naturaleza era im agen y Eem ejanza de Dios .com o criatura, es un ser naturalm ente im perfecto
es su hijo adoptivo por gracia (cf. 1, q. 93). ,. y potencial. ,
.y a~nque,. indígno de tanta nobleza, arrastró y
Com o anim al, está sujeto a las leyes de los dem as
pIsoteo su dIgm dad desobedeciendo a su Creador ánim ales en cuanto a sus etapas evolutivas Y en
y a su Padre, plugo a su infinita bondad rescatar cuanto a los vaivenes de salud y enferm edad.
al hom bre y redim irlo por la pasión y m uerte de su Com o racional, es naturalm ente discursivo, pro-
Hijo hum anado, segunda persona "de la Santísim a .gresivo, perfectible en sus pensanúentos Y ~n sus
.Trinidad, a quien constituyó cabeza de toda la hu- afectos. La educabilidad de los brutos am m a1~s
m anidad y fuente inagotable de su salvacíón. De m ás perfectos es cuasi m ecánica y sum am ente 11-
este m odo el hom bre recuperó su dignidad de hijo nútada' la de los hom bres es plenam ente libre en
de Dios, añadiendo la de ser herm ano de Cristo su fun~ionam íento, Y su extensión no conoce li-
y m iem bro de su cuerpo nústico, que es la Iglesia: .m ites.
ubi a b u n d a v it d e lic tu m , s u p e r a b u n d a v it e t g r a tia Ninguna criatura es su últim o acto, su últim a
(Rom . ,5, ~O); en donde abundó el pecado,' sobre- .perfección. Esencialm ente com puesta de acto y ~e
abundo la gracia. potencia, su acto m ism o es lim itado y en potenCIa
." .Según esto, el hom bre no es sim olem ente un ..a una perfección ulterior. Sólo Dios, que es Acto
anim al racional, una persona com o decía la filo- Puro, es su últim a y total perfección en acto, sin
sofía, sino que que es adem ás' una im agen viva de ..m ezcla de potencialidad.
17
16 .. .,~'.!

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. Pueblo y Gobernantes al 'servicio de.l Bien Común
',E l e s su m ism a b ie n a v e n tu ra n z a " p e rfe c ta , in fi-
n ita ." N in g u n a c ria tu ra , p o r p e rfe c ta q u e se a , e s w.
''i " , ú ltim o fin , su b ie n a v e n tu ra n z a . T o d a s n e c e sita n
---,.- ... -:
m o v e rse , n id u c ié n d o se d e la p o te n c ia a l a c to , p a ra
c o n se g u ir su ú ltim o fin . " T o d a s m ilita n b a jo la .
b a n d e ra d e l m o v im ie n to - d ic e b e lla m e n te F ra y '
L u is d e G ra n a d a -p a ra q u e , c o m o p o b re s y n e c e si-
ta d a s, se p u e d a n m o v e r a b u sc a r lo q u e le s fa lta "
(Guía de pecadores, l. 1 , c . 1 : " O b ra s" , e d . J . C u e r-
v o , O . P ., t. 1 , p . 1 7 , M a d rid 1 9 0 6 ).
L a s c ria tu ra s irra c io n a le s so n in c a p a c e s d e b ie n -
a v e n tu ra n z a ; p o r n o e sta r c a p a c ita d a s p a ra p o -
se e r a D io s e n si m ism o , c o n o c ié n d o le Y a m á n d o le ..
c o n sig u e n su ú ltim o fin p a rtic ip a n d o la s p e rfe c -
c io n e s p ro p ia s d e su e sp e c ie , c o n u n ifo rm e s y se n -
c illo s m o v im ie n to s.
E n c a m b io , la s c ria tu ra s ra c io n a le s, c o m o e l h o m -.
b re y e l á n g e l, so n c a p a c e s d e p o se e r a D io s e n si
m ism o c o n o c ié n d o le y a m á n d o le , e s d e c ir, w n c a -
p a c e s d e se r fe lic e s y b ie n a v e n tu ra d a s. A m b o s, e l .
h o m b re y e l á n g e l, d e b e n m o v e rse , d e b e n c a m in a r
c o n su s a c t{ )s d e c o n o c im ie n to y a m o r h a c ia su ú l-
tim o fin , h a c ia D io s.
P e ro e l á n g e l, q u e e s e sp iritu p u ro e in te lig e n c ia
p u ra , e s c a p a z d e c o n se g u ir su ú ltim a fe lic id a d c a ::!
p a so s m u y c o n ta d o s e in sta n tá n e o s: c o m o u n so lo
a c to p e rfe c to y m e rito rio , d e u n so lo sa lto (1 , q . 6 2 ,
. a . 5 ).
E l h o m b re , p o r e l c o n tra rio , d a d a la c o m p le jid a d
d e su n a tu ra le z a , c o m p u e sta d e a lm a y c u e rp o , y
la e le v a c ió n d e la b ie n a v e n tu ra n z a a c o n se g u ir, n o
in fe rio r a la d e l á n g e l, n e c e sita n o rm a lm e n te p re -
c e d e r p o q u ito a p o c o , re m o n tá n d o se d e lo se n sib le
a lo in te lig ib le , d e lo c re a d o a lo in c re a d o , d e lo
n a tu ra l a lo so b re n a tu ra l, d e lo p a rtic ip a d o a l p rin -
c ip io fo n ta l d e to d a p e rfe c c ió n .
V ía la rg a , v ía e stre c h a , v ía lle n a d e d ific u lta d e s
y se m b ra d a d e in sid ia s d e lo s e n e m ig o s m o rta le s.
18
,
;
.El ser
d e n u e stra a lm a , d e m o n ío , m u n d o y c a rn e . L a c o m -
p le jíd a d d e la s p o te n c ia s d e l a lm a h u m a n a , a n o r-
g á n ic a s y o rg á n ic a s, c o n tra sta c o n ' la se n c ille z su - .
p e rio r d e la s p o te n c ia s d e l á n g e l y c o n la sim p li-
c id a d in fe rio r d e la s p o te n c ia s d e 'lo s a n im a le s y
d e m á s se re s irra c io n a le s, y a te stig u a la v a rie d a d y
m u ltip lic id a d d e m o v im ie n to s q u e n e c e sita e l h o m -
b re p a ra e sc a la r la s c u m b re s d e su fe lic id a d (1 , q .
7 7 , a . 2 ; 1 -2 , q . 5 , a . 5 a d 2 ; a 7 c ). C a p a z d e su b ir
h a sta la s a ltu ra s d e l á n g e l, sie n d o a l m ism o tie m -
'1
p o h a b ita n te d e e ste m u n d o se n sib le y c o rp ó re o e n
1 q u e p u lu la n y se m u e v e n lo s se re s irra c io n a le s, n e -
c e sita d e u n a e sc a le ra m u c h o m á s la rg a y d e u n
, l'
a n d a m ia je m u c h o m á s c o m p lic a d o . E s u n a n fib io ,
q u e v iv e y sie n te c o n lo s a n im a le s y la s p la n ta s y
e n tie n d e c o n lo s á n g e le s, y m o ra e n lo s c o n fin e s ..,
d e lo c o rp ó re o y e sp iritu a l: v e rd a d e ro microcosmos,
sin te sis g ra n d io sa d e to d a la c re a c ió n .
I
L a filo so fia re c o n o c e e ste d e stin o d e l h o m b re ,
q u e só lo p u e d e c o n sistir e n su u n ió n c o n D io s. S ó lo
D io s e s c a u sa p ro p ia d e l a lm a h u m a n a p o r c re a -
c ió n d ire c ta e in d iv id u a l, y , p o r c o n sig u ie n te , só lo
D io s p u e d e se r su ú ltim o fin , y a q u e la c a u sa e fi-
c ie n te y la c a u sa fin a l se c o rre sp o n d e n m u tu a -
m e n te .
E l h o m b re n a c e n a tu ra lm e n te p riv a d o d e to d a
p e rfe c c ió n . m o ra l e in te le c tu a l, p e ro n a c e a l m is-
m o tie m p o n a tu ra lm e n te c a p a z d e e lla s h a sta s~
g ra d o m á s p e rfe c to e I;l e l c o n o c im ie n to y e l a m o r
...
n a tu ra l d e D io s c o m o p rim e r p rin c ip io y ú ltim o fin
d e su p ro p io se r, y n a tu ra lm e n te d e se a lle g a r a e sa
ú ltim a p e rfe c c ió n e n é sta o e n la o tra v id a .
B. Lo que aflatle la teología: la visión intuitiva
de Dios, con nnlor de caridad sobrenatural, fin
ú ltim o d e l h o m b re .
L a te o lo g ía a p ru e b a e ste ju ic io d e la filo so fíc ., ~
' .•..
p e ro la c o m p le ta c o n n u e v a s lu c e s y n u e v o s d a to s. "
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19
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I ~ "

Gobe'rnantes al servicio del Bien Común E l s e r y e l f i n d e l h o m b r e • . •

,C o m o h i j o 'd e D i o s y h e r m a n o d e C r i s t o , e l h o m b r e T o d o d e b e s e r o rd e n a d o a e s te fin y d e b e s e r c o n s i-
'e s t á d e s t i n a d o a u n a b i e n a v e n t u r a n z a s u p e rio r, s o - d e ra d o c o m o m e d io p a ra " lo g ra rlo .
"~.'
b re n a tu ra l, q u e c o n s is te e n la v is ió n in tu itiv a de L a Ig le s ia " e x p re s ó m a g n ific a m e n te e s ta v e rd a d .
.D i o s y e n e l a m o r c o r r e s p o n d i e n t e d e c a r i d a d c o n - e n la o ra c ió n d e la d o m ín ic a p rim e ra d e s p u é s d e
,s u m a d a y t r a s f o r m a n t e : c o n o c im ie n to y a m o r in - la o c ta v a d e T rin id a d : ¡O h D io s , p ro te c to r d e lo s
fin ita m e n te s u p e rio re s a lo s q u e n a tu ra lm e n te pue- q u e e n ti e s p e ra n ! N a d a h a y s ó lid o s in ti. M u ltip li-
d e te n e r e l h o m b re y e l á n g e l y c u a lq u ie r o tra c ria - c a ,' p u e s , s o b r e n o s o t r o s t u m i s e r i c o r d i a , p a r a q u e ,
tu ra im a g in a b le , p o r a lta y e le v a d a q u e s e a , y q u e g o b e rn a d o r y c o n d u c id o s p o r ti, d e ta l m o d o p a -
n in g u n a p u ra c ria tu ra p u d o b a rru n ta r ni sospe- s e m o s a tra v é s d e lo s b ie n e s te m p o ra le s , q u e n o
c h a r. N i e l o j o v i ó , n i e l o í d o o y ó , n i v i n o a l p e n -
p e rd a m o s lo s e te rn o s : u t s i c t r a n s e a m u s p e r b o n a

s a m i e n t o d e l h o m b r e l o q u e D i o s t i e n e p r e p a r a d o
t e m p o r a l i a , u t n o n a m i t t a m u s a e t e r n a .

p a r a l o s q u e l e a m a n ( 1 C a l '. 2 , 9 ) . y P io X I la h a c o n d e n s a d o e n e s ta a p re ta d a s in -
"
' i , .

E l d e s e o y e l e s fu e rz o n a tu ra l d e n u e s tra a lm a y
-d e n u e s tro e s p iritu q u e d a n re a b s o rb id o s y s u b lim a -
d o s e n e l d e s e o y e l c o n a to s o b re n a tu ra l q u e d a la
g ra c ia , m a y o rm e n te e n e l e s ta d o a c tu a l d e la n a -
tu ra le z a c a id a y e n fe rm a e n q u e e s tá e l h o m b re ,
q u e n e c e s ita d o b le m e n te d e la g ra c ia s a n a n te
e le v a n te (c f. 1 , q . 6 2 , a . 2 a d 2 ): C a p a c id a d e s , a s p i-
ra c io n e s , a n h e lo s , d e s e o s , e s fu e rz o s m u y s u p e rio re s
a lo s d e la p u ra n a tu ra le z a , c o n s u s d ific u lta d e s
q u e v e n c e r y s u s n e c e s id a d e s d e a y u d a d e la d iv i-
n a g ra c ia re d o b la d a s a c a u s a d e l p e c a d o o rig in a l,
q u e to d o s c o n tra e m o s , y d e lo s p e c a d o s p e rs o n a le s ,
q u e to d o s ta m b ié n , e n m a y o r o m e n o r e s c a la , c o -
m e te m o s .
L a s u p re m a d ic h a n o e s p ro p ia d e la v id a p re -
s e n te ; s in o d e la fu tu ra , e n la q u e n u e s tro c u e rp o
re s u c ita rá y s e re v e s tirá d e in m o rta lid a d , p a ra q u e
t o d o e l h o m b r e g o c e d e D i o s ( 1 C a l '. 1 5 , 5 3 - 5 4 ) .
.
te s is : " s e g ú n la d o c trin a d e l c ris tia n is m o , e l h o m -
b re , n a tu ra lm e n te s o c ia l, h a s id o c o lo c a d o e n e s te
m u n d o p a ra q u e , v iv ie n d o e n s o c ie d a d y b a jo la
a u to rid a d d e riv a d a d e D io s , c u ltiv e y d e s a rro lle '
to d a s s u s fa c u lta d e s e n a la b a n z a y g lo ria d e s u
y C re a d o r; y a s i, c u m p lie n d o fie lm e n te c o n s u o fi-
c io o c o n s u v o c a c ió n , a d q u ie ra la d ic h a te m p o ra l
y m e re z c a la b ie n a v e n tu ra n z a e te rn a " (E n c ic lic a
" Q u a d ra g é s im o a n n o ", A A S . 2 3 [1 9 3 1 ], p . 2 1 6 ).
T a le s s o n lo s m a te ria le s , ta le s lo s s illa re s d e q u e
s e c o m p o n e la s o c ie d a d p o lític a c ris tia n a .
U n a p o lític a d ig n a d e ta l n o m b re , m a y o rm e n te
s i e s u n a p o lític a c ris tia n a , d e b e c o n ta r c o n e s ta s
v e rd a d e s y re s p e ta rla s e s c ru p u lo s a m e n te , n o p e rm i-
tié n d o s e p re te rirla s , n i m u c h o m e n o s a tro p e lla rla s .

E l s e n tid o p ro fu n d o , la ra z ó n d e s e r ú ltim a d e
la v id a p re s e n te , in d iv id u a l o s o c ia l, e s la d e s e r
1 " .
u n a a s p ira c ió n , u n a e x p e c ta c ió n , u n a p re p a ra c ió n
p a ra la e te rn a y s o b re n a tu ra l b ie n a v e n tu ra n z a . La ,'1
te o lo g ia n o s lla m a o v ia n d a n te s , p a s a je - v i a d o r e s

ro s , p e re g rin o s q u e p a s a n y s e e n c a m in a n h a c ia la ;1
1
v id a e te rn a e n D io s :
j
n o n h a b e m u s h i c m a n e n t e m

(H e b r. 1 3 , 1 4 ).
c i v i t a t e m , s e
, d j u t u r a m i n q u i r i m u s

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20 . ".' , "
21
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,
'. ~ .lIJ. EL BIEN COMUN, LEY SU-
PREMA Y PRIlVCIPIO ESPE-
CIFICADOR DE LA SOCIEDAD
PERl'ECTA
;

-~ ,I
1

, ~
f 1. EL H O ~m RE N E C E S IT A DE LA S O C IE D A D PARA
¡ SU B IE N .
•f
"1
E n tre lo s m e d io s m ás n e c e s a rio s e fic a c e s que
1 tie n e e l h o m b re p a ra c o n s e g u ir s u
y
d ic h a o s u fe lic i-
'r d a d , e s tá e l v iv ir e n s o c ie d a d p e rfe c ta , e s d e c ir, p le -
"1 n a m e n te s u fic ie n te en b ie n e s Y re c u rso s p a ra el
"~

c o m p le to d e s a rro llo de s u p e rs o n a lid a d n a tu ra l de

I
h o m b re Y s o b re n a tu ra l de h ijo de D io s . S o c ie d a d
n a tu ra l p e rfe c ta o p o litic a , que es e l E s ta d o , p a ra
el p le n o d e s a rro llo de su p e rs o n a lid a d n a tu ra l de
h o m b re , y, por ta n to , p a ra la c o n s e c u c ió n de su
fe lic id a d n a tu ra l; s o c ie d a d s o b re n a tu ra l p e rfe c ta ,
que e s la Ig le s ia de C ris to , p a ra e l d e s a rro llo com -
p le to de su p e rs o n a lid a d s o b re n a tu ra l de h ijo de
.D io s y , p o r c o n s ig u ie n te , p a ra la c o n s e c u c ió n de su
b ie n a v e n tu ra n z a e te rn a y s o b r e n a tu r a l..

~ ". H a s ta dónde lle g a la m o s o fía : e l h o m b re , na-

turalmente inclinado bacia la socie(lad, la necesita
p a ra el lle s a r r o llo d e s n p e r s o n a li< la < lY la conse-
c u c i ó n < l e s u f e l i c i < l a < ln a t u r a l .

o -~
E m pecem os por la s o c ie d a d n a tu ra l p e rfe c ta
l
,
-o
p o litic a . E l h o m b re e s tá n a tu ra lm e n te in c lin a d o

23 ." o.

~ ;.\!
'1 <
v'
-.
. .: 'i , :
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':.. -

Pueblo y Gobernantes aL servicio del Bien Común . I, EL Bien C01n.ún, Lcv SUprC17l.a' 11 principio especificado.~
;:r" . !
ella y n atu ralm en te la n ecesita' p am el co m p let¿
d e la felicid ad y,p o r tan to , es tan n atu ral al h o m -.
d esaIT ?llo d e su p erso n alid ad n atu ral y p ara la co n - b re co m o él. . . .
. M ás aú n . E n el ser co m p leto e in teg ro Y acab ad o ",
secu cio n d e su felicid ad n atu ral en esta v id a o en
en el v iv ir p erfecto , se in clu y e el p len o d esarro llo
la o tra.
'. d e to d o el h o m b re: d e su cu erp o Y d e su a:m ~ .
P len itu d e in teg rid ad d e v id a h u m an a. N ? es .eliz:
¡:,) El deseo de perfección humana. sólo se logra en ". _
.. l•

. la comunicación social. . ...

E sa n atu ral in clin ació n d el h o m b re a la so cied ad
civ il o p o litica p erfecta se d em u estra p o r v arias
razones.
L a primera y fundamental es q u e to d o h o m b re
está n atu ralm en te in clin ad o a su d ich a, a su felici-
d ad : n o h ay h o m b re q u e n o d esee ser feliz y q u e
n atu ralm en te n o ab o rrezca la m iseria y la d esd ich a.
E s u n h ech o in d iscu tib le d e co n cien cia u n iv ersal.
A h o ra b ien , el q u e n atu ralm en te d esea u n to d o ,
n atu ralm en te. d esea las p artes d e q u e ese to d o se
co m p o n e y sin las cu ales n o p u ed e su b sistir' d e
ig u al m o d o , q u ien n atu ralm en te d esea u n fin 'n a-
tu ralm en te d esea asim ism o lo s m ed io s esen ~ iales
y d e su y o n ecesario s p ara co n seg u irlo . L o u n o está
n ecesariam en te in clu id o en lo o tro .
E n la felicid ad está in clu id o , co in o p arte esen cial
o c.o m o p :-esu p u esto n ecesario , el ser, el ex istir; p u es
q m en n o es, q u ien n o ex iste, q u ien n o v iv e n o p u e-
d e ser d ich o so n i b ien av en tu rad o . L a in ~ lin ació n
el am o r al ser, a la v id a, es tan n atu ral y arraig a~
d o en la h u m an a n atu raleza co m o el d eseo d e la
felicid ad . ' E l h o m b re es n atu ralm en te
P ero n o u n ser cu alq u iera, n o u n v iv ir d e cu al-
q u ier m o d o , sin o u n ser p erfecto e in teg ro u n
v iv ir d esah o g ad o y p len o ; p o rq u e al ser d ich o so
al ser feliz, n ad a le falta, sin o q u e todq lo p o see:
E l d eseo , p o r co n sig u ien te, d e ser p erfecto e in te-
g ro en alm a .y cu erp o , d e su erte q u e n o le falfe
n i!!g ú n m iem b ro n i facu ltad , co m o le faltan a u n
cO Jo , a u n m an co , a u n so rd o , a u n tu erto , a u n
am en te, está in clu id o tam b ién en el d eseo n atu ral
24
p ro p iam en te h ab lan d o , u n n iñ o , n i u n J;'lg m eo , m • " .. <,¡:. ~. -
," l
u n an cian o d ecrép ito , n i u n en ferm :o , m u n lm al~
v ad o . E n el d eseo n atu ral d e ser ~ elJZ ,se ex c.u y en
n atu ralm en te eso s d efecto s Y se m clu y en las p er-
feccio n es o p u estas. E l h o m b re, p o r tan to , d esea
n atu ralm en te ser u n h o m b re co m p leto c?n to d a la
p len itu d d e h u m an id ad in clu id a en la V I.d a felJz Y
d ich o sa: ad u ito , san o , d esarro llad o , sab lO , b u en o .
T o d o h o m b re n atu ralm en te d esea sab er y .ser J;JU e-
n o au n q u e a v eces se eq u iv o q u e en d eL ern lln ~ r
co ~ cretam en te lo q u e d eb e co n o cer y lo q u e d eo e
h acer p ara ser en v erd ad sab io y v irtu o S O . .
F in alm en te, el ser Y el v iv ir h u m a.rlO co m p leta
y p erfecto n o se d a m ás q u e en la so c1 ed a~ h U ,m a:
n a p erfecta o p o litica. N o es p len .a la sab 1 d u n a S l
n o se co n trasta co n la d e lo s d em as, o n ~ se co m u -
n ica a n u estro s sem ejan tes, o n o se en n q u ece co n
las an o rtacio n es d e lo s o tro s sab io s; n o es co m p l~ -
ta la- b o n d ad q u e n o se trad u ce en o b ras d e can -
d ad y d e b en eficen cia p ara co n n u estro s se~ eJ~ n -
tes: el b ien es d e su y o ex p an siv o , co m u n IC at1 v o .,
H acer b ien es p ro p io d el h o m b re b u en o (cf. 1 , q .
9 6 , a. 4 ). .' '
co m u n Icailv o . E st::
p o r n atu raleza d o tad o d e p alab ra, .Yla p alab ra esta
n ecesariam en te o rd en ad a a o tro m terlo cu to r. H a-
b lam o s .esp o n tán eam en te co n lo s an im ales; co n el
p erro co n el g ato co n el cab allo , au n q u e esto s n o
n o s d o rresp o n d an 1 co n la m ism a m o n ed a; p o r eso
n o s falta alg o en n u estras relacio n es co n ello s. y n
h o m b re so lo Y so litario , d e n o h ab lar co n D lO S
sien d o u n h éro e y u n san to , se ab u rre, se en fer:rn a, , .'.
se em b ru tece; n atu ralm en te b u sca a su s sem eJan - ....
•
25

I :..... \

\ ;".
 .".
• .,0 " .

.'

PueblO y Gobernantes al servicio del Bien Común El Bicn Común, Ley suprema 11 principio cspecificador
,l

te s , y d e j a ría d e s e r h o m b re s i' n o v iv ie s e c o n e llo s " ~ u n p u n to m a te m á tic o , s in o q u e a d m itc n in fin id a d

e n s o c ie d a d , n i s u 'd ic h a s e ria c o m p le ta s i n o la d e fo rm a s Y d e g ra d o s .
ilo m u n ic a s e c o n lo s d e m á s e n p e rfe c ta a m is ta d , y
c o m p a ñ ia : la c o m id a b ie n re p a rtid a s a b e m e jo r; e) E l h O r .'l.b r ea i: ila .c lo se h :a lln en e !:'Z l.c ~ o d e in d ig e n -

.la fe lic id a d b ie n c o m u n ic a d a e n tre a m ig o s , e s m á s c i¡:, c o r p ::a a l y e :;p ir itu a l.

d e le ita b le y m á s c o m p le ta ..
D e c id id a m e n te , la in c lin a c ió n d e l h o m b re a u n ir- otra tercera razón s e d e d u c e d e la s c o n d ic io n e s
s e c o n lo s d e m á s y a fo rm a r c o n e llo s u n a s o c ie d a d d e la h u m a n id a d e n e l e s ta d o p re s e n te d e la n a - " '- • • 0 0 • • • • • • ..- :

c iv il p e rfe c ta y p le n a m e n te s u fic ie n te p a ra lo g ra r tu ra le z a c a id a . \ ,\
u n d e s a rro llo c o m p le to d e s u p e rs o n a lid a d n a tu ra l a) L a s d e b ilid a d e s c o rp o ra le s d e la in fa n c ia , lo s : Ir

h u m a n a , e s tá in c lu id a y e n v u e lta e n e l d e s e o e
in c lin a c ió n n a tu ra l d e l h o m b re a la fe lic id a d (c f.
De regno, 1 . 1 , c . 2 , n n . 2 -3 , e d . c it., p p . 2 2 2 -2 2 3 ).
b } In lo d o :) lo s J .! 'e m p o s y la lilu d 2 5 h an
h om b res n '.: c ! e o s s o c ia le s o r g a n iz a d o s .
Segunda razón.-Cuando u n a c o s a s u c e d e s ie m p re
.y e n to d a s p a rte s , e s s e ñ a l e v id e n te d e q u e re s p o n -
d e a u n a in c lin a c ió n y a u n a le y n a tu ra l. L o v io -
le n to , lo a n tin a tu ra l, e s s ie m p re ra ro ; e n c a m b io ,
lo n a tu ra l s e d a s ie m p re o c a s i s ie m p re , p u e s u n o
u o tro c a s o a is la d o ; d a d o q u e a c o n te z c a , n o e s m á s
.q u e la c o n firm a c ió n d e la re g la c c m ú n . E s n a tu ra l
q u e la s e m illa d e b id a m e n te s e m b ra d a y c u ltiv a d a
'e n tie rra fé rtil g e rm in e , s e d e s a rro lle y fru c tifiq u e ;
a u n q u e p o r im p e d im e n to s p a rtic u la re s h a y a g ra n o s
q u e n o n a z c a n , y ta llo s q u e n o ¡;e d e s a rro lle n , y es-
p ig a s q u e n o m a d u re n o n o s e lo g re n .
P u e s b ie n , la e tn o lo g ia y la h is to ria n o s m u e s -
tra n q u e e l h o m b re , e n to d o s lo s tie m p o s y e n to d a s
la s la titu d e s , h a fo rm a d o n ú c le o s c o m p a c to s y s u -
fic ie n te m e n te d e s a rro lla d o s p a ra c o n s titu ir u n a s o -
c ie d a d c iv il p e rfe c ta , c o n s u s le y e s o s u s c o s tu m -
b re s y c o n s u a u to rid a d c o rre s p o n d ie n te . N i e s p re -
c is o e 'n a b s o lu to q u e s e a n m illo n e s , n i s iq u ie ra m i-
lla re s , lo s in d iv id u o s q u e s e ju n ta n . B a s ta q u e c o n s -
titu y a n lo q u e e n e l le n g u a je c lá s ic o s e lla m a u n a
c i u d a d : u n a pólis d e lo s g rie g o s , u n a civitas d e lo s
ro m a n o s . C o n c e p to Y re a lid a d q u e n o c o n s is te n e n
a c h a q u e s d e la v e je z , la s e n fe rm e d a d e s Y d o le n c ia s . ,~
Q u e a c o m n a ñ a n a l h o m b re e n to d a s sus e d a d e s , h a - ," l•
. i;
c e n n e c e s a ria la a s o c ia c ió n d e u n o s c o n o tro s p a ra
ii
,
a y u d a rs e m u tu a m e n te .
fo r m a d ':) lo s L o s p e q u e ñ u e lo s n e c e s ita n d e sus p a d re s ; lo s p a ~
•
11
I
d re s a n c ia n o s n e c e s ita n d e s u s h ijo s ;" lo s h e rm a n o s
m e n o re s n e c e s ita n d e lo s m a y o re s ; lo s e n fe rm o s , d e . J
lo s s a n o s . N e c e s id a d e s Y e n fe rm e d a d e s c o rp o ra le s
q u e n o s e p u e d e n c u ra r c o n lo s s o lo s re c u rs o s o la
s o la p e ric ia d e la fa m ilia . H a y in fin id a d d e d o le n -
c ia s q u e n o s e c u ra n c o n re m e d io s c a s e ro s . H a c e n
fa lta re m e d io s m á s c ie n tific o s Y c lín ic a s m e jo r m o n -
ta d a s . L a h ig ie n e , la c iru g ía , h a n te n id o q u e s a lir
d e l á m b ito y d e la p o b re z a d e la fa m ilia p a ra p o -
d e r a liv ia r e fic a z m e n te a la h u m a n id a d d o lie n te
c o n lo s re c u rs o s Y la p e ríc ía q u e s ó lo p u e d e p ro c u -
ra r la c iu d a d , la s o c ie d a d p e rfe c ta .
A ñ á d a n s e lo s s e rv ic io s d e a lu m b ra d o , d e c o m b u s -
tib le d e " v e s tid o d e a lim e n ta c ió n , d e v ia s d e c o -
m u n ic a c ió n , d e { n e d io s d e tra n s p o rte , q u e n o p ~ e -
d e n d a rs e m á s q u e g ra c ia s a lo s re c u rs o s c u a n tIO -
s o s d e u n a s o c ie d a d p e rfe c ta . S u p rim a n s e to d o s
e s to s s e rv ic io s y lo s d e s a n id a d y la s c lín ic a s c o n
", '
s u s e s p e c ia lis ta s e in s ta la c io n e s c o s to s is im a s , y n o s
e n c o n tra re m o s c o n u n a v id a im p o s ib le e in a g u a n -
ta b le . S i 'u n a s p e q u e ñ a s re s tric c io n e s d e lu z o d e
a g u a c a u s a n ta n ta s m o le s tia s y le v a n ta n ~ a le s p ro -o
te s ta s , ¿ q u é s e rá c a re c e r e n a b s o lu to d e e s to s y d e
lo s d e m á s s e rv ic io s ? " "i.

:26 'l7

...
, ..•. . " " ,,, .~
"
El Bien Com.ún, Ley suprc1t14 ~ principio ~specificad.O:
~ .' '.
Pueblo y Gobenlantes al servicio d~l Bien Común
ig n o r a n c ia Y a d q u ir ir la s u f ic ie r :t~ c u l~ u n i. d e .} a
" ." b ) 'P e r o to d a v ía s o n m a y o r e s la s n e c e s íd a d e s d e l - in te lig e n c ia , " g r a c ia s a la c o s to ~ lS lm ~ m s t~ ~ ~ c lO 1 ? '
a lm a , q ú e n o p u e d e n s a tis f a c e r s e f u e r a d e la , s o - 'd e e s c u e la s , d e in s titu to s , d e u m v e r s ld a d e s . P a ra
c ie d a d , E n e l e s ta d o p r e s e n te d e n a tu r a le z a c a íd a la a d q u is ic ió n d e la c ie n c ia a y u d a m ? c h o la c o m -
n a c e e l h o m b r e n a tu r a lm e n te m a l in c lin a d o . S e 4
p a ñ ía d e o tr o s s a b io s , p o r q u e lo q U ,e I g n o r a u n o lo
d e ja lle v a r f á c ilm e n te d e s u s s e n tid o s , d e s u te m - tr o " (Contra impugnan tes Del cultmn e t re/¡-
s a eb O I ." tll
p e r a m e n to , d e s u s p a s io n e s , d e s u c a r á c te r . D e s d e gionem ,c , 3 , n ú m . 5 3 . " o ? u s c u ~ a th e o o g lC a " ,
la m is m a in f a n c ia n e c e s ita e d u c a r s u s in s tin to s e e d R . S p ia z z i, O . p ,; T u r m , 1 9 0 4 , p . 1 7 ) .
in c lin a c io n e s , s u s a f e c to s , s u c o r a z ó n , p a r a n o s e r
~ o m is m o s u c e d e c o n la s v ir tu d e s m o r a le s , p a r t~ -
u n a f ie r a e n lu g a r d e u n h o m b r e , L a p a c íe n c ia , la
c u la r m e n te c o n la r e lig ió n , q u e s u p o n e e l c o n o ,c .l-
a b n e g a c ió n , e l a m o r y d e m á s v ir tu d e s d e la m a d r e ,
m ie n to d e l v e r d a d e r o D io s , y p o s tu la , e n s u f ~ ~ c lO n
s o n a q u í im p r e s c in d ib le s .
p r im o r d ia l d e e n tr e g a d e v o ta Y to ta l a l s e r v iC I O d c
L le g a d o a 1; p u b e r ta d , a la a d o le s c e n c ia , e n q u e la D iv in id a d u n r e c to y e f ic a z o r d e n a m ie n to de
la v id a a f e c tiv a c o n s u c o r te jo d e p a s io n e s e im - to d a la v id a ' m o r a l; c o s a s u m a r r :e n te ? if ic il p a r ;a
" p u ls o s v e h e m e n te s to m a n c o n f r e c u e n c ia p r o p o r - u n h o m b r e s e p a r a d o d e l c o m e r c I O S O C ia ly d e s li-
c io n e s d e to r b e llin o , d e c ic ló n , d e te m p e s ta d , s e
g a d o d e la tr a d ic ió n r e lig io s a c o n s e r v a d a o c o n -
h a c e p r e c is a to d a v ía m á s la in te r v e n c ió n d e lo s
s e r v a b le e n la s o c ie d a d .
p r o g e n ito r e s , p a r tic u la r m e n te d e l p a d re , p a ra re d u -
c ir lo s a la r a z ó n c o n s u e je m p lo y c o n s u a u to r i- L a h is to r ia Y la te a lo g ia d e m u e s tr a n q u e , e n la
d a d e in c lu s o c o n s u c a s tig o . a c tu a l c o n d ic ió n d e n u e s tr a n a tu r a le ~ a , e s e c o n -
. ju n to d e id e a s m o r a le s y r e lig io s a s , O r ie n ta d o r a s Y " I
P e r o e l m a l e je m p lo d e o tr o s J O " le n e So v ie J o s y
la s m a la s c o m p a ñ ia s q u e c o n tr a e c o n o tr o s d is c o - r e g id o r a s d e la v id a h u m a n a e n o ~ d e n :: s u v e r d a -
lo s y v ic io s o s , lo s h a c e a la s v e c e s e x c e s iv a m e n te d e r o f in n a tu r a l, e s m o r a lm e n te I m p O S ib le d e o b -
te r r ib le s , s in q u e b a s te a r e d u c ir lo s la a u to r id a d te n e r p o r la in m e n s a m a y o r ia d e lo s h o m b r e s c o n
p a te r n a , S e h a c e n e c e s a r ia e n to n c e s la a u to r id a d s u s s o la s f u e r z a s n a tu r a le s , s ie n d o d e h e c h o a lc a n -
", I
p ú b lic a d e u n a s o c ie d a d p e r f e c ta , c o n s u s m e d io s z a d o p o r m u y p o c o s , Y p o r é s to s d e s p u é s d e m u c h o
p o d e r o s o s d e c o e r c ic ió n , p a r a r e d u c ir lo s a l o r d e n tie m p o Y tr a s d e g r a n d e s e s f u e r z o s , Y p o r e s to s
o , p o r lo m e n o s , p a r a s e c u e s tr a r io s e n u n a c á r c e l e m is m o s d e s p u é s d e to d o , c o n m e z c la d e m u c h a s
im p e d ir q u e c o n tin ú e n h a c ie n d o d a ñ o im p u n e - dudas; d e n o p o c o s e r r o r e s Y e q u iv o c a c io n e s ( c f . 1 ,
, m e n te ,
q, 1 , a . 1 ; 2 -2 , q. 2 , a , 4 > "
I g n o r a n te p o r n a tu r a le z a , s u e le e l h o m b r e s e r
E n la s o c ie d a d s e p u e d e r e m e d ia r a lg o , p e r o
a d e m á s in d o le n te y p e re z o so p a ra a p re n d e r un '1
s ie m p r e r e s u lta m o r a lm e n te n e c e s a r ia la r e v e la -
a r te , 'u n o f ic io , u n a c ie n c ia c o n q u e g a n a r s e la
c ió n d iv in a d e e s a s v e r d a d e s p a r a q u e to d o s lo s
v id a y c u ltiv a r s u in te lig e n c ia . P a r a e llo n e c e s ita
d e la in s tr u c c ió n y d e l e s tím u lo d e lo s d e m á s q u e h o m b r e s , d e s d e s u p r im e r o s a ñ o s Y c o n p le n ~ c e r -
y a la s p o s e e n . Y n o b a s ta e l c ir c u lo d e la f a m ilia , te z a puedan o r ie n ta r s u v id a m o r a l y r e lig l,o s a
e n la c u a i n o h a y v a g a r n i c o m p e te n c ia p a r a in i- p o r ~ e g u r o s d e r r o te r o s ( c f . Summa contra Gentlles,
c ia r lo e n to d a s e s ta s c o s a s . S o la m e n te e n la s o c ie - 1 . 1 , c . 4 ).
-,,, -"
d a d p e r f e c ta p u e d e e l 'h o m b r e d e p o ja r s e d e s u
29 ... : '-";
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28 , .••• \;t',."

.r ,"'J,

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• .... ,',

El Bien comlÍn, Ley suprema y principio especificado,.

Pueblo y Gobcnwntcs al servicio del Bien Común ,
v id a d ic h o s a e n c o m ú n u n a p a rte in te g ra l d e la
. d) E~h o ~ b r e ~ e ~ e 6 i l n agrupaI'se para dc!cnder los
bIenes materiales y espirituales oblenidos tras 'b i e n a v e n t u r a n z a ' t.( ) ta l y c o n s u m a d a ( c f , 1 -2 , q . 4 ,
gr3n.des y 8 e c u l a r ~ s esfuerzos. a . 8 ), T o d o s lo s á n g e le s , to d o s lo s s a n to s , e n m u -
,c h e d u m b r e s in c o n ta b le s , u n id o s e s tr e c h a m e n te c o n
, . P o r ú ltim o ~ n o h a y q u e o lv id a r, q u e to d o s e s tD s D io s Y e n tre s í c o n c a rid a d p e rfe c ta , e n v irtu d d e
b I e n e s m a te .r J ~ le s y e s p ir itu a le s d e o r d e n c u ltu r a l la c u a l c a d a u n o g o z a d e la d ic h a d e to d o s c o m o
m o ra l y re lJ g lO s o , o b te n id o s tra s d e g ra n d e s y < e ~ s i fu e ra la s u y a p ro p ia . " Q u a fit, u t ta n tu m a u g e a -
c u la re s .e s fu e rz o s , g ra c ia s a la c o o p e ra c ió n d e t.()- tU l' la e titia e t g a u d iu m u n iu s q u a n tu m est gau-
d O ~ . 'u m d o s e n s o c i e d a d p e r f e c t a , p u e d e n e s t a r e n d i u m o r n r l i u m " (In Symbolum apostolorum, c . 1 5 :
p e Ig ro d e la n o c h e a la m a ñ a n a e n v irtu d d e " O p e r a " , e d . V i v e s , t , 2 7 , 2 2 8 ) . V é a s e FRAY L U I S DE
n ~ z a s o d e irru p c io n e s d e o tro s g ru p o s h u m a a ~ ~ ; GRANADA, Libro d e la oración y. meditación, t r . S ,
~ a rb a ro s o a v a ro s y e n v id io s o s . P a ra a le ja r e s e e-
~ 2 , e d . c it., t, 2 , p p . 2 0 3 -2 0 6 . '
h g ro . y p a ra d e fe n d e r ta n p re c ia d o s te s o ro s , s e h ~ c e
L o S á n g e le s m is m o s , a n te s d e s e r a s u m id o s y tra s -
p re c ~ s o d Is p o n e r d e u n a p o te n c ia d e fe n s iv a 1'0-
p o r~ o n a l, q u e , p o r lo in g e n te y c o s to s a s O la m ~ n te la d a d o s a la b ie n a v e n tu ra n z a s o b re n a tu ra l consu-
~ u e e p ro c u ra rla u n a s o c ie d a d p e rfe c t~ y o rg a n i- m ada, e s ta b a n . c o n s titu íd o s en s o c ie d a d p e r f e c t3 .,
a d a . E l J ? re s u p u e s to d e g u e rra e s y h a s id o s ie m - c o n s u s je ra rq u ía s , s u s ó rd e n e s y s u s c o ro s (1 , q . 1 0 8 ).
p r e ,e l m D :Se le v a d o . E n e l e s ta d o d e in o c e n c ia n o Y e s a le y e ra ta n m :,tu r a l, q u e lo s á n g e le s p r e v a r i-
h u b I e r a S I d o n e c e s a r io t,a l d e r r o c h e n i ta l a la r d c a d o re sn o la p e rd ie ro n (naturalia post peooatum
d e .f u e r z a s , p o r q u e n o h u b ie r a h a b id o g u e r r a s n ~ manent integra-las p r o p i e d . a d e s n a t u r a l e s p e r m a -
p e h g ro d e e lla s . nece in t.a c ta s después d e l p e c a d o -); per lo cual
s e c o n s e rv a e n lo s m is m o s d e m o n io s , s ie n d o u n o e l
je fe y c a b e z a d e to d o s lo s d e m á s (c í. 1 , q , 1 0 9 , a a .
T I. L o 'l i l e " ñ ," l e la te o lo g ía .
1-2), Y d e l o s m i s e r a b l e s h o m b r e s q u e t i e n e n l o . d e s -
a} Toda criatura racional o inlelp.clual (incluso los d ic h a d e c o n d e n a rse (c f. 3 , q , 8 , a . 7 ). S o c ie d a d d e
A n g e ] ~ s .y S a n t ~ s ) se constituye, n a l ~ : i l l I : \ e n I C , b a n d o le ro s , d e c rim in a le s , s o m e tid o s a l ré g im e n d e s -
en sccleo::.d segun su gér.ero. . p ó tic o d e l p rín c ip e d e la s tin ie b la s ; s ie n d o u n a d e
s u s m a y o re s p e n a s te n e r que m andar a s e m e ja n te s
T c d a c ria tu ra ra c io n a l o in te le c tu a l s e c o n s titu
f o r a j id o s , y u n o d e lo s m a y o r e s to r m e n t.o s d e e s to s
y e ~ a tu ra lm e n te e n s o c ie d a d , s e g ú n s u g é n e ro -
~ e g u n s u e s ta d o : lo s á n g e le s y lo s h o m b re s , lo s v ia : 'm i s e r a b l e s , d e e 's t o s d e s d i c h a d o s , e l te n e r que S2r
d ~ re s d y lo s c o m p re h e n s o re s , lo s s a n to s y lo s c o n - m a n d a d o s p o r e l m á s c rim in a l y re p u g n a n te d e to -
:n a o s . ! - ,o s u n o s , e n la z a d o s p o r e l a m o r y p o r e l d o s e llo s . L a p e n a d e lo s c o n d e n a d o s s e ría m enor
~ I e n c o m u n : .~ o s o tr o s , h a c in a d o s , c o s id o s , e n s a r ta - s i n o e s tu v ie ra n e n ta l c o m p a ñ ia d e a p e s ta d o s Y
o ? , p o r e l O U l . ~y p o r e l m a l o p o r l a d e s d i c h a c o - d e m a lv a d o s , q u e n o c e s a n d e o d ia rs e , in ju ria rs e
m u n . L a re u m o n e n s o c ie d a d e s le y c o m ú n y n a tu - y m a ld e c ir s e (1 , q . 1 0 9 , a a . 1 -2 ). E l r e f r á n ,e s p a ñ o l ./
ra l d e to d a c ria tu ra d o ta d a d e in te lig e n c ia . " m á s v a le e s ta r s o lo q u e m a l a c o m p a ñ a d o " tie n e
L a T e o lo g ía e n s e ñ a q u e lo s s a n to s e n e l c ie lo v i- a q u í p e rfe c ta a p lic a c ió n ,
v e n e n p e rfe c ta s o c ie d a d y a rm o n ía ; s ie n d o e s a
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"Los hombre~ice Santo Tomás-se reúnen en

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-. ,'--' .0 ) Aunquo el h-~mbre h u b i e r a é o n s e r v a d o l a ju~tia
,;;ociedad para convivir dignamente, conforme a ~as
c ia o r ig in a l, [le h a b r ía c c n s titu íd o en s o c ie d a d
p e d e c ta c o n s u c o r r e s p o n d ie n te a u to r id a d ,
,exigencias de su propia naturaleza de seres r~c~o-
',.
, ,
'.'4:
nales. La sola vida digna del hombre, Y la umca
- ~, .' que satisface a los postulados de su propia natu-
Asimismo la teología ensefia que, aunque el hom-
" '
'bre no hubiera pecado, sino que hubiera conserva- 'raleza racional es la vida conforme a virtud, la
do la justicia oríginal en que fué creado se habria "ida virtuosa c'on todo el cortejo de virtudes mo-
'constituído en sociedad perfecta con sus 'correspon- rales e intelectuales" (1 De regno, c. 15, n. 44, ed.
. diente autoridad: autoridad dulce, suave, propia cit., p. 259). .
para regir hombres soberanamente vírtuosos y li- Hay dos especies de sociedad perfecta: una po-
,bres, no autoridad despótica ni dictatorial, propia lítica o de orden natural, y otra eclesiástica, o de
para mandar esciavos (cL 1, q. 96, a. 4). {)rde~ sobrenatural. De ambas necesita el hombl:e
!para conseguir su último fin. De la SOCiedadpoll-
'c) P ara el d e s a r r o llo c o m p l::!to d e s u p e r s o n a lid a d tica, para obtener su último fin natu:a~; de la so-
so b r e n a tu r a l d e h ijo d e D io s , e l h o m b r e n e c e s ita ciedad eclesiástica, para alcanzar su ultimo fm so-
in s e r ta r s e e n la I g le s ia d e C r ia lo , S o c ie d n d s o b r e a

n a tu r a l p e r fe c ta .
Por último, como quiera que la gracia n~ destru-
ye la natu;.'aleza, sino que la supone, elevándola y
perfecclOnandola, la teología enseña 'que la socie-
,d.a~ perfecta eclesiástica que presupone la sociedad
~IVIl perfec.ta en su género, perfecciona y eleva a
e~ta <:nentandola hacia un fin superior. Y la Igle-
SIa anade que para conseguir la salud éterna hay
'que pertenecer a la Iglesia de Cristo in re vel in
voto, de hecho o por lo menos de deseo: extra
Ecclesiam non est salus, no hay salvación fuera de
la Iglesia de Cristo (cL DENz.-UMBERG, Enchir.,
nn. 423, 470 b, 714, 1000).
,2. 'MAS EL HOMBRE NO NECESITA
EL BIEN DE U1'iO SOLO, SINO
PAllA EL BIEN
Sociedad perfecta es la que no forma parte de
,()tra sociedad y posee además en sí misma todos
los recursos necesarios para vivir una vida huma-
na completa, es decir, una vida virtuosa en el sen-
tído pleno de ¡la palabra,
..
brenatural.
y como el fin natural debe estar subordinado al
fin sobrenatural, como la naturaleza a la gracia Y
a la gloria, la misma sociedad política, a. pesar de
su perfecta autonomía dentro de su propia esfera,
d~be ser, con todos sus recursos de orden natural,
una disposición, una ayuda, un estimulo para que
el hombre abra su corazón a lo sobrenatural y. co-
mi~nce su ascensión a la cumbre de la santidad.
cristiana.
Por otra parte, según consta de lo dichy ante-
".
riormente, los hombres se juntan y se reunen en
sociedad con vistas a un bien común de todos ellos,
como a su propio fin. El fin propio de la sociedad
doméstica es el bien común de todos y de oada ul!'0
de los miembros de la familia; el fin del c~seno,
LA SOCIEDAD PARA
de la aldea, de la villa, del municipio, ~e la clUd~d,
PARA EL BIE;'\' DE TODOS, de la provincia, de la región, del estaao, es el bien
COMÚN. común de todos Y de cada uno de sus componen~es
respectivos. El fin de l~ sociedad ~umana es el bien
humano social o' comun de la misma.
El hombre necesita de la sociedad pa.ra su per-
fección, para su bien: mas no para el bien de ~no
solo, con exclusión de los cemas, smo para el bien " ',1
I
~. . II
33
,
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:., de todos' y de cada uno, sin excluir a nadie; pues,

: ";'. '0'., todos y 'cada uno necesitan de ella para adquirir su ;~
''', ' . perfección. El bien com ún, por consiguiente, es el , ' {

fin propio de la sociedad: perfecto, si la sociedad \

es perfecta; im perfecto, si im perfecta; natural, si ¡
es natural; y sobrenatural, si es sobrenaturaL La ¡
',c correlación es evidente, ,
-,'
.~
,

, 1. EL TÉR~lli'\O BIEN
D O S SIG N IFICA CIO N ES
CO ~IÚ ~ ES U N A N Á LO G O
D IV EIlSA S y ESCA LO N A D A S.
CO N

,i

Pero ¿ qué es el bien común natural de la so-

ciedad perjecta de orden natural o sea de la socie-
dad polítioa? Pues de ella tratam os directam ente
,, en estas lecciones.
"
Para contestara esa pregunta hay que tener
en cuenta esta regla de Santo Tom ás: cuando el
térm ino form al y directo de una pregunta tiene
diversas acepciones, lo prim ero que hace falta es
distinguirlas, y luego contestar sucesivam ente se-
gún cada una de ellas.
Esto sucede con los térm inos equívocos y análo-
gos, con la diferencia de que las acepciones o signi-
ficados del térm ino equívoco son arbitrarias, in-
coherentes, desordenadas; m ientras que en el tér- "

m ino análogo son racionales, coherentes, ordena-

da~: ~ólo en el unívoco es única y uniform e su
propia siginficación.
La palabra pez, por ejem plo, significa un anim al
acuático (el pez), una substancia resinosa (la pez),
una constelación (piscis), un apellido español, ita-
liano o alem án (Pez, Pesce), una cualidad o un
estado del individuo (es un pez, está pez), Signi-
ficaciones diversas que dan lugar a chistes y jue-
gos de p~.labras,

35
34

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'_ .pu~l~lO y Gobernantes a? servicio da Bien Común N a tu ra le z a del B ie n Com ún

.- , E n cam b io , la p alab ra santo, q u e p u ed e' sig n ifi- p rim era y fin ú ltim o o b jetiv o d e to d as las co sas,
'car u n h o m b re san to , u n as co stu m b res san tas, u n a € sen cialm en te d istin to d e las criatu ras 'e in d ep en -
p alab ra san ta, u n rito , u n a cerem o n ia san ta, u n d ien te d e to d as ellas l.
, h áb ito san to , u n lu g ar san to , es u n térm in o an á-
lo g o , p o rq u e esas d iv ersas sig n ificacio n es tien en , 1 No h ay in co n v en ien te alg 1 ..~ o en llam ar a D io s b ien
d ep en d en cia o relació n a u n ,a p rim o rd ial, es d e- co m ú n trascen d en te y su b sisten te, co rn o 'n o lo h ay en ap elli .•.
d arlo ú ltim o fin o b jetiv o . p u es el sen tid o d e am b as fó rm u -
cir, a la san tid ad d e u n a p erso n a. las co in cid e ex actam en te. C o m ú n . u n iv e rs a l. g e n e ra l. en la
,L o m ism o su ced e co n la p alab ra re a l. R eal es la term in o lo g la d e la E scu ela q u e ad o p ta S an to T o m ás. tien e
d o s sen ticio s: u ';Jo p rim ario y d irecto , q u e es cau sal o d i-
p erso n a d el rey , la fam ilia' real, la esco lta real, el n ám ico . y ex p resa la p erfecció n d e u n a cau sa ex trín seca
d ecret{) real, la real o rd en , el p alacio real, el si- efiC ien te. fin al o ejem p lar q u e p rO d u ce m u ch o s y m u y v a-
riad o s efecto s. en co n trap o sició n a la cau sa p articu lar, que
tio real, la calle real, la carro za real, la real aca- n o p ro d U C e m ás q u e u n o (cí. In 11 P h y s ic .• le'C t. (J. n . 3 );
d em ia, la arm ería real. P ero es eq u iv o co cu an d o o tro d eriv ad o y reflejo , q u e es fo rm al. y a sea m etafísico . ya
ló g ico , e in d ica la ap titu d d e u n a fo rm a o d e u n a eS e'n cia
h ab lam o s d e d erech o s o d e im p u esto s reales (real,
d e res, co sa; o real d e rex, rey ).
E n tiem p o s d e fo b ias reales, al p rin cip io d e la
p ara ex i;;tir en m u ch o s y p red icar-se d e tO d o s ello s, en co n -
trap o sició n a la esen cia
p u ed e d arse en u n o y p red icarse
sin g u lar o in d iv id u al.
d e él ú n icam en te.
q u e só lo .
,>

V éase có m o ex p lica el A n g élico esta d istin ció n : «U n nom -

R ep ú b lica, h u b o P o n cio s rid ícu las e ig n o ran tes q u e b re S e p u ed e d ecir g en eral d e d o s m ::J.n eras: u n a p o r esen . !
en lo s im n u esto s o d erech o s reales v eian resto s d e cia o p red icació n . co m o el n o m b re animal resp ecto d e to d o s
lo ~ an im ales; o tra p o r cau salid ad , co m o si d ijéram o s q u ::!
la d erro cad a m o n arq u ia, y trataro n d e su p rim irlo s. el S o l es la cau sa g en eral d e to d o lo q l1 e se p ro d u ce en la
tierra» (I-II, q . 4 6 , a. 1). L 'l ju sticia leg al o so cial y la
H o m b re , p o r el co n trario , es u n térm in o u n iv o -
carid ad so n v irtu d es C O lT Il..'"I1 es.
u n iv ersales y g en erales en
co , p o rq u e sig n ifica siem p re 1 0 m ism o , es d ecir, el seg u n d o sen tid o . n o en el p rim ero (2 -2 . Q . 5 8 '. aa. 5 -6 ).
an im al racio n al, q u e es la esen cia d el h o m b re, y lo m ism o q U e S an to T o m ás se d ice D o c to r Com ún o U n i-
versal d e la Ig lesia p o r cu an to su m ag isterio y au to rid ad
co n v ien e p o r ig u al a to d o s lo s h o m b res en .cu an to S e ex tin d e a to d a s las d iscip lb ~ as filo só ficas y teo l6 ~ icas e
tales. E s el n o m b re d e la esp ecie h u m an a. in flu y e so b re to d o s lo s m iem b ro s d e la Ig lesia. Y en ese
m ism o sen tid o D io s se llam a C au sa U n lv ersalísim a d e to d o s
P u es b ien : el térm in o b ie n c o m ú n n o sig n ifica lo s seres cread o s. n o y a só lo en cu an to a su fo rm a o acci. ,
'1

'u n a eso ecie n i u n g én ero , co m o h o m b re o co m o d en tes. sin o en cu an to a to d o su ser. '.

B astan te m ás au d az era la fó rm u la Natura naturons. en
an im al; sin o u n an álo g o co n d o s sig n ificacio n es co n trap o sició n a natura naturata. q u e. sin em b arg o , n o fe--
d iv ersas y escalo n ad as, q u e so n el b ien co m ú n in - ch aza S an to T o m ás. au n q u e p u riticfm d o la d e to d o sab o r
p an teístico (1 -2 . q . 8 5 . a. 6 ). D e la m ism a su erte se p u ed e
m an en te y b ien co m ú n trascen d en te. E l b ien co - llam ar a D io s el S er C o m ú n . el S er p o r esen cia,- el S et'
m ú n in m an en te está d en tro d e la m ism a so cie- su b sisten te: e in clu so ese es su n o m b re p ro p io , seg '(m p a-
lab ra d el m ism o D io s: « Y o so y E l q llC soy. A sí d irás a lo s
d ad p o litica y es d ep en d ien te d e ella; el b ien co - h ijo s d e Israel: E l que es me. em;ia a vosotros» (E ..x . 3,14) ..
m ú n trascen d en te está fu era d e la so cied ad p o - P o rq u e « cu an to lo s n o m b res so n m en o s d eterm in ad o s y m ás
litica y es d e ella in d ep en d ien te. am p lio s, tan to m ás p ro p iam en te s~ d icen d e D io s» er,
q . 1 3 , a. 1 1 ),
P ero so b re to d o la fó rm u la b ie n c o m ú n tien e la .v en taja
d e ex p resar p rim aria y d irectam en te la razó n d e causa, y a
.'\. B ien co m ú n trascen d en te. q U e el v o cab lo b ie n es el n o m b re p ro p io d e la C a u s a fin a l,
en sen tir d e S an to T o m ás (e !. In lib ru m D io n y s ii d e D iv i4
n is n o m in ib u s , c. 3 . lect.. u n ic., n n . 2 2 5 -2 2 8 ; S U ln m a T h e o l.,
E l b ien co m ú n trascen d en te d e la so cied ad es el (t'. 1 3 , a. 1 1 ad 2 , u n a cu m q . 5 . a. 4 ). P o r eso d Ice ex p re.
ú ltim o fin d e la m ism a y d e las p erso n as h u m an as sam en te: « E l B ien S u m o . (¡t:e es D io s. es el b ien C o m ú n ,
p o rq u e d e E l d ep en d e el b ien d e to d as las co sas» (S u m m a
q u e la co n stitu y en , es d ecir, D io s m ism o , cau sa contra Gentilas. 1 . 3 , c. 1 7 ).

:l6 37

"

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]I,.aturaleza del Bien Común

PueblO y Gobernantes 'al servicio de.l Bien Comú:n
,. '.
ra z ó n d e c o m ú n o u n iv e rs a l c o n v ie n e n p rim o rd ia l-
.~.~
..
' 'E s b i e n , p o r q u e e s f i n . E l b i e n s e d i c e d e l o s m e -
m e n te y e n to d a s u p le n itu d y p e rfe c c ió n .
d io s y d e lo s fin e s , p e ro d e lo s fin e s p rim o rd ia l-
m e n te ; lo s m e d io s n o tie n e n ra z ó n d e b ie n , s in o
p o r re la c ió n " a lo s fin e s . B. Bi.~n. com in} iIuuanente: su natu¡'alcZo.1. como
E s b ie n c o m ú n , p o r q u e e s .f in ú ltim o , e s to e s , 1 bien hUlnano.
J
fin u n iv e rs a l d e to d o s lo s s e re s , p a rtic u la rm e n te de
P e ro la d ific u lta d p rin c ip a l e s tá e n d e te rm in a r
lo s s e re s ra c io n a le s c o n s titu id o s o n o e n s o c ie d a d .
la n a tu ra le z a d e l b ie n c o m ú n in m a n e n te d e la ' s o -
S ó lo D io s e s c a u s a d e l á n g e l y d e l a lm a h u m a n a ,
c ie d a d p o lltic a .. E s te b ie n e s e v id e n te ' q u e tie n e
p o rq u e n o p u e d e n s e r p ro d u c id o s m á s q u e p o r c re a -
q u e s e r u n b ie n h u m a n o . S ie n d o u n a s o c ie d a d h u -
c ió n , y s ó lo D io s p u e d e c re a r. L a ú ltim a p e rfe c c ió n
m a n a y c o m p u e s ta d e h o m b re s , e l b ie n c o m ú n o
d e u n s e r c a u s a d o n o p u e d e e s ta r m á s q u e a lli e n
s o c ia l in m a n e n te d e b e p o r n e c e s id a d s e r u n b ie n
d o n d e e s tá s u p r im e r p r in c ip io ( c f . 1 , q . 1 2 ,' a . 1 ) .
h u m a n o , u n b ie n p e rfe c tiv o d e l h o m b re , u n b ie n
E l fin ú ltim o tie n e , re s p e c to d e to d o s lo s d e m á s
c o n fo rm e a la m is m a n a tu ra le z a d e l h o m b re .
fin e s p ró x im o s e in te rm e c iio s Y d e to d o s lo s m e - (

d io s , la m is m a p ro p o rc ió n q u e la c a u s a p rim e ra
a) El bien huma:'lO co:.nprcncle:
re s p e c to d e to d a s la s d e m á s c a u s a s s e g u n d a s e in -
" te rm e d ia s y d e to d o s lo s e fe c to s : c a u s a c o m ú n o
. a) P a rte s in te g r a le s ( b ie n e s e x te r n o s , b ie n e s del
u n iv e r s a l d e to d o , p u e s to q u e e s c a u s a n o s ó lo d e
c u e r p o , b ie n e s d e l a lm a ) .- P e r o ,
¿ q u é e s e l b ie n h u -
lo s e fe c to s p u ro s , q u e n o s o n c a u s a s , s in o ta m b ié n
m ano? ¿ué c o m p re n d e e s te b ie n ? C o m p re n d e ,
d e la s c a u s a s s e g u n d a s , q u e n o s o n c a u s a s p u ra s ,
c o m o p a r te s in te g r a le s , tr e s c la s e s d e b ie n e s : b ie -
p o r s e r c a u s a s a s u v e z c a u s a d a s ; e ig u a lm e n te e l
T Ie s e x te rn o s o e x te rio re s , m !le b le s e in m u e b le s ,
f in ú ltim o e s fin c o m ú n Y u n iv e r s a l d e to d o , p o r -
c o m o la s riq u e z a s y p o s e s io n e s ; b ie n e s d e l c u e rp o ,
q u e ' e s fin n o s ó lo d e lo s p u ro s m e d io s , q u e n o s o n
c o m o la s a lu d , la in te g rid a d y la ro b u s te z d e s u s
fin e s , s in o ta m b ié n d e lo s fin e s p ró x im o s e in te r-
m ie m b ro s ; y b ie n e s d e l a lm a , c o m o la c ie n c ia y
m e d io s , q u e s o n fin e s a s u v e z fin a liz a d o s .
la v irtu d . T o d o b ie n h u m a n o s e re d u c e a b ie n e s
.e x te rio re s , a b ie n e s in te rio re s d e l c u e rp o y a b ie -
B ie n o fin c o m ú n y u n iv e rs a l e n s u fu n c ió n d e
n e s in te rio re s d e l a lm a . E l c o n ju n to d e to d o s e llo s
c a u s a f in a l ú ltim a , in fin a liz a n d o ; p e ro a l m is m o
d a _ e l b ie n hum ano c o m p le to .
tie m p o u n o y ú n ic o y p e rs o n a l e n s u ra z ó n in ti-
m a d e s e r in fin ita m e n te p e r f e c to , in e s s e n d o . D io s
~) P a rte s a n á lo g a s o d e p e r fe c c ió n ( b ie n e s ho-
e s u n s e r u n o y ú n ic o y p e r s o n a l, e ,e n c ia lm e n te
n e s to s , d e le ita b le s y c o m o p a rte s
ú t ile s ) '. - M a s
d is tin to d e l m u n d o y d e c a d a u n a d e s u s p a rte s ;
a n á lo g a s .o d e p e rfe c c ió n c o m p re n d e o tra s ta n ta s
p e ro e s a l m is m o tie m p o c a u s a u n iv e rs a lls im a d e
c la s e s d e b ie n e s : b ie n e s h o n e s to s , c o m o la v irtu d '
to d o y f in u n i v e r s a lls im o y c o m u n is im o d e to d o .-
b ie n e s d e le ita b le s o a g ra d a b le s , c o m o e l g o z o y e i
B ie n c o m ú n p o r e s e n c ia , p o r s e r la m is m a b o n -
c o n te n to ; b ie n e s ú tile s , c o m o la fu e rz a la h a b ili-
d a d s u b s is te n te ; y f in u n iv e r s a l p o r e s e r .c ia , n o
d a d : la r iq u e z a .' L o s b ie n e s ú tile s s e d ic e n d e lo s
fin a liz a d o n i fin a lib le p o r n in g ú n o tro fin . E s e l
m e d io s ; lo s d e le ita b le s y lo s h o n e s to s , d e lo s fin e s :
p rim e ro y s u p re m o a n á lo g o d e la . ra z ó n d e b ie n '
.c o n la d if e r e n c ia d e q u e lo s h o n e s to s s e d ic e n d e
c o m ú n , a q u ie n ta n to la ra z ó n d e b ie n c o m o la

39
38

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"

".
 , " .. .. ~.~"~,
.'.
. Pueblo y Gob£T]tantes al servicio del Bien.' Común

\' t
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'l o s ~ n e s e n s i ' m i s m o s , m ie n tra s q u e lo s d e le ita b le s 'd e r e n u n c i a m i e n t o s y d e p r o b r e z a , a l e s t i l o d e u n
s ~ d IC e n d e lo s fin e s e n c u a n to a s u s e fe c to s s a c ia - S a n F ra n c is c o d e A s is o d e u n S a n ju a n d e . la ,
tz v o s d e l s u je to q u e lo s E l p ri-
a lc a n z a - y lo s p o s e e . i C r u z : n a d a , n a d a , n a d a , n a d a . N e c e s i t a o r d i n a r i a - '..
m e ro y s u p re m o a n á lo g o e s e i b ie n ' h o n e s to lu e c ro . m e n te d e b ie n e s . m a te ria le s a b u n d a n te s (s u fic ie n -'
v ie n e e l b ie n d e le ita b le y , p o r ú ltim o , e l b i~ n m ~ - te s , n o s u p e rflu o s ) p a ra d e s a rro lla r s u s a c tiv id a -
.ra m e n te ú til (C f. 1 , q . 5 . a . 6 ). d e s s u p e rio re s y n o e s ta r s ie m p re p re o c u p a d o d e l
. I p a n n u e s tro d e c a d a d ía , d e d ic a n d o a p ro c u rá rw -
• •~ I
b) E l b ie n 'c o m ü n .in : m m e n le d e la s o c ie d a d p o liti . lo to d a s s u s e n e rg ia s . M a l p o d rá v iv ir v id a s u p e -o
!, -'''--'.+:
. ca debe c o n te n e r ¿e un r .1 o d o p e r fe c to to d o s
rio r y e s p iritu a l q u ie n n o tie n e re s u e ito ' e l p ro b le -
. e sto s b ie n e s , y s e r á ta I " .~ o m á s p e r f e c t o c u a n !o con
m a d e la v id a c o rp o ra l: p rim e ro v iv ir, d e s p u é s fi-
m a .y o r s u f ic ie n c ia lo s p o s e a .
lo s o fa r, d e c ía n y a lo s h e le n o s y re c o g e S a n to
... ~.
, ti
E l b ie n c o m ú n in m a n e n te d e la s o c ie d a d p o lí t i- T om ás.
y ta n to m á s p e rfe c ta s e rá la s o c ie d a d p o lí t ic á
'\: ,"

c a d e b e , p o r c o n s ig u ie n te , c o n te n e r d e u n m o d c .
p e r f e c t o t o d a s .e s t a s c l a s e s d e b i e n e s : b i e n e s e x - c u a n to m a y o r s u fic ie n c ia " p o s e a " d e to d o s e s to s
te rio re s (riq u e z a s , a b u n d a n c ia y s u fic ie n c ia d e b ie - b ie n e s y " m e jo r je ra rq u iz a d o s " lo s te n g a . d e s u e r-
n e s ú tile s ), b ie n e s in t e r io r e s d e l c u e rp o (s a lu b ri- te q u e lo s b ie n e s ú t ile s y e x te rio re s s e o rd e n e n a l
d a d , ro b u s te z : s u fic ie n c ia y a b u n d a n c ia de m e- c o n te n to y b ie n e s ta r s o c ia l-b ie n e s d e le ita b le s c o n -
d io s p a ra e l p e rfe c to d e s a rro llo y c o n s e rv a c ió n d e fo rm e a ra z ó n -, y to d o s e llo s a l b ie n h o n e s t o , e s
l : ; t r a ~ a , c o n .s u c o r t e j o d e b i e n e s t a r c o r p o r a l - s u f i - d e c ir, a la v id a p le n a m e n te m o ra l y v irtu o s a d e ,
c ie n c ia d e b Ie n e s d e le it a b le s - ) , y b ie n e s in te rio re s lo s h o m b re s a s o c ia d o s ; c u a n to m á s fo m e n te , fa -
d e l a lm a ( s u f ic ie n c ia y a b u n d a n c ia d e re c u rso s v o re z c a y p ro c u re e s o s b ie n e s h u m a n o s d e c u ltu ra
p a r a ;1 . p e r f e c t o d e s a r r o l l o d e l a s f a c u l t a d e s y d e in te le c tu a l y m o ra l, o ra e n s u a s p e c to c u a lita tiv o
l o s h a b I t o ~ d e .l a l m a : a r t e s , c i e n c i a s , c u l t u r a , v i r - d e p e rfe c c ió n in te n s iv a , o ra e n s u a s p e c to c u a n tita -
tu d -s u flc le n c la d e b ie n e s h o n e s t o s - ) . tiv o d e p e rfe c c ió n e x te n s iv a a l m a y o r n ú m e ro d e
P a ra la -v id a d e l c u e rp o , p a ra la s a lu d , p a ra e l m ie m b ro s d e la m is m a . " N e c e s ita n d o . e l h o m b re
'.' d e s a IT ? llo d e la s a c tiv id a d e s h u m a n a s , p a ra la v iv ir e n s o c ie d a d p a ra s u b v e n ir a s u s n e c e s id a d e s ,
c ~ s to d ia y d e fe n s a d e l o rd e n s o c ia l, h a c e n fa lta e s e v id e n t e q u e ta n to m á s p e rfe c ta s e rá u n a s o c ie -
n q u e z a s m a te ria le s e n a b u n d a n C ia , a rm a s , p o d e r; d a d c u a n to e s m á s c a p a z d e c u b rir e s a s n e c e s id a -
to d o e llo c o n te n id o b a jo la ra z ó n d e b ie n ú t il d e s " ( D e R e g n o , L 1 ., c . 2 , n . 7 , e d . c i t . , p , 2 2 5 ) .
p o rq u e n o tie n e n ra z ó n d e f in e n s i m is m o s s in ~
e) L a p c r f ~ c c : .ó n c le l b ie n com ún: o r d e n . t m n q u il: ! ..
d e m e d i o s p a r a b i e n e s s u -n e r i o r e s . '
d a d , p a z . T e x !o s d e S a n to T o m á s , P ío X i y P ío X I I .
E s a m is m a p ro s p e rid a d y s e g U lid a d m a te ria l d e
la s o c ie d a d ' e s u n a c o n d ic ió n n e c e s a ria , n o s ó lo A h o ra b ie n , u n p u e b lo , u n a s o c ie d a d p o lític a ric a ,
p a r a l a c u l t u r a d e l a s a r t e s y d e l a s 'c i e n c i a s s i n o p ró s p e ra , s e g u ra , p o d e ro s a , c u lta y v irtu o s a , p o r e l
ta m b ié n d e la m is m a v irtu d : b ie n e s s u p e rio r~ s d e l m e ro h e c h o d e s e r v írtu o s a n o a b u s a d e s u s riq u e -
a lm a e n s u g ra d o s u p e rla tiv o d e ' b ie n e s h o n e s t o s , z a s n i d e s u p o d e r, s in o q u e e s tá c o n te n ta y s a tis fe -
E s c o s a s a b i d a q u e e l c o m ú n d e l o s h o m b r e s e s In- c h a ( b ie n d e le ita b le ) s e g ú n la s n o rm a s d e la re c ta .
c a p a z c o m o ta l d e lle v a r u n a v id a h e ro ic a lle n a ra z ó n , d e la m o ra lid a d , s ie n d o e s te c o n te n to y e s a . ., ';

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;Pueblo y G.obe~nantcs al serVicio del Bien Común

l';atllralc=a del Bien Común

s a tis fa c c ió n u n e fe c to d e s u s v irtu d e s y p ro s p e rid a -

p o rq u e a s í c o m o u n h o m b re p a rtic u la r no puede
d e s y ~ n a c o n d ic ió n p a ra . u lte rio re s p ro g re s o s e n
t l' a b a j a l' a p le n o re n d im ie n to si no aúna
a m b o s o rd e n e s ; p u e s e l h o m b re , p o r s u p ro p ia n a ~
,.- :'J
. , tu ra le z a , e s e s e n c ia lm e n te p ro g re s iv o e n a rte s e n
to d a s s u s e n e rg ia s ,
m m ucho m enos
n o d is p e rs a n d o
im p id ié n d o s e unas
n i n g u n a,
a o tra s ,
' ..
c ie n c ia , e n c u ltu ra , e n v irtu d . E s c o n d ic ió n ' d ~
como ocurre en un enfenno, en un haragán o en
I? S h á b ito s in te ~ e c tu a le s y . m o ra le s e l s e r s u s c e p - .
u n v ic io s o , a s í ta !n p o c o e n la s o c ie d a d p o lític a s e
tI b ie s d e .c r e c lm le n to y d e p e r f e c c ió n in d e f in id o s : .••••••..
o b tie n e e l b ie n c o m ú n s i n o e s tá n u n id o s y . c o n -
c u a n to m á s c re c e n y s e p e rfe c c io n a n ta n to m á s
c o rd e s to d o s s u s m ie m b ro s , s in im p e d irs e n i c o n -
h a b i!ita n 3: la s p o te n c ia s d e l a lm a p ~ ra m e jo re s tra d e c irs e e n tre s í, s in o m á s b ie n c o n c e n tra n d o to -
:y m a s s u b i l m e s p r o d u e c i o n e s .
d o s s u s e n e rg ia s p a ra lo g ra rlo . E s c o s a s a b id a q u e
L a a b u n d a n c ia d e b ie n e s c o rp o ra le s y e l p o d e r
l a u n i ó n h a c e l a f u e r z a : vis unita, jortior. T e r-
p a ra c o n s e rv a rlo s y d e fe n d e rlo s , q u ita lo s m o tiv o s
cera, l a s u f i c i e n c i a y p l e n i t u d d e b i e n e s h u m a n o s
d e re n c illa s y d e s c o i1 te n to s y p re p a ra e l te rre n o
c o r p o r a le ,s y e s p ir itu a le s , e x te r io r e s e in te r io r e s fi~
p a .r a q u e , ju n to c o n la s v ir tu d e s m o r a le s y c u ltu -
s ic o s , in te le c tu a le s y m o ra le s q u e s e E ig u e n n ~ tu -
r a le s ,. s e r e s p e te n m u tu a m e n te .lo s h o m b r e s q u e
r a l m e n t e d e l a s d o s p r i m e r a s c o n d i c i o n e s (De reg-
c o n s tItu y e n la s o c ie d a d p o litic a s e u n a n m á s in -
no,!. 1 , c . 1 5 , n . 4 9 , p . 2 6 2 ) . E s t e b i e n c o m ú n s e
tim a m e n te , s e a p re c ie n y s e a ~ e n c o n v e rd a d e -
ro a fe c to ; d e d o n d e n a tu ra lm e n te s e s ig u e la c o n -
d e b e p ro c u ra r, n o d e. u n m o d o c u a la u ie ra ., s in o
c o n la m a y o r e n e rg ia y d e la m a n e ra m e jo r p o s i-
c o ;-d ia , e l o rd e n , la p a z , la tra n q u ilid a d s o c ia l, e s -
b le (Contra impugnantes Dei cultum et religionem
ta :1 ~ 0 o a d ~ c u a l c o n te n to e n s u p u e s to y e n s u
c . 1 , n . 2 6 , e d . c it., p . 1 1 ). '
O ~ , C l Oc, o l a o o r a n d o e n l a m e d i d a d e s u s f u e r z a s a l
b Ie n d e to d o s y p a rtic ip a n d o p ro D o rc io n a lm e n te
E s ta d o c trin a d e S a n to T o m á s h a s id o a d o p -
d e l b ie n e s ta r c o m ú n (c f. 2 -2 , q . 4 7 , a.
la c e t a d 2 ).
ta d a y c o n s a g ra d a p o r la a u to rid a d su n re m a d e
L e ó n X III, d e P ío X I y d e P ío X II, g lo rio s a m e n te
S a n t o T o m á s l l a m a a e s t e b i e n orden, tranquili-
re in a n te . S é a m e p e rm itid o c ita r tin a s b re v e s p a -
dad, paz, unidad, amistad, bienestar, salud públi-
la b ra s d e lo s d o s ú ltim o s P o n tífic e s . P ío X I, e n la
ca 1 : a s p e c t o s , p r o p i e d a d e s o c o n d i c i o n c s d e l b i e n e n c í c l i c a Divini . illius Magistri, d i c e : . " E l b i e n
c o m ú n . E s c a ra c te rís tic o d e s u d o c trin a s o b re e s te
c o m ú n d e la s o c ie d a d p o lític a c o n s is te e n la p a z y
p u n to e l te x to s ig u ie n te : tre s c o s a s s e re q u ie re n
s e g U lid a d d e q u e .la s f a m llia s y lo s in d iv id u o s p u e -
p a ra e l b ie n c o m ú n d e la m c ie d a d p o l í t i c a . Prime-
d e n g o z a r p le n a m e n te e n e l e je rc ic io d e s u s d e re -
ra, l a u n i ó n d e t o d o s l o s m i e m b r o s d e l a s o c i e d a d c h o s , y , a la v e z , e n e l m a y o r b ie n e s ta r p o s ib le ,
er: v e r d a d e r a y s . i n c e r a a m í s t a d , c u y o f r u t Q p r o - m a te ria l y e s p ilitu a l, d e la v id a p re s e n te m e d ia n -
p l O e s l a p a z S O C I a l l, a p a z p ú b l i c a . Segunda l a
te la u n ió n y c o o p e ra c ió n d e c id id a d e to d o s . P a z
u n ió n d e fu e rz a s d e to d o s y d e c a d a u n o d e ' d i-
y s e g u rid a d p le n a e n e l lib re e j e rc !c io d e lo s d e -
c h o s m íe m b ro s p a ra c o la b o ra r a l b ie n c o m ú n '
; . ' re c h o s fa m ilia re s e in d iv id u a le s : a b u n d a n c ia la
m a y o r p o s ib le d e b ie n e s d e a lm a y c u e rp o , g ra c ia s
. I 1, 1, c. 3, n. 8, ed. cÚ., p. 226; c. 11, n. 33,
De regno, a la u n ió n y c o o p e ra c ió n d e to d o s . C o m m u n e b o -
pp. 248-249; c. 15, n. 43, p. 258; c. 16. n. 49. p. 262;
Summa contra Gentiles L 4 c. 76' Summa Thcol 1 n u m t e m p o r a l í s o r d i n i s in pace ac securitate con-
103, a. 3. .,. ., •
1 ].
sistit q u i b u s f a m i l i a e s i n g u l í q u e c i v e s i n s u i ! > e x e r -
'42 43

- .1

,.
 '1
I

Naturaleza del Bien Común'

Pueblo y Gobernantes al sCllJicio del Bien. Común
com o un m edio entre el bien propio y personal y
cendis itL."ibusfruantur, simulque in maxima quae el bien com ún trascendente del orden natural.
; , in mortali hac vita esse potest spiriturzlium jlu-
xarumque rerum copia ,om nium quidem opera al- i\.. ~Iiranu.o h a c ia lo s in d iv id u o s que C O u lp o llc n
que consensione assequenda" (A A S 22 [1929], pá- la s~icdall.
gina 62l.
- Y Pio X H , en su m ensaje de N avidad de 1942, 8) E s d is 1 in lo y s u p a : r io r a l b ia n p r o p io per~on3! y
radiado a 'todo el m undo, pronunciaba estas pala- p a r 1 ic u la r iz a d o .
"
bras: "El bien com ún de la sociedad -política es la
convivencia social en la paz, la tranquila convi- El bien com ún inm anente es un bien com ún,
vencia en el orden; convivencia en el orden y con- nO 'propio; universal, no particuiar; sacial, no per-
vivencia en la tranquilidad. En el orden juridico sanal; público, no privado.
y en la tranquilidad operativa para realizarlo. El ,'.
Es superior al bien propio y personal.
bien com ún im plica la reunión de todas aquellas
condiciones exteriores necesarias al conjunto de
L) E s d is lin t o y s u p e r io r a l b ie n c c n : .'.Í nc o le c t iv o .
los ciudadanos para el desarrollo de sus cualida-
des y de sus oficios y deberes, es decir, de su vida Pero no es un bien meramente coletivo, es de-
m aterial, intelectual y relígiosa" (A A S 35 [1943],
cir una m era sum a de bienes propios, particula-
pp. 10 Y 13), de su personalidad com pleta. re; y personales, com o el capital de -una sociedad
Todo esto da el análisis que acabam os de hacer industrial o com ercial es el bien colectivo, es deCIr,
del bien com ún hum ano. la sum a de las aportaciones de los socios. La so-
ciedad política perfecta no es una sum a de indi-
2. C Ó M O SE R ELA C IO ;\,A EL B IEN C m ¡Ú N IN M A N E;\,.
viduos no es una m asa de hom bres am orfa, inor-
gánica', según vim os anteriorm ente (H , 1). Por con-
TE DE J~ \ SO C IED A D PO LÍTIC A CON O T:W S B lEi.\'ES.
siguiente, tam poco el bien com ún inm anente .de
Es C O :\lO U N M ED IO E;\,TR E -EL B lE;\, PU O PID y PER .
dicha sociedad puede ser una sim ple sum a de bIe-
SO N A L y EL llIEN C O ~IÚ N TllA SC E;\,D El\'TE D EL O R D EN
nes particulares.
NATURAL,
El bien colectivo es igual a la sum a de los bie- ',"

nes particulares que lo integran, com o la 'cantidad

Por otra parte, a poco que se reflexione, aparece de la sum a total es igual a la de los sum andos que
que este bien com ún tiene relaciones intim as con la intearan tom ados colectivam ente, ni m ás ni
b
el bien com ún trascendente natural, con el bien m enos: es un todo integral, que está sobre el bien
propio natural de cada individuo, con el bien co- distrib uído y particuiarizado.
m ún inm anente de las sociedades naturales im -
perfectas y con el bien com ún inm anente de la el E s d is lin t o y s u p e r io r a l b ip .n u n i7 e r s a l u n i7 o t : o .
sociedad sobrenatural perfecta, que' es la Iglesia , '

de Cristo, y, sin em bargo, se distingue esencial- e) Es un bien universal, pero universal o co-
m en te de todos ellos. m ún e,on com unidad análoga o de igualdad pro-
A prim era vista se, ve que ese bien com ún es
45
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44
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 Pueblo y Gobernantes al servicio del Bien Común Natu:rale::a del Bien Común.

p o rc iO l:¡a l, n o é o n c o m u n id a d ú n iv o c a o d e ig u a l- s in c o m p a ra c ió n . E l to d o p o te s ta tiv o c o m p re n d e e n
d a d a b s o lu ta l. 's i d e u n a m a n e ra e m in e n te , to d a s y c a d a u n a d e
E l b ie n c o m ú n a n á lo g o s u p e ra a l b ie n m e ra m e n - . l a 's p e r f e c c i o n e s d e t o d a s y c a d a u n a d e s u s p a r t e s
te u n iv e rs a l. o u n iv o c o . U n iv e rs a l o u n iv o c o e s u n ~ p o te n c ia le s , c o m o la fu e n te y p rin c ip io d e to d a s
to d o u n iv e rs a l s u p e rio r a la s u m a d e lo s b ie n e s e lla s ' e s u n to d o d e o rd e n e s e n c ia lm e n te s u p e rio r
p a rtic u la re s , c o m o la e s p e c ie e s s u p e rio r a la s u - a to d a s y ' a c a d a u n a d e s u s p a rte s . P o r e s o e l b ie n
m a d e to d o s lo s in d iv id u o s p a s a d o s , p re s e n te s y e o m ú n i n m a n e n t e d e l a 's o c i e d a d p o l i t i c a e s d e 01'-
fu tu ro s , p u e s to q u e a b a rc a ta m b ié n lo s p o s ib le s , :d e n e s e n c ia lm e n te s u p e rio r a to d o s y a c a d a u n o
n o y a c o n m e ra p o s ib ilid a d fis ic a ; s in o c o n p o s i- d e lo s b ie n e s p a rtic u la re s d e s u s m ie m b ro s .
b ilid a d ló g ic a y m e ta fis ic a . P e ro e l b ie n c o m ú n a n á C o m o d ic e S a n to T o m á s , " e l b ie n c o m ú n d e la
la g o q u e , c o m o h e m o s d ic h o , e s e l b ie n c o m ú n s o c ie d a d p e rfe c ta y e l b ie n p a rtic u la r d e u n a p e r-
" .
, in m a n e n te d e la s o c ie d a d p o litic a p e rfe c ta , n o s ó lo s o n a n o s e d is tin g u e s o la m e n te d e u n m o d o c u a n -
c o m p re n d e to d o s lo s b ie n e s p a rtic u la re s a c tu a le s tita tiv o c o m o m u c h o y p o c o , s in o d e u n m o d o fo r-
d e to d o s lo s m ie m b ro s q u e d e h e c h o la c o m p o n e n m a l y e s e n c ia l, p o rq u e la ra Z ó n fo rm a l y e s e n c ia l
.c e n u n d e te rm in a d o tie m p o , s in o ta m b ié n to d o s d e b ie n , e s d ife re n te e n u n o y o tro " (2 -2 , q . 5 8 ,
" ;., lo s d e s u h is to ria (p a s a d o s ) y to d o s lo s d e s u p o r- a . 7 , ju n ta m e n te c o n q . 5 0 , a . 2 a d 3 ).
,, . v e n ir, y a u n to d o s lo s p o s ib le s d e n tro d e la s h u -
m a n a s c o n tin g e n c ia s : a b a rc a to d o s lo s b ie n e s p a r- e) E5 dE to d o s y de c < : ! . c i a1 : : . " . ~ e to no con a b s o lu ls
,"f' (

!,. tic u la re s c e to d o s lo s tie m p o s y d e to d a s la s p o s i-

b ilid a d e s , p e ro . s u p e rá n d o lo s to d a v ia , p o rq u e lo s
ig - ..: .') l¿ a d .

c o n tie n e d e u n a m a n e ra e m in e n te . E s d e to d o s y d e c a d a u n o , p e ro n o lo e s to ta l n i
. '"
,), ig u a lm e n te c o n a b s o lu ta ig u a ld a d . E s c o m o e l a lm a ,
,
t: d) ; 5 ,u n b ie n
. •n h v a .
to ta l, con lo t:;.~ id 3 d v ir tu a l o p o te s. q u e e s tá to d a e n to d o e l c u e rp o y e n c a d a u n a d e
s u s p a rte s c o n to ta lid a d d e e s e n c ia , p e r o r .o c o n
i
to ta lid a d d e v irtu d , s in o q u e e n c a d a ó rg a n o e s tá
E s u n to d o v irtu a l o p o te s ta tiv o , e s e n c ia lm e n te
• d is tjn to d e s u s p a rte s p o te n c ia le s e in c o m p a ra b le -
s e g ú n s u c a p a c id a d y a p titu d fu n c io n a l; y e n to d o
"
1. e l o rg a n is m o h u m a n o ju n to e s tá c o n to ta lid a d d e
.•• j, m e n te s u p e rio r a e lla s : c o m o e l a lm a in te le c tiv a
I r' v irtu d c o m o a lm a , n o c o m o e s p iritu , p u e s c o m o ta l
e s e s e n c ia lm e n te d is tin ta e in c o m p a ra b le m e n te s u -
'.1 tra s c ie n d e la ' c a p a c id a d d e l c u e rp o y d a la c a ra
r: p e rio r a l a lm a s e n s itiv a y a l a lm a v e g e ta tiv a ; c o m o
h a c ia la s c o s a s y lo s b ie n e s in c o rp ó re o s . S o n la s d o s
, . e l p o d e r d e l re y o d e l p a p a d ifie re e s e n c ia lm e n te
fa m o s a s c a ra s d e l a lm a h u m ~ n a : una in fe rio r,
":l' d e lo s o tro s p o d e re s s u b a lte rn o s y p a rtic u la re s d e l
c o m o a lm a q u e a n im a a l c u e rp o y m ira h a c ia é l, y
.. r,
.¡
E s ta d o o d e la Ig le s ia y le s e s in c o m p a ra b le m e n te
.. , s u p e rio r; c o m o e l p re s b ite ra d o d ifie re e s e n c ia lm e n -
o tra s u p e rio r, c o m o e s p iritu q u e tra s c ie n d e e l c u e r-
'-:'! p o y l l " . . i r ah a c i a D i e s . ( e f . in Psalm. 1 0 , e d . p i a n a ,
< .~ te d e l d ia c o n a d o y d e l s u b d ia c o n a d o y lo s s u p e ra '
1 fo l. 1 2 ra d e l t. 1 3 ).
D e m o d o p a re c id o , e l b ie n c o m ú n in m a n e n te d e
1 4 'L o s a .c t o s h u m a n o s son b e r ta m e n te p e r s o n a le s e in ,
d iv id l." " a le s e n s í m is m c s , p ero se p u ed en y deben ordenar
la s o c ie d a d n o litic a e s d e to d o s v d e c a d a u n o d e
a l b ie n com ún, q u e n o S e d ic e c o m ú n con c o m u n id a d u n í. s u s m ie m b ro s s e g ú n la to ta lid a d d e s u e s e n c ia , p e ro
'v o c a a m odo de un género o d e u n a e s p e c ie . s in o con ca.
n o s e g ú n la to ta lid a d d e s u v irtu d y d e s u v a lo r,
r n u n ld a d a n á lo g a d e u 'n fin u n iv e r s a lD ( I .I I . q .. 9 0 , a . 2 a d 2 ) .

46 47

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'1 :~ .~ '\..< A ,.< . 'que se m iden según la capacidad Y la aptitud 'fun- B. liB rando hacia el B ien C om ún Trasceudente," '.;~ ";f:ijl ~
~},;;;}';)'.':'. " :cional de tipo social de los m ism os. .. I hacia D ios. .: i}S \i,' ~ I

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, ~ ¡i~ E f~ ¡:,F :1 ~ ª ;l~ ;1'j';~
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' . tes, por el m ero hecho de ser com ún' y de ser in- objetiva de los hom bres en su vida ultraterrestre .
:"~ ".'!I

. >.,,'::' m anente. N o está, ni puede estar, fuera del hom bre, Es un analogante superior respecto de ios bienes' ,:
.de la persona hum ana, sino en él. individuales Y particulares, pero al m ism o. tiem po-
': . ~.
Es un análogo esencialm ente em bebido y envuel- es un analogado inferior respecto del bien com ún
. ~. . ;. , . ~• .f ' 'to en sus m iem bros participantes Y no perfecta- trascendente: com o la substancia creada es una
m ente abstraibie o prescindible de ellos, a los cua- analogante superior respecto de los a\1~identes,
'" o,"
.les se com unica en acto y no m eram ente en poten- pero es un analogado inferior respecto de D ios. El
.:!'
1
l. , ',cia, pero ?~. u na m anera graduada, en proporción bien com ún inm anente no es un bien encerrado
i( '
a ia condlC lO n de cada uno en el cuerpo social. Es y concluso en si m ism o, sino esencialm ente abierto
ji,
un im plicito, no m eram ente potencial, sino a m odo hacia el bien com ún trascendente Y esencialm ente
l. de un todo global confuso e indistinto que se ex- difundido Y participado en los m iem bros de la so-
11•
" 1 p~~ca y se distingue según los m odos de participa- ciedad.
C lO n actual en sus m iem bros o partes. El bien com ún trascendente es un bien por esen-
Es com o el ser com ún, esencialm ente envuelto en cia, in creado, im participado, infinito, indestructible .
. Ios diversos m odos de ser particulares de la subs- El bien com ún inm anente es un bien creado, par-
.tanc~a Y del a~cidente, del acto y de la potencia, ticipado, finito, corruptibie. Este lo hacen, lo pro-
.?esclend~ y se com unica a ellos por sí m ism o, sin ducen los hom bres asociados con sus actos; aquél
,m term edlO de diferencias extrinsecas com o se ca, io m erecen soiam ente con sus acciones, no lo pro-
m unica un género a sus esuecies Ei bien com ún ducen. El prim ero es com ún o universal in cau-
,se difunde y com unica a todos y ;. cada uno de los San do, es decir, en sentido causal y dinám ico, com o
m iem bros de la sociedad com o el ser a sus m odos C ausa prim era Y Fin últim o de todos los bienes
.particulares, com o la salud y el bienestar del or- del hom bre Y de la sociedad; el segundo es uni-
.,ganism o a todos sus m iem bros com o la virtud vi- versal o com ún in es
s e n d a , esto es, en sentido for-
vificante del alm a a todas las partes elel cuerpo, m al, lógico o m etafísíco,

E :;: :0. L ~ y Suprem a elo In Sodedad Política, ¿ss~ C. l\Iirando a oh'as sodedades.
PU li:; de D ios.
al E3 com ~ un nnalogc:.nle o sem ejante del bien co-
m ún in::lsnen:a de las so~iedades na!urales im -
Es la iey supre~a de la sociedad política después 1.
.de D IO S,dIcen Lean X III y B enedicto X V , (enciclica pcrÍeet3.s.

A u m ilie u , de 16 de febrero de 1892' A c ta Leo- Pero es, adem ás, un análogo de otros bienes co- .. ~
nís X III, '.ed. cit., t. 3, p. 118; epístola C e le b e rrim a , m unes i!1m ane~1tes ínferiores Y superiores: infe-
'l;\e 18 de diciem bre de 1919; A .t"S 12 [1920], p. 33).'
49
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•...•. Pu~blo y GOb~Tnal1tes ~l servicio del Bien Común
, , ,
-;..• G-<'
r • ; ., r io r e s , c o m o lo s ' d e la s s o c ie d a d e s n a tu r a le s im p e r- ra proporcional, en l a s o c i e d a d p o l í t i c a , 'q u e , d e b e
,f e e ta s ; s u p e r io r e s , c o m o e l d e la s o c I e d a d e c le s iá s - s e r c o m o u n a fa m ilia a m p lific a d a , e n la q u e e l J e fe
tic p ., q u e e s s o c ie d a d p e r f e c ta s o b r e n a tu r a l., d e l E s ta d o h a g a la s v e c e s d e p a d re , y lo s s ú b d ito s
',' E n l a s o c i e d a d d o m é s t i c a o f a m i l i a r , 'q u e s u p o n e s e c o m p o rte n c o n e l re s p e to y e l a m o r d e h ijo s li-
e in c lu y e la s o c ie d a d c o n y u g a l y la s o c ie d a d p a re n - b re s , c o n la lib e rta d q u e d a la v irtu d .
,,
ta l, e l b ie n c o m ú n c o m p re n d e e l p a trim o n io fa m i-
¡ Proporción, analogía, n o a b s o r c i ó n n i s u p r e s i ó n
lia r y la s a rte s y o fic io s c a s e ro s p a ra p o n e rlo e :1 d e l b ie n c o m ú n fa m ilia r y d e l b ie n p e rs o n a l d e c a d a
e x p lo ta c ió n y , ,d e f e n s a , c o m o b ie n ú til n e c e s a r io i n d i v i d u o . T o d o s , i n d i v i d u o s y f a m i l i a s , d e b e n co-
p a r a e l b ie n e s ta r f a m ilia r ; y ,p a r tic u la r m e n te la s la b o ra r a l b ie n c o m ú n d e la . s o c ie d a d p o lltic a y a l
v irtu d e s y la d is c ip lin a p ro p ia s d e l h o g a r, d e e je m - p ro p io tie m p o p a rtic ip a r d e é l; la s o c ie d a d d e b e
p la rid a d p o r p a rte d e lo s p a d re s , d e a p re n d iz a je re s p e ta r e s o s b ie n e s y a c re c e n ta rlo s e n lo p c s ib le ,
p o r p a rte d e lo s h ijo s ; y to d o e llo d e n tro d e u n e s - h a c ie n d o q u e e s e b ie n c o m ú n s e in te n s ifiq u e y ,s e
p íritu d e re s p e to , d e c o n fia n z a , d e s in c e ro a m o r d ifu n d a lo m á s p o s ib le e n tre s u s m ie m b ro s (2 -2 , q . '
m u tu o , c o n s u s s e c u e la s n a tu ra le s d e a rm o n ía , d e 4 7 , a . 1 0 ).
c o n c o rd ia , d e p a z , d e o rd e n , d e tra n q u ilid a d y de
c o n te n to , T o d o s , m á s o m e n o s , h e m o s v is to o h e - b) Y dal b i ~ n común i n : : t : : t \ t m t ~ ele la : ! ! . , c l ~ ¿ ¡ c c i . 5 ~ .
m o s v iv id o e n e l s e n o d e e s a s fa m ilia s d ic h o s a s , q u e h:ren:Jtm.alpedecto, qu~ es la ISlcsi:!. de Cds:o.
s o n u n c ie lo a n tic ip a d o , u n a ím ita c ió n d e la fa m i-
Sin embargo, es mucho. más ilustrativa la analo-
,
.- - 1

lia d e N a z a re t; y to d o s h e m o s v is to ta m b ié n el
g ía c o n e l b ie n c o m ú n in m a n e n te d e la s o c ie d a d
re v e rs o e n o tra s fa m ilia s d e s d ic h a d a s , v e rd a d e m s
's o b r e n a t u r a l p e r f e c t a , q u e e s l a I g l e s i a . E n e l l a h a y
im á g e n e s y a n tic ip o s d e l in fie rn o , c o n s u s riñ a s y i
s o b re a b u n d a n te s riq u e z a s s o b re n a tu ra le s , que son
d e s a v e n e n c ia s , c o n s u s o d io s m o rta le s , c o n s u s m i-
s e ria s c o rp o ra le s y e s p iritu a le s , e n lo s q u e c a d a u n o
la s g ra c ia s d iv in a s d e to d a s c la s e s , a d is p o s ic ió n d e
to d o s y d e c a d a u n o , s in a g o ta rs e n i d is m in u irs e ;
I
h a c e lo q u e le d a la g a n a , p e ro s u fre y p a d e c e lo
u n ió n in tim a d e lo s m ie m b ro s e n tre s i y c o n s u c a -
q u e n o h u b ie ra ja m á s im a g in a d o , '1
"1 b e z a v is ib le , q u e e s e l P a p a , fu n d a d a e n u n a m is m a
I
P u e s e s e b ie n h u m a n o c o m ú n d e la s o c ie d a d d o - fe, en una misma esperanza, en una misma cari-
m é s tic a s e s a lv a a s u m o d o e n la s o c ie d a d p o lític a ,
'tI ,
d a d , e n u n a m is m a g ra c ia s a n tific a n te , e n u n a
e s d e c ir, d e u n m o d o m á s p e rfe c to , m á s v a s to , m á s '1, m is m a filia c ió n d iv in a , e n u n a m is m a re d e n c ió n ,
'1
i
e fic a z , c o m p le m e n ta n d o e l b ie n c o m ú n fa m ilia r y e n u n a m is m a u n id a d d e d e s tin o : o rd e n , je ra rq u ía , I

h a c ie n d o d e la s d iv e rs a s fa m ilia s , a ld e a s , m u n ic i-
p io s , c iu d a d e s , p ro v in c ia s , re g io n e s , o tro s ta n to s '!
m ie m b ro s d e la s o c ie d a d p e rfe c ta fra te rn a lm e n te
u n id o s e n e s a c o m u n id a d s u p e rio r. L a s u fic ie n c ia
d e b ie n e s ' m a te ria le s c o rre s p o n d ie n te s a la s n e c e s i- ,
1
re s p e to , a rm o n ía , c o n tin u id a d , a v a n c e s in in te rru m -
p id o s y fe c u n d id a d a s o m b ro s a e !l to d a c la s e d e b ie -
I n e s . C o m u n ic a c ió n y d ifu s ió n a to rre n te s
te s o ro s ín fin ito s ' d e la s g ra c ia s d iv in a s a to d o s y
a c a d a u n o ,d e s u s m ie m b r o s ; y a b e r tu r a ,
d e lo s

a n h e lo ,
d a d e s fa m ilia re s , q u e d e b e n s e r s a tis fe c h a s h o lg a - a n s ia , tra n s p o rte h a c ia e l b ie n c o m ú n tra s c e n d e n te i
d a m e n te , ju n to ;c o n lo s d e m á s b ie n e s h u m a n o s d e
c u e rp o y a lm a , e n la p a z y tra n q u ilid a d o rd e n a d a
s o b re n a tu ra l, q u e e s D io s m is m o c o m o e s e n s í. ~i
L a c a rid a d , re in a d e to d a s la s v irtu d e s h u m a n a s
d e to d o s , e n ín tim a u n ió n d e a m o r y d e re s p e to
y c r i s t i a n a s y d i s t i n t i v o d e l o s d i s c í p u l o s d e C l 'i s t o ,
m u t u o , s e s a l v a n m á s a m p l i a m e n t e , pero d e mane-
I e s e l v ín c u lo d e p e rfe c c ió n d e to d o s e llo s e n 5 0 e ie -

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51
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¡,~.~.:~>. r 'Pueblo 11 Gobernailtes al servicio d~l Bien Comtln.

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¡,;j,~!..," "dad perfecta, la savia, la salud, el alma del cuerpo
V. LA ES'l'RUCTURACION
mistico de Cristo; virtud eminentemente social y I GANIZACION CONJUNTA
comunicativa de todos los tesoros divinos a todos
los hombres, sin exclusión de nadie ni aceptación PUEBLO Y DE LA AUTORIDAD'
de personas o clases, y soberanamente activa y an- EN ORDEN A L:1 CONSECU:
helante hacia Dios bajo la suprema razón de bien
trascendente, de bondad !J9r esencia, CION j)EL BlE!\' COMUN
;:-:.-' •. f Ejemplo magnifico que Imitar en su esfera' pro-
pia por la sociedad política perfecta,

1. 1.\ MATERIA Y LA FO¡;~L\ Dé: L\ SOCIEDAD

POLÍTICA.

Hemos visto el origen y el término u objeto de la

sociedad política, es decir, su causa eficiente y su
causa final. La sociedad politlca perfecta es_pos.i,u..,:-
la~PO,Ua_m!~J1l~U;1at)lraf?za_deDf@~para~1..
completo desarrollo de su personalidad, Nace nelas
~t's'lñtiíñas'eXIgencias:.dé-nüest:ra naturaleza ra-
cIOnal y culmina en el bien común de los hombres
.~q,gla_d'9!>;-qU$-.I~~L~~ encuentranrás P£~IQi1wJ-.3is_
y las facilfdades, estoes;-'los'medibS'necesarlos y
, éanve"ilieiítes,'para conseguir el completo desarrollo
~. de su personalidad natural de hombres y, por tanto,
su felicidad terrestre y temporal de la vida pre-
sente,preámbulo y dis!Josi~ión para la felicidad
última de la vida futura.
Réstanos ver sus principios constitutivos Intimos,
que de un modo evidenteme:lte análogo pueden lla-
marEe materia y forma, causa material y causa
formal.
.¡ Es propio de la mater!n. ser algo potencial, deter-
1 minable, susceptible de formas, de módulos dife-
rentes. La masa del panadero o del aifareropuede
!
\
recibir muy distintas formas; la cera, diversas fi-
guras; el mármol, variadas hechuras. Es también
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'p e c u l i a r s u y o s e r . a q u e l l o d e q u e se hace una cosa, '/'.~ -. i\.t ~::v.."~
L a s ' p ie d ra s , lo s la d rillo s , e l c e m e n to , e l h ie rro , la d e s ' la s c iu d a d e s v illa s y a ld e a s d e fa m ilia s e n ;: .,
r .•.
~yss'
, J J •• E .

- 'm a d e r a , s e l l a m a n m a t e r i a l e s d e c o n s tru c c ió n , p o r- m a y o r o m e n o r n ú m e ro . E l m a te ria l in m e d ia to d e l

q u e d e e llo s s e h a c e n la s c a s a s y s e le v a n ta n lo s e s ta d o n o e s a tó m ic o n i s im p le s in o c o m p u e s to d e .,,,. " :
p a la c io s , v a rio s s e re s h u m a n o s y a o rg a n iZ a d o s e n s o c ie d a d ~ s .. y~t':''-
p re lim in a re s e im p e rfe c ta s ; e s u n m a te ria l o rg a ~ - " - _ . ',{: '
P o r e l c o n tra rio , e s p ro p io d e la fo rm a s e r a lg o
n ic o . '_ ,. " ': :
a c tu a l, d e te rm in a n te , d is tin tiv o , U n e la s p a rte s d is -
- -p e r s a s , d á n d o l e s s e r , u n i d a d y p e r f e c c i ó n . L o s m a - P o r o tra p a rte , e s e m a te ria l p ró x lm o -y con m ás
te ria le s d e c o n s tru c c ió n re c ib e n e l s e r' u n a c a s a o ra z ó n e l re m o to -e s s u s c e p tib le d e d iv e rs a s v in c u -
u n p a la c io d e l o rd e n e n q u e s e c o lo c a n y d e la u n ió n la c io n e s y a s o c ia c io n e s , v , g r ., d e e s tu d io s , d e c o -
q u e re c ib e n s e g ú n la fo rm a , la id e a , e l p la n o d e l m e rc io , d e tra b a jo , d e !J ro fe s ió n , p e rm a n e c ie n d o
' a rq u ite c to . ' materialmente l o s m i s m o s i n d i v i d u o s y l a s m i s m a s
fa m ilia s . U n m is m o in d iv id u o p u e d e s e r m a rid o , p a -
d r e d e f a m i l i a , a m o , p r o f e s e r , m é d i c o , y , 's e g ú n
¡ l., El IJ u e b lo .
, e s te s d i v e rs o s e s ta d o s , c o n d ic io n e s u o fic io s , p u e d e '- -
L a m u ltitu d , la p lu ra lid a d d e s e re s h u m a n o s , e s p e rte n e c e r a d iv e rs a s s o c ie d a d e s , U n a m is m a fa m i-
la m á te n a , o , S lS e q u ie re , e l m a te ria l d e q u e s e h a c e lia p u e d e p e rte n e c e r a d i v e rs a s a s o c ia c io n e s , d e
la s o c ie d a d . L a s o c ie d a d c c n u g a l s e c o m p o n e d e a rte , d e ju e g o , d e a lp in is m o , d e s e g u ro s , p e rm a n e -
m a rid o y m u je r; la p a te rn a , d e p a d re s e h ijo s ; la c i e n d o materialmente l a m i s m a . E s d e c i r , q u e t a n t o
h e rJ I, d e a m o s y c ria d o s ; la fa m ilia r, d e la s tre s s o - la m a te lia re m o ta c o m o la p ró x im a e s tá n e n p o - J
te n c ia ,p a r a o r g a n iz a r s e d e d is tin ta s m a n e ra s y
c ie d a d e s e le m e !lta le s p re c e d e n te s ;' la a ld e a , d e d i-
u n irs e e n d iv e rs a s s o c ie d a d e s c o n s u s fin e s d ife -
,
v e rs a s fa m ilia s ; e l m u n ic ip io o a y u n ta m ie n to , de'
re n te s .
d iv e rs a s a ld e a s o d e d iv e rs a s fa m ilia s e n n ú m e ro
s u f ic ie n te m e n te g r a n d e ; y a s í s u c e s iv a m e r .te la c iu - C o n ra z ó n , p u e s , la m u c h e d u m b re d e s e re s h u -
d a d , la p ro v in c ia , la re g ió n , e l e s ta d o . m a n o s y a c o n s titu id o s e n fa m ilia s y u n id o s e n m u -
n ic ip io s J p r o v in c ia s y r e g io n e s p e r o to d a v ía a s o c ia -
U n _ s o l o . i n d i v i c l : l O• .n o " c o n s t i t u y e . s o c i e d a d ; , _p a l ] J . . J

f o r m a r la h a c e n f a lta p o r lo m e n o U o s .. E l in d iv i- b le s y o rg a n iz a b le s e n s o c ie d a d p o lític a p e rfe c ta ,

-d u n e s e l m a te ria l d e la s o c ie d a d , n o la s o c ie d a d e s la m a te ria o e l m a te ria l d e q u e s e c o m p o :1 e e l
E s ta d o .
m is m a . E s e l m a te ria l in m e d ia to d e la s o c ie d a d
s im p le o e le :n e n ta l, q u e p re c is a m e n te s e c o m D o n e
d e in d iv id u o s , c o m o la c o n y u g a l, la p a te rn a , la h e - B. L a . 'l . i : t o l 'i d " , l .
ril; p e ro n o e s e l m a te ria l in m e d ia to d e la S o c ie d a d
c o m p u e s ta y m á s p e rfe c ta , c o m o la fa m ilia , e l a y u n o P o r e l c o n tra rio , lo q u e u n ific a , o rg a n iz a , e s tru c -
ta m ie n to , la c iu d a d , la p ro v in c ia , la re g ió n , e l e s - tu ra y o rd e n a la s fu e rz a s , te n d e n c ia s y a p titu d e s
ta d o , s in o e l m a te ria l re m o to : e l m a te ria l p ró x im o d e e s a m u c h e d u m b re a s u c o m ú n p e rfe c c ió n y p ro s -
e in m e d ia to d e e s ta s s o c ie d a d e s s o n la s s o c ie d a d e s p e rid a d , e s s u fo rm a , e n c a rn a d a e n la a u to rid a d
e le m e n ta le s o m á s im p e rfe c ta s . E l e s ta d o s e c o m - o e n e l p o d e r. E l p o d e r, la a u to rid a d , d e c u a lq u ie r
p o n e in m e d ia ta m e n te d e re g io n e s ; la s re g io n e s , d e m o d o q L W . ¡ ¡ ~ - . ! < j e ryz ac u a l q U I e r f o r m a q u e r e v i s t a , e s _ ,o ;

p r o v in c ia s ; la s p r o 'lin c ia s , d e a ld e a s , v illa s y c iu c I a - q u ie ñ e s ta b le c e la s le y ¡ is d e d iC lia s o C le d a d j.r o l1 t1 C a " ':,--1"

-,---_ ..~-.._ -------.---_ -
- - e c n - s u s a e r e c l W S Y d e o e r e s ; c o n s i : i s o f l C ¡ ü s 'y m e: '

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Pueblo 11 Gobc1'nantes al servicio del Bien ComlÍn
'-
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nesteres, desde lo constitutivo y fundam ental hasta
'lo - transitorio y circunstancial. 'La unión de los
m iem bros o m ateriales de la sociedad política per-
fecta y la unidad que de ahi resulta, no es una uni-
dad puram ente lógica, sino real y objetiva, aunque
no substancial ni física, sÍlJo m oral y de orden,
_fundada en la unidad de fin y de m edios, de aspi-
raciones y de dirección. Precisam ente la leY es la
~<li.rección Y -establece los m edios condu-
centes para' que las- aspiraciones de --:-loss odoso
ciudadañO S logren conseguir su m eta. El m undo es
úno, no con uriiaacrde esencia o de suliSf:iñéia-;-SíñO
con unidad de orden, bajo un.--f.~gi9R LsU prem.!lU o, e_
es D ios; la soC le-düdpolltica es tam bién una con
up.!fla ,d_9e)Jlpen;-Eod e
sü"'bstañcia,-b aj ó-uh-a-¿:ü tb::-
ddad que Juobiei"rl!l" La autoridacl,ñO -"precisii-=
m ente la persona o personas' que la encarnan. A un-
que cam bien m aterialm ente los seres hum anos que
'integran la sociedad, incluso los que encarnan la
'autoridad, la sociedad, el estado perm anecen for-
m alm ente los m ism os: parecidam ente al ser hu-
m ano, que perm anece form al y esencialm ente el
m ism o a pesar de la con tin ua renovación de sus
células y tejidos, por seguir idénticas su estructura,
su colocación y sus funciones; el olíva, el laurel,
verdeguean siem pre a pesar de la renovación 'de
sus hojas. .
El pensam iento es de Santo Tom ás: "A sí com o
el Estado perm anece siem pre el m ism o num éríca-
m ente en cuanto a su especie o form a, porque per-
severa la m ísm a - estructura u organización, aun-
que cam bien' m aterialm ente los índividuos que lo
com ponen, así tam bién el cuerpo hum ano perm a-
nece síem pre num érícam ente el m ism o en cuanto.
a su especie o form a, porque conserva la m ism a
estructura y funcionam iento de sus órganos, a pe-
'sar de cam biar estos m aterialm ente por su con tí-
nua -renovación" (Quodl. 8, a. 5 c. Ct. IV Sent.,
d. 44, q. 1, a. 2, q. a. 4 c).
56
.' o "
.. .. '.
,.
,) El Pueblo y la Autoridad
J
i.
C. Pueblo N" autoridad en uniand de orden: el
Estado.
~I
La autoridad suprem a, que necesariam ente tiene .... -:.
que ser una en cada estado, aunque la encarnen
diversos sujetos, es a la m uchedum bre de m iem bros
de la sociedad política com o el alm a al cuerpo y
com o la form a a la 'm ateria: le da el ser de socie-
dad o de com unidad y, por consiguiente, su unidad.
G racias a ella, la m uchedum bre de seres hum anos
es un todo orgánico y orgapJzado, no un m ontón,
un acervo, un m ero cúri1U lo,u na m asa de hom bres. . ¡
Precisam ente por eso, la palabra estado se dice en
prim er lugar del gobierno, del poder, de la autori-
dad; y por derivación, de todo el cuerpo social..c.Q .. Jll
-
pleto e ~ePJl.nd!enJe: ~la deno¡pJnación de una
~la.-'::~e-=-tom a.s!e1ll.J9LJ;ll!!:_guU .~_~l!..-=~féíefin
I Perill., lect. 6, n. 9); "toda denom inaclO n esen-
ciai se tom a de la form e, que es la raiz y el prin-
cipio del ser y del obrar" (JI Sent., d. 9, q. 1, a. 4 c).
La __U ,I;l.lQ .i:üi¡¡d,
en el sentido profundo que le
na Santo Tom ás, com o fuente y principio propio
de la ley, asi com o J¡i;"'leY -¡rJCSlleI uerecnoi es aecir,
cornoU íla---iey-yliñ--def~'élio -vi vos-nantüres, com o
una ley y un derecho por e,encia, cn cuanto cabe
usar de este térm m o dentro de la e,fera de las co-
sas hunlanas y creadas; las leyes y derechos parti-
culares son otras tantas participaciones de la au-
toridad.
A sí se com prende por qué estos térm inos, estado,
nación, gente, patria, puebio, son nom bres coiecti-
vos, que significan -precisam ente una m uchedum -
bre de in di viduos reducidos a cierta unidad de or-
den: "el nom bre colectivo im plica dos c05ab.-a.sa~
< ber, pluralidad de in_gi~!Q !lQ .u_4:i!idad_sk._Q nj,en,-
¡ porque pueblO significa precisam ente una m uche-
dum bre de hom bres com prendidos dentro de un
cierto orden", (1, q. 31, a. 1 l'.d 2).
57
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PueblO
al
y .Gobernantes
D ife r e l} c io s
al servicio
e n tr e E s ta c o , P u e b lo ,
del Bien
N a c ió :t. y P a tr ia .
Sin embargo, a pesar_de,su afinidad mayor o me-
, , nor-e8tos no'iñ.bresiio' son sinónimos.'
~difer'ené¡¡';entre-estado y püeblo es evidente.
, Estado, según acabamos de ver, significa dos ca:
~: en primer lugar, ~park-J9J.J:Uf,lJ de la socle.
~p.2lili~erfec ta, g:H,e...l!s,)a,.
a ]lj;oJit:JJl.£,..!!..p~tler,
~gºjliernQ; e!12!l_gundQJ:\!Z~:.!:L e}.,.!:odof or..~ ado.p~t
~!!:!..!:.LdecJr, l¡¡_I~'!}~~he ..dJ¡ml:lLe_,!I1J.!'E.~Q,s1a" y_2!.?~'
nizada por la ..,autondad~
-E.!i'i1ííoTféñe tª-I1)biéndos ,acepc!Q}!~y'ero en sen.
tido mverso: una p~i'P!ria,.gu~._~s..ll\."IT.'.t¡,cJ::!~.g~I}!:.!J:!~~
!!...p;u:te...materr¡i..l.Jle:]ª,.É.~9.~Aad,.pºJit.!c;t en cuanto
contradistinta y contrapuesta al poder o autoridad,
que es su parte, formal; y otra. derivada,...fl ue5-el "
todo constituido por la iñlÍclIédumbre y pór1a au.
, :forld'?:.'q.- A"sídlStinguímos"el"püétilo-ñél'gobierño:
como cuando d!,!cimos:~~..p j1eblQ_españoU~,s.tá.~n-
tifiGaC!.Q ..C,glLs\l3QQfl!¥nQ; ..otras veces .!.<2!f&'n.9.Lel
¡Jueblo por todo el estado, como cuanao afirmamos:
'el~uebH5-~Sl:ráJ.101-nb1f:'¡c-e-mrgas con erpúeíiio
francés~-'- -
"-Acepciones que en la filosofia de Santo Tomás
tienen una explicación muy sencilla: forma y ma-
teri:l.....sQr~_-.c.orrelativas
una de otJ.;.a,aliñ'élue-cáda
cual en sentlaoJIlv,erso, lo mismo qüii"sori"ciÚisás
'fecipiocas;-auñque cada cual en su género: callsae
ad invicem sunt causae in diverso genere. Así, el
mismo nombre de la forma significa a veces la for-
ma.pura, sin connotaciones de su efecto formal;
otras, en cambio, significa la forma con su propio
efecto formal, que es la información y actuación
de la materia; como si dijéramos el alma y el ani-
mal, o sea el cuerpo animado. Proporcionalmente,
él mismo nombre de materia ~ignifica unas veces
la mate'ria pura, sin connotación de su efecto ma-
terial o receptivo de la forma o del acto, mientras
que en otras' ocasiones expresa la materia junto
con su efecto material de recibir la forma o el acto;
58
/ ,
, "
Común
,
i
,.
El Pueblo
como sí dejéramos el cuerpo y el cuerpo 'animado,
y la Autoridad
,:'.
o sea el animal. .
'~En las definiciones de las formas es necesario
po~ como con~tado;€ls¡íI~1P:.::prOj5ii:¡~,fl.D'As
1líJsma~rero unas veces ~e pone como Lr¡forme, por
"t!j emplo: el movimiento es el acto de algo existen te
en potencl.a.:..y otras veces como formado, verbigra- <. ~. ..~
cia: el movimiento es el.acto del móvil, la luz es
el acto de lo lúcido. y de este modo se define el
alma dICIendo que es el acto primero del cuerpo
.. , Hsico orgánico. Porque el alma hace precisamente
que el cuerpo sea o:'gánlco, como la luz hace aue
algo sea lúcido" (Qu:l,est. disp. De anima, a 1 ad io).
!!!!::-ión y gente envuelym ..la significación de co-
~m,~.E~EO._~.B:re.o de e'!.tirv.e, con la ciUEiTeiiéia
'de que gente conii'Dta'la comunidad ele generación
mientras que' nación cOlmata la de nacimiento:
,Ambas implican la colectividad de familias, de mu-
niclpi?~--de-provj¡iéias;-dereg¡Oiles-quc-- tienen uñ---'
1nj~.~º_p~igen-'~~_~.~~p;-'~ n U S ! l1 Ü - g e l1 io ," 1á m is in i- '
lengua, las núsmas costumores, las'mimillS'-traai::~
--..---- .:-._- ,Ci~.~~;::~!á':'!l).jsma,~ultl!ra,las ll1Ísi~# '~spií:aéi6l1es;~
Ordmanamente tIenen también el mismo territorio, --,
pero esto no es esencial. La nación judaica persiste
desde hace veinte siglos, aunque no disponga de
territorio propio y distinto del de las demás na-
ciones.
Patria •.~n cam,1llii...L.llilissubrayan la idea de te-
rritorio común, además de la común descendencia
..9LlQ~U)1lsm0.!i_p.acrres o antepasados. Una patria,
un país, sin territorio, es una CO!ltr~111nt<1T-'
minis. Lo primordial y directamente significado Dar
.Ias palabras patria y pais es el territorio heredado
de los :nayores, de los antepamd03, mientras que
la comun descendencia de la misma estirpe se sig-
nifica indirectamente y como de rechazo: los com-
patriotas y compaisanos son más bien conterráneos
que consanguíneos. "Los pP.dres--dice' Santo To-
n lú s - s o n la s p erson as de quzcnes h e n lO s n a c id o ;
59
.. ,
I
,
,
,'~<f. 'i "
 ~. 0.

.. ~.' • i
.,
El Pueblo y la A.uloridad '- ..•• :' .• !
Pueblo y Gobernantes al sC1~vicio dd Bien comú: 1'11 --"' 0';:1.1
la capacidad de regirse a sí mismos o. de conservar
la patria en cambio es la tierra en que nacimos y sl!.El.~p.£n-ª.~nd il_Q.e.-O.tr.os_esta
dasJIlasJUeJ:tes...que •• :: ~ ~~.. • j

hemos sldo educados" (2-2, q. 101, a. 1 cl. YI1'Iás
claro tOdavía: "la piedad, que primordialmente se
debe a los padres, se extiende también a: todos'ios---
consanguíneos en cuanto que descienden de los mis-
mos progenitores, y finalmente a todos los compa-
triotas en cuanto que convienen en una misma tie-
\
rra natal". (In JIl Sent., d. 33, q. 3, a. 4, qla. 1, ad 2).
En canlbio, los térnünos gente y nación significan
directa y primordialmente la consanguinidad o co-
munidad de origen, relegando a scgu~do lugar la
comignificación de territorio comúll.
b) R~1acione3 er..ira Islo¿o, Pue~10, N ación y Pa:ria.
Un estado puede comprender varios puebloG, va-
rias gentes y naClOnes, varias patrias y razaS;-como
sucede en Nortealneric::t. Una raza, una patria, un
pueblo, una gente o nación pueden pertenecer a
diversos estados, como acaece en las repúblicas sud-
americanas o como acontecía en Austria y Alema-
nia antes del hitlerismo.
Pueblo, raza, patria, nación, gente, no implican
n,ecesariamente un poder independiente, ni una.
autondad sooerana, 111 una verdadera autonomía.
Estado, por el contrario, en su sentl(forntegral,-e}:r:.
ge necesaria y esencialmente un gobierno indepen- o ..
\,liente, una autoridad soberana. y ul';..l!:-}'eri!.adera,
.autonomia, además de un territorio propio y dis-
tinto del de los demás estados.
~I estado es una sociedad politica perfeéta; el
pueblo, la patna, la raza, la nación, el pais, la geñ=
te, no son de suyo una sociedad política perfecta,
sino más bien partes o fragmentos materiales even-
tuales de una sociedad ooJítica .nerfecta. --
La unidad de raza, de gente, de nación, de patria,
de palS, de pueolo, ~]¡can una clerta aptí1;Uda
formar un estado independiente, pero no una eXl-
. gencla 111 un derecho natural a constituirlo si fal-
tan las demás condiciones requeridas; por ejemplo,
/
UD
__ los rodean. Además de que la unidad de sangre y . "
. Plu:ezil de la raza 'e iden tic1ad de caracteres étnicos
no suelen darse de hecho en todo rigor, sino más o
bien mezclados y entrecruzados con otros tipos di-
ferentes a través de los tiempos y de las contingen-
cias de la historia. .
Pero es evidente que, cuando ese conjunto de
rasgos se va pronunciando, y la totalidad o casi
totalidad de los hombres gue lo compon~_ ha )Ie¡¡a-
do a la madurez poHtica ~~p_qne de tod.qs lQ.s
recursos necesanos 1J~~onsti tU1Llm.a-SP.cJe,da.d
perfecta, y la comunidad du.eres hU!1l:ªllO,ª_a~.Lf-or-
-maaa'es'PJ.eri-amente ..~9-moc\.eñte_de_su.seur_dELSu_-
valer wede--
,-
en' ibioluto reclamar su autonomia e
---
íñaepentlenc1iisl -6tfáSCifCíffisfanéUis-de--mayores
males no lo omiben; como un ñij5aefañillia,-
cüant¡nlega a
la mayoreaa:d'ye's-c'a:¡:iard¡n-egrr5e-
a'snmsmoaelltfOCieIasoclecIa:dclvil, pue-de recIa:
mar'su'au fónoiñi~y-Oformarünanüe-vÚa.ml1fa.-
e) E:llado y Naci¿.n: el :ZSIe.c!o naci.:m al.
El ideal sería un estado nacional, en que el pue-
.Q1CU"lit álit.:Ó:D_¡;1.ii:d_perfeni..ae.~~ll
a !Jita "ñTIsf(l:'1.
ná-
ción. Entonces el derecho coincidiría con la cos-
tumbre y con la tradición, la unidad del estado se-
ría más intima Y._..más fuerreporestar aJ2.~yad~
liLmismoa.-nªt..UI.ªl~_?;:uies~.s componente~,..Y la.E£z
y.Eanquilidag.9.~_1.ºª-<;lll-ªª-cjanosserían 1!1itsdur~-
dera5.'"La mutua comprensión de todos sería más
'1 roen; los lazos de unión, más estrechos; el amor
recíproco, más Íntimo y perdurable. La nación no
:'1 es obra de aluvión ni de violencia, sino secular y de
consolidación. Un estado nacional, en ~que el estadO
-----_ .
coincide conTa nación, tiene todas las condiciones
para ser una sociedad póiitica perfect~ en cual1to
a su esencla; y en cuanto a su iñtegndad y prome-
.0 dades,
61

'o
 .
1 - -

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-

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.': .-.... :

Pueblo 1/ Gobernantes al servicio del Bien Común

y ;a unidad de orden es la' menor de las unidades" \
Pero; aunque' la' nación, d e s u y o , no .tenga dere- . (S u rn m a c o n tra G e n t i l e s , 1. 2, a. 68;. I n 1 S e n t . , d.
cho a la autonomía e independencia respecto del. 24, q. 2, a. 2 ad 3). En el estado debe ser mayor la .' :.') ': . P ~ '
estado, tiene, no obstante, el derecho de que se res- '\ ~-".~.~
variedad de sus miembros que la unidad de orden ' - ,':':'~
peten y fomenten por él sti¡,costumbres"Y.tradicio"- .: ..\~
en que se aúnan o se juntan. .. :
nes,-su-cultur a y sus--caracteristiCils,estando-ella.
_bOlig~ a SI> vez a cola.boral'sil1l~era y realmente
El estado, por consiguiente, es una sociedad nolI- -,':.;'~.
4
al bien común del estado. Respeto, amor y compren-
sii5ñ"fuutühs entreIarnrtión y el estado y entre las
tic a peticc t[L})lenam ente .JJrganizada ..según _.dere•._
chos y deberes establecidos por leyes justas y co~-
tumbres leO'itimas en orden.. ~al bien )__' comÚn de tOGOS ~-;
I .•••
~:*
.:.:~

diversas naciones que eventualmente pueden existir ---.---:_~t? .__ .. .r~

,
sus-rmembros (cf. 1-2, q. 100, a. 2 c .
dentro de un mismo estado. Y lo mismo sucede con
las regiones, con las provincias, con los municipios, e) ProJrogativas dol E3ta.do.
con las familias, .£?n lo~.jndivi'!.~¿odo esto es
naturalmente antenor al estac;o y, por ccnrsrgurente, Entre los diversos atributos o prerrogativas que
no son creación cfeeTnl'se-d ñ'ival1dH.tñlsmo-sus corresponden al estado por ser una sociedad polí-
derechcu..J:undamentales. Sus arfeténciíis-y'caracte~ tica -nerfecta ,.se nueden enumerar las siguientes: -
i'ísticas respectivas deben subsistir sin detrimento soberanía, independencia, personalidad, con sus se-
de su incorporacIón y sumisIón al estado, lo mismo cuelas de autonomía, libertad y autarquía.
que la unidad de éste debe compaginarse con las
,libeftades y V-ar-Ié11In1esde sus partes, sma:1J'SóFBer- al S o b e ra n ía
y lib e r ta d ("a d í n t r a " ) .-La s o b e -
las m redUcirlas a una uniformidad aósolura:--~ ra n ía es una nrerrogativa que corresponde al esta-
La P(!l'S'bllal1l11Uarra;-1a-ramll!a-;-ellTIunicipio, la do como poder y al estado como sociedad política
provincia, la región, la nación, son partes del esta- perfecta constituída por muchedumbre y autoridad,
do sin dejar de ser ellas mismas. Más aún: no pue- es decir al estado considerado en sentido formal de
den ser partes sino a condición de permanecer in- poder .; en sentido integral de gobierno y pueblo
tactas en su propio ser de partes orgánicas o hete- conjuntamente.
. rogéneas. La absoluta uniformidad de las partes del Soberanía es eouívalente a superioridad o supre-
estado es contraria a la misma naturaleza: "una macía en contranosición a su correlativo in ferio-
. sociedad demasiado uniformadacreJa-deser una ridad.'En el bajo latin, el superior se llamaba s u p e -
~ociedad; la unificación excesiva cle'str¡¡ye-IasoCfe= ra n e u s -e l que está sobre los otros-, que luego se
d a a " l.T n Ir p o lit., lect. 1, ns. 179,1133>' . transfonñD"en s u p e r a n u s o s u p r a n u s - d e donde el
s o v ra n o italiano, el s u v e r a í n francés y el s o b e r a n o
el) la unid::J.d dol E:;:<l.d~. esnañol- mientras que el inferior se apellidaba
s u b ta n u s ~ 1 que está debajo de los demás-<Du
Por otra parte, la unidad del estado, por el,mero CANGE G lo s s a r iu r n m e d ia e e t in fim a e la tin ita tis ,
hecño Cle-ser-solii"uñraacCiíe-ó'rdeñ~node esencia ad v.: t. 6, 828, 792, Venecia 1740). Correlación de
nT,l'esubstiiñCía;eslam¿s pequeña de la,umiu\!:: - lugar o posición como en s u p r a e infTa-:arríba y
des. "En toda colcctividaa se incluyen dos elemen- abajo-o s u p e r y subter-enclma y debaJo-, que
_tos: una muchedumbre de individuos distintos y por metonimia significó muy luego honor, digniJ!aJl.
una unidad en que coinciden, que debe serIñIi1i- autoridad, podeTC:íe1 que ocupa el lugar preemi-
ma, porque cs una tmlaEU<reonte-f1~ifi)'de esencia,
)
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P u e b lo y G o b e - r n a lit e s al 3 C T V ic t o d t . : L B ie n C 0 l1 1 1 ¿ n El P : ~ e b lo y la A u t o " f id a d

'.t . , n en te'; d el q u e está arrib a o en cim a, resp ecto ' d e'lo s in tern a o in terio i'-ad in t r a , h acia ad en tro -, e:1
. " q u e están ab ajo o d eb ajo .' , el sen tid o d e q u e se refiere so lam en te a las p artes
- , ",
"
. - S u p rem acía, d e s u p r e m u s o s u p e r r im u s es la co n :' d e la so cied ad q u e le están so m etid as, n o a o tras
d lcló n d el m ás alto , d el m ás e le v a d o d e t¿d o s, in clu :' so cied ad es o p o d eres in d ep en d ien tes. L a so b eran ia
so d e lo s q u e tien en alg u n a su p erio rid ad so b re cier:'
to s secto res d e la 'm u ltitu d o so b re cierto s o ficio s
n o se d ice d el estad o esp añ o l resp ecto d t1 fran cés,
sin o d el estad o esp añ o l resp ecto d e lo s esp añ o les.
~,:-' "~~
p articu lares. E ig u alm en te ~ o b erario y so b eran ía. .' -:
~."('
,
s.Q } )_ e.r.a):l9 ~ ILsu ,eJp eriQ .L en tre lo s su p erio res y el P ero esta w b eran ía d eb e ser p len a en su o rd en ,
.j .••
/
< ..1.

~ m A :ü m o en tre lo s m ay .o r~ s-su p em ñ 1 ls,--ex - o p 't im a - :
t u m o r d in e p r in c e p s - , co m o el rey o el em p erad o r
lo era so b re lo s co n d es, ~ o b re lo s m arq u eses y so b re
lo s d u q u es.
S o b eran ía, p o r co n slg u len t~ , se d ice en p rim er
lu g ar, y en el sen tid o m ás fo rm al, d el p o d er su p re-
m o , d e la p im era m ag istratu ra d el estad o ; el em -
p erad o r, el rey , el p resid en te, el jefe d el estad o , se
llam an w b eran o s. L o s italian o s en tiem p o d e la m o -
n arq u ía llam ab an al rey il s o v r a n o . S o n la p rim era
y m áx im a au to rid ad d el estad o , b ajo la cu al n o
so lam en te está el sim p le ciu d ad an o o el sim p le p u e-
b lo , sin o tam b ién to d as las d em ás au to rid ad es su -
b altern as: m in istro s, g o b ern ad o res, alcald es, etc.
L u eg o se ex tien d e el co n cep to d e so b eran ía a to d o
el estad o , es d ecir, a to d a la so cied ad p o litica p er-
fecta, en cu an to que in clu y e n o so lam en te la au to -
rid ad , ~ tam b ién el p u eb lo y la m u ltitu d ; p o r-
q u e p recisam en te el estac'i5 eS la m ax lm :i'Y m as p er--
recta so cT éaao n u m án fi;-q U ln :t'o 1 itc2 d en tro -d e-st,
-co m o -él-tO t1 u -larp artes, to d as las o tras so cied ad es
h u m an as in ferio res, la reg ió n , la p ro v in cia, el m u -
n icip io , la ald ea, la fam ilia, E n relació n , p u es, a
to d as esas so cied ad es h u m an as, es la m ás alta y
p erfecta, la su p rem a, la so b eran a.
L a so b eran ía, p o r tan to , se d ice ~ lel1 1 p red e alg o
su p erio r resp ecto d e alg o in ferio r: d e la au to rid ad
su p rem a r~ sp ecto d e lo s sú b d ito s y au to rid ad es su -
I
b altern as;d e la so cied ad p erfecta resp ecto d e las
w cied ad es in ferio res e im p erfectas.
,
1
. , ....
'","
esto es, resp ecto d e to cio lo q u e in teg ra y co n stitu y e
u n estad o : p len o d o m in io so b re to d o su territo rio ,
p len a au to rid ad so b re to d o s su s ciu d ad an o s, p len a
p o testad p ara co n stitu irse en d eterm in ad a fo rm a
ele g o b iern o , p len a lib ertad y au to n cm la p ara. el
ejercicio elel p o d er en cu an to a su s fu n cio n es leg IS -
lativ a, ejecu tlv ll. y - ju d icial. N o h ay so b eran ía si n o
'se tien e p len a su p erio rid ad so b re to d o lo su y o ; tam -
p o co la h ay si el p o d er está m ed iatizad o en su s
fu n cio n es 001' o tra au to rid ad su p erio r d e 1 2 .m ism a
esp ecie o d el m ism o o rd e!1 , p u es en tal caso d ej aria
d e ser u n a au to rid ad su p rem a y so h eran a.
S eg ú n esto , la so b eran ia es a d in tl'a-h acla ad en -
tro - n o a d e x t r a ~ n o lfacia afu era-o E sta so b re
toc.o; y so b re tad o laq u e p ertel1 ecean n isrn o esta-
d o , p ero n o está n i p u ed e estar so b re to d o n i so b re
to elo s lo s q u e están fu er2 . d el estad o . U n a so b era-
n ía tal es q u im érica e im p o sib le. A lo su m o p u ed e
ten er u n o ro tecto rad o o u n m an d ato so b re tal o
tal estad o : n ació n , territo rio , p o r razo n es esp ecia-
les, au n q u e sin p len a so b eran ía n i p len o . d o m in io
so b re ello s; d e lo co n trario , to d o s lo s estad o s, m e-
n o s u n o se co n v ertirian en co lo n ias.
, .- - - - - - - - - - - - -
~) I n d e p e n d e n c ia y a u to n o m ía ( lO a d e x t r a " ) . -
R esl:ecto d e lo s d em ás estad o s está en p ie d e ig u al-
d ad : lib re, au tó n o m o , m d ep en d rem e. L o q u e alg u -
ñOs llam an so b eran ía ex tern a o ex terio r, en cu an -
to q u e n o está rü p u ed e estar b ajo la so b eran ia n e

,H ab lan d O .co n p ro p ied ad , la w b er:m ía es ~ iem p re

o tro estad o , n o es, en realid ad , o tra co sa q u e in d e -
p e n d e n c ia y a u to n o m ía . ,
;.

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64 1,' , ,)
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"
Pueblo y Gobernantes al servicio del Bien Común
"T ) Personalidad. Autarquía.-Por lo ta n to , e l e s -
ta d o g o z a d e u n a personalidad ju r íd ic a r e le v a n te ,
's ie n d o s u je to d e d iv e r s o s d e r e c h o s y d e b e r e s r e s -
p e c to d e lo s in d iv id u o s y d e la s s o c ie d a d e s im p e r -
f e c ta s q u e c o m p r e n d e , y ta m b ié n d e lo s d e m á s e s ta -
d o s y d e la I g le s ia . E n lo s c ó d ig o s c iv ile s y e n la s
/
c o n s titu c io n e s , tr a ta d o s o c o n c o r d a to s d e lo s e s ta -
d o s , s u e le n d e ta lla r s e e s to s e x tr e m o s .
P o r ú ltím o , la autarquía e s u n a tr ib u to d e l e s ta d o
e n c u a n to s o c ie d a d p e r f e c ta , q u e s e b a s ta a s í m is -
m a p a r a c o n s e g u ir s u s f in e s e s p e c íf ic o s . C la r o e s tá
q u e e s ta c o n d ic ió n n o d e b e to m a r s e e n s e n tid o
a b s o lu to y e x c lu s iv o , p o r q u e lo s e s ta d o s , c o m o lo s
in d iv id u o s , d e b e n c o n v iv ír , y n e c e s ita n a y u d a r s e
m u tu a m e n te p o r tr a ta d o s d e a m is ta d ; d e c o m e r c ío ,
d e m u tu a d e f e n s a ; e s p e c ia lm e n te e n lo s tie m p o s
a c tu a le s , e n q u e e s im p o s ib le y n o c iv o e l to ta l a is -
la m ie n to d e lo s d e m á s e s ta d o s . P e r o , s in e x c lu s iv is -
m o s y n a c io n a lis m o s a n tip á tic o s y r e p u g n a n te s ,
d e b e c a d a e s ta d o d e s a r r o lla r y p r o te g e r s u s p r o p ia s
r iq u e z a s y , p r o d u c to s , ta n to a g r ic o la s c o m o in d u s -
tr ia le s , lo m is m o q u e s u c u ltu r a , p r o c u r a n d o s i-
m u ltá n e a m e n te a p ro v e c h a rse c o n d is c r e c ió n de
to d a c la s e d e b ie n e s y p e r f e c c io n e s q u e le b r in d a n
lo s d e m p .s p u e b lo y n a c io n e s . L o s p u e b lo s , c o m o lo s
in d iv I d u o s , s e c o m p le ta n m u tu a m e n te e n s u s p r o -
d u c to s , e n s u s c u a lid a d e s , e n s u c u ltu r a , y e s tá n
h e c h o s p o r D io s p a r a c o m p r e n d e r s e , 'p a r a a m a r s e ,
p a r a a y u d a n e m u tu a m e n te , n o p a r a o d ia r s e n i d e s -
tr u ir s e c o n g u e r r a s e x te r m in a d o r a s .' E l e v a n g e lio y
la r a z ó n , la te o lo g ía y la f ilo s o f ía , e s tá n d e a c u e r d o
e ,n e s te p u n to .
a) Límites de sus prerrogativas. a) Respecto de
la sociedad perfecta de orden sobrenatural.-Res-
p e c to d e ,la s o c ie d a d p e r f e c ta d e o r d e n s o b r e n a tu r a l,
q u e e s la I g le s ia , h a c e f a lta d is tin g u ir v a r ia s e s f e r a s
o a ~ U ! ~ t0 3 S
. i s ~ tr a ta d e s u e s f e r a p r o p ia y d e a w n -
6S
'.
"'r •.••
¡
El Pueblo y la Autorida'd
t{ ) S p r o p io s d e l e s ta d o , e s tá r e s p e c to d e e lla e n p la n
d e ig u a ld a d c o m p le ta ; s i d e a s u n to s e s p ir itu a le s y
r e lig io s o s , le e s tá s u b o r d in a d o ; s i d e a s u n to s c o m u -
n e s o ' m ix to s , d e b e c o n c e r ta r s e y c o n c o rd a rse c o n
e lla .
,,
S a n to T o m á s e s tá m u y e x p líc ito y r e s u e lto e n
e s ta m a te r ia , S i n o h u b ie r a u n f in s o b r e n a tu r a l y'
,
,;
u n a I g le s ia in s titu íd a p o r D io s m is m o p a r a ' c o n s e -
g u ir lo , la s o c ie d a d c iv il n o e s ta r ía s u je ta y s u b o r d i-
, -~
¡
~
a n d a a n in g u n a o tr a ; p e r o d e s d e e l m o m e n to e n ..
q u e e l h o m b r e h a s id o d e s tin a d o a u n f in s o b r e n a -
tu r a l, s o la m e n te a s e q u ib le p o r m e d io d e la I g le s ia ,
e s e v id e n te e u e e n la s c o s a s e s o ir itu a le s e l e s ta d o
e s tá s u b o r d iñ a d o a la I g le s ia , c o m o e l f in n a tu r a l
a l s o b r e n a tu r a l. " T o d o s a q u e llo s a q u ie n e s p e r te n e -
c e e l c u id a d o d e lo s ' f in e s p r ó x im o s e in te r m e d io s
d e b e n o b e d e c e r a a q u e l a q u ie n c o r r e s p o n d e c u id a r
d e l f in ú ltim o " (De regno, lib . 1 , e . 1 5 , e d . c lt" p . 260),
P e r o e n la e s f e r a p r o p ia y e n a s u n to s d e o r d e n
te m p o r a l tie n e e l e s ta d o p e r f e c ta a u to n o m ía , y e l
c iu d a d a n o d e b e o b e d e c e r e n e s ta s c o s a s a l p o d e r
c ív il m á s q u e a l e c le s iá s tíc o . A m b o s p o d e r e s p r o c e -
d e n d e D io s : e n lo q u e s e r e f ie r e a la s a lu d d e l a l-
m a , e l p o d e r e s p ir itu a l tie n e la p r im a c ía ; p e r o e n
lo r e la tiv o a l b ie n e s ta r te m p o r a l, é s te p e r te n e c e a l
p o d e r te m p o r a l o c ív il, c o n f o r m e a la p a la b r a d i-
v in a : d a d a l C é s a r lo q u e e s d e l C é s a r : " A m b a s p o -
te s ta d e s , la e c le s íá s tic a y la c ív il, p r o c e d e n d e D io s .
P o r c o n s ig u íe n te , e n ta n to .e s tá la c ív il s o m e tid a a
la e c le s iá s tic a e n c u a n t{ ) q u e D io s m is m o la s o m e -
tió , e s d e c ir , e n la s c o s a s q u e p e r te n e c e n a l a lm a .
E n é s ta s , p u e s , h a y q u e o b e d e c e r m á s a l p o d e r e s -
p ir itu a l q u e a l te m p o r a l. P e r o e n to d o lo q u e s e
r e f ie r e a l b ie n te m p o r a l o c ív il d e la s o c ie d a d , s e
d e b e o b e d e c e r a l p o d e r c iv il m á s q u e a l e c le s iá s tic o ,
c o n f o r m e a la p a la b r a d e l m is m o C r is to , M t. 2 2 , 2 1 :
::'1
.1 " d a d a l C é s a r lo q u e e s d e l C é s a r " (In Il Sent., d . 4 4 ,
11 e x p o s itio t.e x tu s , a d 4 , e d . M a n d o n e t, p . 1 9 3 6 . C f . 2 - 2 ,
q . 1 4 7 , a . 3 c ; Q u o d l. 1 2 , a . ~ 4 1 .
I
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P u e b lo y' G o b f.rn a n tcs -'a l se rvfclo del B i~ ~ C 0 1 1 U Ílt

"

El P u e b lo '!J la A u to rid a d
'.
.;:\ .. "~~: ,', b), L im ite s d e riva d o s d e l D e re ch o N a tu ra l.-D e
a h i se in fie re q u e la so b e ra n ia d e l e sta d o n o e s a b - m ism o , c o o p e ra n d o c o n e llo s a l b ie n c o m ú n d e to -
so lu ta e n to d o s lo s ó rd e n e s, sin o q u e tie n e c ie rto s d o s ju n to s, e s d e c ir, d e la h u m a n id a d e n te ra .
lim ite s o to p e s. D e sd e lu e g o e sta so m e tid a a la le y
\ .
y a l d e re c h o n a tu ra l, p o r se r a n te rio r a e lla y su
2. LAS F O R ~ !A S DE G O m E R "O .
p rim e r fu n d a m e n to . .
D e b e , p o r c o n sig u ie n te , re sp e ta r, a m p a ra r, d e fe n ~ H e m o s v isto q u e e l e sta d o e s u n a so c ie d a d n o lí-
d e r, fo m e n ta r lo s d e re c h o s n a tu ra le s d e la s p e rso - tic a p e rfe c ta , c o n stitllid a d e p u e o lo c o m o m a te ria
'n a s y d e la s so c ie d a d e s In fe rio re s, q u e n o d im a lla n )'C le - a ü to rid a d -c o m o -fO t'm a .;-d e --m u c h e d ü ñ ili'i'e -a e -
n i d e p e n d e n d e l e sta d o , sin o d e D io s, a u to r d e la S 'a fM -h U m .a llils'¿ c fm o -d e te n ñ iñ a b ie s 'y -so c ia b ie s' -e ,,-"-
n a tu ra le z a . sO C ieaaaperfect'a-de-órcleñña tural:-y-aé-aütoí'Idad-'
L a v id a ; la in te g rid a d , la lib e rta d , la d ig n id a d d e c '2 .m o-'.d e te rm in 'á lite , a so c ia ñ te ;lig lu tiii¡ü 'lt€ ,' El"ma:"
se r ra c io n a l, so n o tro s ta n to s d e re c h o s n a tu ra !~ s ~ L d e L e ~ ~ p ó --n o e i;lñ e rte -n i -u n ifo rm ( S ln O n e -
_d e l h o m b re c o m o in d iv id u o , d e q u e n o p u e d e se r c e sa ria m e n te ó rg ~ n .i9 ºy y ~ ria d 9 ; su .1 o rm a ta m p o ~ o
d e sp o ja d o p o r e l e sta d o . e s su b sta n c ia l, sin o m o ra l y ju ríd ic a a u n q u e m u y
L ~ ~ .1~:a _ u n .i~ -c ¡t!:e _ ~ e s1 .J.Jt~
~ e ;'_ ~ rÜ ~ _ o ~ ._ e l~ ¡n e n 'to s
L a ' c o n stitu c ió n y ré g im e n d e la fa m ilia , la e d u -
e n sa m b la d o s -'n....~.
o 'e s u n a U lu d a d flsic a , sin o m o ra l .
c a c ió n d e lo s l-> .1 jo s,e l p a trim o n io fa m ilia r, so n y -d e 'o rd e n ;-"e s d e c ir,-'a e fin - y d e 'm e d io s: --~ -- ...- -
, . .."

ig u a lm e n te d e re c h o s n a tu ra le s a n te rio re s a la c o n s-
tltu c ió n d e l e sta d o , q u e é ste d e b e rc s¡:e ta r e sc ru -
p u lo sa m e n te .
L o m ism o c a b e d e c ir d e la s c o stu m b re s le g itim a s,
e le la le n g u a y d e o tra s c o sa s sim ila re s q u e e l e sta d o
n o p u e d e a b o lir n i su p rim ir, a u n q u e si p u e d e u sa r
e im p o n e r u n a le n g u a o fic ia l p a ra lo s a su n to s c o -
m u n e s in te rio re s d e le g isla c ió n , d e e n se ñ a n z a , fo -
re n se s, c o m e rc ia le s, y p a ra la s re la c io n e s e x te rio re s
c o n o tro s e sta d o s.
1 ~.
c ) R e sp e cto á e lo s d e m á s E sta d o s.~ D e b e ta m -
b ié n re sn e ta r lo s d e re c llo s d e le s d e m á s e sta d o s,
sié n d o 1 e 'p ro h ib id o p o r le y n a tu ra l a tro p e lla rlo s y
c o n c u 1 c a r1 0 s; p o r e je m p lo , e l d e re c h o a su p ro p ia i!1 -
d e p e n d e n c ia , a la in te g rid a d d e su te rrito rio , a su
h o n ra y b u e n n o m b re . L a le y n a tu ra l q u e m a n d a a
lo s in d iv id u o s: n o h a g a s a o tro s 1 0 q u e n o q u ie ra s
q u e o tro s te ' h a g a n a ti, v a le 1 0 m ism o p a ra la s
c o le c tiv id a d e s y lo s e sta d o s. A n te s b ie n , c a d a e sta d o
d e b e a m 2 .r y e stim a r a lo s o tro s e sta d e s c o m o a ,i
\
68
.
-'P e ro -a m b á s e íe n 1 e Ílto s'y , p o r"c o n sig u ie n te , e l to d o
q u e re su lta , so n ' su sc e p tib le s d e d iv e rsa s c o n d ic io -
n e s y d e v a ria d a s o rd e n a c io n e s y o rg a n iz a c io n e s.
L a s c o n d ic io n e s o c u a lid a d e s d e la m a sa so c ia l
-e n te n d ie n d o p o r e llo . n o só lo e l p ro le ta ria d o , sin o
to d o e l c o n ju n to d e c iu d a d a n o s-v a ría n d e u n e sta -
d o a o tro , y d e n tro d e u n m ism o e sta d o a tra v é s
d e lo s tie m p o s, a l m o d o q u e u n in d iv id u o se d istin -
g u e d e o tro y ta m b ié n d e sí m ism o se g ú n su s d is-
tin ta s e d a d e s (c f. 1 -2 , q . 0 7 , a . I c ).
'.:' r :':."'~ ~: ~ :-:~ :;:¡ L a s c o n d ic io n e s d e la a u to rid a d c a m b ia n a sim is-
m o se g ú n lo s p a íse s y se g ú n la s e d a d e s d e n tro d e
c a d a p a ís.
P o r c o n sig u ie n te , la e stru c tu ra in te rn a d e l e sto .río
d e b e ta m b ié n se r su sc e p tib le d e v a rio s m ó d u lo s o
d e d iv e rsa s fo rm a s, a l te n o r d e la v a rie d a d d e su s
e le m e n to s c o m p o n e n te s. C a b e n , p u e s, d e n tro d e la
n o C ió n d e e sta d o o d e so c ie d a d c iv il p e rfe c ta , d i-
v e rso s tip o s, d iv e rsa s fo rm a s, d iv e rso s m o d o s d 'e
o rd e n a c ió n o d e e stru c tu ra c ió n p o litic a , q u e p o r e 3 0
m ism o se lla m a n d iv e rsa s fO rm a s d e g o b ie rn o o d e
ré g im e n , e ig u a lm e n te p u e d e n a p e llid a rse d iv e rsa s
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Pueblo y Gobernantes al del Bien Com.ún
...
.
-" . ~ c rv ic io
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. .'
fo rm a s d e e s ta d o ; p u e s , c o m o h e m o s d ic h o a n te s ,
e l n o m b r e 'd e e s ta d o 's ig n lf ic a f o r m a lm e n te el po-
d e r o e l g o b ie r n o ,
S a n to T o m á s la s lla m a c o n f r e c u e n c ia " e l' o r - _
E -ª!1 -il~ lo s q u e m a n d a n e n la s o c ie d M " IT n IlI
P o lit" le e t:- - 6 ;- n :- 3 9 2 ) ~ - " é C o f d e n - d e - la s ó c le d a d e n
c u ¡ ¡ n to a s u s a u to r id a d e s , p r in c ip a lm e n te e n lo q u e
.s e . r e f ie r e a la s u p r e m a a u to r id a d , q u e m a n d a e n
to d a s la s d e m á s " ( lb ld ., le c t, 5 , n , 3 8 5 ) " : e s d e c ir ,
o r d e n a c ió n u o r g a n iz a c ió n d e l p o d e r e n to d a s u e x -
te n 's ló n y e n to d a s s u s r a m if ic a c io n e s , y m u y p a r -
tic u la r m e n te d e l J e f e d e l E s ta d o , d e l c u a l d e p e n -
d e n e n c ie r to m o d o to d o s lo s q u e d e 'a lg u n a
m a n é r a c o la b o r a n e n la o b r a d e g o b ie r n o .
A h o r a b ie n , la o r d e n a c ió n o e s tr u c tu r a c ió n del
p o d e r , d e l g o b ie r n o , tr a e c o n s ig o , c o m o s u e f e c to
p r o p io f o r m a l y e s p e c íf ic o , la e s tr u c tu r a c ió n u o r g a -
n iz a c ió n d e lo s c iu d a d a n o s , d e lo s g o b e r n a d o s , e n
o r d e n a l c o n s e g u lm ie n tD d e l f in o b ie n c o m ú n a
u n o s y a o tr o s , e s to e s , a g o b e r n a n te s y g o b e r n a d o s .
E l a g e n te y e l p a c ie n te , e l d ir ig e n te y e l d ir ig id o ,
e l g o b e r n a n te y e l g o b e r n a d o , tie n d e n c o m o ta le s
a l m is m o f in : " e s u n o m is m o e l f in d e l a g e n te y
d e l p a c ie n te e n c u a n to ta le s " ( 1 , q . 4 4 , a . 4 c ) .
" L a g o b e r n a c ió n a c tiv a e s p r o p ia d e l g o b e r n a n -
te , m ie n tr a s q u e la p a s iv a e s p r o p ia d e lo s g o b e r -
nadas" ( 1 , q . 2 3 , a . 2 c ) . E l g o b e r n a n te m ueve y
d ir ig e lo s g O b e r n a d o s a l b ie n c o m ú n ; lo s g o b e r n a - '
d o s e je c u ta n la s ó r d e n e s d e l g o b e r n a n te y c o la b o -
r a n c o n é l a la c o n s e c u c ió n d e l m is m o b ie n c o m ú n .
" L a g o b e r n a c ió n e s la d ir e c c ió n d e lo s g o b e r n a d o s
a l f in d e la s o c ie d a d " ( 1 , q . 1 0 3 , a . 3 c ) . " P o r q u e
e f e c tiv a m e n te , g o b e r n a r s ig n if ic a c o n d u c ir lo g o -
'b e r n a d o a s u d e b id o f in . E s e e s e l o f ic io p r o p io d e l
g o b e r n a n te , c o m o e l d e l p ilo to e s c o n d u c ir la n a v e
s a n a y s a lv a h a s ta e l p u e r to " < D e re g n o , L 1 , c . 1 5 ,
n . 4 3 , e d . c it., p . 2 5 7 ; 3 , q . 8 , a . 7 c ) . P r e c is a m e n te
g o b e r n a d o r , g o b ie r n o , g o b e r n a r , s e d ije r o n p r im e -
r a m e n te d e l p ilo to q u e m u e v e la n a v e c o n v e n le n te -
70
I,
'- -.
E l P u e b lo 1 / l a A u to rid a d
m e n te a s u d e s tin o : K o ~ < p .,á ," , K o ~ ip 'J ~ o t,. K O ~ < P 'I 'Í " T ¡ ,.
" T o d o e l c u id a d o d e l q u e d ir ig e y c o n d u c e . a o tr o
e s lle v a r lo s a n o y s a lv o h a s ta la m e ta ; c o m o e l p i-
lo to , q u e n o tie n e o tr o o b je to s in o e l d e s o s la y a r lo s ., ~~
..
':
. p e lig r o s y c o n d u c ir la n a v e in ta c ta h a s ta e l p u e r to
(D e re g n o , r. 1 , c . 3 , n . 8 , p . 2 2 6 ) . D e a h i s e tr a s la d ó
m e ta f ó r ic a m e n te a s ig n if ic a r ia d ir e c c ió n d e l e s ta -
d o a s u p r o p io f in , q u e e s e l b ie n c o m ú n : la s u p r e -
m a a u to r id a d , e l s u p r e m o g o b e r n a n te , d ir ig e la n a -
v e d e l e s ta d o a s u p r o p io d e s tin o .
P e r o n o d ilig id a d e c u a lq u ie r m o d o , s in o c o n p e -
r ic ia y e f ic a c ia y c o n e l e f e c to c o n s ig u ie n te . P o r
e s o e l s a n to D o c to r e q u ip a r a la g o b e r n a c ió n a la
c r e a c ió n y a la p r o d u c c ió n e n c u a n to a s u e f ic ie n -
cia: uhacer, crear y gobernar significan una acción
e f ic a z q u e a b o c a a u n e f e c to e x te r io r p ro d u c id o d e
h e c h o . S I e s te n o s e d a , ta m p o c o s e d a la a c c ió n
c o r r e s p o n d ie n te " (S u m m a c o n tra G e n t., c . 7 1 , a l
f in a l) .
S e g ú n e s to , s e c o m p r e n d e p e r f e c ta m e n te el pen-
m m ie n to p r o f u n d o d e l A q u in a te n s e , c u a .n d o d ic e : .
" e l o r d e n d e la g o b e r n a c ió n e s e l o r d e n d e la m u -
c h e d u m b r e e x is te n te b a jo la a u tD r id a d " ( l, q . 1 0 8 ,
a . 4 ) . E s a . e s tr u c tu r a c ió n , e s a o r g a n iz a c ió n d e a r r i-
b a y d e a b a .jo , d e g o b e r n a llt< ! s y d e g o b e r n a d o s , e s
p r e c is a m e n te e l m is m o e s ta d o I n te g r a l y p le n a m e n te
to m a d o : " to d a la I m p la n ta c ió n d e l o r d e n d e la s o -
c ie d a d d e p e n d e d e la A u to r id a d , y e s a I m p la n ta c ió n
e s p r e c is a m e n te la m is m a s o c ie d a d o r g a n iz a d a " (I11
IJ I P o lit., le c t. 5 , n . 3 6 5 ) . E s , e n u n a p a la b r a " a r d o
c iv ita tls " (In J I P o I., le c t. 7 , n . 4 2 ) , e l o r d e n d e la
s o c ie d a d c iv il p e r f e c ta , q u e la c o n s titu y e e n e s ta d o .
L a f r a s e " f o r m a d e g o b ie r n o " tie n e , p u e s , u n d o -
J
b le s e n tid o , p a r a le lo a l d o b le s ig n if ic a d o d e la p a la -
b r a e s ta d o : e n s e n tid o p r im a r io y f o r m a l s ig n if ic a
d ir e c ta m e n te la o r g a n iz a c ió n o e s tr u c tu r a c ió n del
P o d e r ; e n s e ::ltid o d e r iv a d o e in te g r a l e x p r e s a la
e s tr u c tu r a c ió n u o r g a n iz a c ió n d e l g o b ie r n o y d e l
p u e b lo ju n ta m e n te , e s to e s , d e to d a la s o c ie d a d p o -
71
., ' ....
 ,.- Pllrbp V Gobenlantcs al ~eyviCio d~l Bien Común

lític a P e rfc c ta , d e t-o d a la n a c ió n , d e to d a e l e s ta d o :

e s to d a la o rg a n iz a c ió n o e s tru c tu ra c ió n de. un
, p u e b lo .

A . : .F o r m .n s < le G o b ie r n o huenas y 11131as.

,P o t ~ u e hay m uchas n ,a n e r a s p ~ s ib le s d e e s -
~'.
ó
..•.
tIu c u u ra r e l e s ta d o y , p o r c o n s ig u Ie n te , d iv e rs a s
fo rm a s d e , g o b ie rn o o ' d lv e rw s re g im e re s , L a s h a y '
. ~ ~~ /.
,','.~

., '.;:
, b ,u e n a s y J u s t a s y l a s h a y m a l a s ; l a s h a y d e t i n o
I ,,"
s im p le y p u ro y la s Im y d e tip o c o m p u e s to y m ix to ,
S o n b u e n a s y le g ít im a s la s q u e d e s u y o son c a -
p ~ c e s d e p ~ o ? u ra r e l b ie n c o m ú n , q u e e s e l fin p ro -
1,
, p iO y e s p e c IfIc o d e l e s ta d o ; s o n m a la s y n o c iv a s la s
I q u e d e s u y o s e o p o n e n a l b ie n c o m ú n , la s in c a p a c e s
!. o e p r O c ~ ! 1 " a r l ol:a s q u e f ? m e n t a n ú n i c a o p r i n c i p a l -
m e n te e l e g ~ IS m O ,e l b ie n p a rtic u la r in d iv id u a l, o .
d e c ~ s ta , o c :~ c la s e , o d e p a rtid o , e o n d e trim e n to
;
d e l b ie n c o m u n e le to d o s lo s m ie m b ro s e le la s o c ie -
i-
, d ~ d . y c s c la ro q u e e s ta d iv is ió n d e fo rm a s d e g o -
b lC r~ o e ~ b u e n a s , y ~ a la s e s e s p e c ific a , p o rq u e e s tá
!o m ~ d a o e l p ro p IO fm , ~ e la s o c ie d a d p o litic a p e r- a) C o n s id e r a c ió n d !!s d e u n p u n l0 d e v i s t a c .b : J t r a c t o .
l.
, ~ e c t a , q u e e s s u p r i n C I p I O e s p e c i f i c s .d o r ,
a) M o n a rq u ía y tir a n ía ,- A h o r a b ie n , c o n s id e -
B. ¿C uál es l a n lc j O l'? ¿C u ál In . p eor?
ra n d o la c o s a e n s i m is m a y a b s tra c c Ió n h e c h a d e
lo s d iv e rs o s e s ta d o s o c o n d Ic io n e s c o n tin g e n te s d e
P e ro n o tc d o s la s fo rm a s b u e n a s lo s o n ig u a lm e n - lo s h o m b re s , la fo rm á m o n á rq u ic a e s e n a b s o lu to
te , c o m o ta m p o c o lo s o n la s m a la s , ¿ C u á l d e la s la p re fe rib le , la m e jo r,
fo rm c ~ s b u e n a s de g o b ie r n o e s Ir¡ m e jo r y cuál de la s E n p r im e r lu g a r , p o rq u e e s d e s u y o la m á s a p ta
m a la s e s la p e o r? p a ra c o n s e g u ir e l fin p ro p io d e la s o c ie d a d c iv il
~ a c u e s ~ l ó n e s m á s ,c o m p l e j a d e l o q u e p a r e c e a j p e rfe c ta , q u e e s e l b ie n c o m ú n , E l c u a l, a u n q u e in -
p n m e ra V 1 S ta .P o rq u e la c o s a p u e d e c o n s id e ra rs e te g ra lm e n te s e c o n s titu y a d e m u y v a ria d a s c la s e s
d ,e s d e ~ n p u n t o d e v i s t a p u r a m e n t e a b s t r a c t o y t e 6 - d e b ie n e s c o rp o ra le s y e s p Iritu a le s , in te rio re s y e x -
r ¡ C OS, ¡ J .lt e n e r e n c u e n t a l o s d i v e r s o s e s t a d o s d e l a te rio re s , h o n e s tc s , ú tile s y d e le ita b le s , s in e m b a rg o ,
h u m ? -~ ld a d s a n a , p u ra y c a id a , o d e la s d iv e rs a s , c o n s is te p rin c ip a lm e n te : 1) e n l a p a z .y t r a n q u i l i -
C O : r d I c l O n e sm o r a l e s , p s i c o l ó g i c a s y e c o n ó m i c a s e l e l, d a d p ú b lic a ; 2 ) e n la u n ió n d e to d o s lo s c iu d a d a n o s .
lo s h o m b re s ;, o b ie n d e s d e u n p u n to d e v is ta p rá c - e n tre s i y c o n la a u to rid a d q u e lo s g o b Ie rn a ; 3 ) e n
tic o , c o n c re to , d e a p llc a c ló n in m e d ia b a ta lo cual f la u n id a d d e la n a c ió n o d e l e s ta d o , q u e e s la q u e
p u e b lo , e n c u y o c a s o e s p re c is o h a c e rs e c a rg o d e le d a la fu e rz a y e l v e rd a d e ro s e r, U n e s ta d o d iv i-
. to d a s la s c irc u n s ta n c ia s
,
d e 103 h o m b "e " " rC
a ~ ~5
~
~ l '¡.
. d id o e s u n e s ta d o e n d is o lu c ió n : " te n d lt a d In te ri-
'.
72 1 73

,
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";'..X~J ,. . ;.~~,":i.,:
. I •
'4 ~ '. ~~. 1
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 !' ".'

Pueblo y Gobernantes al servido dd Bien Común

El Pueblo" la
tu m " ( I n M t . 1 2 , 2 5 , e d . M a r ie tti, p . 1 7 0 a ) . E n e s te
. " • :.~ ~ ~ . j" ,o: ; '"/w;;1
s e d e r iv a d e l r é g im e n d ~ . D io s , a i q u e a q u e l d e b e , " ,~ ~ .t
s e n tid o , a q u e lla f o r m a d e g o b ie r n o s e r á la m e jo r
im ita r " ( 2 - 2 , q . 1 0 , a . 1 1 c ) . A h o r a b ie n , D lO S e s e l . : ,~ '",
q u e m á s a s e g u r a la u n i d a d p r o p ia d e l e s ta d o .
m o n a r c a d e l u n iv e r s o , n o c o m p a r tie n d o e l p o d e r s u - '.'. ~ : J ;
P u e s b ie n , e s ta u n id a d s e c o n s ig u e m e jo r p o r la
p r e m o c o n n a d ie ( 1 , q . 1 0 3 , a . 3 ) ; J e s u c r J ~ to ~ s la .... }.
u n id a d q u e p o r la d iv is ió n d e p o d e r e s , e s d e c ir ,
c a b e z a s u p r e m a d e to d a s u I g le s ia , y s u V I c a r iO e n ' "
p o r la f o r m a m o n á r q u ic a q u e p o r la f o r m a p o llá r -
la tie r r a , e l P a p a , tie n e é l s o lo la p le n itu d d ~ l p o d e r
q u ic a d e g o b ie r n o , y a q u e e n la m o n a r q u ia r e s id e
s o b r e la I g le s ia u n iv e r s a l, p o r la v o lu n ta d e ll:s titu -
e n u n o s o lo e l p o d e r s u p r e m o d e l e s ta d o , m i e n tr a s
ción del nlisnlo Cristo, qu~ escogió para regIrla la
q u e e n la p o lla r q u ia - a la c u a l s e r e d u c e n la s d e -
f o r m a m o n á r q u ic a ; e n tr e lo s in g e le s h a y u n o s u -
m á s f o r m a s - - e l p o d e r s u p ~ e m o s e d is tr ib u y e e n v a -
,, r io s o m u c h o s . Y c u a n d o s o n m u c h o s lo s q u e g o b ie r -
p r e m o , q u e e s e l je f e y m o n a r c a d e to d o s e llo s . E s
1: d e c ir , q u e ta n to e n la s o b r a s d e n a tu r ~ le z a c o .m o « ;,n "
i ¡. n a n , e s f á c il q u e n o c o in c id a n e n la o b r a d e g o b ie r -
II la s d e g r a c ia e s ta b le c id a s p o r e l m I s m o D I O S , ,e
n o y q u e n o e s té n d e a c u e r d o e n to d o ; d e d o n d e s e

¡'I" tr a d u c e la d iv is ió n a lo s g o b e r n a d o s , c o n s u s f a c -
c io n e s , s u s p a r tid o s , s u s d is id e n c ia s , lle g a n d o c o n
::d o p tó la f o r m a m o n á r q u ic a . S ie n d o , p u e s , e lla la
p r e f e r id a p o r D io s e n s u s o b r a s , e l je f e d e l e s ta d o
d e b e s e r a l o u e b lo c o m o D io s a l m u n d o , c o m o e l
s u m a f a c llid a d h a s ta la s e d ic ió n d e u n a r e g ió n , o d e
a lm a a l c u e r p o , c o m o la c a b e z a y e i c o r a z ó n a l ~ e s -
u n a p r o v in c ia , o d e u n s e c to r d e c iu d a d a n o s c o n tr a
to d e l o r g a n is m o , e s to e s , u n o , c o m o u n s o lo D lO S ,
la s d e m á s p a r te s d e la n a c ió n , c o n e l q u e b r a n to
. -¡ c o n s ig u ie n te d e l p r e s tig io d e la a u to r id a d , d e la p a z
una sola alma, un solo corazón, una s01:3.cabeza,:
" E l m e jo r g o b ie r n o e s e l q u e s e r e a liz a p o r u n o
I
, '
y d e l b ie n c o m ú n d e to d o s .
( l, q . 1 0 3 , a . 3 c . C f . D e r e g n o , 1 . 1 , c . 3 , n . 9 , p . 2 2 7 :.
P o r o tr a p a r te v e m o s q u e , c u a n d o s o n m u c h o s
P o r la m is m a r a z ó n , la tir a n ia , e n s u f o r m a m a s
lo s q u e m a n d a n , e n ta n to p u e d e n h ~ c e r o b r a d e g o -
a g u d a y p e llg r o s a , q u e e s la d ia m e tr a lm e n te opues-
b ie r n o e n c u a n to d e a lg ú n m o d o s e c o n c u e r d a n , s e
ta a la m o n a r q u ía , e s la p e o r d e la s f o r m a s d e
c o n c ie r ta n , s e u n e n , e s d e c ir , e n c u a n to d e a lg u -
g o b ie r n o : c o r r u p t i o o p tim i p e s s im a . C uando to d o e l
n a m a n e r a s e h a c e n uno. L o c u a l p r u e b a q u e n o
b ie n d e la c o m u n id a d s e o r d e n a a s a tI s f a c e r lo s
h a y g o b ie r n o v e r d a d e r o s in u n id a d , y , p o r ta n to ,
v ic io s o lo s a n to jo s d e lI D s o lo h o m b r e , e s c u a n d o
n i f o r m a d e g o b ie r n o . D e d o n d e s e in f ie r e q u e la s
e l f in d e la s o c ie d a d c iv il q u e d a p le n a m e n te fru s-
d e m á s f o r m a s b u e n a s y ú tlle s d e g o b ie r n o lo s o n
tr a d o , y e l r é g im e n r e s u lta r a d ic a lm e n te in ju s to .
e n ta n to e n c u a n to s e a c e r c a n a la u n id a d d e p o -
d e r e s d e la m o n a r q u ía , q u e p o r lo m is m o r e s u lta
~ ) A r is tr o c r a c ia , o lig a r q u ía , p lu to c r a c ia . -: En
s e r la m e jo r y m á s ú tll f o r m a d e to d a s ( c f . I D e
u n s e n tid o m á s r e la tiv o , la f o r m a a r is to c r a tic a
re g n o , c . 3 , n n . 8 -9 , p p . 2 2 6 -2 2 7 ). ,
tie n e s u s v e n ta ja s , p o r c u a n to v a r io s h o m b r e s s e -
le c to s v ir tu o s o s e in te llg e n te s y e n m á s y m e jo r q u e
A ñ a d e S a n to T o m á s o t r a r a z ó n d e í n d o l e t e o l ó - u n o s 'o lo .' A s i, p u e s , d e s d e e l p u n to d e v is ta d e la
g ic a . L a o r g a n iz a c ió n d e l p o d e r h u m a n o e s ta n to
c o m p e te n c ia p r .r a a c o n s e ja r y a p r e c ia r la s c o s a s y
m e jo r y m á s p e r f e c ta d e s u y o c u a n to m á s y m e jo r
d e la ju s tic ia d is tr ib u tiv a ', s e g ú n la c ~ a l lo s c a r g o s
im ita e l p o d e r d e l m is m o D io s s o b r e e l u n iv e r s o y
y lo s h o n o r e s s e d is tr ib u y e r : a lo s c lU d a .d a n o s e n
la s f o r m a s d e g o b ie r n o e s p e c ia le s e s ta b le c id a s p o r
p r o p o r c ió n a s u s m é r ito s y V I r tu d e s , la a ~ ls to c r a c ia , ,
D ic s d ir e c ta m e n te . " E i r é g im e n e n tr e lo s h o m b r e s
o f r e c e c ie r ta s v e n ta ja s s o b r e la m Q ;':ta r q U l~ .

74 75 ,
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T'zúblo y, Go':>ernantes al servicio del Bien Común

El Pueblo 11 la Autorid,:a .. ~- ~".¡
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¡ m e jo r c o n se g u ir su p ro p io fin ; d e la d e m o c ra c ia , -' " . ,:
( P e ro se c o rre e l rie sg o d e que fa lta ~ d o la v irtu d p a ra q u e to d o s c o n trib u y a n c o ~ su v o to y c o n su ;:
-n o se e n tie n d u n e n tre si e so s ~ a g n a te s o b u sq u e n ' fisc a Ilz a c ió n 'a la m e jo r se le c c io n d e lo s h o m b re s .'. . t
su p ro p ia u tilid a d e n lu g a r d e l b ie n c o m ú n , y e n - c o m n e te n te s e n la s ta re a s d e g o b ie rn o y d e a d m i~ ,
te n c e s su rg e la o lig a rq u ia , y c o n sig u ie n te m e n te la n istra c ió n y a l m á s .e sc ru p u lo so d e se m p e ñ o d e su s ':1
p lu to c ra c ia . ..
c a rg o s y fu n c io n e s p ú b Ilc a s (c f. 1 -2 , q . 1 0 5 , a . 1 c ), , 1
r) D e m o c r a c ia , d e m a g o g ia , a n a r q u ia .- P o r ú lti-
P e ro e se d e re c h o a l v o to a c tiv o y p a siv o e x ig e J
q \le se a v e rd a d e ra m e n te c o n sc ie n te , im p a rc ia l y " .::
m o , la d e m o c ra c ia o fre c e su s v e n ta ju s, .e n 'c u a n to
¡ h o n ra d o , n o v e n a l y a p a sio n a d o : p u e s d e lo c o n tra - "
q u e n o so la m e n te a c e n tú a la lib e rta d p o lític a d e rio d e b e ria lim ita rse o su p rim irse . M a s c u a n d o e l "
to d o s lo s c iu d a d a n o s, sin o ta m b ié n e n c u a n to q u e
n u e b lo re ú n a la s d e b id a s c o n d ic io n e s p a ra e je rc e r \,
fo m e n ta e n tre to d o s e l in te ré s p o r u n a m a y o r c o n - e se d e re c h o , d e b e u sa r d e é l, so p e n a d e re d u c irse
tri b u c ió n y c o la b o ra c ió n a la re sp o n sa b ilid a d del a la c o n d ic ió n d e e sc la v o : " si e l p u e b lo n o to m a ra
e sta d o , u n a m a y o r c o m u n ic a c ió n d e .to d o s e n tre si
p a rte e n la e le c c ió n d e su s a u to rid a d e s n i p u d ie ra
y u n a m a y o , ig u a ld a d . P e ro e sta c o la b o m c ió n d e b e
. e n m e n d a r su s e n tu e rto s, se ria u n v e rd a d e ro e sc la -
r e d u c ir s e m ás b ie n a d e s ig n a r la s .t : e r s o n a s que
v o " ( I n I I P o l i t . , le c t. 1 7 , n . 3 4 4 ).
h a n ? e m a n d a r, e lig ie n d o o sie n d o e le g id a s, q u e a
E n e sta d o s g ra n d e s y m u y e x te n so s, e n q u e lo s
m a n a a r d Ire c ta m e n te ; p u e s la m a sa p o p u la r e s -in -
c iu d a d a n o s n o p u e d e n c o n o c e rse p e rso n a lm e n te
c a p a z d e d ~ r u n id a d a l m a n d o p o r si m ism a , y se
u n o s a o tro s y e n d o n d e 1 0 5 p ro b le m a s d e g o b ie r-
c o rre e ~ p e lIg ro d e c o n v e rtirse e n d e m a g o g ia o e n
anarqUHl. n o v d e a d m in istra c ió n so n m u y v o iu m in o so s y
c o m n le jo s e s im !]o sib le e je rc e r e l v o to in d iv id u a l
b} D esd e e l p u n to d o v is ta c o n c :c ~ o de lo s hochos y
a c tiv o y p 'a siv o c o n g a ra n tia s d e a c ie rto , T o d o s sa -
c o n c lic io n ~ 3 h :!::n ~ n tls : la m a jo r 8 3 una fo n n n b e m o s d e lo s m a n e jo s y a m a ñ o s e le c to ra le s, d e la s

,
c o m p u c :;!a Ó~! n a ! r e ] s h ~ p le ! J l e g í t i m a s . p ro p a g a n d a s a p a sio n a d a s, d e la s p ro m e sa s fa la c e s,
d e la s c o a c c io n e s e m p le u d a s p a ra o b te n e r la e le c -
P o r e so , d e s c e n d ie n d o al te rre n o c o n c re to de lo s ,
; c ió n d e ta l c a n d id a to p re se n ta d o p o r ta l p a rtid o .
hechos y de la s c o n d ic io n e s hum anas ta le s com o f S a n to T o m á s n o e s n a rtld a rio d e l su fra g io u n i- •i
o r d in a r ia m e n te se dan en la r e a lid a d , la fo r m a de j v e rsa l a b so lu to , e x te n d id o in c lu so a la s m u je re s.
g o b i " 'T n o que m ás v e n ta ja s ¡ 'e p o r t a y m á s p e lig r o s ¡
l
( M á s b ie n e s n a rtld a rio d e l su fra g io u n iv e rsa l re s-
es y
a le ja una fo r m e ¿ c o m b in a r la d e lo e s e n c ia l m e-
; trin g id o y se ie c c io n a d o ; p o r e je m p lo , d e lo s c a ? ;-
jo r d e to d a s la s fo r m a s s im p le s y le g itim a s e s to e s
1 z a s d e fa m iIla y m a y o re s d e e d a d p a ra la e le c c lO n
1,
de m o n a r q u ia , de a r is to c r a C ia y de d e m o ~ r a c ia . .' d e c o n c e ja le s, d e é sto s p a ril; la e le c c i,ó n d e ,a lc a ld e ,s,
~ e la m o n u rq ~ ía , e n c u a n to q u e e s u n o so lo e l q u e d e a lc a ld e s p a ra la e le c c io n d e g o o e l'n a a o re s, c e
re v Ie n e la p o te s,a d su p re m a , p a ra d a r m a y o r u n i- / g o b e rn a d o re s p a ra la e le c c ió n d e m in istro s, d e m i-
d .a d y e fic a c ~ a a l m a n d o y a si c o n se g u ir m e jo r e l n istro s n a ra la e le c c ió n d e l je fe d e l e sta d o ,
fm d e la sc c le d a d , q u e e s la p a z Y p ro sp e rid a d d e A ñ a d i~ n d o , a d e m á s, p a ra to d a s e sta s e sc a la S . e l
to d o s; d e la a risto c ra c ia , p a ra m e jo r a se so ra rse , v o to p ro p o rc io n a l, d e la s. d iv e rsa s a rte s y O fIC IO S ,
y a c o n se ja re s p o r lo s h o m b re s m e jo re s y m á s c o m - g re m io s y c o rp o ra c io n e s, o b re ro s y p a tr~ n o s, c o -
p e te n te s d e la so c ie d a d , n p ro v e c h a n d o d e e ste m o - m e r c ia n te s e in d u s tr ia le s , e s c n e la s , in s tltu to s y
"
d o . to d o e l c a p ita l h m n a n o d e la so c ie d a d p a ra !
77
76

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" ...:..:...---...!... . :: ...:..
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•
Pueblo y GobéTTUlntes al servicio del Bien C01nún

u n iv e r s ~ d a d e s . E n s u m a , u n v o to s e le c c io n a d o y
. tln u ld a d d e l g o b ie r n o , e v íta n d o q u e la n a e ió n e s té ,
p r o p o r C I O n a l e n q u e e s té n r e p r e s e n ta d a s to d a s la s
p o r d e c ir lo a s í e n p e r p e tu o p e r io d o c o n s tI tu y e n te ,'
c ~ a s e s d e .I a s a c ie .d a d y to d o s lo s o f ic io s , q u e g a r a n -
a te n o r d e lo ; f r e c u e n te s p e r ío d o s e le c to r a le s d e l
tI C e e l a C I e r to e I n m u n ic e c o n tr a e i p e li" r o d e q u e
m o n a rc a . .' ,
la m a s a o la c a n tid a d p r e v a le z c a s o b r e 'ia c o m p e -
te n c ia y la c a lid a d . C o n v ie n e , a d e m á s , q u e e l r ~ y o la d I .n a s tI a n o
-d '_~
s e a n e x tr a n je r o s , s in o d e la m I s m a n a c lO n , p o r q u e
E n ta l r é g i:u e n , q u e s e r í~ u n a m o n a r q u ia te m - a s i la p o d r á n c o n o c e r y a m a r m e jo r : " e s p r e f e r I b le
p la d a o c o m b m a d a c o n la a r is to c r a c ia y la d e m o - .- - ....¡,
q u e e l r e y s e a d e la m is m a n a c ió n " (In I P O I I t., le c t. 'R' .~

c r a c ia , s e o b te n d r ia n m á s f á c ilm e n te to d a s la s
10, n . 1 5 4 ).
v ~ n ta ja s ~ e u n v e r d ~ d e r o g o b ie r n o in te g r a l, e s d e -
; ,". c ~ r , I ? - u l? I d a d y la e f lC a c ia ( m o n a r q u ia ) , la ju s tic ia
C. E n to d o c a s o la s f o r m a s d e g o b ie r n o ' d e b e n s e r ,
d I s tr I b u tiv a y c o m p e te n c ia ( a r is to c r a c ia ) la lib e r -
'.1 e n la p r á c tic a :
1 i~ ta d :e ig u a ld a d p o lític a ( d e m o c r a c ía ) , y,
c o n s i-
,g u ie n te , la c o n tin u id a d , la c o la b o r a c ió n la s a tis - al A b ie r .:~ s y o:];1.1ilibrodas.
f a c c ió n . d e to d o s , y , p o r f in , la tr a n q u iÍ id a d y la
. i.• p ro sp e n d a d d e to d a la c o m u n id a d d e g o b e r n a n te s
C la r o e s tá q u e e s ta s f o r m a s d e g o b ie r n o n o d e -
L ,

, y g o b e r n a d o s e n p e r f e c ta e s ta b ilid a d . b e n s e r n i d e m a s i¡ ¡ .d o 'r ig ld a s n i e x c e s lv a m e r :t.e

r
i E n a b w lu to , S a n to T o m á s ,d e n tr o d e e s ta f o r m a
e lá s tic a s , s in o s u f ic ie n te m e n te a b ie r ta s , y e q ,U lI I -
b r a d a s p a r a p o d e r c o n ju g a r C O ~ 1g a .r a n tm d ~ e X lto
la tr a d ic ió n y e l p r o g r e s o , la h is tO r I a y la v I ~ a , la
te m p la d a q u e a c ~ b a m o s d e d e s c r ib ir , e s p a r tid a r io
c o n tin u id a d y la m o d e r n id a d ; m o d o s d e g o b le r r ;o
d e u n a m o n a r q U la e le c tiv a y v ita lic ia , c o n to d 'is
la s g a r a n tia s d e l c a s o p a r a q u e s u titu la r f u e r a q u e s e r e n u e v a n , p e r f e c c io n a n y p o n e n a c a m p a s
s ie m p r e u n h o m b r e d o ta d o d e to d a s la s c u a lid a d e s d e lo s tie m o o s d e n tr o d e u n a m is m a f o r m a o d e ,
,

d e u n b u e n r e y : " N o s e p u e d e lla m a r v e r d a d e r a - u n m is m o r é g im e n , , I

m e n te r e y a l q u e n o e s c a p a z d e r e in a r p o r s i m is - D e e s ta s u e r te s e e v ita n 1 0 5 d e s c o n te n to s Y , se
m o , p a r a lo c u a l e s m e n e s te r q u e s o b r e s a lg a e n to d a
c ie r r a la p u e r ta a la s s e d ic io n e s o a la s r e v o l U C I O - ,,
s u e r te d e b ie n e s in te r io r e s d e a lm a y c u e r p o y e x - n e s a c o m o d á n d o s e e l g o b ie r n o a la s ~ e c e s .I d a d e s
te :- io r e s d e f o r tu n a . S ó lo a s i s e r á d ig n o y c a p a z d e d e l' p u e b io y s o m e tié n d o s e é s te a la s . e X I g e n c .I a s d e l
P o d e r , q u e v a r ía .n u n a s y . o tr a s s e g u n lo ? tI e m p o s
r e m a r .c o m o e s d e b id o ; p u e s , n o n e c e s ita n d o de
y c ir c u n s ta n c ia s d e la V I d a d e la ? _n a c lO n .e s .~ N O -
n a d a , s m o p o r e l c o n tr a r io , a b u n d a n d o d e to d o n o
e s - e L P J .l~ b lo _ p ! l.r ,U c } ~f os _r m a s d e .g o D l~ :.ll.9..S ; ln o .I ¡ ¡ S _
b u s c a r á s u p r o v e c h o p e r s o n a i c o m o u n m e n e s t~ r o -
f o r m a s d e g o b ie r n o p a T l:l:.. e l p ~ e b ~ o .:_ L a sf o r m a s ,d e
s o , s in o ú n ic a m e n te e l b ie n e s ta r d e s u s s ú b d ito s "
(In VIII Ethic., le c t. 1 0 , n . 1 6 7 7 ) . 'g o b ie r n o - - r ib '- s o ñ - ü n f in e n - - s I ,- s m o p u r o :, ~ e ~ ~ ,
p a r a c o n s e g u lr J a , ! J ~ z y la , J lr o s p e r ld a ~ ,p u b lI c a ,j:s
< le c lr e l b ie n c o m u n - d e ',to d a la c o le c tI v I d a d . '
P e r o e n c o n c r e to , y h a b id a c u e n ta d e la s c o n - _ • ....:: •• ~ .- . 0 ---' ._ •• _ ._ _. _ _ • __

d ic io n e s h u m a n a s y d e lo s c a r a c te r e s d e ta le s o b) P roporcionadas nI pueblo n c:uien se apH c& :l, ~ o .

c u a le s p u e b lo s I e n p a r tic u la r , s u e le s e r m á s u r u - . m o la for:,:\8 D 1:l1na:'3rin y com o acto a 13 pO lenclu.
d e n te o p ta r p o r u n a m o n a r q u ía h e r e d ita r ia .o a e
d e s u y o p u e d e :::s e g U l" a rm e jo r la u n id a d y la ' c 6 '¡ ,- P o r ú ltim o , p u e s to q u e la f o r m a d e g o b ie r n o , e l
régim en, en [entido tom ista, 110 es, CO lTIO se ve)
78
79

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,.. ' Pueblo y Gobe1'nantes al servicio del Bien Común.

, El Pueblo l/ la AutOTid<Ul •
a lg o a d je tiv o y p u r a m e n te a c c id e n ta l a l e s ta d o ,
c o m o u n tr a je o u n s o m b r e r o lo e s a l I n d iv id u o , te a m a n o a r m a d a , c o n o b je to d e d e s ~ lo ja r lo d e l
s in o a lg o e s e n c ia l e ín tim o a l e s ta d o c o m o ta l, la p o d e r y p o n e r o tr o m á s ú til y c o n v e m e n te e n s u
',f o r m a d e g o b ie r n o d e b e s e r p r o p o r c io n a d a a l p u e - lu g a r ." d In o
b lo a q u ie n s e a p lic a , c o m o la f o r m a a la m a te r ia C o n tin g e n c ia te r r lb lte , q u e t n o ~ ~ \:~ c ~ O ~ d i~ iO _
y c o m o e l a c to a la p o te n c ia . U n p u e b lo d ig n o d e c u a n d o c o n c u r r e n ju n a m e n e e s . . .t "
ta l n o m b r e , u n p u e b lo q u e , d e s e a s e r f e liz y d ic h o - n e s ' 1) o b s tin a c ió n e n e l d e s g o b ie r n o s m lr o g o s ~ . ~ o
s o , n o d e b e c a m b ia r d e f o r m a d e g o b ie r n o s e g ú n n i i~ d ic io s d e e n m ie n d a ; 2 ) p le n a g a r a n la e ~~
la m o d a , c o m o u n in d iv id u o o u n a s e íio r lta c a m - t{) d e l le v a n ta m ie n to p a r a d e r r o ta r lo ; 3 ) . ;¡ u e a "
b ia n d e in d u m e n ta r ia , s in o q u e ,d e b e " te n e r m u y _ e n . •
;, ,
,,
c u e n ta s .tl~ ~ ( ) s ,tu m b ~ ! 1 s ,_ s u s J ;r a a ic io n e s , s u ~ I iís tO r ia , ~ e ~ o g r ~ :~ ~ ~ d f ~ s° C ;~ ~ ~ ~ ~ ~ d ;~ /~ lr ¿ :s ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ :;~ ~
s u e C lj,I C a c ió n,s, u ,c a .1 :á ~ t~ .r :.,_ T o.te d og im e n c o ñ tr a r lo ' tr a ta d e d e s a lo ja r . •
"
" , á la n a tu r a le z a o a la s c o n d ic io n e s n a tu r a le s del
p u e b lo e s v io le n to , e s in ju s to , n o p u e d e d u r a r , n o
e s c a p a z d e p r o c u r a r s u b ie n e s ta r .J ¿ n r é g im e n lY.!l,-
to y d u r a d e r o d e b e a c o m o d a r s e a l e s tilo , a la s c o n -
- a lc io n e s '" r ia f u r a le s - y '- r a z O n a b le s '- ¡ f e l" p u e b lo :'. " E l
! d i;a C d e ,t¡ ¡ ~ o - iÓ b ie 'r n :o = c tiC é S a h to " T o m á s - .~ ~ , p r o ~ -
v e e L a lo s g O ,b é I iia d o s c o n f o r m e a s u p r o p ia n a tu -
r a le z a ;" p o r q u e - e n - e s to " c o n S is te ':h - :'itis tic iá " :'d e :::to d o
.r :é g ~ iiW ! 1(Sunimacoñtra'Ge'1lt.,
" c :'7 1 ,a r g , 3 ). u ñ '
r é g im e n m u y b u e n o p a r a u n p u e b lo p u e d e ser d e -
s a s tr o s o p a r a o tr o .

D. Resistencia l.egítlnla, p~jva y activa.

E l) e l m o m e n to e n q u e e l g o b ie r n o n o e s y a titil
a l b ie n ' c o m ú r i;" s iñ o 'm á s b ie n n o c iv o , ipso tactó s e '
c o n v Í e r f € e n " tir 'a n ía " Y 'd e s p o £ is m o ," a ü n q u e a l p r in -
e l p io - ¡ £ ili:i lJ Í e s in " s ta b le c id o :- :k g itin iiü ü e n tiC E n ta -
le s c ir c u n s ta n c ia s ; e l p u e b lo p u e d e 'y " i:I é J i'e " - ;;ín p le a r
la r e s is te n c ia p a s iv a p a r a e v ita r lo s e f e c to s d e l d e s -
g o b ie r n o ; p u e d e y d e b e a d e m á s m a n if e s ta r s u d e s -
c o n te n to p o r m e d io d e lo s ó r g a n o s le g itlm o s d e
p r e n s a , d e m ítin e s , d e h u e lg a s , d e m a n if e s ta c io n e s
y c o n c e n tr a c io n e s ; y s i e l m a l c o n tin ú a y h a s ta s e
a c e n tú a m á s , h a C ié n d o s e a b s o lu ta m e n te in to le r a -
b le , p u e d e p a s a r m á s a d e la n te , o r g a n iz á n d o s e p a r a
la r e s is te n c ia a c tiv a e in c lu s o p a r a u n le v a n ta m le n _

80
81

,
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VI. GOBERNA1VTES
AL SERVICIO
,. COJl!lUN

"

1. V IR T U D E S DEL G 0 3 E R N A l \ 'T E EN onD EN AL

B IE N C O ~ IÚ N .

, ••
f.
¡. La o b ra de g o b ie rn o de una s o c ie d a d p e rfe c ta
o
com o el e s ta d o es s u m a m e n te im p o rta n te , p e ro ,
.~
ig u a lm e n te d ific il, dada la m u c h e d u m b re de p ro - •
b le m a s in te rio re s y e x te rio re s que debe re s o lv e r
y la m a g n itu d y c o m p le jid a d de cada uno d e e llo s ,
so b re to d o en lo s tie m p o s que c o rre m o s. Por eso,
., e l titu la r o lo s titu la re s del poder deben e s ta r do-
ta d o s de c u a lid a d e s y de v irtu d e s e m in e n te s p a ra
c u m p lir d e b id a m e n te c o n s u o fic io y c o n s e g u ir e fi-
c a z m e n te e l fin p ro p io d e la s o c ie d a d p e rfe c ta , es
d e c ir, el b ie n com ún. "L a v irtu d -d ic e S a n to To-
m á s-e s la c u a lid a d p rln c ip a l re q u e rid a .p a r a que
a lg u ie n no s o la m e n te sea capaz d e g o b e rn a rse a si
m is m o , s in o ta m b ié n de re g ir a lo s dem ás. Y en
e s te ú ltim o c a s o e s ta n to m á s n e c e s a ria c u a n to m a- ..~
yor es e l n ú m e ro de lo s q u e debe g o b e rn a r; pues, ,.

,
,¡
aun
m ás
en
fu e rz a
v a l' y ta n to
e l m is m o
posee
o rd e n
u n o , ta n to
fis ic o
m ás
vem os
c a rg a
m á s p u e d e v e n c e r a lo s d e m á s . A s i, p u e s ,
q u e , c u a n to
puede lle -.
..
.
'
•.
/

\'
s e re q u ie re m ayor v irtu d .p a r a g o b e rn a r una fa m i-
lia q u e p a ra re g iro e a s i m is m o s o lo , y m u c h is im o
m ayor p a ra g o b e rn a r una c iu d a d o un re in o . P a ra
c u m p lir b ie n , p o r c o n s ig u ie n te , con e l o fic io d e re y ,

83

.,
I
... '.
 ',:.
',' ':-:

".;

'.
Pue.blo y GobeTiUlntes al urvicio dd Bien Comú:n.
, Virtudes V cualidades del Gobernante
e s n e c e sa lia u n a v irtu d e m in e n te " ( D e r e g n o , l. 1 . c .
10, n . 2 9 , p . 2 4 5 ). lid a d n i su s p ro p io s in te re se s, p o rq u e n o n e c e sita
.:. ", d e n a d a sin o q u e se c o n sa g ra to d o e n te ro a p ro -
c u ra r c d n d e sin te ré s y e s!)le n d id e z e l b ie n d e su s
. A. E l g o b e l" u " n te e 5 e l Ilrin c ip a l a rtífic e d e l B Ie n 1

C o m (¡n . L a Ile rfe c c ió n d e 5 u ta re a re q u ie re que

i sú b d ito s" ( I n V I I I . , le c t. 1 0 , n . 1 6 7 7 ) .
y e n o tro lu g a r a ñ a d e : tre s c o sa s se re q u ie re n
posea singulares virtudes intelectuales ¡y moraleg I
! p a ra g o b e rn a r b ie n , a ..~ ~ p _ f~ ,-'itim id a d ;' ~ ~ o n e i--
~ !,g
y , e n e sp e c ia l, le g itim id a c 1 , ic 1 o n e !d a rl y fU e l" 7 ..a .
'1
E l o rd e n d e a g e n te s d e b e c o rre sp o n d e r a l o rd e n
1 -d a d y fu e l;Z a ;-~ ~ -" '~ . --------- .... "
e n c u a n to a l o rig e n d e l p o d e r, q u e
- '- 'ü { ¡ it f iiilí la c F
'í d e b e se r se g ú n la s le y e s o se g ú n la s c o stu m b re s
'j d e lo s fin e s, y a q u e to d a la ra z ó n d e se r d e l ~.,
a g e n te e stá e n e l fin . P o r o tra p a rte , e l g o b ie rn o , tra d ic io n a le s e q u iv a le n te s a le y e s, e sto e s, p o r h e -
la a u to rid a d , e s n o so la m e n te e l p ro p u lso r y p ro - re n c ia , p o r e le c c ió n o p o r c o n q u ista ju sta . ,
'-'.
m o to r, sin o e l p rin c ip a l a rtific e d e l b ie n c o m ú ;l. I d o n e id a d , q u e c o m p re n d e p rin c ip a lm e n te tre s l.

P a ra e so n re c isa m e n te se re q u ie re , p a ra e so e sta ; cosas: inteligencia o sagacidad, pericia o compe-

to d o s su s' d e sv e lo s, to d a s su s e n e rg ia s, to d o su e m - te n c ia v irtu d o r m n m
h o n e s t a s , y m a d u re z , v u l -
I i
p e fio d e b e n e sta r o rie n ta d o s y o rd e n a d o s a p ro c u - t a s ¡ , { a t U L a ru in a d e l e sta d o p ro v ie n e , a l
r it a ; .

ra r e l b ie n c o m ú n , a c o n se rv a rlo , a a c re c e n ta rlo . c o n tra rio c u a n d o se p ~ n e n a l fre n te d e l g o b ie rn o ;1

C o n sistie n d o , p u e s, e se b ie n c o m ú n , q u e e l h o m -
b re b u sc a e n la so c ie d a d p e rfe c ta , m á s p rin c ip a l-
,l lo s in e p t~ s: im b é c ile s o ig n o ra n te s, v ic io so s o d i -
so lu to s, im b e rb e s o jo v e n z u e lo s p e tu la n t~ s.
,
I
,
m e n te e n lo s .b ie n e s in te rio re s d e ! a lm a q u e e n lo s I Fuerza, es decir, no soIamente vigor flSlCO pa~a"
d e l c u e rp o y q u e e n lo s e x te rio re s d e fo rtu n a , e s d e - p o d e r so b re lle v a r la s ta re a s d e g o b ie r~ o , q u e e ;? -
c ir, e n lo s b ie n e s h o n e sto s d e v irtu d y c u ltu ra q u e t g e n u n tra b a jo im p ro b o y c o n tin u o , sm o ta m b le .n
e n lo s b ie n e s m e ra m e n te d e le ita b le s o ú tile s (c f. I n p o d e r a rm a d o p a ra im p o n e r la le y a lo s re c a lc l-
, I a l T im . , c . 3 , le c t.' 2 , e d . M a rie ttl, p . 2 0 1 a) tra n te s y c a stig a r a lo s tra n sg re so re s y p a ra d e -
si g u e s e q u e e l titu la r o titu la re s del poder fe n d e r la s fro n te ra s y lo s . in te re se s d e la n a c ió n
deben e sta r a d o rn a d o s p rin c ip a lisim a m e n te de c o n tra su s e n e m ig o s e x te rio re s ( I n I s a i a m , c . 3 ,
c u a lid a d e s y v irtu d e s e m in e n te s In te le c tu a le s y .l 2 -8 : " O p e ra " [V e n e tiis 1 5 9 3 ], t. 1 3 , fo l 5 v .> .
m o ra le s, a d e m á s d e la s p ro p ia s d e l c u e rp o , c o m o E l d e p o sita lio d e l p o d e r d e b e re g ir la c o m u -.
sa lu d , v ig o r, p re sta n c ia y h o lg u ra d e b ie n e s d e fo r- n ld a d p o lític a a é l e n c o m e n d a d a se g ú n la v irtu d
tu n a , p a ra n o te n e r q u e m e n d ig a r d e n a d ie c o n p e - y e n o rd e n a ' la v irtu d ; s e c u n d ¡ ¡ ¡ n v i r t u t e m e t a d

lig ro d e so b o rn o . " E l v e rd a d e ro g o b e rn a n te -d ic e v ir t u t e m (c f. I D e r e g n o , c . 1 0 , n . 2 9 , p . 2 4 6 ) ... E l

S a n to T o m á s-d e b e se r c a p a z d e g o b e rn a r p o r si g o b ie rn o e s o tra c o sa q u e p u ra . té c n ic a : n o e s
m ism o , p a ra lo c u a l e s p re c iso q u e se a e m in e n te un' a rte -'sin o u n a v irtu d ; e s u n a o b .a e s.e E c ia l-
e n to d a c la se d e b ie n e s, d e a lm a , d e c u e rp o y e x - m e n te . h u m a n a , " c ie c a b é z il' y .~ ( 'é o ra ió ñ -; 'lle . c o z .n -
te rio re s d e fo rtu n a ; d ig 1 1 0 , e n u n a p a la b ra , y c o n p é tlin c ia y " :d e " a 'm o r.¿ c ó m ? ' p o d rá 'g o b e ~ n a r v lr-
d o te s d e m a n d o p o r su c o m p e te n c ia y p o r su v ir- - tu o sa m e n te q u ie n n o e s v lrtu c so ? ti1 \c i.!.e ....d a ..1 0
tu d , y a d e m á s. re siste n te y v ig o ro so p a ro p c d e r 1 Ie - q u e n o tie n e . C a d a u n o . o b ra ;;~ g u n ~ .~ s. ¡;:I.d e p o "
v a r c o n h o lg u ra e l p e so ' d e l g o b ie rn o . U n h o m b re sita rio -d e l" !lo d e r;:e l~ so b e ra n o , d e b e . se r. so b e ra -
d o ta d o d e e sta s c u a lid a d e s n o b u sc a su p ro p ia u ti- n a m e ñ ie .v irtü o so .e in -te IJg e nte .
'Ap'j;Q-'para" g o b e m a r n o e ~ u n h o m b re d e fu e r-
84
85

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• ,' ... -. . .
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Pueblo y Gobernantes al servicio del Bien Común Virtudes y cualidades del

\

zas h ercú leas sin in telig en cia, sin o el d o tad o d e
in telig en cia ro b u sta, au n q u e n o . sea p recisam en te
u n H ércu les (In Metaph., p ro l.; In 1 PoI., lect, 1 ,
n n 1 9 y 2 4 ), L o s h o m b res n O "se. g o b i,ern an p o r ..la_
fu erza, sin o p O l'la-íllJ¡;Ilg eilC ia y eí".co razó n . E l
"
-d esg o b iei'ñ o p ro ced e' d e' q u e "se'-éscala-'el'p o 'tier
p o r la fu erza, p o r la in trig a o p o r m o tiv o s p u ra-
m én te sen tim en tales d e am istad es p articu lares
cu an d o se h ace p o r elecció n , o cu an d o el d ep o sita-
rio d el p o d er carece d e in telig en cia. y d e v irtu d . "E l
".
., d eso rd en en el rég im en h u m an (} -{ iice S an to T o o .
'.1 . m ás-p ro v ien e d e q u e n o se p o n e al fren te d e la
J.
I n ació n el m ás cap az y el m ás p ru d en te, sin o q u e
se u su rp a el p o d er p o r la fu erza, o n o se tien en en
cu en ta m ás q u e m o tiv o s sen tim en tales. D eso rd en
"
q u e señ ala S alo m ó n , cu an d o d ice, E clesiastés, 1 0 ,
5 -6 : u n o d e lo s p eo res m ales q u e ,o c',lrren en tre lo ,s
h o m o i 7 es 'es'q u e'el n ecio y el in ep to o c'u p eñ ' én ro ñ o " .
"~o (Sum.ma contra Gent., c. 8 1 ). ". -, '-"_ .. ,,_ ....._ . ,""
C o m o 'an illo al d ed o v ien e aq u i la d escrip ció n q u e
d el m al g o b ern an te h ace S an B ern ard o : "M o n a en
tejad o es el m al rey en su tro n o . O y e esta can ció n
q u e q u iero d ecirte, m en o s su av e, p ero m u y p ro v e-
ch o sa: m o n stru o sa co sa es ten er el g rad o su m o y
el án im o in fim o , la silla p rim era y la v id a m u y
rastrera, la len g u a jactan cio sa y la m an o o cio sa,
h ab lar m u ch o y h acer p o co , el ro stro sev ero y la
o b ra lig era, g ran d e au to rid ad y p o ca estab ilid ad " l.
E l b u en g o b ern an te, p u es, h a d e ser h o m b re em i-
n en te en sab id u ria p o litica y en v irtu d co m o p er-
so n a p articu lar y co m o h o m b re p ú b lico , en su v id a
, p riv ad a y en su v id a p ú b lica, S i el g o b iern o fu era
arte o m era técn ica, p o d rian sep ararse el b u en g o -
1 « S I m ia in te c lo r e x f a t u u s I n s o l i o s e d e n s . E t ' m . "• I 1 C a u d i
c a n tic u m m e u m , e t q u id e m r n in u s s u a v e , s e d s a lu ta r e .
tr u o s a r e s g r a d u s s u r n m u s e l a n im u s in fim u s , s e d e s p r im a e l
v ita lm a , lin g u a r n a g n ilo q u a e l r n a n u s a tia s a . s e n n o
e l fr ll'c tu s n u llu s . v u ltu s g r a v is e t a c tu s le v is , in g e n s
r ita s e l n u ta n s s ta b ilita s D (De Consideratione, l . 2 , c . 7 , n , 1 4 :
Z \I L 1 8 2 . í5 0 ). \ .'_ ~ - -
b iern o d e la. v id a m o ral d el g o b ern an te, p ero n o es
asi' es esen cialm en te u n a o b ra d e v irtu d . P o r eso ,
la ;id a m o ral d el g o b ern an te está in tim a y n ecesa-
riam en te u n id a co n su o b ra d e g o b iern o , in flu y en d o
en ella. p o d ero sam en te. L o s v icio ,sso n caro s y ~ ece-
sitan p ara satisfacese g ran d es d isp en d IO s. :r~ ~ len d o
en su s m an o s las arcas d el estad o , es d lÍlC 1 1 q ~ e
resita a la ten tació n d e lu crare ileg alm en te. D o m l-
,
., ,\ ....
n ad o p o r su s p asio n es, tien e en ellas ab iert~ la: b re-
ch a p o r d o n d e p u ed e en trar el so b o rn o , la m d lscre-
ció n , la in trig a. E l m al.ej.e~ p lo . ?ad o d esd e arn b a ..
arrastra fácilm en te,a. su lm ltaclO n a. lo s. ,d e ,ab aJo , "_ .,
E n clu g ar d ejn -,~ u cir.a'.lii'.v irtu d ; es' d ecir, a L fin .~ d e,
lá so cied :ú l, arrastra aly !ci~ , y d esh ac.e,!,~ ~ l1 :.!:::..o b ra
d e- b u en , g o b iern o .
"Pero h ay so b re to d o d o s. y ir~ u "d es"q u e.d eb en res- ..
p lan d eéiir esp eC ialm en te-en el g o b ern an te: la p ru ~ _
. d en cia' y la" ju sticia. "Istae 'd tiae .v irtu tes su n t. 1~~~
,.xhne propriae 'regi, scilicet p ru d en tla. :t iu st.ltla :
co n fo rm e a aq u ella sen ten cia d e Jerem m s:. rem ara.
el rey co n p ru d en cia y h ará. ju sticia. (2 -2 , q . 5 0 ~
a: Y 'c): "N ad ie' 'p u ed e llam arse b u en --g o b ern an te. S I
n o es v irtu o so y p ru d en te. P o rq u e, co m o d ice A n s-
tó teles en su E tica, "el"g o b iern o .e.s.u n a p arte ,d e la ,
p ru d en cia. E l g o b ern an te, p o r tan to .,' tien e q u e ser
'''u n -h o m b re p ru d en te y v irtu o so " (In JII Polit., lect.
3 , n. 3 6 9 ).
E. I h " p r U (le llC ia g u b e r n a tiv a , v ir tu d por a n to n o .
I n n s ia del g o b e r n a n te : lllo m e n to s que la in te g r a n .
L a. prudencia,qu.e ..es la rein a y lafo rm .a. d et?d as
las'd em ás 'v irtu d es m o rale~ , p ero q u e al m ism o tl~ m -
"p o n o p u ed e d arse co m o v irtu d ~ in o en u n sU jeto
q u e las p o see to d as ellas, es. la V Irtu d .p o r an to n o -
M on s- m asia d el g o b em an te: "la v lrtu d p ro p ia d el g o b er-
n an te es la p ru d en cia reg n ativ a o g u b ern a~ iv a"
m u ltu s
a u e ta - (In 1JI Polit" lect. 3 , n . 3 7 6 ). P .o rq .u ela p rU ?en C l~ es
la v irtu d d e m an d ar b ien : a S I In Ism o , p o m en d o 01'-
•• p~ • .~ .- . - .- . ' ••• - ., • • .•_ • • • • • • • J ••~ •• ,

S6 87

./

, ; . , .. .
 ~. , \

. P u e b lo y G o l> e ) 'n a n t c s a l s e n '[ c io del B ie n C O l1 iú n ..

.:'
V ir tu d e s 1/ c u a lid a d e s del

d efo len su s afecto s in terio res'y en su s rclacio ~ es ex ~

ten o res co p lo s d em ás h o m b res; y a lo s d em ás en la
fam ilJa, en el m u n cip io , en la ciu d ad , en la p ro -
V ln cla, en el estad o , seg ú n se 'trate d e p ru d en cia
p erso n ~ 1 o d e p ru d en cia g u b ern ativ a, au n q u e las
d o s esten estrech am en te u n id as.
V erd ad es q u e p u ed en d arse h o m b res p erso n al-
. m en te ex celen tes, p ero sin ' d o tes d e g o b iern o ' m as
lo q ~ e: n ? se d a n i p u ed e d arse so n h o m b res 'P len a
y au .en ~ lcam en te p ru d en tes co n p ru d en cia g u b er-
l. n atIv a S I carecen d e p ru d en cia p erso n al. S erán m ás
o m en o s h ab ilid o so s, d e m ás o m en o s trastien d a
~...
I p ero n o serán v erd ad eram en te p ru d en tes:
.. clo n es b u en as o m alas q u e p u ed en p ro v o car C iertas
d Isp o sicio n es 'd en tl'ó -Y 'fu era" d el"est¡¡n ó :--"._ -'---'
.:- E l estad ista; el "h o m b reC d e"g b b Ierñ ó ,'ñ 'iicesit a estar .
.' so b eran am en te al co rrien te d e to d o lo q u e se refiere
a su p u eb lo y a lo s d em ás. co n q u ien es es p reciso
co n v iv ir. Y n o lo estará si él p erso n alm en te n o es
cap az, d ilig en te y so licito p ara p ro cu rarse ese cab al
co n o cim ien to , ad em ás d e lo s p rin cip io s fu n d am en -
tales d e la ética, d e la p o litica y d el d erech o , en q u e
d eb e estar só lid am en te fo rm ad o ,
N ecesita, _ p u es, _ u n a .. b u en a p rep aració n .en .Ias
cIeñ cias m o rales y p o liticas; y lu eg o m u ch a. ex p e-
"n o s~ rieñ éla: 'd e lo s' r1 eg o cio s y d e' las' p erso 'iias, p ara lo

.,l.
p .u ed e llam ar b u en g o b ern an te al q u e n o p o see las 'C u al ,ay u d a 'n o -p o co .elco n o cim ien to "d e'''la h Isto ria;'
. V Irtu d es m o rales y la p ru d en cia" ( I n I I I P o l i t lect p ero 'so b re to d o la'o b serv acló n , el o jo av iz~ r; el tin o ",
t . 3 , n : 3 6 9 ). " Q u i ~ n n o es p ru d en te en las "co sa; en . d ar co n la clav e d e lo s asu n to s y co n el re~ ó rte
I p ro P las~ n o P ?d ra serlo en las ajen as; y q u ien n o d e las' p erso n as, cazan d o al v u elo las co sas," co m o
! tle~ e d lscreclo n p ara g o b ern ar su casa n o la ten - v u lg arm en te' se d ice. L a v id a real d e Jo s h o m b res"
d ra p ara g o b ern ar la n ació n " (L U IS nI! LA P U E N T E en su co m p lejo d in am ism o está en co n tin u o m o v i- I
T ra m d o d e la p e r fe c c ió n e n e l e s t a d o s e g l a r , t. 2: m ien to y en u n a ag itació n in cesan te; p o r eso h ace
p . 8 7 , B arcelo n a 1 9 0 0 . C f. 1 T im 3 2 -5 et S T Ilo m falta p ara in terv en ir en ella co n eficacia, d o m 1 -
in h . l.) . " , . .
. n arla y o rd en arla co n v en ien tem en te, cap tarla p o r I
. P ~ rm itasem e razo n ar un p o co este ex trem o e in -
S lstI.r en su ~ o ~ ten id o . L a. p r u d e n c i a g u .b e r n a tiv a ,
in tu ició n d irecta, certera y p ro fu n d a al p rim er g o l-
p e d e v ista; es la in telig en cia, es la p ersp icacIa, co n
I
au .ten t1 ca est~ m teg rad a 'p o r .tres. m o m en to s: co n -
seJo , reso lu cio n y m an d ato . . ..............•.
_ ~..._ _ .....
su s au x iliares la sag acid ad y la b u en a p u n teria;
rap id ez en la p ercep ció n y ex actitu d en el ju icio .
,I
• ~ •• ~, .• .• " .• • • •-., • • • .• • • .• • • ..:-.._ , • - _ 'w _ • .• " '_ ." __ ~

N ecesita, ad em ás, v alerse d el aseso ram ien t{ ) d e

ni C 0 1 l3 0 jO .
C o n s e j o resp ecto d e las o rd en acio n es q u e se d eb en
h acer y d el m ejo r m o d o d e llev arlas a cab o . P ero
co n seJ~ q u e .n o e?:clu y e la p ro p ia in iciatIv a n i la
p ro p Ia m v estlg aclO n , S irIOq u e n ecesariam en te la su -
p o n e p ara co m p letarla. E IJJu en .g o b ern an te d eb e co -
co ~ er,p erJ~ q tam en te el.~ arácter y las'co I1 d icio Jies'd e
s~ p u .eb lC !:.s,u ,p asad O , eO lf'elp len o ' d ó m in io .'d e-'sli
I:~ ~ to n ~ ; .~ u p r~ s.en te, co n u rrain fo rm ació n co m p leta '.
y al. ~ ~ ( l.p e, sl;1 s.p rq b le¡n as, d e su sn ecesid ad es;"'d t:"
s~ s 1 n .9 U 1 etu d es; y su p o rv .en lr;co m p u lsan d o 'y 'h ¡¡::'
clen d o .~ 1 !y as_S E S .~ sp iracio n e.s 'y 'p reV H lI1 d ó 'lasrcác~
.....•' \ .' '. .. .. , -....
las p erso n as' v irtu o sas, co m p eten tes y ex p erim en -
tad as, q u e d eb en v ariar seg ú n lo s asu n to s, p o rq u e
es Im p o sib le q u e u n o m ism o sea co m p eten te y ex-
1 p erim en tad o en to d o . Y claro está q u e n o p ara to -
,1 d as las co sas se req u iere el m ism o p ro ced im ien to ; ..
p o rq u e u n as v eces serán n ecesario s m ás co n seje-
ro s y o tras m en o s; en u n o aS U llto s se d eb erá p ro -
lo n g ar y ex ten d er la co n su lta m ás y en o tras m e-
n o s, co n tal d e q u e n o se etern icen n u n ca.
b) n C !lo lu c !ó n .
P ero sIem p re d eb e ser la su p rem a au to rId ad 1 l
asu m ien d o la resp o n sab ilid ad d e su car-
.. .- q u e d e c id a ,

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39

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, Pueblo y Gobernantes al servicio dd Bien Común
go. S aber oir, saber escuchar, pero tam bién 'saber
decidir personalm ente, sin dejarse dom inar por
ningún consejero en particular ni por todos juntos,
y m ucho m enos por el últim o a quien ha oido, o
él m ism o se ha infiltrado; evitando adem ás el otro
extrem o de llam ar a consejo a los aduladores o a
los hom bres sin personalidad, incapaces de em itir
, sujuicio propio si no es del agrado del soberano.
M uy a propósito escribe el célebre teólogo Juan
de S anto T om ás a su regio penitente F elipe IV :
"D ebe firm em ente asentar en que ha de gobernar
por si, sin fiarlo todo y sustituirlo en uno: que esto
no puede ser. Y ha de procurar ver por sus ojos las
':
:
m aterias, y que se dispongan bien, y se adm inistre
I
-, justicia, y haya m inistros rectos y desinteresados;
:;I
:¡ se busquen lcs hom bres que m enos pretenden, no
~1
sean los pobres vejados, los m inistros tem an al rey,
1 "-
l sabiendo Q ue les ha de m irar a las m anos y les ha
1
{' de pedir cuenta, y se oiga a todos para tom ar to-
das las noticias" (Confesionario general, p. 424,
i apéndice a la E xplicación de la doctrina cristiana,
,i M adrid 1757). ,
! E n estas oaiabras alude evidentem ente al perío-
I do de absolüto predom inio del conde-duque de O li-
i vares en el gobierno de E spaña. P oco después lo
I
1
!
dice expresam ente, subrayando' que el nom bra-
m iento y retención de este valido por tanto tiem po
fué el m ayor defecto y el m ás grava pecado del
rey: "P orque los reyes no pueden poner en otro el
l'
poder que D ios les ha dado, de suerte que corra el
gobierno por aquella sola m ano y tengan como dos
reyes,. y todo lo que nace de ahi y cualquier des-
acierto que de aquel m inistro dim ana se le atribuye
y acum ula al rey en virtud de aquella prim era ac-
ción con que le dió tanta m ano; y se le hará cargo
de los defectos del m inistro en el tribunal de D ios,
porque, le puso y le conservó de esa m anera.
D ebe el rey, poner rem edio en esto, no sólo apar-
tándole, com o se ha hecho, sino asegura:ldo a su
90
..111 11 Ji I •
-----_.-.--
I
-_ .. _- . ,.
, ,
'/ l.
; :
Virtudes V cualidades del Gobfrnantc
reino que ni él ni otro volverá a tal ministerio, sino
que el rey d.,espachará y gobernará por si, sin vali-
j do, sino en la form a ordinaria com o en estos rei-
,1
I nos se usa" (p. 442).
M as debe evitar, en la decisión com o en el aseso-
.' ram iento, la precipitación. H ay que dar tiem po al
tiempo, y aun después del consejo tom ado conviene
reservarse el espacio necesario para reflexionar y
decidirse, consultar con la alhom ada, com o vul-
garm ente se 'dice, con tal de que se evite el otro
extrem o de la pereza y de la lentitud. A cerca de lo
cual dice hennosam ente fray L uis de G ranada: "E s
m uy necesario dar tiempo a la deliberación y de-
j ar m adurar el consej o por algunos dias; porque
asi com o se conocen m ej or las personas con la co- ~:
m unicación de m uchos dias, asi tam bién lo hacen
los consejos. M uchas veces una persona a las pri-
,'1
- ".r
m eras entradas parece uno y después descubre
otro; y asi lo hacen m uchas veces los consejos y
determ inaciones: que lo que a los principios agra-
da, después de bien considerado viene a desagra-
dar" (Guia de pecadores, 1. 2, I c. 15: "O bras", ed.
J. C uervo, t. 1, p. 428, M adrid 1906).
D ebe, por tanto, el gobernante _..~ 'guardarse ,de
cuatro m adastrás que tiene la virtud de h:i'pruden-
cia,-que "soñ'''precipltación, pasión;-obstinación' 'en
el propio parecer 'y repunta de vanidad; 'porque la
precipitación no delibera, la pasión ciega, la _obsti~ ~ _'
nación cierra la puerta al buen consejo, 'y la vani-
dad,doquiera que interviene, todo lo 'tizna (ibid.),
. e) Ma.ndato.
, .
"
P or últim o, en el mandato debe ser claro y deci.
dido, firm e y constante, no dan'do a tontas y a
,< locas órdenes y contraórdenes, porque, com o dlce
el refrán, "orden y contraorden, desorden"; ni ti-
tubeando en sus determ inaciones, sino m antenien- ,•
do la orden dada después de m adura consideración,
aunque su aplicación sea dulce y enérgica, suave
91
, .
,
. ,\ "1
,~
" : .. .- . , e
 Pueblo y Gobernantes al servicio del Bien Común Virtudes 'Y cualidades del Goblrnante .

., en la form a y fuert '1 . d) La fU:lci6n logi:slativa, ' l

los extrem o I e en e ~ondo, evitando siem pre

. s y as exageraC !D nes O rdenar es el acto principal y especifico de la
".' "R eglo e t b:' . prudencia gubernativa, que equivale al acto' de le~
w s am len de prudcncia-dice el 't d
fray Luis de G ' d" . CI a o glslar, función propia y especifica del poder públi-
fj ura' e ' ¡~na"_ no engañarse con la
I g Y ~panencla de las cosas para arra' arse co, y al cual se ordenan los otros dos com o preám -
u ego a dar sentencia sobre ellas' 'porque ni J bulos necesarios.
t oda lo que reluce . b . . . es oro
y m uch nI .lleno todo lo que parece bien
ba'o d ~s veces deba!o de la m iel hay hiel, y de..' al . Función ordenadora,-Séanos perm itido insis- "

, t .tlo e as flores, espm as. A cuérdate 'que dice A ris- tir un poco en esta función. C onocida es la célebre
o e ~s que algunas veces tiene la m entira m á definición de la ley form ulada por Santo Tom ás:
apan.e,ncla de verdad que la m ism a verdad' ~ "ordinatio rationis ad bonum com m une ab ea qui
t~om b:en PO d~á acaecer que el m al tenga m is ~pa:~ cura m com m unitatis habet prom ulgatá", una orde-
rknC las de bIen que el m ism o bien . nación de la razón enderezada al bien com ún, pro-
m ulgada por el Poder público, es decir, por el que
<je" . ...~ .'
Sobre todo debes asentar en tu ~orazón que a .
com o la gravedad y
ra d .
I
pe!lO en as cosas es com pañe-
SI tiene el cuidado de la com unidad (1-2, q. 90, a. 4 c);
.,
.
,

es d e la /rudencla, aSI la facilidad y liviandad lo es la palabra de orden al bien ccm ún em anada de

1- ~ J d e ,a ooc~r~. Por lo cual debes estar m uy avisa- la autoridad. La ley organiza y ordena la colabora-
J; o r,o _e~s fac¡1 en estas seis cosas, conviene saber: ción de todos los m iem bros del estado, ya sea con
; J .,
':> í en creer, sus bienes (tributüs o contribuciones), ya con sus
r~1 :'
~- en conceder, acciones (prestaciones), al bien com ún. Es el dlcta-
/i.,;¡ !' en prom eter, m en de la potestad pública, m ediante el cual sus
en determ inar , súbditos son gobernados, esto es, dirigidos conve-
1.,
1',
, nientem ente al fin propio de la sociedad, que es el
.j .,
en con.versar livianum ente con los hom bres bien com ún: '''dictam en rationis in praesidente qua
~j ; y m llcno m enos en la ira. subditi gllbernantur" (1-2, q. 92, a. 1 c).
¡, Porque en todas estas cosas hay conocido polig
en ser. el hom bre fácil y ligero para ellas P~ ~o
Precisam ente porque ese bien com ún de la socie-
,
.1.
/
cre.er Ilgera~El.l1J~.£~liviandad de corazón [' _ .rque
dad politica es un bien netam ente hum ano, y, por
lo tanto, principalm ente honesto, que es la vida
nU ldadJ '-uro t ~~l--t.--_. -lnge7
1:
,, , __ O ~ .. ,' eD -ª9.!...J!1~~.!:...~p.erder.::la liber-
•• ~.
virtuosa, es decir, plenam ente hum ana, el efecto
'tt.~Q ,.,cod.ltC ~.c!.~r
Jac!lm enJe es tener de qué ar'¡""e'pon- propio de la leyes procurrar que los hom bres obren
i
,,, ,
Ir'e
ir~" e el"~:r:ar. f"1
.:-. --"-"--es ponerse'
aC I m ente en
.peliO- 'I'ó'
-
bien y sean buenos obrando conform e a virtud.
, -. ~_e!~~, "fa.:lJ¡dad_~n I~Sºl1ver}acjón es causa "de .~.
lIler,~F~~lo [y de m descreclones]' y f 'I'd d' D irecta y form alm ente, la ley hum 'ana intenta
¡i' la Ira es-riillnifiestO "iÍiéli-' "d- ._.. '.
t _.- t .... _.. _..._-'" aC I. a -en-,
cIa. ~)ocura. Poraue escri-
hacer buenos. ciudadanos, buenos súbdltos, cuida-
dosos y colaboradores fieles del bien com ún; pero
o es. a (~rov .. 14, 29). que el hom bre-C ¡'ue s;be sufrir
al m ism o tiem po, y com o presupuesto y concom i-
. sa!?r::¡.gooernar. su.J;Ias;::-C onJnu_~ha-prudencla; "m as- .
tante necesario, procura tam bién hacer hom bres
el_qU .!l_no. sa~es:!fr_!!_ [y aguantarJ"no poar:i.-dé'---
de hacer.gran.d!,~)ocurasy"barb-an';:;;;-;¡os" (o"b' Y JIa r ... buenos, pues sin hom bre bueno no hay ciudadano
gar'cit:; P'. 429)." ._. -".,- .. - U~__ u- . bueno (1-2, q. 92, a. 1).
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V ir t u d e s '!J ._ ., •• ~ ,

, ' ~ ) , Q u e m ir a a la v ir t u d d e la ju s t ic ia , - L a m ate- card am o s u n p erio d o reC ien te d ..ela. h isto ria d e E s- ' ",J;,:f;'f:t'
" ria p ro p ia d e la ley h u m an a so n lo s acto s d e ju sti- ~ I e se q u iso rep u b llcam zar a lo s esp a- " ¡.,':'"¡.;: ,
cia, q u e es u n a v irtu d esen cialm en te so cial, p o r ser p an a, en a q u 1 d e atro p ello s, .- "'';''''''if;
ñ o les d e rep en te u fu erza d c ey es ~ .. --;, ~ ~ ,:'
n ecesariam en te en tre v ario s, p o r lo m en o s en tre
d e lo s sen tim ien to s m ás in tim as y m as sag r~ ,d O S~ e~ I

I
.•
d o s, L o s d em ás acto s in terio res d e las o tras v irtu d es u eb lo esp añ o l. E n o rm e im p ru d en C ia p o 1_ Ica, .
estrictam en te m o rales, co m o lo s acto s d e fo rtaíeza ~ ó lO d esd e el p u n to d e v ista h u m an o y esp a;lO l, sm o
y d e tem p lan za, en tan to caen b ajo la ley h u m an a
en cu an to q u e d e alg u n a m an era in flu y en en lo s
1 lasta d el rep u b lican o , "~ ¡¡'~ _ le!"I::t:m ~ n_a_~ ~ e~ :,
o b 'eto co n d u cir lo s h o m b res llc} a,v u t,u d ,)'l ~ ..g .. _ ,
~l~
acto s ex terio res d e ju sticia (1 -2 , q . 1 0 0 , a, 2 ). L a
ley p rescrib e lo s acto s b u en o s, p ro h ib e lo s m alo s y ¡ J m
p e"'S ....•.... , .. a' •.p' o co . 'P o "'lo
o p o co
, u ld a- u ' la"m u ch ed ú m b re
!
"cu al n o Im p o n ~ en se,
d e lo s h o m b res t~ d av Ia .~
p erm ite lo s in d iferen tes, am en azan d o co n p en as a <i
~ p ren d ices en la v irtu d las o b lig acio n ~ ~ p ro p Ias ~ e
lo s tran sg reso res y atray en d o ,co n p rem io s a lo s ""
1 lo s y a p erfecto s y co n su m ad o s en ella (1-2, q , .6 ,
.cu m p lid o res d e la m ism a (1 -2 ; q . 9 2 , a, 2 ). c
"

a 2 c, et u d 2 ), "

T) L a s le y e s d e b e n s e r p o c a s , b u e n a s y a d a p t a d a s .y en o tra p arte escrib e el sa~ to D o cto .r: ';'!a_m e=

a la c o n d ic ió n d e l s ú b d it o , - N o es co n v en ien te m u l- 'o r m an era d e g o b ern ar es reg Ir a lo s su b d _ ,o ~ se
tip licar las ley es co n ex ceso , p o rq u e resu ltan d em a- ~ ú n su p ro p ia co n d ició n , p o rq u e en eso co n slste la
siad o o n ero sas y d ifíciles d e o b serv ar, p ro v o can d o ju sticia d el rég im en ( S u m m a c o n t r a G e ~ t " 1 . 3 ,
efecto s co n trario s al fin d e las m ism as. E s p referib le 1 71 ,3
g) "E n el rég im en d e cad a S O C Ied ad,es
q u e sean p o cas, b u en as y b ien o b serv ad as, ten ien d o
siem p re en cu en tra tres co sas: q u e resp eten lo s d e-
rech o s d e D io s y d e la Ig lesia, q u e resp eten lo s d e-
¡ c.
n ecesa
,a n : o t, en 'er en cu en ta'la's 'd iv ersas co n d icio :les
.
d e lo s sú b d ito s y d e lo s d istm to s
p ersig u er:" ~ O b .cit" lib , 3 , c, 1 1 1 ).
f'
m es q u e
en ella
,
.. .
..

,¡•
rech o s d e la n atu raleza y se aco m o d en a ella en lo
p o sib le, q u e p ro cu ren siem p re el b ien co m ú n d e to - . '~ ) " D e b e n s e r e s t a b le s y d ic t a d a s c o n e s p í r it u de
d o s lo s ciu d ad an o s. ~ a ley es u n a n o rm a, ,u n a ,reg la" d eb en m u d a:-se las ley es.
c o n t in u id a d , - T a m p o c o
u rJ?:_ 9 i~ cip lin a, ,u n a .'éC lu caclü ñ ;y -ésta:- d eb e ad ap - so b re to d o las fu n d am en tales Y ,co n st-lt~ y en tes, p o r
tarse a la co n d ició n d el h o m b re a q u ien d el:ie ed u ~ cu alq u ier p retex to o p o r cu alq w er cap n ch o d el le:
car'y h ace'r b u en o , N o se' p u ed e tratar d e la m ism a g islad o r n i p o r cu alq u ier m ejo ra q u e se o frezC a',l1 l
m an era 'a lo s n iñ o s y ü lsin u jeres q u e' a"lo s h o m - m u ch o ~ en o s p o r cu alq u ier m o d a d e o tras n acI.o -
' b res,' ~ itam p o co -d eb en , iÍ" co n tra las ,~ o stu m b res, y n es o
, d e o tras latitu d es, C ad a p u eb lo tien e su estIlQ .
''' ..' d t no
sen tim ien to s leg ítim o s d el p u eb lo .. P o r o tra p arte, m an era d e, ser, ,q U \!.,~ I,leg islad o r p ru en ,e ~
h ay q u e ten er en cu en ta q u e la ley se d a p ara to d a ~ b e-atro u éllar, L as ley es, p ara ser .eflcaces Y dv e~ -
'la co m u n id ad h u m an a d el estad o , en la cu al la m a- n ad en im en te 'p rácticas;'d eb er: en raIzarse g rad '~ ~ ::
y o r p arte es im p erfecta en .la v irtu d : "in q u a m aio r t Ia m en talid ad en la n atu raleza e, o s. _ _
-.m en e en 't't m o en u n a
p ars est h o m in u m n ó n p erfecto ru m in v irtu te". 'b d ito s d e su erte q u e se co n s 1 u y an ca, ,
D eb e, p u es, el leg iS lad o r, co m o el p ed ag o g o , in si- su " tiza P o r eso las ley es q u e y a, se ,
. seg u n d a n a u ro . e. ... ''''',-- t ' , a y técn i- J

n u arse p au latin am en te, p ara q u e lo s to d av ía tier- "'co n v irtiero n en co stu m b re, au n q u e eo n c .', ,
n o s e im p erfecto s se v ay an d isp o n ien d o y aco stu m - t ' d o lezcan d e alg u n a im p erfecclO n , .sQ ~
cam en e a.. la realid ad au e las q u e
b ran d o a co sas m ás p erfectas y d ifíciles. T o d o s re- m .~ jo r¡)!u _ m aS ,~ ~ I:~ _ C ~ -= ~ _ .. _ _, ,.-:--~ ' .._ _ "

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... .' ;y~_:J;'\i.t;.;-. ' . ~ V : ' i ~ .
~ \~ ,:'~., , toda víl:!.n o están enraIzad .
.: ~ t: . se las suponga. . as, por muy atildadas que no d~perd~.r .?J!llq~..de .vistll,~l_~~_encomún: ,tan-.; . . 1 f . \ ~ ; ~ t ; t "
to'é1 como la ley están a él ordenados como a su ~.," '.¡;",,:,,('(i!;"!.11. ..
(' .,''[;" .:....•: d ];1 prunto de cambiarlo y refonn 1 t propio fin' , si dejan de tender a él y de procurarlo .~_....• ¡ . ~• .,'.;J(f: '..Jr :. . .~ . .
ji ';" 1 :,'. .. o en cara a los predece ar o oda, echan- ~• •~ " ''l.

;j .. , . . o poco y mal es d sores que no hicieron nada con todo .afán. pier~en ip s o ja c to s';l .razón de ser " : : " ~ : , ~ .r ':
,1' :'_ ~ •• ,' e una ned t
, . J y se conVlerten en tIranos o en parasltos. En todo .. " ? , g ; ' l ( t
':1 ' r;:¡ . prudencia sin igual que ci an er~a y de una im-
su' tratado sobre la ley, vuelve a cada momento ..... :. \:J '¡ ! jI
)¡ .). gio de la autoridad' . a al tras~e con el presti-
; ~ ': ¡ F ' , toda sociedad civjJj~a~on a dISciplina. requerida en t Santo Ton:á~ sobre este principio, que es verdade:
ramente ?aslc? y comentando Balmes las palab~as ., > : .tL ; '!1 !i'
. ::" !i.~ '> '~
; '1 " 1 . '. . •cunspección y la caute~ 1-2, q. 97, a. 2). La clr-
de su defmlClOn de la ley a d b o n u m c o m m u n e , dICe . .... '. / : ; > ~ j
; r . - l' tes C ! ! l la prudencia de" que son p::rtes Integran_
con energia y con verdad: "Toda ley, sea la que. '. "_'~'
Ti _~~~dade.r.o'gObCrnanfe..__~ : ...~~~E~ar siempre al fuere, debe estar encaminada-ala'iltiUdiúl pública; :_ 1
¡¡H " pre~e~i~~~:~~~é:~<Í~~i~~i~ad con 10 ~:~~:-;or ~.~~ .. , -si 'l¡:qalta--está. condicióii;-no 'me'ieee el nombre"de ':/'"
1ey~-------'--"~'"'-'-~"""" _..- _ ...--- .... --"'- .'- '-
.J i.' do con el afán de mejo e ?,obemar no está reñi- "-Las leyes pueden distinguir favorablemente' a
'l'~li sino que ES su condiCió~~nuen.to y de superación, ciertos individuos y clases determinadas; pero esta
anteriorment.o Qulell . edlf!car sobre 10 hecho o'.
"" , d d' . ~. umca o 1 )' . distinción ha de ser por motivos de utilidad gene-
l' j' e Ica a demoler lo h 1 rmclpalmente se ral: si este motivo le faltase, sería injusta, porque
.' ade mas. d e ser injusto esec 10b' uor sus p re d ecesores .
o

l los hombres, asi como no son patrimonio del go-

h I' te. Debe hacer obra ~osl~fv eran3menteImpruden~ bierno, no lo son tampoco de clase alguna. La aris-
, ! nI pretenderlo, Irá corri i :' la cual. sm quererlo tocracia de diversas especies que hallamos en la ,':j
!. ! fecciones de las l e y e s ; ~ ~ o l.o~defectos e imper- historia de las naciones. tenía este objeto; y cuan-
¡. '. ISPOSlClOnesa nteriores .,,
Ni rutInas ni aventura B . do se ha desviado de él, ha perecido. Las distincio-
pr?¡::ósito fray Luis de ¿ '. ellam~~te dice a e 3 te
l.
nes y preeminencias que se otorgan a los individuos
bIen de prudencia no mir lanada: Regla es tam- y a las clases, no son titulos dispensados para nu- "

,¡ i .'
trir el orgullo y complacer la vanidad; cuanta más
,¡ vedad de las cosas a"a ar a la antigüedad y no-
Porque much3s cos~s' haaprobarlas o condenarlas,
o

elevación, mayores obligaciones. Las cla,es más

muy malas y otras h y muy acostumbradas y altas tienen el deber de emplear sus ventajas y
I, y m. Ia vejez
.'
es nart ay muv'" nuev~s ._. Y muy buenas' preponderancia en bien de las inferiores: cuando
! novedad '10 debe se e para JustIfIcar lo malo ni I~ así lo hacen, no dispensas una gracia, cumplen un
l. e t d r nara condenar lb' áeber; si lo olvidan, su altura deja de ser conve-
, n o o Y por todos hInca . o ueno, SillO
de las cosas y no en 1 _ los oJos en los méritos nien te, la ley que la protege pierde su vida, que
,! . consistia en la razón de conveniencia pública que
, guna cosa gana por' se~sa~ll.c...s, Po~que el vicio nin- .
,
¡. I
rabIe; y la vírtud nin una,tlo uO , ~11l0 ser más incu- justificaba la elevación" (E tic a , c. 25, pp. 144-145,
I
va, sino ser menosgconoc~~~.p~e~de por ser nue- B[lrcelona 1905).
". .,
I PP. 4-28-429. o . y lugar cIt.,
C. La Justicia.
,! •
El
E n tO d o 1 c a s o n d .
c o m ú n , 'n i -a U n 'e n ~ la ~ ':i~ ~ ' e r.n u n c a d e v is ta e l b ie n
L¡¡.otra .virtud principal de que debe estar. ador- . \ .

.- El verdadé-ro gObema" te _ : n ~ ! 0 1 ! e : s :!!p re e m in e n c ia s :-" !lado'el gOlJernimte .es la:jústici~:-Pei'o no una jus- - . " ..
._ •• __ •••••••• _0_",
, •
n ' •••••
y el leo-I<lador pru d'"
__ •• _. "ente -. __ o
ticia cualqtÍiúii;'sino la justicia en toda su exten- ,-

/'
~- :-

97
.,'

..

.'
'!lI' P""" •••••••••• --....,-_.
•
Pueblo y Gobernantes al servicio del Bien Común
s ió n , e n to d a s s u s m a n ife s ta c io n e s , e n to d a s u p e r-
fe c c ió n . " , .
L a . ju s tic ia c o p ..m u ta tiv a d e s d e lu e g o , c o m o p e r-
s o n a p a rtic u la r.
P e ro m u y e S g e c ia lm e n te la ju s tic ia d is trib u tiv a
e n e l re p a rto d e c a rg a s y d e h o n o re s , y la ju s tic ia
s o c ia l e n p ro v e c h o d e to d a la c o m u n id a d , s in e x -
c lu ir a n in g u n o d e s u s m ie rilb ro s n i d e s u s c la s e s ,
rN o h a y c o s a m á s irr~ ta z :J .¡L p a ra _ J ~ L p ~ e ~ lo ,_ p ª,~ ª" _
lo _ ~g, < ;> ? e rn a ~ ~ ~ ,,_ q u e ," ,vre e r,
in a rja in ju s tic ia , y la '
C d e s ig u a ]d a a . e n v e z d e la e q u id a d y d e 'la 'ju s tic ia ,"
C u a n d o 'v e n 'q u e 'lo s d e p o s ita rio s 'd e r p e rd c r a b 'ú -s a n '-
d e é l p a ra e n riq u e c e rs e p e rs o n a lm e n te , p a ra fa v o -
re c e r a s u s a m ig o s , p a rie n te s ' o p a n ia g u a d o s ; p a ra
c re a rs e in c o n d ic io n a ie s q u e c u b ra n s u re tid a e v e n -
, tu a l e l d ia d e m a ñ a n a ; c u a n d o , e n lu g a r d e m ira r
.. p o r e l b ie n c :J m ú n , s ó lo s e g u ía n p o r e l b ie n d e l
! p a rtid o , c o m o s i e l e s ta d o s e id e n tific a ra c o n é l;
c u a n d o s e d e rro c h a n e n c a p ric h o s o b a g a te la s lo s
.fo n d o s p ú b lic o s ; c u a n d o la a u s te rid a d s e lim ita
s ó lo a la e x a c c ió n d e l c o n trib u y e n te y n o s e e x tie n -
d e a la a d m in is tra c ió n d e l te s o ro p ú b lic o ,
J u s tic ia , a d e m á s , e n a p lic a r la s d e b id a s p e n a s p o r
d e lito s c o m u n e s o p o litic o s , s in e n c o g e rs e n i e x c e -
d e rs e , N a d a d e d u re z a , n i d e c ru e ld a d , n i d e e n s a -
ñ a m ie n to , s in o m á s b ie n c le m e n c ia y s u a v id a d s in
e x c lu ir la s e v e rid a d c u a n d o h a g a fa lta e n c ~ s o s
e x c e 'p c io n a le s . L a ...a d m in is tra c ió n d e ju s tic ia ,d e b e
e s ta r d irig id a p C l.O a p ru a é ilc iil; ciüé -ñ o a c o n s e j a e l"
t~ rro r d e l tira n o ; s in o m á s b ie n '"e l-a m o r 'd e rp a d re
y " d e l p ro te c to r:- T o d o .~ !,é g im e rí'ju s to y " b u e n o d e b e
ftin d irs é " é i:i.} ll: ll:m o r y " é Ii'e l re s p ~ to '.d e 'lo s g o b e r~ ,-
n a n te s p a ra c o n lo s g o b e rn a d o s , n o e n la violen-
c ia n i e l! e n e rro r. N a d a ... v io le n to e s...d u rá b le ._ E L te -
rro n )ró v o c :i.~ la -re j'u e lta ; e l a rii'o r,'ia ' é o n s e rv a c ió n .
S ~ n to -T o m á s in s is te -liiu c h o -s o o re 'e s te ' p u n to d e
V Is ta e n s u o b ra Sobre el re in o (1 . 1 , c c . 1 1 -1 2 ,
p !J . 2 4 8 -2 5 4 ). E l te rro r, la c ru e ld a d , s o n p ro p io s d e ' ,
u n ré g im e n d é b il e in e s ta b le ; la c le m e n c ia y s u a -
v id a d s o n p ro p :a s d e u n ré g im e n s ó lid o y fu e rte :
98
" ,
.,
.. r ~
..,' .\. "''''-
Virtudes !I cualidades
1 " E l b u e n g o b ie rn o d e u lla s o c ie d a d c o n s is te e n q u e
s e p ro c u re y a d m in is tre e l b ie n c o m ú n o rd e n a d a
y p a c ific a m e n te " (In JI Sent., d . 9 , q . 1 , a . 3 c l.
D. L a M a g n a n im id a d .
P e ro h a y o tra s d o s v irtu d e s c o m p le m e n ta ria s q u e
d e b e p o s e e r e l g o b e rn a n te e n g ra d o e m in e :1 te : la 0"/
m a g n a n im id a d y la m a g n ific e n c ia .
L a magnanimidad, p a ra q u e n o s e c o n te n w c o n
1 p e q u e ñ e c e s n i m e d io c rId a d e s , in d ig n a s d e u n e s ta d o
• y d e u n e s ta d is ta , s in o q u e d e b e a s p ira r c o n tin u a -
m e n te a e n g ra n d e c e r la n a c ió n c o n c o s a s y e m p ¡:e -
s a s v e rd a d e ra m e n te d ig n a s y h o n ro s a s . Y e s to n o
p o r v a n a g lo ria n i p o r o rg u llo , s in o p o r a m o r d e la
v irtu d y d e l b ie n c o m ú n . C u lto d e la v e rd a d e ra
g ra n d e z a d e l e s ta d o , n o m e g a lo m a n ía n i a v e n tu ra s
¡'i
"
fa n tá s tic a s ; m u c h o m e n o s c o b a rd ia y p u s ila n im i-
d a d e n a c o m e te r la s e m u re s a s o re fo rm a s n e c e s a -
ria s p a ra c o n s e g u ir s ie m p re y e n to d o lo m á s g ra n -
d e y p e rfe c to p o s ib le . L le v a la d is 'G il1 c ió ny e l e s tiio
d e n o b le z a a to d a s s u s a c tiv id a d e s .
P re c is a m e n te e l m a g n á n im o e s u n e s p iritu a m -
p lio , g e n e ro s o , n o m e z q u in o n i n e g a tiv o . N o g u s ta
s 1 ll0 s d e p a la c io ,' s in o q u e m ira c a ra a c a ra lo s p ro -
' s 1 ll0 s d e p a la c io , s in o q u e m ira c a ra a c a ra lo s p ro -
b le m a s d e la s c o s a s y d e lo s h o m b re s , a c o m e tie n d o
, s u re s o lu c ió n a p e c h o d e s c u b ie rto y c o n e n e rg ia
in d o m a b le p a ra la m a y o r g ra n d e z a d z la c o m u n i-
d a d . N o le im p o rta n n i le c o n m u e v e n lo s d e c ire s d e '
lo s h o m b re s d e d e n tro n i d e fu e ra d e l e s ta d o , p o r-
q u e n o b u s c a e l a p la u s o , s in o e l b ie n d e to d o s . P o r
e s o e l e s ta d is ta v e rd a d e ra m e n te m a g n á n im o c o n d u -
c e a s u m e ta la n a v e d e l e s ta d o , e n m e d io d e lo s
m á s a g ita d o s te m p o ra le s , c o n p u ls o firm e y s e re n o .
N a d a le tu rb a , e s s ie m p re d u e ñ o d e s í m is m o , s e
c re c e a n te la s d ific u lta d e s , a rro s tra in tré p id o la
im p o p u la rid a d s i e s n e c e s a rio , s a b e o ír y 'p e :-d o n a r,
triu n fa d e s u s a d v e rs a rio s , n o ¡;o r la fu e rz a , s in o
99
,,¡
'«
;'
. i
 Pueblo y~ Gobf.Tnantes al servicio del Bicn Común Virtudes y cualidades d~l ciudadano .....

p o r la r a z ó n y p o r la g r a n d e z a d e s u a lm a y d e s u 2. V IR T U D E S y C U A L ID A D E S DEL C IU D A D A N O EN ...
'

e s tilo ; p a r a é l n o e s u n titu lo .v a c ío e l lla m a r s e ORDEN AL B IE N COM ÚN.

serenísimo, s in o u n a v e r d a d e r a r e a lid a d . T o d a s la s
v ir tu d e s d e l g o b e r n a n te , p r iv a d a s y p ú b lic a s , s e
a g ig a n ta n e n m a n o s d e l m a g n á n im o . A.' IJ.c'l. pruclencia ClVlca: el súbdito se nlanda a sí
m is m o p o r v ir tn d < le la L c y - e m a n a d a < le l s u p e r io r
o g o b e r n a n te a l q u e p r o f e s a o b e d ic n c ia y s in c e r o
, r e s p c to ~ . v e n c r a c ió n .
E. L a m a g n if ic e n c ia .
.::
H a y d o s c la s e s d e p r u d e n c ia : u n a p e r s o n a l, c o m o
.H e r m a n a g e m e la d e la m a g n a n im id a d e s la mag~
in d iv id u o p a r tic u la r , p a r a d ir ig ir c a d a c u a l d e b id a -
mj!cencla. L o s r e c u r s o s d e l e s ta d o s o n c u a n tio s o s . m e n te s u v id a p r iv a d a ; y o tr a p o lític a , c o r r e s p o n -
S u s g io r ia s p a s a d a s , s u g r a n d e z a p r e s e n te , s u s a s - d ie n te a l h o m b r e c o m o p a r te d e la s o c ie d a d p o lí-
p ir a c lG n e s le g itim a s d e m e jo r a m ie n to c o n tin u o n e o tic a p e r f e c ta , q u e e s e l e s ta d o , y a s e a c o m o p a r te
c e s ita n e s ta r e x p r e s a d a s e n o b r a s d e a r te p r ~ p o r - d ir ig e n te , o s e a c o m o p o d e r ; y a c o m o p a r te d ir i-
c lo n a d a s : p a ia c io s , m u s e o s , m o n u m e n to s , o b r a s p ú - g id a , o s e a c o m o s ú b d ito o m e r o c iu d a d a n o .
b ilc a s . E l m is m o b ie n c o m ú n e x ig e o b r a s g r a n d io s a s P o r q u e e l c iu d a d a n o , p o r e l m e r o h e c h o d e s e r
d e u tilid a d p ú b lic a , c o m o v ia s d e c o m u n ic a c ió n , h o m b r e , d o ta d o d e in te lig e n c ia y d e lib e r ta d , d e b e
m e d io s d e tr a n s p o r te , a v e n id a s , e s ta c io n e s , p a r q u e s ; c u m p lir la s ó r d e n e s d e l g o b ie r n o y e je r c e r s u s d e -
a s ilo s , h o s p ita ie s , c a s a s d e s a lu d , q u e a l p r o p io r e c h o s d e c iu d a d a n o d e u n a m a n e r a c o n s c ie n te y
tie m p o d a n tr a b a jo r e m u n e r a d o r a g ra n d e s m a sa s r a c io n a l, n o a u to m á tic a m e n te c o m o u n a n im a l b r u -
to n i m u c h o m e n o s c o m o la p ie z a d e u n a m á q u in a .
d e o b r e r o s . P a r tic u la r m e n te la s u n iv e r s id a d e s , in s -
P a r a lo c u a l e s p r e c is o q u e e l c u m p lid o r d e la le y
titu to s , e s c u e la s y d e m á s c e n tr o s d e c u ltu r a , c o n
s u s b ib lio te c a s
m a g n if ic e n c ia
y la b o r a to r io s , n e c e ~ ita n d e e s ta
d e l e s ta d o . T o d a e s ta g r a n d e z a e s
.•
",
o ig a e l m a n d a to d e l s u p e r io r y lo c o m p r e n d a e n s u
v e r d a d e r o s e n tid o y e n s u r e a l a lc a n c e , p a r a q u e d e
e s a s u e r te s u p r o p ia r a z ó n p e r s o n a l s e lo a s im ile y
p r o f u .lld a m e n te e d u c a tiv a y e le v a e l e s n ir itu d e l t s e lo im p o n g a a s i m is m o e n n o m b r e d e la a u to r i-
p u e b lo a c o s a s g r a n d e s , a e m p r e s a s g ig a ñ te s c a s , a d a d q u e lo p r o m u lg a y lo d e c r e ta ( 2 .2 , q . 5 0 , a . 2 ) .
la e s tim a c ió n p r im o r d ia l d e lo s v a lo r e s d e l e s p ir itu . E s ta s p r u d e n c ia s s o n e s p e c íf ic a m e n te d is tin ta s .
T o d o s e d e b e a la p a tr ia y a s u s v a lo r e s e te r n o s . L a p r u d e n c ia p e r s o n a l d ir ig e a l h o m b r e e n o r d e n a
N i d e b e n o lv id a r s e lo s te m p lo s , q u e s o n lo s m á s s u p r o p io y v e r d a d e r o b ie n individual; la p r u d e n c ia
p o lític a lo d ir ig e e n o r d e n . a l. b ie n c o m ú n 'd e la '.s o - "
d ig n o s d id a a y u d a d e l e s ta d o , p a r a d a r g lo r ia p e -
c ie a a C l'p 'e r f e c ta ,- d e l e s ta d o . P e r o e s ta p r u d e n c ia
T e n n e a D io s , q u e e s e l s o b e r a n o S e ñ o r d e c ie lo s y
p o lític a s e d e s d o b la '.e ñ 'd o s e s p e c ie s ; c o m o h e m o s in -
tie r r a . L a s g r a n d e s c a te d r a le s , la s ig le s ia s m o n u - s in u a d o p o c o a n te s : u n a g u b e r n a tiv a , p r o p ia d e l
m e n ta le s , n o ¡ s o la m e n te tie n e n u n v a lo r c u ltu r a l d e p o s ita r io d e l p o d e r s u p r e m o , q u e lo d ir ig e e n o r -
e x tr a o r d in a r io , s in o q u e ta m b ié n , y e n p r im e r té r - d e n a p r o c u r a r e l b ie n c o m ú n d e l e s ta d o mandan-
m in o , e le v a n e l a lm a a D io s , c u y a in f in ita g ra n d e z a do como es debido; y o tr a c ív ic a , p r o p ia d e l s ú b -
le r e c u e r d a n (c !. 2 -2 , q q . 1 2 9 -1 3 5 ). d ito o d e l m e r o c iu d a d a n o , q u e lo d ir ig e e n o r d e n a l

100 101

'.'1
, .' .
-,t,.' i'
• . ....
.'

Pueblo y Gobernantes al scn'kio del Bien. Común Virtudes y cualidades d.cl ciudacümo

..
- m is m o ' b I e n c o m ú n d e l e s ta d o
tanda debidamente
obedeciendo y ejecu-'
los mandatos del gobernante .
( . s e r d ó c ilm e n te c o n d u c id o p o r e lla a l f in p r o p io d e '
la m is m a , q u e e s e l b ie n c o m ú n ( 1 - 2 , q . 9 2 , a . 1 ) .
_."..i..... C o m o s e v e s o n f in e s y o b je to s f o r m a lm e n te d i-
j.
P e r o , c o m o d e c ía m o s a n te s , e s ta 'o b e d ie n c ia y s u _ O
• _'i' •
f e r e n te s : e l b ie n p a r tic u la r y e l b ie n c o m ú n ; e l m is ió n ' d e b e n s e r c o n s c ie n te s , lib r e s , p le n a m e n te
b ie n c o m ú n a p r o c u r a r p o r d iv e r s o s c a m I n o s y m u y h u m a n a s . E l s ú b d ito , e l c iu d a d a n o , d e b e c a p t:lr c o n
v a r ia d o s m e d io s , m a n d a n d o ; y e l b ie n c o m ú n a s u I n te lig e n c ia e l s e n tid o y e l a lc a n c e d e la le y , e s
p r c c u r a . p o r u n w!o c a m in o o u n s o lo o f ic io d e te r - d e c ir , n o s o la m e n te la le tr a , s in o ta m b ié n y p r in -
m in a d o , o b e d e c ie n d o . E l g o b e r n a n te c o n s id e r a e l c in a lm e n te s u e S D ír itu , a s im ilá r s e la y h a c é r s e la
b I e n c o m ú n d e s d e u n p u n to d e v is ta m á s u n iv e r s a l s ü y a , p a r a s e g u id - a m e n te im p o n e r la m e d ia n te 's u
y m á s c o m p le to , e s d e c ir , n o w la m e n te e n s i m is - p r o p ia r a z ó n a s u v o lu n ta d y d e m á s f a c u lta d e s e je -
m o , s in o m u y p a r tic u la r m e n te e n to d a c la ~ e d e m e - c u tlv z .s , d e s u e r te q u e e l c iu d a d a n o , e l s ú b d ito , s e
"
d io s c o n q u e s e p u e d e y s e d e b e p r o c u r a r ; p o r c u y a m a n d e a s í m is m o e n n o m b r e y p o r v ir tu d d e la le y
r a z ó n m u e v e y o r d e n a c o n d iv e r s a s le y e s y p r e c e p - e m a n a d a d e l s u p e r io r o g o b e r n a n te .
to s a to d a c la s e d e s ú b d ito s y d e o f ic io s p a r a c o n s e - y n a tu r a lm e n te q u e u n le g is la d o r v e r d a d e r a m e n -
g u ir lo y p r o m o v e .lo . E n c a m b io , e l s ú b d ito , e l m e r o te ta l n o p u e d e ir c o n tm la n a tu r a le z a y la d ig n i-
e lu d a d a n o , n o c o n s id e r a e l b ie n c o m ú n a c o n s e g u ir d a d d e la r a z ó n , n i é s ta c o n tr a la d ig n id a d d e la
y p r o m o v e r c o n to d a e s a a l\lp litu d y u n iv e r s a lid a d p e r s o n a h u m a n a , s in o m á s b ie n r e s p e ta n d o a am -
d e m e d io s v d e o f ic io s , s in o c o n e l m e d io y c o n e l b a s y d ig n if ic á n d o la s , y h a c ie n d o q u e to d o h o ~ -
o f ic io p a r ti~ u la r q u e a é l le c o r r e s p o n d e .
b r e p a r tic u la r , q u e to d o c iu d a d a n o c o la b o r e c o n
E s la m is m a p r o p o r c ió n q u e e x is te e n tr o e l a r - la a u to r id a d n ú b lic a a U.!1 b ie n s U D e r io r a l m e r o
q u ite c to y e l s im p le o b r e r o . A m b o s c o la b o r a n a la I r .d iv id u o p a r tic u la r , e s d e c ir , a l b ie l1 c o m ú n y u n i-
c o n s tr u c c ió n d e to d o e l e d if ic io , p e r o d e m a n e r a v e r s a l d e to d a la c o le c tiv id a d . E n e s te s e n tid o ta n
m u y d if e r e n te : e l a r q u ite c to h a c e lo s p la n o s y d a h u m a n o y ta n p r o f u n d o , e l h o m b r e s e e le v a y s e
d ir e c c io n e s n a r a to d a c la s e d e o b r e r o s ; e l s im p le e n n o b le c e c u a n d o s e s o m e te o b e d e c ie n d o , y e s u n
m a n o d e o b r a e je c u ta s o la m e n te u n a p a r te a líc u o - v e r d a d e r o s e ñ o r d e s i m is m o c u a n d o s e h a c e s e r -
ta d e la to ta lid a d d e a q u e llo s p la n o s . " L a s m is m a s v id o r d e la c o le c tiv id a d e n n o m b r e y p o r v ir tu d d e
c o s a s a r e a liz a r c a e n b a j o e l m a n d a to d e l r e y y b a j o la le y .
la o b e d ie n c ia d e l s ú b d ito , p e r o d e d is tin ta m a n e r a .
C o m o d e c ía m o s a n te r io r m e n te (n I), e l h o m b re se
P o r q u e b a jo e l m a n d a to d e l r e y c a e n d e s d e u n p u n -
s ie n te in c lin a d o n a tu r a lm e n te a la s o c ie d a d p o líti-
to d e v is ta m á s a m p lio , p u e s to q u e a é l s o lo d e b e n
c a p e r f e c ta y n e c e s íta d e e lla p a r a lo g r a r s u p e r f e c -
o b e d e c e r to d o s lo s s ú b d ito s y e n a f ie la s m u y V a -
c ió n in te g r a l, p a r a d e s a r r o lla r s u p r o p ia p e r s o n a -
r ia d o s , m ie n tr a s q u e b a jo la o b e d ie n c ia d e c a d a
lid a d . q u e n o p u e d e e s ta r f u e r a . s in o d e n tr o d e l b ie n
s ú b d ito n o c a e m á s q u e lo q u e é l p e r s o n a lm e n te
c o m ú n d e to d a la c o le c tiv id a d . L a le y n o h a c e m á s
d e b e h a c e r . 'P o r e s o la p r u d e n c ia g u b e r n a tiv a .s e
gue .o r ie n tª,! ,- y _ 9 J " d e ~ a r la s a c tf v id ila 5 ~ :c te ::to d o s :Y '
c o m p a r a a la c ív ic a c o m o e l a r te d e l a r q u ite c to a l
d e c a d a u n o a e s e 'jie f f e c c lo iü lr ñ le ñ to p e r w n a l y
a r te d e l s im p le o b r e r o m a n u a l" ( 2 - 2 , q . 5 0 , a . 2 a d 2 ) . . c o i~ c .~ \y o .~
p n i" 'le y - q u e a te n ta S e - c o n tr a 'e s a - 'd ig n id a d
L a v ir tu d d e i s ú b d ito e n c u a n to ta l e s e l e s ta r s o - y p e r f e c c io n a m ie n to d e la p e r s o n a hum ana de
m e tid o , r e g id o , g o b e r n a d o , c o n d u c id o p o r e l g o b e r - c u a lq u ie r c iu d a d a n o , s e r ía e s e n c ia lm e n te in ju s ta ,
n a n te m e :'J a :¡ te la le y , y , p o r ta n to , e l o b e d e o e r la y n o s e r ia le y , s in o in iq u id a d . U n r é g im e n q u e n o r e s -

102 103 :,
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 1- ,
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Pueblo y Gobernantes al servicio cUl Bien Común
p e te _e s o s v a lo r e s e te r n o s d e l h o m b r e , q u e n o lo s
p r o te ja y f o m e n te , q u e n o p r o c u r e d e s a r r o lla r lo s y
p e r f e c c io n a r lo s p o r to d o s lo s m e d io s , e s u n r é g im e n
r a d ic a lm e n te in h u m a n o e in ju s to .
E s ta o b e d ie n c ia y s u m is ió n ta n h u m a n a s y p e r -
s o n a le s n o s e r ia n c o m p le ta s y v e r d a d e r a m e n te v il'"
tu o s a s s i n o e s tu v ie r a n a c o m p a ñ a d a s d e u n s in c e r o
r e s p e to y v e n e r a c ió n h a c ia lo s p o d e r e s c o n s titu id o s ,
q u e r e p r e s e n ta n a D io s ; d e q u ie n p r o c e d e to d a a u -
to r id a d , y d e u n a f id e lid a d a to d a p r u e b a e n la
e je c u c ió n d e s u s m a n d a to s , c o r r e s p o n d ie n te a l s e r -
v ic io d e D io s q u e e n e lla s e in c lu y e - p u e s q u ie n
r e s is te a la le g itim a a u to r id a d , r e s is te a D io s ; y
q u ie n la s ir v e , a D io s s ir v e - , y , a d e m á s , a l s e r v ic io
d e to d a la c o le c tiv id a d , a l c u a l e s tá n - in m e d ia ta -
m e n te o r d e n a d o s la a u to r id a d y e l p u e b lo , e l g o b e r -
n a n te y e l c iu d a d a n o .
E s m á s : e l h o m b r e , y a d e h e c h o c o n s titu id o e n
s o c ie d a d y m ie m b r o d e la c o m u n id a d p o lític a p e r -
f e c ta , n o p u e d e e n r e a lid a d s e r h o m b r e b u e n o s i
n o e s b u e n c iu d a d a n o . U n a p a r te q u e n o c o r r e s p o n -
d e a l to d o , e s m o n s tr u o s a y h o r r ib le . U n h o m b r e
q u e n o e s b u e n c iu d a d a n o , q u e n o s e in te r e s a p o r
e l b ie n c o m ú n d e la c o le c tiv id a d d e q u e f o r m a p a r -
te , e s u n a a b e r r a c ió n y u n a m o n s tr u o s id a d . L a o b -
1 c a c ió n p o lític a y c iv ic a c o n s id e r a b le y u n a v ir tu d
s e r v a c ió n e s m u y im p o r ta n te p a r a la v id a p ú b lic a ,
, '
y e s u n a c o n d e n a c ió n a b s o lu ta d e ta n ta c o b a r d ia
¡ e in h ib ic ió n c o m o a v e c e s s e n o ta e n g r a n d e s s e c -
,'
¡'o. to r e s d e c iu d a d a n o s , in c lu s o d e lo s q u e s e lla m a n
d e d e r e c h a s y d e c a to lic is m o a c e n d r a d o ,
L o s té r m in o s e n q u e la e x p r e s a S a n to T o m á s s o n
,_ d e u n a g r a n e n e r g ia , y - m e r e c e n s e r e s c u c h a d o s
a te n ta m e n te . " E l b ie n d e c a d a p a r te c o n s is te e n la
p r o p o r c ió n a s u to d o c o r r e s p o n d ie n te . P o r lo c u a l
d ic e S . _ A g lJ ~ ~ ~ l) e n" e l lib r o te r c e r o d e s u s Confesio-
nes: la p a r te q u e n o c o r r e s p o n d e a s u to d o e s f e a
y - ,;! e f .o ñ n ~ - :~
S i¡ ú i.a o ; 'p U e s ,.c a d a iñ d lv iC lú ó ü ñ ii" p iiif ¡ i"
d e la s o c ie d a d , c iv il, n o e s p o s ib le q u e s e a lo q u e
d e b e . s e r s i n o c o r r e s p o n d e p le n a m e n te a l b ie n c o -
104
~ .• t"': ~~. -\
;
,-
~, -.;::¡;:!;.,
--- :- '.
Virtudes 11 cualidades del ciudadano
m ú n d e la m is m a . Y v ic e v e r s a , e l to d o n o p u e d e s e r
p e r f e c to y c o m p lé - to , s i n o tie n e to d a s y c a d o u n a
de sus partes debidamente proporcionadas. Por con- "l.":
s ig u ie n te , e s im p o s ib le q u e e l b ie n c o m ú n d e la
s o c ie d a d c iv il s e a c o m p le to y p e r f e c to , s i te d a s s u s
m ie m b r o s n o s o n v ir tu o s o s , o p o r lo m e n o s la s a u to -
r id a d e s . Y e s ta b o n d a d y p e r f e c c ió n c o n s is te f u n d a -
m e n ta lm e n te e n q u e lo s s u p e r io r e s m a n d e n b ie n y
lo s s ú b d ito s o b e d e z c a n c o m o e s d e b id o " ( 1 - 2 , q . 9 2 ,
a . 1 a d 3 ) . Y a la b a c o n e n tu s ia s m o a lo s q u e to d o
lo s a c r if ic a n p o r la p a tr ia ( 2 - 2 , q . 4 7 , a . 1 0 a d 2 ) .
ll. IJa participación en el gobierno a tra1"és <le la
e l e c c i ó n a c t h 'a d e c a r g o s y d o e la f i s c a l i z a .
y p a s iv a
ción de las gestiones de gobierno.
E n lo s r e g im e n e s d e m o c r á tic o s y e n la s f o r m a s
m ix ta s d e g o J ;¡ ie r n o , ta l c o m o la s c o n c ib e S a n to T o -
m á s , y q u e a n te s e x p u s im o s , d e b e n a d e m á s lo s c iu -
d a d a n o s p a r tic u la r e s to m a r p a r te e n e l g o b ie r n o p o r
m e d io d e la e le c c ió n a c tiv a o p a s iv a a lo s c a r g o s
p ú b lic o s y p o r m e d io d e la f is c a liz a c ió n d e la s g e s -
tio n e s d e g o b ie r n o . P a r a lo c u ttl h a c e f a lta u n a e d u -
p o c o c o m ú n . U n a c u ltu r a p a tr ia m u y d e s a r r o lla d a ,
c o n o c ie n d o s u 1 ú s to r ia , s u e s tilo , s u c a r á c te r , s u s
p r o b le m a s a c tu a le s , s u s p o s ib ilid a d e s f u tu r a s , s u s
h o m b r e s e in s titu c io n e s , p a r a p o d e r e je r c e r c o n v e -
n ie n te m e n te e l d e r e c h o d e v o to o e l d e c r itic a y
f is c a liz a c ió n s in a p a s io n a m ie n to , c o n ju s tic ia , c o n
o p o r tu n id a d , c o n v e r d a d e r a c o m p e te n c ia . T o d o € s to
s u p o n e u n n iv e l c u ltu r a l y d e h o n r a d e z c iv ic a v e r -
d a d e r a m e n te n o ta b le s , q u e o ja lá f u e r a r e a l y f r e -
c u e n te e n to d o s lo s p u e b lo s , a u n e n a q u e llo s ¡ ¡ u e
s e lla m a n d e m o c r á tic o s .
D e s g r a c ia d a m e n te ,) a m a y o r p a r te _ .d e .lo s .h ( ) o m ~
b r e S 'c a r e c e n d e :¡ ,ir tu d j.~ d e c u ltu r á ( 1 - 2 , q . 9 6 , a . 2 ) .
" A d e m á s , e n - la s g r a n d e s n a c io n e s , e n q u e lo s p r o -
b le m a s s o n m u y c o p io s o s y c o m p le jo s y la s p e r s o -
105
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....~"'¡::l. ¡ ,.,'
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. "
Pueblo y Gobernantes al servicio dtl Bien. C01ll¡in
n a s s e c o n o c e n m e r.o s , e s m á s d ific il te n e r ia c o m -
p e te n c ia n e c e s a ria p a ra 'e je rc e r c o n g a ra n tia s
a c ie rto e l d e re c h o ,d e l s u fra g io . '
',,' , E n n a c io n e s p e q u e ñ a s y h a b itu a d a s s e c u la rm e n te
a e s e ré g im e n p le b is c ita rio , c o m o o c u rre e n lo s c a n -
to n e s s u iz o s , e ,p e c ia lm e n te e n lo s m á s p e q u e ñ o s ,
c o m o A p p e n z e l y Z u g , la p a rtic ip a c ió n d e l p u e b lo '
a l ¡::o d e r y a la e le c c ió n d e to d o s lo s c a rg o s p ú b ll-
c o s e s s u m a m e n te b e h e fic lo s a . P e ro c u a n d o e l s u -
fra g lo e s v e n a l, c u a n d o la c a m lla ñ a e le c to ra l e s
v io le n ta y a p a ,lo n a d a , c u a n d o io s a g ita d o re s
c u e n ta n por m illa re s s in q u e n a d ie le s v e n g a a la
m a n o , e s m á s p ru d e n te lim ita rlo e n c u a n to a la s
¡ p e rs o n a s e le ~ to ra s y e le g ib le s y e n c u a n to a lo s
~i
I '. c a rg o s o a s u n to s q u e s e le s s o m e te n , c o m o o b s e rv a
I c lo n e s p a ra d e s e m p e ñ a r
S a n to T o m á s c o n S a n A g u s tin . " S I e l p u e b lo e s v ir-
i' .
tu o m , p o n d e ra d o y s u m a m e n te c e lo s o d e l b ie n c o -
j. m ú n , e s c o n v e n ie n te c o n c e d e rle e l d e re c h o d e e le g ir
a s u s p ro p io s g o b e rn a n te s . M a s ,i p o r e l c o n tra rio
e s e m is m o p u e b lo s e h a Id o d e p ra v a n d o p o c o a p o c o ,
d e s u e rte q u e v e n d a s u s v o to s y e n c o m ie n d e s u g o -
b ie rn o a h o m b re s ' m a lv a d o s y c rim in a le s , e n to n c e s
e s ju s to q u e s e le p riv e d e s e m e ja n te d e re c h o , q u e
d e b e re s trin g irs e a u n a m in o ria d e lo s m e jo re s y
m á s v irtu o s o s " (1 -2 , q . 9 7 , a . 1 c l. E n ta l ré g im e n
d e m o c rá tic o o m ix to c o n u n p u e b lo v irtu o s o y e d u -
c a d o ¡::o lítlc a m e n te , la in fo n n a c ió n y p ro p a g a n d a
p o r m itin e s , y c o n fe re n c ia s , ra d io , c in e , p re n s a , fo -
lle to s , p a s q u in e s , c a ric a tu ra s , e s m u y c o s to s a y
c o m p lic a d a , a u n q u e a v e c e s e s tá m u y e X llu e s ta a
a b u s o s s i n o ,e re g ia m e n ta d e s d e e l p o d e r. M a s e s ta
m is m a re g la m e n ta c ió n n o d e b e h a c e rs e s o s lle e h o s a
d e a m a ñ o s d e s d e la s a ltu ra s . . c o m p e te n te e n to d o s e llo s o q u e s e o c u p ~ d e ~ a n to s
3. V m TuD Es y C U ,U ID A D E S ' DE LAS A U T O R ID A D E S
, IN T E R ~ lE D IA S .
, i
" P e ro e n tre e l p o d e r s u p re m O y lo s s im p le s ' c in d a ~
, d a n o s o m e ro s Is ú b d ito s e x is te e n to d o s lo s e s ta d o s ,
106
,,'
. .... ',. ,.
:f. t:~.- "'; :,;.i < ;;:~';".~.;
. -.' .
"
p a rtic u la r~ e n te e n lo s m o d e rn o s " u n a z o n a m u y
de c o n s id e ra b le c o n s titu id a p o r a u to n d a d e s s u b a lte r-
n a s , o p o r a g e n te s , fu n c io n a rio s , e m p le a d o s . d e l e s -
ta d o lo s c u a ie s p a rtic illa n a lg o d e a m b o s e x tre m o s .
S o n 'in fe rio re s re s p e c tó d e la a u to ri~ a d S ~ lp re m a Y
s o n s u p e rio re s re s p e c to d e o tro s fu n c lO n ~ n o s s u b ~ l-
te rn o s , e s p e c ia lm e n te re s p e c to d e lo s S Im p le s C IU -
d a d a n o s . P o r c o n s ig u ie n te , d e b e n p o ~ e e r u n a d o s is
c o n s id e ra b le d e p ru d e n c ia g u b e rn a tiv a y d e p ru - i
J d e n c ia c ív ic a , c o n tc d o lo q u e a m b a s p ru d e n c ia s
se 1, suponen.
-¡ E s p re c is o , p u e s , q u e o b e d e z c a n y s e s u b o rd iJ ;e n
p le n a m e n te a l p o d e r s u p re m o o a l p o d e r s u p e :lO r,
,í
e n te rá n d o s e a fo n d o d e to d o s s u s d e b .e re s y o b l,lg a -
e x a .c ta m e n ,.e s u s o fic io s
re s p e c tiv o s e n re la c ió n c o n s u s s u p e n o re ~ , c o n s u s
in fe rio re s y c o n la s o c ie d a d e n te ra , a q u :e n d e b e n
s e rv ir e n p rim e r té rm in o . c o m p e te n t.e s , fle le ~ , s e r-
v ic ia le s , a te n to s , a m a b le s , h u m a n o s , J u s to .s , ? ln d e -
.- !
fra u d a r a ' e s ta d o n i e x p lo ta r a l s im p le C IU C ia d a n o .
N o o c u p a ~ s u s p u e s to s p a ra s .e r s e r~ d ~ s , s in ? p ~ ra
s e rv ir. E l c o n trib u y e n te , d e q U Ie n e n ~ Itlm o te rm m o
l' p ro c e d e e l s u e ld o d e q u e d is fru ta n , tIe n e p le n o d e -
re c h o a q u e s e le s irv a y a tie n d a c o n to d o e s m e ro ,, 'i
,"',
y d ilig e n c ia . ". '
N o d e b e n m u ltip lic a rs e m a s d e lo n e c e s a n ? " p o r-
q u e e n to n c e s s o n u n a c a rg a m á s p a ra la ~ ,a c lO n e n
lu g a r d e s e r u n s e rv ic io y u n a c o la b o ra c lO n e fic a z
a s u g ra n d e z a .
T a m p c c o d e b e u n o m is m o te n e r m u c h o s o fic io ,
o c a rg o s , p o rq u e e s Im p o s ib le q u e s e a ig u a lm e n te
a s u n to s c o n la d e b id a a s id u id a d y d illg e n c J a . E l
encñufismo d e b e s e r d e s te rra d o ir.e x o ra b le m e n te
d e l e s ta d o ; lo m is m o q u e s u e x tre m o opuesto, la
b u ro c ra c ia . ' . .
S a n to T o m á s e s ta ja n te y d e C Id Id o e n e s t~ m a -
te ria . " U n h o m b re n o h a c e b ie n a la v e z m a s q u e
,u n a c o s a . S i s e o c u p a d e m u c h a s a la v e z , p o r n e -
 .
Pueblo y Gobernantes al servicio del Bien Común Virtudes comunes a gobernantes y gobernados

c e sid a d fa lla e n u n a o e n ' to d a s e lla s.' P o r e so im ~ v e la s, e l p ilo to e m p u ñ a r e l g o b e rn a lle , y a si to d o s

p .o rta 9 u e e l g o b e rn te 1 1 0 e n c a rg u e m u c h o s o fic io s lo s d e m á s. P e ro e s c o m ú n e l o rd e n o la d isc ip lin a y
-. : .,: -.,.
slm u lta n e a m e n te a u n m ism o h o m b re , v e rb ig ra c ia , e l fin d e la n a v e g a c ió n , q u e e s lle g a r a l p u e rto sa - "
se r sa stre y c o rn e ta a l m ism o tie m p o . A n o se r q u e n o s y sa lv o s, sin e l m e n o r q u e b ra n to y c o n lo m a -
se tra te d e p e q u e ñ o s b u rg o s, e l1 lo s q u e to d o s tie n e n y o r ra p id e z 'p o sib le : p u e s e sto e s lo q u e to d o s lo s
q u e h ~ c e r a lg o d e to d o . P e ro e n la s g ra n d e s a O 'lo _ m a rin e ro s in te n ta n e n c u a n to ta le s, d e sd e e l p ilo to
m e ra C lO n e s o ~ o c ie d ? ,d e .s e n 'd o n d e h a y g e n te ;a ra h a sta e l re m e ro .
to d ? , e s p re fe n b le d lstn b u ir la s c a rg a s y lo s o fic io s P u e s lo m ism o su c e d e e n la so c ie d a d p e rfe c ta ,
se g u n lo .c o m p e te n c ia d e c a d a u n o . E n to ::lc e s se p ro - d e n tl'o d e la c u a l e x iste n m u y d iv e rso s o fic io s y m e -
c u ra m e !o r e l b i.e n c o m ú n , p o rq u e c a d a o fic ia l e je - n e ste re s. C a d a m ie m b ro tie n e su o fic io p ro p io y
c u ta m e jo r y m a s p ro n to lo q u e se le h a e n " o m e n - p a rtic u la r c o m o ,p e rso n a p riv a d a , p e ro to d o s ju n -
d a d o " (In 1I Palit., le c t. 1 6 , n . 3 3 9 ), - to s, c o m o c iu d a d a n o s q u e so n , c o n v ie n e n e n u n a
N ~ ~ e b e ~ Iv id a rse n u n c a . q u e to d a e sta m á q u in a fu n c ió n c o m ú n , q u e e s la d e p ro c u ra r la p a ~ y e l
a d m ll1 lstra tlv a d e ~ e ~ ta d o , d e sd e la su p re m a m a g is- b ie n e sta r d e to d a la c o m u n id a d " (In. III PoI.,
tra tu ra h a sta e l u ltim o o rd e n a n z a , tie n e ra z ó n d e le c t. 3 ,n. 3 6 5 ). .
m e d io p a ra p ro c u ra r e l b ie n c o m ú n d e la c o le c tiv i- E n o rd e n , p a ra d e c irlo c o n u n a so la p a la b ra , a
d ? ,d , n o ra z ó n d e fin ; y q u e , p o r lo ta n to , d e b e m e - la so c ie d a d p o lític a p e rfe c ta y o rg a n iz a d a , que es
"
d Irse , re g u la rse ! o rg a n iz a rse se g ú n lo s p o stu la d o s e l e sta d o . P u e s, c o m o é l m ism o dice e n o tro lu g a r,
.! .
d e e se .b ie n c o m u n . T o d o s, a b so lu ta m e n te to d o s, lo s " a q u e llo s so lo s so n p ro p ia m e n te m ie m b ro s d e u n a
d e a rn b a m andando y lo s d e a b a jo o b e d e c ie n d o m ism a so c ie d a d p o lític a p e rfe c ta q u e se rig e n p o r
d ':b e ? c o la b o ra r m a n c o m u n a d o s'a la ' p ro sp e rid a .d la s m ism a s le y e s y se u n e n b a jo u n m ism o ré g im e n
p u b lic a , c o m o o c u rre e n la n a v e g a c ió n e n la q u e p a ra c o n se g u ir e l b ie n c o m ú n d e to d o s" (De regna,
~ a ~ a c u a l ~ n su o fic io , d e sd e e l a lm ira ¡{ te h a sta e l 1. 1, c. 15, 11. 45, p . 259.
u ltIm o m .a rm e ro , c o la b o ra n o rd e n a d a m e n te a l é x it-o
d e la n u sm a
4. EL P A T R IO T IS ~ IO , V IR T U D C O ~ IÚ ;l,': P A T IU A C H I-
" H e a q u .í .I!L h' e rm o sa a n a lo g ía d e S a n to T o m á s:
CA X P A T IllA GRANDE; N A C IO ;I,'A U S )IO , C O S ~ IO P O .
L a c o n .d lc lO n . d e m a rin e ro e s .a lg o c o m ú n a to d o s
L IT IS )lO D O C T IlI" A IlIO .
lo s. q u e 1 1 1te rv l,:n .e .n e n la n a v e g a c ió n . D e m o d o p a -
re c Id o , la c ? n d lc lO n d e c iu d a d a n o e s a lg o c o m ú n a
P e ro h a y , a d e m á s, o tra v irtu d p rin c ip a l, c o m ú n a
to d o s lo s m Ie m b ro s d e la so c ie d a d c iv il
to d o s lo s m ie m b ro s d e la sc c ie d a d p o lític a , y a se a n
. A h o ra b ie n , d ~ n ~ ro d e la c o n d ic ió n c o ~ ú n d e m a - a u to rid a d , y a sim l)le s c iu d a d a n o s: el patriotismo.
n n e ro se d a n d lstm to s o fic io s y m e n e ste re s, p o rq u e E l p a trio tism o e s a m o r a la p a tria : a la p a tria c h i-
u n o s m u e v e n lo s re m o s, o tro s tie n e n c u id a d o d e la , c a y a la p a tria g ra n d e . A la tie rra q u e n o s v ió
p :~ a , o tro s d e la s v e la s, y o tro -e l p ilo to -e s el que n a c e r; a la tie rra d e n u e stro s p a d re s y d e n u e stro s
d in g e la ~ a v e . E n c u y a d istrib u c ió n d e o fic io s e s a b u e lo s d e n u e stro s v e c in o s y c o n te rrá n e o s; e n la
d e a d v e rt~ r q u e a c a d a u n o c o rre sp o n d e 'a la v e z q u e v e ~ im o s a la e x iste n c ia y e n la q u e fu im o s
a ~ g o .p ro p lO y a lg o c o m ú n . E s p ro p io lo q u e d e b e e d u c a d o s, p a sa n d o e n e lla to d a la v id a , o p o r lo m e -
e je rc Ita r c a d a u n o e n su p u e sto re sp e c tiv o , c o m o n o s la n iñ e z y la ju v e n tu d ; c o n su s c o stu m b re s y
e l re m e ro re m a r, e l v e le ro d e sp le g a r o re c o g e r la s tra d ic io n e s, su s re c u e rd o s y a ñ o ra n z a s, su s e n c a n -
108
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P u ;!b lo y G o b e r n a n te s al s e r v ic io
, ~ to s y em b eleso s, su s ,p en as y aleg rías: el caserío , la
'ald ea; la v ílla, la ciu d ad , co n su s casas, su s p ala-
cio s y su s ig lesias, su s calles y su s fu en tes, su s cam ~
p o s y su s río s, su s árb o les y su s sem b rad o s, su s
m o n tes y su s v alles, su s p an o ram as y su s h o rizo n -
tes,
E sto ev o ca el n o m b re d e p atria ch ica: to d a n u es-
tra v id a fam iliar o p arte m u y p rin cip al d e o lla;
to d o n u estro v ecin d ario y to d o el sab o r d e la n atu -
, raleza en q u e está asen tad o ; to d a n u estra relig ió n ,
y n u estras co stu m b res,' y n u estro s m o d ism o s, y
i n u estro s ju eg o s, y n u estras can cio n es. E l am o r a la
p atria ch ica es u n a p ro lo n g ació n n atu ral d el am o r
", a n u estro s p ad res y a n u estra fam illa.
"
U n p o co m ás d ilatad a, esa p atria ch ica es la p ro -
v in cia o la reg ió n . E l p ro v in cialism o y el reg io n a-
lism o , co n ten id o s d en tro d e su s d eb id o s lím ites, so n
u n a fo rm a leg itim a d el p atrio tism o . N o so n u n v i-
cio , sin o u n a g ran v irtu d , q u e d eb en cu ltiv ar to d o s
co n esm ero .
L u eg o v ien e el am o r a la p atria g ran d e, a la n a-
ció n , al, estad o , a la so cied ad p o lítica. p erfecta a
q u e p erten ecem o s, q u e es lo q u e v u lg arm en te lla-
m am o s p a tr io tis m o ; am o r m ás g ran d e y m ás p er-
fecto , co m o lo es la p atria g ran d e y la so cied ad p er-
fecta, p ara q u e el am o r co rresp o n d a al o b jeto am a-
, d o . A m o r d e to d o s lo s co m p o n en tes y d e to d o s lo s
v alo res d e la p atria: d e las p erso n as y d e las co sas
a ella p erten ecien tes,
E l g o b ern an te d eb e' am ar co n p red ilecció n a su
p u eb lo , co n su territo rio , co n su h isto ria, co n su
len g u a, co n su s co stu m b rcs, co n su cu ltu ra, sacri-
ficán d o se p o r él y p ro cu rán d o le to d a clase d e b ie-
n es en la m ay o r escala p o sib le.' . razó n , se to m e este n o m b re en sen tid o p ey o rativ o ;
A su v ez, el p u eb lo , el ciu d ad an o ,
resp etar co n afecto co rresp o n d ien te
d el p o d er co m o al rep resen tan te d e
p ro ced e to d a au to rid ad , o b ed ecien d o
te su s p recep to s, ag rad ecién d o le su s
, , ' " ',t
d e l B ie n Com ún V ir tu d e s c o m u n e ,3 a g o b ~ r n a n tc s y { J o b e n w .d o s J .• .• '4 .:"',","'.
., ~ : ,~
leb ran d o S U S éx ito s y su s v icto ria~ , ap o y án d o le en ,:~ ~ :,"',,¡jj' 'S
su s em p resas y co lab o ran d o co n el en la p ro secu -, ',~ _ :,,:;""';',,
o ió n d el b ien co m ú n , im p o sib le d e co n seg u ir, d e ,:;'J " :;~ ';",,~
co n serv ar y d e acrecen tar sin la o b ra m an co m u ~ ' " /, r.,' 'i
n ad a d e to d o el p u eb lo y d e to d o el g o b iern o . L " ,.',.' .,£
'A m o r ig u alm en te d e p red ilecció n d e to d o s lo s v a- '
lo res p o .trias: d e su len g u a, d e su s co stu m b res, d e
su trad ició n , d e su cu ltu ra, d e su s asp iracio n es, d e ..-
,; su territo rio ; y am o r tam b ién d e to d o s su s co n ciu -
d ad an o s o co m p atrio tas, en q u ien es se p erp etú an
eso s v alo res. E n la p atria n aciero n to d o s y d e ella
recib iero n ed u cació n y cu ltu ra.
N u n ca p u ed e el h o m b re co rresp o n d er b astan te-
m en te a lo s au to res d e su ser y d e su p erfecció n
'!
p erso n al: a D io s, a lo s p ad res, a lo s m aestro s, a la
p atria. L a co n sig n a d e alg u n o s cu erp o s arm ad o s d e
E sp añ a, q u e llam ab a p o d ero sam en te la aten ció n d e
lo s ex tran jero s d u ran te n u estra g u erra d e lib era-
ció n , T o d o p o r la P a tr ia , ex p resa m arav illo sam en te
este am o r q u e a la p atria se d eb e, A m o r d e u n o s
..:; p ara co n o tro s y d e to d cs elltre sí co n v istas al b ien
'. co m ú n , en q u e to d o s d eb en u n irse y p o r q u ien to d o s
d eb en sacrificarse. H e ah i el reso rte d e la p ro sp e-
lid ad n acio n al y el arm azó n q u e h ace só lid as y d u -
rad eras a las so cied ad es p o li tic as: "la est1 b i!id ad
d el rég im en d e lo s b u en o s g o b ern an tes p ro ced e d el
am o r, en cu an to q u e lo s sú b d ito s están d isp u esto s
a to d o p o r, co n serv arlo s, ay u d arlo s y d efen d erlo s.
P o rq u e el am o r h ace fáciles ag rad ab les les m ay o -
res sacrificio s" (D e re ¡;m o , 1 . 1 , e, 1 1 , n s. 3 3 -3 4 , p ág i-
n as 2 4 8 -2 4 9 ).
. y lo q u e se d ice d el p atrio tism o d eb e en ten d erse
ig u alm en te d el n a c io n a lis m o , au n q u e a .v eces, sin
d eb e am ar y p u es, h ab lan d o en p u rid ad , n acio n alism o d ice a la.
al d ep o sitario n ació n la n ü sm a. relació n q u e p atrio tism o a la
D io s, d e q u ien p atria,
cu m p lid am ell- P ero en am b o s caso s, co m o en to d a. v lrt,u d m o ral
sacrificio s, ce- a C J"e p crte:lece el p atrio tism o o el n ac:o n allS p .lO ,

110
111

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1
 Virtudes
Pueblo y Gobernantes al servicio del Bien Común
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d e' lá n u estra p ro p ia la m ism a 'relació n q u e u n

d eb ~ n ev itarse lo s ex trem o s p ara cen trarse siem p re .. , .,
en el ju sto medio. E l am o r a la p atria d eb e ser m e- in d iv id u o tien e co n su s p ró x im o s o v ecin o s. .Y la
su rad o , sin ex clu ir a lo s d em ás p u eb lo s, n i p reten - ley n atu ral ex ig e q u e am em o s a esas o tras n acio n es
. d el' q u e ello s am en a la n u estra co m o am an a ila co m o a la 'n u estra, es d ecir, n o tan to co m o a la
su y a o .co m o n o so tro s am am o s a la n u estra, ni m u - n u estra p ro p ia, p ero si 'd e u n m o d o p arecid o ; lo
ch o m en o s d esp reciarlo s, in su ltarlo s o calu m n iarlo s. m ism o q u e, seg ú n d ich a ley , d eb em o s am ar a n u es-
E l v erd ad ero am o r n atu ral,. co m o el so b ren atu ral tro s p ró jim o s co m o a n o so tro s mismos. A m o r o rd e-
d e carid ad , a quien d eb e im itar, se ex tien d e a to d o s n ad o y escalo n ad o q u e, resp etan d o la v aried ad n a-
lo s h o m b res y a to d o s lo s p u eb lo s, p ero co n o rd en tu ral d e .lo s am o res y d e su s o b jeto s, lo s u n e y
y m esu ra: p rim eram en te al p ro p io p ais; d esp u és a estrech a co n lazo s d e so lid arid ad y d e co lab o ració n
al d esarro llo co m ~ leto d e la p erso n alid ad h u m an a
lo s d em ás; lo mismo q u e d eb em o s am ar en p rim er
en la so cied ad p erfecta y d en tro d el b ien co m ú n d e
lu g ar a n u estro s p ad res y lu eg o a n u estro s v ecin o s ..
to d o s.
L o co n trario es patrioterismo, n o p atrio tism o ; na-
L a v Id a p o lítIca d e cad a n ació n y la d el m u n d o
cionalitarismo-si cab e este n eo lo g ism o su g erid o
en tero será p ró sp era, estab le y o rd en ad a cu an d o
p o r Jo h an n et, Le principe des nationalités, P aris
1918---, n o n acio n alism o . lo s g o b ern an tes y g o b ern ad o s d e to d as y d e cad a
u n a estén d o tad o s d e su s v irtu d es resp ectiv as, aju s-
y m u ch o m en o s d eb e h ab er an tag o n ism o en tre tan d o escru p u lo sam en te a ellas su co n d u cta;-.!.a..
el am o r a la p atria ch ica y el d e la p atria g ran d e. ,v erd ad era v id a p o litica n o d eb e ser u n n id o d e in -
L a p atria ch ica es u n a p arte in teg ral d e la p atria trig as, sin ó u n -seiñ illero .. deVlrtüdes.----.-- ..----
g ran d e. L a p atria g ran d e es la to talid ad 'd e las p a- -_
•.• ...--..._---.~.._-_." . ~- -'.. . ....•. ..•.....-.•. --~.. ~
trias ch icas. L a an u lació n o su p resió n d e lo q u e
5. LA PAZ Y LA P R O S P E R ID A D DEL ESTADO, ES LA
sig n ificam o s p o r p atria ch ica, n o y a en sen tid o m a-
terial d e territo rio , sin o en sen tid o m o ral y p sico - OBRA lIIA !'iC O )IU N A D A DEL I'O D E II MANDADO CON
i. ".
ló g ico d e len g u a y co stu m b res, trad ició n y cu ltu ra, "
P R U D E N C IA G U B E IIN A T lV A y D E L PuEBW O ilE D E C JE N .
es estatism o cen tralista, co n trario a la n atu raleza, '1 DO CON P IIU D E !'iC IA C ÍV IC A .
co m o d ice S an to T o m ás (In JI PoI., lect. 1 , n n . 1 7 9
y 1 8 3 ). L a ex altació n p asio n al d e la p atria ch ica o
.:1 L a p az y la p ro sp erid ad d el estad o es la o b ra
d e la reg ió n co n tra la p atria g ran d e o la n ació n , m an co m u n ad a d e to d o el estad o in teg ralm en te to -
co m o si ésta fu era u n a m ad rastra, es sep aratism o m ad o , es d ecir, d el p o d er, m an d an d o co n p ru d en - '~

.. . "Íf
su icid a, V icio s to d o s-p atrio terism o , estatism o y cIa g u b ern ativ a, y d el p u eb lo , o b ed ecien d o y co la- ,
sep aratism o -tan to m ás feo s y rep u g n an tes cu an - b o ran d o co n p ru d en cia civ ica. C u alq u iera d e las d o s . ~.
to m ás b ella y atray en te es la v irtu d a q u e se o p o - , co sas q u e fallen , co n d u ce el estad o a su d ecad en -
.1'

./
n en : el p atrio tism o .
L o m ism o cab e d ecir d el in tern acio n alism o o co s-
m o p o litism o d o ctrin ario e id ealista, p ro p io d e g en -,
o!. cia y lu eg o a su ru in a. "L a d eb ilid ad y d estru cció n
d e to d a o b ra d e g o b lern o --d ice S an to T o m ás-p ro -
v ien e d e d o s cau sas: o d e la in ep titu d d e lo s g o b er-
,
,
>

tes d esp istad as y sin co razó n , q u e p reten d en su p ri-
m ir la id ea y el sen tim ien to d e p atlia; v icio p are-
cid o al d el estatism o co n tra el am o r d e la p atria
ch ica. L as d em ás p atrias o n acio n es tien en resp ecto
( .
" 112
n an tes, q u e carecen d e p ru d en cia y d e ju sticia; o
d e la reb eld ia d e lo s sú b d ito s, q u e n o q u Ieren o b e-
d ecer co m o es d eb id o " (Q u aest. d isp . De malo, q . 7 ,
a. 7 ad 9 ).
113

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NOTA B IB L IO G R A F IC A

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-. :- "'"';" \.} ~ { -~
A ñ ad im o s u n a listilla d e o b ras q u e tratan ex
p r o f e s s o d e la d o ctrin a p o iitica d e S an to T o m ás o
d e alg u n o d e su s asp ecto s, p o r si el lecto r d esea
co m p letar lo ex p u esto en estas p ág in as, o m itien d o ,
p o r n o alarg arn o s d em asiad o , lo s articu lo s d e re-
v ista.

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PALACIOS, L.: La prudencia política (M adrid 1945). .
¡
, , PASSERO DE CORNELIANO, C.: Note sur les principes poli.
.
} o,. "
__'J •.
, 1.
M UN EN TODA SU RLENITUD
La ¡politica com o ciencia práctica por su
.oo ••••••••• 7 oí:
•
. j '~. . tiques 'die St. '11homas(Fans 1819).. objeto debe consultar la historia y la ex .
o:.

i t oJ.
1'. PUCCI, U.: S. Tommaso: La política (Torino 1935), periencia o •• oo. o •• o •• o •• o •••••••••••••••••• 8 ~
ROM EROOT.'ZO, F.: Sentido democrático de la Ooctrina 2. Pero sobre ella hay que proyectar los rayos
:~: " política de Santo Tomás (M adrid 1930). :/;;el!" convergentes de la Filosofía y la. Teologia. 8
1( 3. M t1J1comunadosen ~u ftUlción ética, para .\
:(, SCHILLING,O.: Die Staats-und Soziallehre des hl. Tha-
mas van Aquin (M ünchen 1930). considerar el Bien Com ún hum ano, hones-

f Scm VALM , M . B., O. P.: .LegDns de philosophie sociale

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SCHREYVOGEL, F.: Thomas ven Aquin Ausgewahlte Schril-
II.
to y m oral, en toda su plenitud ... ... ...
EL SER Y EL FIN DEL HOM BRE, BASES
DE LA CONCEPCION TOM ISTA DEL BIE."I
10 ~
,
.,

r
l'.
ten zur Staats.und W irtschaltslehre des Thomas van
Aquin (Jena 1923),
COM UN ...
1.
oo ••••••••••

Principios ontológicos sobre la naturaleza

oo. oo ••••• Oo '" ••• O o. 13 '-
.~

1 SIM ÓN,Y.: Nature and Functions 01 Authority. Aquinas - .-. ~..• del hom bre .oo •••••• oo ••••••• oo ••••••• oo. 13 )
I
~: -:'•• 7- '.--
A. Hasta dónde llega la filosofía: el hom - ,
Lecture (M ilwaukee 1940).
bre, animal racional, persona ... ... . .. ./.

!
14
TrSCHLEDER, P.: Ursprung und Trager der Staatsgewalt
B.
lLo que afiade la teolegiu.: el hom bre, .,
na eh der Lehre des hl. T1Uimas und seiner Schule
-
¡ M ünchen-Gladbach 1923).
TODO¡j, J., O. P.: El bien común (M adrid, 1951).
ZEILLER,J.: L'io'ée de l'état dans Sto Thomasd:Aquin
.4
1
im agen viva de Dios, herm ano de Cristo,
!TÚem bro de su Cuerpo M ístico
2. Principios lteleológicos
.
oo ••••
[5
17
A. Hasta dónde llega la filosofía: el cono-
(París 1919).
cim iento y el am or natura.! '<leDios, des.
1 tino últim o del hom bre , . 17
De la obra de Santo Tomás De regimine Princi- "
B Lo que afiade la teologia: la visión intui.
pum, o mejor dicho, De regno, como la llaman los
más antiguos catálogos, hay varias traducciones
1 /.
tiva de Dios, con amor de caridad so-
brenatural, fín últim o del hom bre oo ••••
19
castellanas. Una de fines del siglo XIV o principios' :j III. EL BIEN COM UN, LEY SUPREM A Y PRIN-
del siglo xv, editada, prOlogada y anotada por el CIPIO ESPECIFICADOR DE LA SOCIE-
P. Luis Getino, O P. (Valencia 1931); otra de Alon- '1 DAD PERFECTA ... oo •• oo oo •••••••••••••••• 23 '
no Ordóñez das SeJjas y Tobar (M adrid 1625), Y 1. El hom bre necesita de la sociedad para su
.;j b1en
otra tercera de León Carbonero y Sol, acomoañada oo •• oo oo •••• oo, ••••••••• oo ••••• oo ••• oo.
23
del texto latino (Sevilla 1861). - A. Hasta dónde llega la filosofía: el hom -
J obre, naturalm ente inclinado hacia la so-
¡
116
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- ,

C ledad, le. necesita para el desarrollo de

su personalidad y la consecución de su politica debe contener de un m odo per-
felicidad natural... ... ... ... .... ... ... ... 23
fecto todos estos bienes, y será tanto
m ás perfecto cuanto con m ayor sufi-
a) . El deseo de perfecC ión hum ana sólo se ciencia los posea 40
logra en la com unicación social... 24
c) La rPerfección del B ien C om ún: orden,
b) En todos los tiem pos y latitudes han tranquilidad, paz. 'Textos de Santo To-
form ado los hom bres núcleos sociales m ás, de Pio X l Y de Pio X lI 41
orgo.nlzados ... ... .... ... ... ... ... ... ... 26 2. C ó m o :s e r e la c io n a e l B ie n C O i;¡Ú l1 in m u -'
c) .El hom bre aislado se halla en estado de nente de la sociedad política perfecta con
, ..• indigencia corporal y espiritual... ... ... 2i otros bienes. Es com o un m edio entre el
.'. ,~
d) El hom bre necesita agruparse pira de- bien propio y personal y el B ien C om ún
:T. , fender los bienes m ateriales y espiritua- trascendente del orden natural... 44
,.. 'i les obtenidos tras grandes y seculares es- A . M irando hacia los individuos que com -
,¡
,. fu e r z o s .o o •••••••••• oo ••• ••• ••• ••• ••• ••• 30 ponen la sociedad " 45 \
, B.
a)
Lo que afiaden teologia ... ... ... ... ...
Toda criatura racional o intelectual (in-
30 a) Es distinto y superior al bien propio p"r-
sonal Y particuJa.rlzado 45
cluso los ángeles y los santos) se eonsti- b) Es distinto y superior al B ien C om ún
tuyen naturalm ente en sociedad se.m n colectivo , •.. 45
su gén ero oo •••••••••• o o ' •••• 0... 30 c) Es distinto Y superior al B ien C om ún
b)
A unqu.e. el hom bre hubiera conservado univoco oo' ••••••••••• , ••• •••••• 45
la justIC ia orIginal, se habrla constituido d) Es un bien total con totalidad virtual
en sO C ledadperfect3, can su correspon-
<!lente autoridad 32
o potestativa ...•.• oo ••••• oo ••• ••• •••••• 46
e) Es de todos y de cada uno, pero no con
c) Par,,: el dem rrollo com pleto de su perso- absoluta igualdad .oo oo' ••• ••• ••• •••••• 47
:' nall<l"d sobrenatural de hijo de D ios el
hom bre necesita insertarse en la Iglesia f) Es esencialm ente com unicable y com u-
de C rISto, Sociedad sobrenatural perfecta 32 nicativo oo' oo. oo. oo •• oo ••• oo.... 48
2. M as el h?m bre no necesita de la sociedad g) Es la ley sup,erna de 1G. sociedad polí-
tica, despues a.e D ios .. , ... oo ••••••• 48
para el bIen de uno solo. sino ¡para el bien
., .,
oo.

de todos, para el B ien C om ún . 32 B . M irando hacia el B ien C om ún Trascen-

IV . EL B IEN C O M U N 1 dente, hacia D ios oo. oo' .oo ••• oo •••• oo. 49
35
1. E l t é r m i n o u B i e n
con dos
'~ 's'~ "~ ~ io ~ ~ "c~~fut'"
s ig n ific a c io n e s d iv e r s a s y e s c a lo - .,1
C . M irando a otras sociedades
al Es com o un análogo o sem ejante dei
:.. 49

B Ien C om ún inm anente de las socieoa-

nadas
A . B ien C om ún trascendente
. 35 '1 . des nattll'ales rm perleclllS... oo ••• , •••••• 49
36
B . B ien C ?m ún inm anente: '';;' '~a't~~ie~~
I b) Y del B ien C om ún inm anente de la so-
C O m obIen hum ano 39 I ciedad sobrenatural perfecta que es la
Igiesia de C risto oo ••• : •••••••• oo. 51
a) El bien hum ano co;;'~;~~d~:'" .
V. LA ESTR U C TU R A C IO N y O R G A N lZA C IO N
a) C .om opartes integrales. los bienes exte- C O N JU N TA D EL PU EB LO Y D E. LA A U .
nares. los bienes del cuerpo y los bienes TO R ID A D EN O R D EN A LA C O N SEC U -
del ~lm a . 39 C lO N D EL B IEN C O M U N 53
~) C om ~ partes análogas o de perfección, 1 1. La m ateria Y la fonna de la sociedad po-
1,osbIenes honestos, los deleItables y los
39 ,,
1 lítica ... oo' •• , ••••••••••••
A . El Pueblo
oo ••••••• oo. 53
.54
b) ~~~e~'~~;;'¿;;
~~~~t~'de"h.'~~i~;;d oo.

,B . La A utoridad... ... ... ... ... ...

••• ••• ••• ••• ••• ••• •••

55
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'c. P ueblo' y A utoridad en unidad de oro
intelect.uales y m orales; y en especial, .
. '~~.
den: ;El E stado '" '" . 57 legitim idad, Idoneidad y fuerza . 84 .;>::
a) D iferencias entre E stado, P ueblo, N a-
B . L a prudencia 'gubernativa, virtud 'per
ción y P atria . 58 antonom asia del gobernante: partes que
b) R elaciones entre E stado, P ueblo, N a- la integran . 87
ción y P atria' . 60 a) C onsejo . 88
. c) E stado y N ación: E stado nacional 61 b) R esolución : . 89
;'~ .-.:. j
... d) L a -unidad del E stado ' . 62 c) M andat.D . 91
e) P rerrogativ.u; del E stado '" ... . 63 d) L a función legislativa . 93
a) S oberania y L ibertad-ad intra- ... ... 63 a) F unción ordenadora . 93
~ ) Independencia y A utonom ia-ad extra- 65 ~ ) Q ue m ira a la virtud de la justicia . 94/
T) P ersonalidad y A utarquJa . 66 T) L as leyes deben ser pocas, buenas y
"

o) L ím ites de sus prerrog< L tivas:a) R es- adaptadas a la condición de los súbditos. 94

pecto de la sociedad perfecta de orden o) D eben ser estables y dlctadas con espl-
sobrenatural . 66 rltu de continuidad . 95
. b) L ím ites derivados del derecho natura! 68 .) N unca debe perderse de vista el B ien
c) P .especto de los dem ás E stados ... C om ún, ni aún en las dlstinciones y
6'8
preem inencias . 96
2. L as form as de G obierno '" 69
A . F orm as de G obierno bueno y m alo 72
C . L a justIcia . 97 ., ..~ :.
D . L a m agna.nlm idad . 99
B . ¿C uál es la m ejor? ¿C uál la peor? 72
a) C on.sideración desde un punto de vista E . [.a m agnificencia " '" . 100
abstra.cto . .73 2. V irtudes y cualldedes del ciudadano en or-
den al B ien C om ún . 101
a) M onarquJa y tirania . 73 A . L a prudencia clvica: el súbdito se m an-
~ ) A ristocracia, oligarquJ"" plutocracia . 75 da a si m .lsm opor virtud de la ley em a-
T) D em ocracia, dem agogia, anarquJa
b) D esde el punto de visto de los hechos y
. 76 ' ,. nada del superior o gobernante a! que
~,J
profesa obediencia y sincero respeto y .~
de las condiclO nes hum anas: la m ejor
es una form a com binada de las tres le-
.•.
-:r.
veneración , . 101 .
B . L a participación en el gobierno e. través
gitim as
C . C óm o deben ser en la práctica ...
. 76 o',
. de la elección activa y pasiva de cargos
'rn y en la fiscallzaclón de las gestio~ es de
a) A biert,ús y o::qullibradas '0 . gobIerno ; / . 105
o •• o •••••
78
b) P roporcionadas ll.1 pueblo a quien se 3. V irtudes y cualidades de las autoridades
1
aP lican! com o la form a a la m ateria o internJedias . 100
y com o e acto a la 'P O tencia '"
D . R esistencia legitim a, pasiva y activa
.
.
79
80
.! 4. E l patriotism o virtud com ún a gobenw n-
tes y gobernados: patria chica y p~ tria
grandes; . nacionalism o y cosm opolltlS m o
V I. G O B E R N A N T E S Y P U E B L O A L S E R V IC IO doctrlnano . 109
D E L B IE N ¡C Q M U N '" '" . 83 5. L a paz y la prosperidad del E stado es la
1. V U 'tudes y cualidades del gobernante en obre. m ancom unada del P oder m andando
orden al B ien C om lin . 83 con prudencia gubernativa, y del P ueblo
A . E l goberna.nte es el principal artífice del obedeciendo con prudencia clvlca' .
B Ien C om un. L a perfección de su tarea N O T A B IB L IO G R A F IC A .
reqw ere que pesea singulares virtudes

IV v

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